公務員赴陸全面改許可制 立委須經聯審會審查

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2025/12/27 第9108期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 公務員赴陸全面改許可制 立委須經聯審會審查 專題 陸委會：增立委赴陸許可 回應社會期待 登陸納管 基層公務員嘆：兩岸所有交流都被政治化 登陸納管 藍委：賴總統直接宣布違法豈不更快？ 新聞眼／執政黨決心訂惡法 「流刺網」斷兩岸交流 話題 新聞眼／拿憲政武器反制在野 升高對立 藍批帶頭違法 提案譴責5大法官 彈劾賴總統成案 明年5月19表決 停砍年金法案副署 李來希：依新法打官司有贏面 總預算審議期程 憲法未規範 要聞 警：高齡換照率高 無照駕駛恐更多 高齡駕駛換照／若不願長者用車「先做好配套」 高齡駕駛換照／看病採買都要車「被抓就認了」 焦點新聞 解缺工 勞動部在菲律賓設攬才中心 北東濕冷「合歡山」可望飄雪 吳德榮：明天冷氣團減弱 元旦再迎冷空氣 政治新聞 為了藍白合！竹市長選舉 國民黨禮讓高虹安 蔣萬安明赴雙城論壇 訴求兩岸對話 鄭麗文盼明年訪大陸 習邀請才會去 社會新聞 小英男孩鄭亦麟承認收賄 300萬交保 挫傷看132次中醫！夫妻檔保14家傷害險 12年詐保2800萬 經濟新聞 台股創新高 市值破百兆 三大類新制元旦上路 包括調漲最低工資、婚育補貼、平日國旅補貼等十項措施 兩岸新聞 貫穿新疆天山 世界最長高速公路隧道通車 不滿美對台軍售 陸制裁20家美國軍工企業 國際新聞 南韓內亂案 尹錫悅遭求刑10年 烏克蘭最新民調：若大選 澤倫斯基想連任不樂觀   公務員赴陸全面改許可制 立委須經聯審會審查 記者李人岳、周佑政、屈彥辰、劉懿聯合報 行政院昨天針對公務人員權益有兩項重大決定，包括總統府在公告立法院三讀通過停砍年金法案的最後期限前，行政院長卓榮泰昨天正式宣布會副署，但在下周提出聲請釋憲及臨時處分；此外，行政院會也通過「兩岸人民關係條例」修法草案，對公務員前往大陸改採全面許可制，其中立委、卸任三年內的縣市長赴陸均須經聯審會審查。 卓榮泰：憲法賦予權責 賴總統昨日公布年金停砍案並批示，「為國家長遠發展，宜允聲請憲法法庭判決及暫時處分」，行政院與考試院也決定聲請釋憲。卓榮泰在行政院會中發表年終談話，強調凡是摧毀憲政體制、削弱國防安全，破壞國家財政紀律，不副署就是憲法賦予閣揆的權責，他不會拋棄這個職權，但也不期待這麼做。 政務委員林明昕強調，外界稱「副署不執行」並非精準法律用語，行政院會在行政權的範圍內，做合法合憲的處置。 至於兩岸人民關係條例修法部分，現行公務員赴陸規定，政務人員、縣市首長、相關涉及國家安全等利益或機密業務的人員，進入大陸地區應經審查許可，簡任十一職等以上的公務員、警監三階以上警察人員等應經主管機關許可後才可赴陸，但政院昨天拍板修法草案，對公務員前往大陸改採全面許可制。 民選公職赴陸公開揭露 根據政院修法草案，立委、卸任三年內的縣市長赴陸均須經聯審會審查。同時，民選公職人員赴陸接觸中共黨政軍，返台時必須提供時間經過等資訊由權責機關公開揭露。卸任正副總統、中央政務人員，外館正副館長和退役校官，都禁止赴陸出席妨害國家尊嚴的活動。 立委赴陸須聯審會許可 陸委會表示，兩岸人民關係條例修法草案，新增十職等、警監四階以下未涉密人員，赴陸前必須經所屬機關許可。 其次，針對擔任重要職務或涉密人員，包括立委、離退職未滿三年的縣市長、經核定涉密人員等，增訂在赴陸前都應經聯審會審查許可。 草案規定，對於應提列為赴陸管制的人員，機關若遲遲不予認定，內政部得命令限期辦理，若機關再不辦理，將由內政部逕行列管。 鄭麗文：侵犯自由違憲 國民黨主席鄭麗文批評說，「這是非常嚴重的違憲」，侵犯人民的言論自由、遷徙自由、人身自由，哪有說要去哪裡還要經過政院同意？台灣人要去北韓，難道也要事先經過政府同意嗎？國民黨立院黨團總召傅□萁批評，台灣已成完全人治的國家，賴總統想做什麼就做什麼。 民眾黨團副總召張□楷表示，現在憲法法庭只有八名大法官，上次宣判甚至連大法官人數都不夠，做出無效判決，如果行政院要用憲法法庭解決停砍年金，就趕快把人補齊，賴總統別倒果為因。 陸委會：增立委赴陸許可 回應社會期待 記者廖士鋒／台北報導聯合報 行政院拍板「兩岸條例」修法草案，新增赴陸管控範圍，陸委會昨指出，這次修法沒有特別增加要求，且「為了回應社會期待」，加入立委赴陸許可制。 今年政府已多次收緊公務員赴陸規範，包含行政院訂定「建議懲處原則」、陸委會「精進措施」、內政部修訂許可辦法，把赴陸探親奔喪由四等親縮為三等親等。 此次修法是首度超越行政命令的範疇，陸委會強調，修法係防範中共統戰滲透，提升民主防衛。將向國會積極說明修法的必要性與急迫性，盼國會能支持修法。 陸委會副主委梁文傑昨在記者會上強調，這次修法「並沒有特別增加對公務員的要求」，譬如十一職等以上要經聯審會審查仍維持，至於十職等以下，「現在是把條文訂得更明確」，未來赴陸要經許可。「另外為了回應社會的期待，我們加入了立法委員赴陸的許可制」。 登陸納管 基層公務員嘆：兩岸所有交流都被政治化 記者王燕華、陳敬丰、簡慧珍、林保聯合報 行政院會通過「兩岸人民關係條例」修正草案，公務員赴陸都要納管，引起部分基層公務員反彈；有人質疑，逾九成公務員不涉機敏業務，卻被當成潛在洩密者，感受不佳，更有限制人身自由的疑慮；有人直言，赴陸多半單純探親或旅遊，兩岸關係惡化，所有交流都被政治化，「只能被動配合」。 花蓮一名十職等以下的公務員說，「像我們這種行政單位的小公務員，哪來的國家機密？實在沒有管制的必要。」新北一名資深公務員說，目前報備制沒出過什麼大問題，自稱民主的台灣卻走回頭路，實在是國家的悲哀，「現在是軍公教納管，以後是要納管全民嗎？」 台中王姓公務員說，公務員赴陸本就要報備，返台後也要報告，已有許多管制措施，兩岸關係緊張，赴陸旅遊人數變少，不懂升高管制的意義何在？每次發生共諜案，基層就被問話，「問題是涉案者並非基層。」基層公務員若沒執行國防相關業務，根本不可能涉及國家機密，卻將所有公務員都當成潛在洩密者，讓人心裡很不舒服。 