書名：《不動用武器的戰爭：資源、貿易、數據，交織全球經濟大戰略》
內容簡介：不必動用武器的戰爭──經濟治略！世界貿易正全面進入「政治風險」的年代，此時決定霸權地位的國家級戰略資源是什麼？
╲╲本書焦點議題//
【能源多樣化】【資源爭奪戰】
【禁止進口日本水產品】【中國千人計畫曝光】
【凍結資產變成新興武器】【布列敦森林制度】
【走私轉運再度抬頭】【半導體強國不只有台灣】
【數據是戰略資源】【關稅是個迴力鏢】
【「精算經濟制裁」是門新顯學】
★★★看懂政治與經濟的錢規則！關稅壁壘，物價飛漲，政治強人的起心動念，正影響身處世界角落的你和我。面對嶄新格局，「地緣政治」正快速與「全球經濟」融合，「地緣經濟學」成為全球新顯學。日本東京大學教授、三得利學藝獎得主鈴木一人，帶您深入探討「後半導體」時代的演變與趨勢，以經濟和政治雙視野，勾勒出21世紀不能不知道的新國際叢林遊戲規則，構建一個「國家安全」與「經濟安全」緊密相扣的全觀圖像。
★★★22張直觀圖表，解說人類發展關鍵！本書圖文搭配，提供最具視覺化的世界戰略圖解；深入淺出，解說「貿易陷阱」、「經濟安全」、「地緣政治」多重交織的關係。從石油、半導體、專利技術、情報資源、假新聞操作能力、經濟制裁能力等，一網打盡，分析決定霸權地位的國家級戰略物資。22張直觀圖表完整揭露全球資源現狀，完整盤點台美日韓歐，各自握有哪些無可取代的半導體強項，帶您一手掌握人們日常生活與國際政治經濟的重大議題。
★★★「經濟制裁」與「關稅戰爭」，傷人又傷己？
◎為什麼，經濟制裁會成為國際間最流行的「不動用武器的制裁手段」？
◎為什麼，「精算經濟制裁」成本與效果，已成為國際新顯學？
◎為什麼，歐盟對俄羅斯經濟制裁，反倒演變成天然氣漲價的「七傷拳」？
◎為什麼，對獨裁國家實施禁運，反而會促使它們發展核武？
◎為什