李姓公務員認為，加強赴陸管理並非不可，但應對症下藥，更落實現行制度，管理十職等以上公務員或依職務與所涉業務，分為不同風險等級管理，全納管不僅引起基層反彈，事倍功半，「該管的不管，不該管的管一堆」。 里幹事：探親也被當高風險對象 台東一名里幹事直言，自己未接觸任何機敏業務，若連去大陸都要獲得許可，「感覺被當成高風險對象」，過去兩岸往來頻繁，探親、旅遊都很自然，「現在一步步收緊，覺得時代真的回不去了。」 高雄林姓警員認為，基層警員按勤務執勤、做分內的工作，不涉及機密，若要經長官許可才能赴陸，一旦長官不許，不僅影響基層權益，徒增困擾。也有員警認為修改成許可制，「太超過了，要是長官不准，不就全家都無法赴陸旅遊？」 「現在兩岸情勢緊張，灰色地帶很多，公務員身分比較敏感，政府怕出事，全納管也不是沒有道理。」台東縣政府林姓公務員說，站在國安角度來看，能理解政府加強管理的用意，但若只是事前報備、單位掌握去向，影響較有限，希望配套清楚，避免讓基層承擔過多壓力。 「國家安全至上，一定支持。」宜蘭一名基層公務員說，出國都會向單位報備，也曾去過大陸旅遊，採許可制不覺得麻煩，公務員本就該忠於國家，即使嚴格、麻煩一點都支持。 登陸納管 藍委：賴總統直接宣布違法豈不更快？ 記者屈彥辰、張曼蘋、劉懿萱、陳雅聯合報 行政院會拍板「兩岸人民關係條例」修正草案，全面納管公務員、立委赴陸皆採許可制，引發在野黨批評。國民黨團書記長羅智強說，賴清德總統宣布兩岸交流違法不是更快？國民黨立委牛煦庭說，抓到的共諜都是政府官員，哪個跟國會有關？民眾黨立院黨團副總召張□楷批，不符權力分立原則。 雲林縣長張麗善表示，人民期待兩岸和平相處、理性對話，而非對立與對抗，應該透過柔性對話讓彼此生存，「都是黃種人有什麼好計較」。任何制度若過度限縮交流，不僅阻礙人民走向國際，也不利國家長遠發展，只會讓國家發展「倒退嚕」。 針對行政院納管立委、公務員未來赴陸均採許可制，羅智強表示，賴總統阻擋兩岸交流，他誠心建議，回到三通斷絕的「三不時代」，直接宣布只要是兩岸任何的交流、經商、往來都是違法，不是更快？不要再找各種藉口，為自己的無能找遮羞布。 國民黨立委陳玉珍說，民進黨是打定主意想要打仗嗎？多交流才知道中國大陸在想什麼，中國大陸老百姓在想什麼，以前在網路上兩岸雙方多有互動，現在都是在喊打喊殺，這對兩岸是危險的事情。 牛煦庭表示，「如果民意代表真的出賣台灣，被抓到是共諜，槍斃不要客氣，但現在抓到的真正共諜，都是政府官員，哪個跟國會有關係？」共諜在府院黨，卻限制民代合理嗎？民進黨一定會施壓在野黨排案，不排案就是親中，但在野黨不會排案。 張□楷說，立委要報備也是跟立法院報備，怎麼會要經過內政部聯審會許可？現在行政院是想當「太上皇」嗎？完全違反民主法治精神。立委是人民選出來的，是對立法院、人民負責，現在要立委跟內政部報備，不符合權力分立的原則已經越權了。 民進黨立院黨團幹事長鍾佳濱說，憲政機關五院，唯立法院未制定人員赴中需報備的規定，立法院自己不定，行政院幫忙定，這也是立法院自找的。 新聞眼／執政黨決心訂惡法 「流刺網」斷兩岸交流 本報記者陳政錄聯合報 在國民黨立委翁曉玲等人近日赴陸參加廈門台商活動後，行政院昨通過兩岸關係條例修正草案，擬將公務員赴陸採全面許可制，立委須經許可，民選公職人員若接觸中共黨政須公開揭露，此舉影響數十萬公務員，彰顯民進黨全面限縮兩岸交流決心。此法若通過，將成掌控人民自由旅行的惡法。 近年，前總統馬英九境管解除後頻赴陸訪問，國民黨新任副主席蕭旭岑、張榮恭均赴陸訪問。適逢歲末年終，大陸各地台商協會紛辦會員大會、新春聯誼、成立周年慶，長期扮溝通橋梁的藍委，頻繁赴陸「選民服務」，他們的赴陸行在兩岸關係緊張之際，自然被綠營側目。 另方面，在宣布公務員赴陸港澳均須通報下，近月一直傳出陸委會擬修法，全面管制公務員赴陸的訊息，如今結果揭曉，針對「指標性卸任官員」部分，形同「馬英九條款」，而將立委納管部分，在綠營高度關切藍委赴廈門後推出；更重要的是將十職等以下公務員及地方民代、村里長等數十萬人「一網打盡」，形同一張「流刺網」，用意明顯，即全面限制兩岸交流，將放行權操之在執政者之手。 惟在當前陸委會、海基會與對岸溝通機制停擺下，正如昨天北京台商新春聯誼會上台商所言，兩岸交流再受限，未來若遇問題要找誰求助？以近年情況為例，如金門高粱、台灣釋迦遭陸方暫停進口，兩岸觀光僵局和漁船大進滿八十八號事件，本應由兩岸溝通協商解決，但因機制停擺，變成分別由在地立委等民代斡旋，台東縣府、金門、澎湖議會等地方政府率團訪陸，與大陸官方溝通。民意代表具民意基礎也有能量，扮演溝通橋梁不為過。 尤其是限制數十萬低階公務人員，當局不讓他們接觸大陸，最好不見不聽不溝通，當個「傻白甜」就好，因為執政當局擔心他們去了大陸旅遊就會陷入「被統戰」的危險。弔詭的是，政府說對正在上海舉行的雙城論壇樂見其成，又極力希望與大陸展開官方對官方交流，如今卻計畫擴大限制一般公務員赴陸，民進黨的兩岸政策常是前後矛盾、口是心非。 新聞眼／拿憲政武器反制在野 升高對立 本報記者周佑政聯合報 憲法法庭「復活」後，外界預估賴政府將開始善用這一項憲政武器，「杯葛」國會多數通過的法案。果不其然，行政院、考試院都將針對停砍公教年金案聲請釋憲；接下來，除了極具爭議的「五人大法官」將持續進行違憲審查，賴政府此舉，勢必也將引發更激烈的朝野對立。 朝野僵局持續之際，對於立法院通過的財政收支劃分法，府院不願尊重多數民意，政院「不副署」法案，創下憲政惡例。而憲法法庭更在三位大法官拒絕評議的情況下，任由五位大法官就判決憲法訴訟法違憲，引發重大的憲政爭議。 當前國家已浮現憲政危機，而府院昨日再升高憲政對抗，劍指在野黨。行政院預計下周向憲法法庭聲請釋憲及緊急處分，考試院也將在確認憲法疑慮後，聲請釋憲及暫時處分，並會在半年內重新審定近十八萬退休公務人員的退休金。 可以預見，親綠立場鮮明的五位大法官，未來對停砍公教年金案宣判違憲的可能性很高；只不過，憲法法庭運作的正當性早已經受到質疑，接下來不論對任何案件的合憲、違憲審查或宣判，憲法法庭的公正性自然也難以令人信服，憲法法庭每次宣判，都將引發新一次的爭議。 藍白掌握立法院，其所通過的法案是否妥適，人民心中自有一把尺，明年的縣市長選舉，就是選民檢視朝野政黨的最佳時機，這也是民主制度最可貴之處。然而，賴政府現在卻以「憲政武器」，反制立法院多數通過的法案，這樣的舉動，等同向國會多數宣戰，原本就已經高度對立的朝野關係，更將走向死胡同。 賴政府是少數執政，原本就面臨艱困的執政環境，但正因如此，賴總統與行政院長卓榮泰更應該謙卑，盡可能與在野黨誠摯溝通。不過，過去一年多來，民進黨採取強力對抗姿態，造成朝野與憲政僵局；在憲法法庭「復活」後，未來朝野之間的對抗將更加激烈，政局自然也將更為紛亂，這對賴政府執政的穩定性，自然也會受到衝擊。 藍批帶頭違法 提案譴責5大法官 記者屈彥辰／台北報導聯合報 藍白聯手通過的新版「憲法訴訟法」，遭五名大法官判決違憲無效，引發在野黨反彈。國民黨立院黨團昨針對五名大法官提出譴責案，直指五名大法官逾越司法權限、侵害立法權，嚴重損害憲政秩序。全案經院會表決，藍白藉人數優勢以贊成六十人、反對五十一人，將譴責案逕付二讀，並交黨團協商。 在野黨立委去年三讀通過修正憲訴法，規定參與評議大法官人數不得低於十人，宣告違憲時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於九人；憲法法庭十九日判決憲訴法修正案違憲，並自公告日起失效。 國民黨團不滿大法官違憲判決，昨在立法院提出譴責案。譴責案指出，無論依舊制或去年通過的修正規定，大法官皆不符合法定人數，程序上存有重大瑕疵。大法官帶頭違法，為了向賴清德總統表忠，身為憲法守護者，卻甘願淪為鷹犬，親手摧毀憲法，令人痛心。建請立法院作成決議，針對憲法法庭大法官謝銘洋、呂太郎、陳忠五、尤伯祥、蔡彩貞，逾越司法權限、侵害立法權及違反程序正義，違法進行判決，嚴重損害憲政秩序，予以嚴厲譴責。 民進黨團幹事長鍾佳濱說，立法院只能議決法律案、預算案，哪隻眼睛看到憲法或憲法增修條文，寫到立法院可以超越司法院之上？可以對於違法、違憲逕行判決？ 民眾黨團副總召張□楷說，提出譴責案是要撥亂反正；國民黨團書記長羅智強說，為何要譴責大法官？大法官擺明幫賴清德總統鋪當皇帝的路，針對憲法法庭淪籌安會，立法院必須嚴加譴責。 國民黨立委翁曉玲說，大法官未達成法定人數門檻所做的任何判決，都是當然自始無效的判決，不具效力。 彈劾賴總統成案 明年5月19表決 記者蔡晉宇、屈彥辰、劉懿萱／台北聯合報 行政院長卓榮泰宣布不副署財劃法後，國民黨團、民眾黨團昨日分別對賴清德總統提出彈劾案，藍白以六十票比五十一票挾人數優勢通過，將二度邀被彈劾人賴總統赴立法院說明，並於明年五月十九日進行彈劾案記名投票表決。彈劾賴總統案成立後，立院下一步將召開全院委員會啟動彈劾程序。 藍白黨團分別發動彈劾賴總統提案，兩黨團最大差別在於，國民黨團未確定整個彈劾案的期程，必須留到全院委員會再討論，民眾黨團則是明確訂出期程規畫。藍白昨在立法院會以復議方式，重行決定包括全國舉辦彈劾說明會的時程、被彈劾人說明時間、彈劾投票時間等，經表決通過後，彈劾案列入院會議程。 根據藍白彈劾總統時程表，全院委員會將在明年一月十四日、十五日舉行公聽會，聽取社會公正人士意見，並在明年一月廿一日、廿二日以及五月十三日、五月十四日邀請被彈劾人賴總統列席說明。明年四月廿七日舉行聽證會，邀政府人員及社會上有關係人員出席表達意見與證言後，由立委進行詢問，最後在明年五月十九日進行彈劾案投票。 國民黨立院黨團總召傅□萁表示，賴總統就職以來，沒收國家的民主與憲政，踐踏憲法，他們才提出彈劾案。民眾黨團總召黃國昌表示，賴總統侵犯憲政秩序，就該透過彈劾程序來追究其責任，彰顯國會在民主憲政下的價值。 民進黨立院黨團幹事長立委鍾佳濱表示，在野黨把憲判當空氣、拿彈劾當遊戲，呼籲在野黨不要做出違法、違憲的決定。 此外，憲法法庭十九日宣告憲訴法新制違憲失效，憲法法庭得以重新運作。國民黨立院黨團提出「公民投票法」部分條文修正草案，主張憲法法庭判決也可經由公投交由人民複決，該案昨天於立法院逕付二讀。 停砍年金法案副署 李來希：依新法打官司有贏面 記者李人岳／台北報導聯合報 賴總統昨正式公布立法院三讀通過的停砍年金法案，不過閣揆卓榮泰宣布「副署不執行」，並且提出聲請釋憲。全教產前理事長黃耀南呼籲，行政院應該要依法行事，否則退休公教人員將不排除上街頭抗爭或提告政府違法。全國公務人員協會前理事長李來希表示，明年一月起若繼續砍年金，退休公務員就可依據新法提出行政訴訟，屆時一定會贏。 李來希表示，閣揆副署就讓退休公教團體取得了法律上的請求權，明年一月起若繼續砍年金就可依據新法提出行政訴訟，一定會贏；況且，目前八位大法官當初判決年改不違憲，相同法理下，停砍年金就沒有違憲的問題。 李來希表示，政院的做法在他的預期之內，因為總統公布的法律，行政院長沒有不副署的空間，只能搞小動作去聲請釋憲。 李來希說，行政院長副署停砍年金，就讓退休公教人員取得法律的請求權，如果明年一月還繼續砍年金，等於是侵害個人財產權，退休公教人員就可以提出行政訴訟，要求主管機關依法給付，行政法院當然就要依據新修正的公教退休撫卹法做判決，退休公教一定會贏。 對於黃耀南表示不排除上街抗爭，李來希說，上街頭需要力量的集結，如果當年反年改如此大動作的抗爭，都無法讓沒血沒肉的執政者屈服，今天還有可能嗎？況且，目前社會上沒有對公教年改肅殺的氛圍，大家反倒認為民進黨執政無能，不如就依憲政、法律程序來做。 黃耀南表示，行政院先前的動作其實是扭捏作態、消極抵制立法院通過的法案。 總預算審議期程 憲法未規範 記者屈彥辰、李人岳、劉懿萱、張曼聯合報 明年度中央政府總預算案在立法院持續未審，賴清德總統日前稱總預算要在今年十二月卅一日前審竣完畢，還轟在野黨未審畢有何資格談憲政？不過憲法第五十九條明定，「行政院於會計年度開始三個月前，應將下年度預算案提出於立法院」，並沒有對立院審議的期程做出規範，而是在預算法中明定，「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始十五日前由總統公布之」。 而昨日網友也整理出，過去立法院民進黨席次獨大時，總預算均是跨年才通過。二○一七年起立法院前院長蘇嘉全時代，總預算通過時間分別為一月十九日、一月卅日、一月十日、一月廿日；立法院前院長游錫□任內二○二一年起，總預算通過日為一月廿九日、一月廿八日、一月十九日。 民眾黨立院黨團總召黃國昌昨日質疑，憲法完全找不到相關條文，賴總統當立委時，總預算也有拖過當年度，「不是早就違憲了嗎？」 黃國昌細數，民進黨完全執政時，總統、行政院長、立法院長全是民進黨，預算仍然拖到隔年一月才審完，照如今民進黨邏輯，時任立法院長蘇嘉全和過半民進黨立委不都違憲了？前總統陳水扁主政時，多次總預算三讀通過時間也超過當年度，甚至二○○七年還審到六月中，「當時的賴立委，您也違憲了嗎？」 賴清德總統廿五日受訪稱，「憲法明文規定」，立法院須在每年十二月卅一日前完成對次年度中央總預算審查；不過總統府事後新聞稿僅稱「立法院須於十二月卅一日前完成明年度審查」，少了憲法明文規定，引發各界討論。 警：高齡換照率高 無照駕駛恐更多 記者劉明岩、黃羿馨、王駿杰、劉星聯合報 政府嚴格取締高齡者無照駕駛，但肇事案件仍層出不窮，如新竹縣取締數近三年從六百多飆到上千件，仍釀六死。警方不諱言，盡管高齡換照率高，但路上更多的是無照的高齡駕駛。明年五月起，高齡換照年齡降至七十歲，估一二八萬人受影響，交通部說，將提高誘因讓長者繳回駕照，增加偏鄉的公共運輸資源。 推動近九年的高齡換照，明年五月起，換照年齡從七十五歲下修至七十歲，但年滿六十五歲的高齡者交通肇事數字持續上升，從二○一八年近三萬件，去年已達五萬二千多件。 近年高齡者交通肇事者多為「無照駕駛」，如去年二月，彰化七十四歲無照駕駛老翁在斑馬線上撞上三名學生，釀兩姊妹死亡。今年五月，國道五號八十八歲老翁無照逆向行駛撞三車，以及北市七十八歲老翁無照駕駛高速衝撞人車，釀八人傷。 交通部積極推動高齡換照，但基層警員直言，高齡換照率雖高，但路上更多的是沒有駕照、行照，騎車只有一張身分證，俗稱「騎身分證」的駕駛。特別是鄉下，高齡無照駕駛特別多，警方知道當地交通不便，平時不會無故攔查，常是有其他違規行為，才順便取締。 隨高齡交通肇事案件增加，各地警方取締件數大幅提升，如新竹縣今年取締數破一千餘件、彰化縣也破二八○○件、屏東縣則達三八○○餘件，其中一○六九件揪出為高齡無照者，占整體百分之廿七點八、台東今年取締案件中，有七百件為高齡無照者，比近年平均數高出五成。 即使取締量增，高齡駕駛肇事所釀的死亡數仍舊不減，新竹市今年釀二死、新竹縣近三年累計六死、彰化縣近三年則有四十二人。警方表示，明年起無照駕駛提高罰額，還需扣車，屆時將加強取締。 交通部統計，七十至七十四歲高齡駕駛約一一○萬人、七十五歲以上約十八點八萬人，明年合計將有一二八萬人面臨換照。然而，偏鄉地區公共運輸不足，高齡者若有外出與就醫需求，往往只能仰賴汽、機車代步。 為補強偏鄉交通不足，交通部公路局指出，截至今年十一月底，已輔導一九○個鄉鎮開辦四九三條「幸福巴士」路線，將盤點偏鄉高齡者行的需求，視情況增設路線，並提高預約彈性等，增加搭乘的便利性。 明年元旦起，公路局推出「七十歲以上長者自願繳回駕照TPASS乘車回饋措施」，補助用敬老卡搭各類公共運具五成費用，每月最高一五○○元，補助為期兩年，鼓勵長者自願繳回駕照、轉搭公共運輸。 高齡駕駛換照／若不願長者用車「先做好配套」 記者林敬家、劉明岩、劉星君／連線聯合報 高齡者駕駛肇事多，明年五月起，換照年齡從七十五歲降至七十歲，未換照者等同無照駕駛，還要試辦機車路考等。學者認為，高齡者有外出需求，需要有交通工具，政府若不建議開車就要有配套，不該只是控制行為，更要改善交通不便的結構問題。 逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗說，換照新制仍是站在大都會角度看事情，都會區公共運輸和家人支持系統多，道路複雜度和危險性也較高，換照可照顧用路人安全，但多數偏鄉公共運輸不普及，支持系統弱，隔代教養與獨居高齡族群多，不開車「最後一哩路」就到不了。 侯勝宗說，無論政府如何拉高換照門檻，最終仍窒礙難行，制度到了偏鄉勢必跛腳；高齡者外出需要交通工具，傳統公車難以營運，要改善結構問題，偏鄉應投入在地接駁系統，若能採取社區互助模式，才能讓長者兼顧行的安全與自由。 屏東縣警局交通隊長謝志鴻說，防範高齡無照駕駛的困難，在於車輛是代步工具，更象徵生活自主性與尊嚴，高齡駕駛風險仰賴家庭成員支持與約束，透過陪伴與溝通、建立替代選項，才能提高高齡駕駛風險意識。 逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任鍾慧諭說，若換照增加路考會影響其意願，建議循序漸進推動，可參考日本不分齡每三年換照，優良駕駛可延至五年換照，換照也提供法令更新與再教育。 有專家建議，可透過宗教團體、社區據點與村里長系統等高齡者出沒場所，宣導無照駕駛的風險，並加強說明強制險、任意險不予理賠、肇事後的法律後果等。 高齡駕駛換照／看病採買都要車「被抓就認了」 記者劉星君、尤聰光、劉明岩、林敬聯合報 政府推動高齡駕駛者換照，並加強取締高齡無照駕駛。有長者表示，嫌麻煩不想換照，但也怕考不過，只好改騎四輪電動車，但速度慢、活動範圍也變小。住在偏鄉的原住民長者說，當地公車班次太少了，採買、看病、領錢還是得出門，明知無照也是硬著頭皮騎機車，被警察抓到就認了。 屏東縣來義鄉民代表會副主席陳文山說，南和部落在來義鄉最南邊，部落長者年紀大，但有就醫、領錢、採買生活用品等需求，若能力許可會騎機車或開車出門，甚至有的還在務農，也會騎機車去巡農地；長者換照要跑去屏東市，對長輩而言太遙遠了。 住在台東山區部落、七十三歲的排灣族嚕瓦說，部落一天只有一班公車，有時還不一定準時，「要去衛生所、去買菜，不自己騎車怎麼辦？等車等一個早上，等到病都好了，公車也還沒到」；他早就沒有駕照，因為考試太難，但還是得硬著頭皮騎車出門，被警察取締也只能認了。 屏東市七十八歲古姓老婦說，機車駕照已繳回，年紀大怕危險也不敢騎車，她也不想麻煩子女，改騎四輪電動代步車出門，只要自己還有行動能力，就盡量自己來，最遠騎到好幾公里外的清潔隊垃圾場丟垃圾。 彰化市八十六歲李姓老翁退休後每天運動，平時以機車代步，滿七十五歲必須換照時，他嫌麻煩也怕通不過測驗，索性不換照，結果被註銷駕照；他去年騎機車與人擦撞跌倒，手臂骨折住院，因無照駕駛吃上巨額罰單，現在再也不敢騎車了。 彰化花壇七十歲李姓婦人以汽機車代步，她在彰化從沒搭過公車，下雨、寒流來就開車，還能接送朋友、孫子，開車是日常生活的必需，考量身體狀況，若新制上路一定會去換照。 解缺工 勞動部在菲律賓設攬才中心 記者董俞佳／台北報導聯合報 為解決國內缺工問題，勞動部在菲律賓成立「跨國勞動力延攬中心」，擴大延攬外國技術人力，勞動部長洪申翰表示，該中心已揭牌，業者明年元旦起就能申請。他也提到，預計明年初提出禁止強迫勞動指引，以協助台灣廠商迎戰國際要求。 受到少子化、高齡化影響，國發會推估，二○四○年工作年齡人口（十五至六十四歲）會驟減三百萬人。為此，政院通過「跨國勞動力精進方案」，開放旅宿業及商港碼頭工人聘用外籍中階技術人力，前提是要先幫本勞加薪兩千元，技術工也須符合薪資門檻、語言能力及技能資格。 為此，勞動部也在菲律賓成立「跨國勞動力延攬中心」，目標是簡化聘僱流程、拓展移工來源。洪申翰說，目前中心已完成掛牌，明年元旦起，廠商可依程序進行申請，只是按照流程走，不見得「即申請即有」。至於印度移工來台進度，目前仍在與印方磋商中。 台大國發所副教授辛炳隆指出，跨國勞動力延攬中心在「供給端」其實不是問題。中心設於東南亞國家，當地確實有勞工願意來台工作，真正的關鍵在於「需求端」，也就是國內企業是否願意透過這個管道引進人力。 他分析，此次開放的產業包括旅宿業，以及碼頭操作機械設備等技術人力，但旅宿業已有其他引進人力的管道。例如觀光署可引進海外僑生，不僅不受最低基本工資規範，也無須繳納就業安定基金。在這樣的條件下，企業若已有成本更低的人力來源，自然不會選擇勞動部的延攬機制。若相關制度未同步調整，企業未必有誘因改走這條路。 至於防止強迫勞動的政策，辛炳隆認為，訂定相關指引確有其必要性。許多中大型業者仍將強迫勞動誤解為拘禁、奴役等極端情況，忽略強迫加班、限制自由等也屬於強迫勞動。 北東濕冷「合歡山」可望飄雪 吳德榮：明天冷氣團減弱 元旦再迎冷空氣 記者楊德宜／台北即時報導聯合報 大陸冷氣團影響，北部及東北部天氣偏冷，其他地區早晚亦冷。中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示，冷氣團最強時期已過，今晨氣溫略升；本島縣市平地最低氣溫為新竹關西12.1度，其次是新北石門12.2度、宜蘭五結12.4度，各地區平地最低氣溫約在12至14度。 今晨各地雲量多，伴隨零星回波，迎風面降雨較持續，中部有局部零星雨。吳德榮表示，今天大陸冷氣團最強時間已過，北部、東半部有局部短暫雨，氣溫略升、北台灣仍濕冷，應注意保暖；北部12至20度、中部13至22度、南部14至25度、東部13至23度。 至於高山降雪情況，他說，中南部山區及中部平地偶有局部零星雨的機率，白天微涼舒適、早晚冷。3000公尺以上高山如合歡山、雪山、南湖等高山，仍有零星飄雪的機率；而2000公尺左右山區如太平山等，已無飄雪機率。 吳德榮表示，明天冷氣團減弱，氣溫略升，北台灣雨後轉多雲，東半部仍有局部短暫雨的機率。下周一各地晴朗，北舒適、南微熱，早晚涼，北海岸及東半部偶有零星少量降雨的機率。下周二、下周三東北季風略增強，北部多雲偶有局部短暫降雨的機率，其他各地仍晴朗穩定。 下周四就是元旦，吳德榮表示，下周四起另一波冷空氣開始南下，北部、東半部轉有局部短暫雨。下周五冷空氣續南下，各國模式模擬歧異大、且持續調整，故此波冷空氣的最終強度為何，是否僅為2026第1波大陸冷氣團，需再觀察。 ※以上言論僅供學術討論之用，氣象預報應以中央氣象署為準。 為了藍白合！竹市長選舉 國民黨禮讓高虹安 記者屈彥辰／台北報導聯合報 國民黨昨於中央黨部公布張貼國民黨第廿二屆第一任中央常務委員選舉公告，副主席兼秘書長李乾龍受訪表示，正規畫艱困選區縣市的行動中常會，黨主席鄭麗文將下鄉並親自主持，而新竹市長選舉提名將會禮讓現任新竹市長高虹安，國民黨不推派候選人。 國民黨昨由李乾龍、副秘書長兼組發會主委李哲華共同張貼第廿二屆第一任中央常務委員選舉公告。中常委選舉將於下周二、三登記，明年一月卅一日進行投票。 對於未來舉辦行動中常會的相關規畫，李乾龍受訪表示，目前仍在規畫中，應該會先到幾個艱困選區，從中、南部先辦，鄭麗文一定會親自主持，希望全台跑透透，由行動中常會先開始，以後也會陸續到各地方辦理宣講會，持續宣揚黨的理念。 李乾龍表示，為藍白合作，新竹市長選舉提名將會禮讓高虹安，國民黨不推派候選人。 此外，國民黨新聘陸委會前副主委張顯耀出任智庫執行長，本還要續任命為副主席，甚至傳將委任張顯耀負責國民黨二○二六年地方大選南部選務操盤。李乾龍說，張顯耀目前只有一項人事命令智庫執行長而已。是否確定不聘張顯耀為副主席？李說，「這是確定的」。 蔣萬安明赴雙城論壇 訴求兩岸對話 記者楊正海、謝守真／連線報導聯合報 台北上海雙城論壇明天登場，台北副市長林奕華率領的市府主團約一二○多人，今將陸續抵達上海。主論壇選在上海北外灘的世界會客廳，前總統馬英九二○二三年訪問中國大陸時，也曾在此與中共上海市委書記陳吉寧會面，討論兩岸關係。 賴清德主政下兩岸氣氛嚴峻，蔣萬安原規畫廿七、廿八日赴上海二日，因一二一九隨機殺人事件將行程縮減為半天，僅出席明上午的主論壇，其他行程由林奕華出席。 蔣萬安前年赴上海出席雙城論壇，喊「雙城好、兩岸好」，今年行程「快閃」，但在廿八日主論壇的致詞仍受關注。 蔣萬安會在世界會客廳會晤上海市長龔正，交換禮物，主論壇結束後，蔣萬安會到分論壇和兩岸局處致意，隨即返回台北。據了解，今年兩岸論述可能政治色彩不會過於鮮明，仍不脫兩岸應更多對話。蔣萬安的智囊團因慎重，直到昨晚未定稿。 至於市府主團今天上午抵達上海，林奕華率團搭上海機捷，也就是市域機場聯絡線至市區，參訪梅賽德斯-賓士文化中心、中山醫院，晚間水岸漫步，參訪徐匯濱江西岸夢中心；廿八日與上海台商座談交流。林奕華率團參訪中山醫院元醫療模擬實驗室，包括ＡＩ、遠距醫療；也參觀上海動物園小貓熊家園，探視即將到台北市立動物生活園的上海小貓熊；另外，台北市立動物園的黑腳企鵝也將赴上海「交流」，主團先參觀將來的生活環境。 二○二五台北上海雙城論壇明天在上海登場，多名上海涉台學者指，在當前兩岸關係氛圍下，論壇能如期舉辦並不容易，具特殊意義。同時，論壇持續以民生與城市治理為切入點，為兩岸交流提供相對穩定的平台。 上海交通大學台灣研究中心執行主任盛九元表示，雙城論壇已不僅限於城市交流本身的意義，也在一定程度上對兩岸關係發揮穩定作用。希望透過這個論壇，能給兩岸傳遞更多維持和平發展的訊息，並透過由「分享」走向「共享」、再到「協作」的機制，在當前兩岸互動困境中，提供持續推動兩岸關係發展的交流合作範例。從交流合作到彼此互信的建構，相關經驗為兩岸關係發展與穩定注入新活力，隨著交流累積，兩岸城市合作仍有發展空間。 鄭麗文盼明年訪大陸 習邀請才會去 記者屈彥辰／台北報導聯合報 國民黨主席鄭麗文上任後，何時訪問中國大陸受外界關注。鄭麗文昨日傍晚接受廣播專訪首度指出，希望訪陸時間點為明年上半年，因為下半年要集中精神選舉，但前提是大陸要不要邀請她；主持人詢問，這趟就是跟中共總書記習近平有見面的安排，是這意思嗎？鄭麗文說，「如果我要去的話」。 鄭麗文被問及出訪中國大陸的時間點，是否可能在明年上半年？鄭麗文說，她個人是這樣期待，下半年要集中精神選舉，可能無法做安排，至於去不去要看大陸要不要邀請她。 主持人追問，「這趟就是跟習近平有見面的安排？」鄭麗文說，「如果我要去的話」。主持人再問，「如果沒有這樣子的安排就不會去？」鄭回應：「是的。」主持人再次確認，「如果明年上半年有到中國大陸訪問，就是跟習近平主席有見面的安排，如果沒有就不會去？」鄭回應：「是的。如果對方有這樣的邀請。」主持人又問，「是主席對主席的層級？」鄭連回數次「是的」。 對於有名嘴建議「鄭習會」適合在明年三二九青年節舉行，鄭麗文說，自己沒有去過廣東黃花崗，這建議也不錯，各種時間的建議都有，她完全開放。 主持人追問，訪問中國大陸同時，是否也考慮赴美國訪問？鄭麗文說，她會去美國，時間同樣希望在明年上半年，不只是美國在台協會（ＡＩＴ），來自各界的邀請都有，包括美國智庫、大學、僑界等。 小英男孩鄭亦麟承認收賄 300萬交保 記者蕭雅娟、王聖藜／台北報導聯合報 「小英男孩」鄭亦麟在經濟部綠能科技產業推動中心副執行長任內，利用家人當人頭，收受東煒建設董事長父子陳健盛、陳冠滔一九八萬元賄款，向台電謊稱東煒用電申請案是「國家重大政策」，關說台電准予東煒獲取高額用電，台北地檢署昨依貪汙、洗錢等罪起訴鄭與業者共六人，並對鄭求刑十四年，建請沒收不法所得近八○○萬元。 在押的鄭亦麟昨天移審法院，他承認收賄與洗錢罪，法官諭知三○○萬交保、限制出境出海與住居，並實施科技監監控。至於業者陳健盛、陳冠滔不認罪，供稱一九八萬元是合理介紹費，法官諭知兩人各以二○○萬元交保，均限制出境、出海與住居。 檢方另查出，鄭亦麟帳戶內還有六○一萬元財產來源不明，懷疑涉及其他綠能貪汙案，分案偵辦。同案起訴包括鄭亦麟父母鄭伍廷、李佳珍、胞弟鄭兆麟，業者陳健盛、陳冠滔。 鄭亦麟曾在行政院長辦公室負責能源減碳政策，擔任過政院能源及減碳辦公室主任，因赴英取得能源及環境經濟暨政策碩士，成為民進黨智庫重要成員。蔡英文競選總統時，他以筆名Luke與核能流言終結者創辦人黃士修筆戰，被外界封為「小英男孩」。 全案源起於東煒公司規畫在台北市內湖區設置安康數據中心，也就是網路資料數據中心作為儲電業務，計畫逐層分租給其他業者，但當時台電在該區的輸配電網路不足，東煒需要提高電力，向台電申請新設用電卅六ＭＷ，但台電考量內湖為供電瓶頸，未予核准，陳健盛、陳冠滔找上綠推中心施壓喬供電。 起訴指出，鄭亦麟應允陳姓父子要求，向時任台電副總蕭勝任謊稱，東煒申請案的雲端中心是「國家重大政策」，希望能「併網」輸配成功。 鄭亦麟得知台電尚可輸配電力餘額為八ＭＷ，讓蕭勝任派員到東煒建議潭美用戶變電所新設用電案卅六ＭＷ改為卅二ＭＷ，並請託蕭勝任主持供電會議。 由於台電當時變電站不足，台電會前會曾討論東煒案與中華電信申請案一樣，尚待湖變電站完工再供電，鄭亦麟關說後，台電准予核供此案，排斥其他業者申請用電，後續鄭再關說台電公司准予東煒新設用電案增加十ＭＷ。 二○二二年間，鄭亦麟與陳健盛、陳冠滔見面商議交付收錢方式，雙方達成以東煒公司支付鄭「顧問費」支付賄款，陳氏父子因而製作二二○萬元顧問費請款單，由鄭的弟弟鄭兆麟前往東煒公司填寫收據，陳氏父子以東煒公司名義，扣稅後匯款一九八萬元給鄭兆麟，後續拆帳將一九八萬元分成四筆工程款。 由於當時東煒增加十ＭＷ用電案未獲台電准予核供，陳冠滔請鄭亦麟不用返還，並配合東煒公司與鄭兆麟簽立不實顧問契約，由鄭母分廿三筆從提款機領取一九八萬元現金。 挫傷看132次中醫！夫妻檔保14家傷害險 12年詐保2800萬 記者張宏業、陳雨鑫／台北報導聯合報 退休補教業者周約瑟被控聯手陳姓妻子，密集向十四家保險公司投保傷害或健康險，藉由找中醫把脈取得自費水藥收據，再以「副本理賠」手法詐領商業保險，總計十二年詐取二八○○萬理賠金，周男將其中二三○○萬用來購買黃金條，台北地檢署昨依加重詐欺等罪起訴周男；周妻認罪獲緩起訴。 至於配合周約瑟開立不實收據的六名中醫師，因偵查中認罪且未獲取利益，亦無詐領健保，均獲緩起訴處分。另外，檢方查扣周約瑟的金鑽條塊二六○條，以及二棟位於花蓮別墅，犯罪所得全追回。 全案緣起於兆豐產險前年發現周約瑟理賠案有異，常因「跌倒小瘀青」申請保險給付，因而在「金融法制暨犯罪防制中心」會議上提出意見，經清查彙整後，發現有十四家保險公司受害，刑事局接獲資料，報請北檢檢察官黃珮瑜指揮偵辦。 據調查，周約瑟（五十五歲）與曾擔任保險業務員的陳姓妻子（五十八歲），二○一○至二○二三年間，密集幫自己或小孩投保，兩人利用中醫「望聞問切」診斷方法想出「生財之道」，連續以「浴室跌倒」、「公車夾傷手」、「被物體或人意外撞擊」各種理由，找長安中醫等診所把脈看診，自述有手腿挫傷。 調查指出，周約瑟利用中醫很難拒絕外觀上沒有明顯外傷的病人，強拗中醫師配合看診，並假藉購買自費水藥名義，實則購買高單價燕窩、清冠一號、龜鹿二仙膠等高檔中藥材，待累積單一事故理賠上限後，再由中醫師開立診斷證明書及不實自費明細，向保險公司申請理賠。 檢警追查，周約瑟夫妻同一「挫傷」事故可看診高達一三二次、女兒在學校操場跌倒也可看診七十七次。周男每次就診時都會拖著一個行李箱，放置他向診所換購的燕窩等、銀靈等保健食品。 現今的「正本理賠」與「損害填補原則」新制，適用二○二四年七月後新銷售的實支實付險，但二○二四年以前的保單，並不溯及既往。 中醫師公會全聯會理事長蘇守毅表示，早年中醫師多會相信患者，開立診斷證明書，近年發現部分患者有說謊之嫌，使中醫師陷入「偽造文書」風險。 台股創新高 市值破百兆 記者魏興中、何佩儒／台北報導聯合報 台股昨日在台積電領漲帶動下，盤中最高達二八五九○點，終場指數上漲一八四點、收在二八五五六點，創下歷史新高，上市櫃市值正式突破百兆元大關，來到一百點二九兆元、約三點二兆美元，改寫台股市值高峰的新里程碑。 據最新全球股市市值最新排名，前八大分別是美股六十九點一三兆美元、陸股十三點一三兆美元、日股七點六九兆美元、印度股市五點二七兆美元、加拿大股市四點一九兆美元、英國股市三點八六兆美元、台股以三點二兆美元超越法國股市三點○三兆美元，位居全球第七。 台股突破百兆元新台幣市值大關，在台股史上具有重要的意義。由於這波台股市值快速躍增，主要歸功半導體供應鏈在全球人工智慧（ＡＩ）熱潮中的核心地位所帶動，不僅凸顯台股重要性與日俱增，更代表台股在全球股市快速崛起。 回顧台股市值成長史，證券交易所自一九六一年十月廿三日成立後，經過廿六年的努力，至一九八七年五月四日市值才突破一兆元新台幣、當時的時空背景正是第一次台灣經濟騰飛，「台灣錢、淹腳目」的年代。 隨著台灣經濟不斷成長，十年後、至一九九七年七月廿一日，上市櫃合計市值來到十兆元新台幣水準。當時台灣正面臨九○年代的產業升級壓力，服務業與高科技產業如半導體、資訊業等開始蓬勃發展，帶動一波股市大漲行情。 而後再歷經九年、至二○○六年十一月廿一日，上市櫃總市值再翻倍來到廿兆元大關。由於當時兩岸交流密切，經貿往來頻繁，加上國內重要基礎建設如雪山隧道通車、機場捷運動工興建等，帶動當年台股大漲近二成，連動市值大增。 十五年後的二○二一年一月五日，上市櫃總市值則突破五十兆元規模。由於自二○一八年美中對抗後，在陸台商回流，特別是二○二○年後台灣經濟受惠全球供應鏈重組，除帶動經濟成長亮眼外，更激勵台股連二年大漲逾二成，推升市值激增。 而再四年多後的二○二五年十二月廿六日，台股上市櫃總市值則正式邁入百兆元水準，這次市值翻倍只用了短短不到五年的時間，主要因ＡＩ產業鵲起，台灣供應鏈受惠ＡＩ需求暢旺，在領頭羊台積電不斷創高走揚下，順利推升總體台股市值突破百兆元規模。 台新投顧副總黃文清表示，台股總市值衝高，主要在於ＡＩ潮流方興未艾，尤其千金股大多與ＡＩ相關，ＡＩ供應鏈營收、獲利上揚走勢，有望延續到明年。 他說，隨ＡＩ趨勢未變、高權值股貢獻指數，明年下半年美國仍可能降息，資金寬鬆有助推升台股指數上看三萬三千點至三萬五千點，這也將進一步推升台股總市值持續往上攀升。 三大類新制元旦上路 包括調漲最低工資、婚育補貼、平日國旅補貼等十項措施 記者余弦妙／台北報導經濟日報 2026年元旦十大新制上路，行政院會昨（26）日盤點明年1月1日起實施的重大政策與惠民措施，涵蓋調漲最低工資、調高基本生活費、2026年綜所稅免稅額及相關扣除額、購買電動車輛免徵貨物稅及牌照稅、推動婚育相關補貼、加強照顧經濟弱勢、強化保障勞工病假權、實施「跨國勞動力精進方案」、攬才專法升級及推動國旅補助優惠等。 行政院綜合業務處長彭紹博指出，新制聚焦「減輕人民負擔」、「提供世代支持」及「產業多元發展」三大主軸。勞工方面，最低工資連續第十年調漲，月薪由2萬8,590元調升至2萬9,500元，時薪由190元提高至196元，約247萬名勞工受惠。勞動制度同步調整，育嬰留職停薪可改以「日」申請，家庭照顧假改以「小時」請假，提升工作與家庭兼顧彈性。 稅制方面，調高基本生活費與長期照顧特別扣除額，於明年5月申報綜所稅時適用；2026年綜所稅免稅額及相關扣除額亦同步調升，於2027年5月申報適用。另自明年元旦起，無添加糖飲料及部分家電免徵貨物稅，電動車輛免徵貨物稅與使用牌照稅措施延長至2030年底。 婚育政策採補助加碼與資格放寬並行，持續推動300億元中央擴大租金補貼；各類社會保險生育給付加發補助，每胎一律10萬元且免申請。經濟弱勢族群生活補助同步加碼，低收入戶每人每月加發1,000元，中低收入戶加發750元，身心障礙者及中低收入老人每月加發500元。 貫穿新疆天山 世界最長高速公路隧道通車 特派記者陳政錄／北京報導聯合報 歲末年終，大陸一口氣完工多項重大交通建設，包括中共革命老區陝西延安等三條高鐵開通，讓全大陸高鐵運營里程突破五萬公里大關，使大陸高鐵總里程和車站數量繼續位居全球第一。同時，世界最長高速公路隧道—天山勝利隧道，也於昨天上午通車，貫穿新疆天山山脈，讓穿越時間從三小時縮短為約二十分鐘，大大提升往來北疆、南疆的便利性。 大陸高鐵里程破5萬公里 新華社報導，大陸昨天開通高鐵三條新線路，一是西安至延安高鐵開通運營，是中共革命老區延安市的首條高鐵，沿線全長二九九公里，設計時速三百五十公里，讓西安至延安交通縮短至一小時左右。 二是浙江杭州到衢州的杭衢高鐵，全長共一三一公里，強化大陸長三角城際的交通網；三是滬渝蓉沿江高鐵武宜段，全長共三一四公里，湖北武漢至宜昌最快六十九分鐘互達。 新開通的三條高鐵，都是大陸八縱八橫規畫的重要組成部分，也讓大陸高鐵運營里程突破五萬公里大關，超過世界其他擁有高鐵國家的總和。 目前，高鐵已覆蓋大陸百分之九十七城區人口超過五十萬的城市。 另，昨天也宣布全長二十二公里的世界最長高速公路隧道「天山勝利隧道」通車，代表新疆烏魯木齊至尉犁縣的高速公路全線投入使用。烏尉高速全長三百二十四點七公里，二○二○年四月開工，五年多完工比預期提早一年。 穿越天山3小時變20分鐘 新疆自治區交通運輸廳黨委書記郭勝表示，烏尉高速建成通車，於新疆加快絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐建設具有重要意義。數據顯示，天山勝利隧道通車後，讓穿越天山山脈時間，從三小時縮短為約二十分鐘，也讓烏魯木齊市至庫爾勒市駕車時長，從七小時縮短至三個多小時，便利新疆南、北疆的交通往來。 不滿美對台軍售 陸制裁20家美國軍工企業 記者廖士鋒／綜合報導聯合報 美國日前對台軍售一一一億美元（約三千五百億台幣），大陸昨天以嚴重違反一中原則、中美三公報、干涉中國內政為由，對廿家美國軍工企業與十名高階管理者祭出反制措施。 大陸外交部昨天發布「關於對美國軍工相關企業及高級管理人員採取反制措施的決定」。官方指出，美國近日宣布向「中國台灣地區」大規模出售武器，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，「嚴重干涉中國內政，嚴重損害中國主權和領土完整」。依據大陸「反外國制裁法」等規定，決定對美國軍工相關企業及高級管理人員採取反制措施。 受制裁的公司包括諾斯洛普公司、Ｌ３哈里斯海事服務公司、波音密蘇里州聖路易斯市分公司等廿家軍工企業，涵蓋無人機、反無人機、船艇製造、航空技術、潛航與人工智慧等國防科技產業。凍結其在大陸境內的動產、不動產和其他各類財產；禁止大陸境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。另對十名遭制裁企業高管禁止入境中國（含香港、澳門）。 外交部發言人林劍昨天就此表示，任何在台灣問題上越線挑釁的行徑都將遭中方有力回擊，任何參與對台售武的企業和個人都要為其錯誤付出代價。他強調，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越紅線。中方再次敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，落實美國領導人承諾，停止武裝台灣的危險行徑，停止破壞台海和平穩定，停止向台獨分裂勢力發出錯誤信號。 南韓內亂案 尹錫悅遭求刑10年 編譯張佑生、茅毅／綜合報導聯合報 南韓內亂案特別檢察組廿六日在首爾中央地方法院刑事第卅五庭的結辯中，以妨礙公務、拒捕、濫權等罪名對前總統尹錫悅求處十年有期徒刑。六月啟動調查的特檢組，嚴詞批評他自私自利的犯行嚴重損害國家司法秩序，也辜負因信任他而選他為總統的人民。 主控官趙垠奭強調，尹錫悅將國家機關私有化，以掩蓋自身的行為，嚴重破壞法治秩序，為了防止權力濫用重演，必須追究責任。求刑十年包括阻撓逮捕判五年；侵害國務總理與部會首長等國務會議成員（國務委員）權限，以及散布虛假訊息和銷毀加密通訊紀錄判三年；偽造戒嚴宣告文件判兩年。 尹錫悅四月四日因憲法法院宣告對他的彈劾案成立而提前下台，他已被起訴七起刑事案件，上述案件預定明年一月十六日宣判。七起案件中的重頭戲為「緊急戒嚴內亂首謀案」，有望明年一月初結辯、一審於二月宣判。 檢方批評尹錫悅不僅不反省，還推卸責任給下屬，並企圖以法律技巧規避刑責。特檢組七月已追加起訴，指控他任內下令刪除與時任反情報總隊司令官呂寅兄之間的加密通訊紀錄，十八位國務委員僅九人獲通知參與戒嚴審議，侵害憲法賦予這些委員的審議權與表決權。 檢方主張，尹錫悅身為總統，應該是法治秩序的守護者，卻利用職權阻撓調查，甚至散布「未破壞憲政秩序」的虛假說法給外媒，嚴重損害人民信任。 檢方強調，總統一切權力來自人民，應受憲法制衡，尹錫悅相關行為背離民主原則。尹錫悅則主張，應待緊急戒嚴內亂首謀案判決後，再處理本案，但被審判長白大鉉以不影響本案審理為由駁回。本案將維持既定進度，在明年一月十八日尹錫悅的羈押期屆滿前兩天宣判。 尹錫悅穿深藍色西裝出庭，面色凝重地全程聽取檢方的求刑意見。 廿六日結辯後，尹錫悅任內涉嫌以總統警護處人員，妨害公調處對他執行逮捕令的一審審理全部告一段落。檢方指出，他將警護處所屬的公務員「私兵化」，有組織地阻止逮捕令執行，如此行為前所未聞，因此求處比量刑標準更重的五年徒刑。 這是尹錫悅被起訴案件中最快結案的一起，也是他所涉七起刑案中的首度量刑。尹錫悅涉嫌去年十二月三日非常戒嚴等相關其他一審審判預計明年一至二月結束。 尹錫悅去年十二月三日晚間十點廿五分突然宣布緊急戒嚴，並派荷槍實彈的軍人強行進入國會，翌日凌晨四點半就宣布解除戒嚴，國會同年十二月十四日通過對他的彈劾案。 然而，一年過後尹錫悅仍堅稱，此舉旨在對付「親中」及「親北韓」等叛國分子，是不得已而為。在調查與審判過程中，他不只沒公開表示反省或謝罪，反而再三主張宣布戒嚴的正當性。 烏克蘭最新民調：若大選 澤倫斯基想連任不樂觀 編譯茅毅／綜合報導聯合報 烏克蘭「基輔獨立報」等外媒報導，烏克蘭民調機構「烏克蘭社會與市場研究中心」（ＳＯＣＩＳ）日前公布最新民調，若舉行總統大選，現任總統澤倫斯基與四星將領、前烏克蘭武裝部隊總司令、現任烏克蘭駐英國大使扎盧茲尼將在第二輪決選時對決。 上述廿四日公布的民調顯示，若首輪投票時有十一位候選人，四十七歲的澤倫斯基將獲百分之廿二的選票，微幅領先扎盧茲尼的百分之廿一。百分之廿四點一的受訪者則尚未決定投票意向，比十月時的百分之廿一點一高。 該民調也顯示，若第一輪無人得票率過半而必須進入第二輪時，五十二歲的扎盧茲尼將以壓倒性差距當選，得票率將達百分之六十四，澤倫斯基的得票率則為百分之卅六。 但要是扎盧茲尼不參選，次輪可能由澤倫斯基與年僅卅九歲的烏克蘭國防部情報總局（ＧＵＲ）局長布達諾夫對決。屆時布達諾夫將以百分之五十六的得票率擊敗澤倫斯基的百分之四十四。這項民調對兩千名成年選民進行面對面調查。 扎盧茲尼在俄烏戰爭二○二二年爆發初期，前半年率烏軍抵抗入侵的俄軍，並成功守住首都基輔市，成為烏克蘭人心目中的「國民英雄」。但澤、扎兩人在這場戰爭期間漸漸失和，去年二月扎盧茲尼被澤倫斯基撤換，外放倫敦轉任駐英大使，此後外界就視扎盧茲尼為澤倫斯基的頭號政治對手。 烏克蘭憲法禁止國家在戰爭狀態下舉行選舉，原本應在去年五月任滿的澤倫斯基因此延任。根據美烏修訂的廿點俄烏和平方案，其中載明烏克蘭必須在簽署和平協議後盡快舉行大選。烏克蘭選委會廿三日恢復對全國合格選民的登記工作，被視為俄烏鏖戰近四年來恢復選務的第一步。

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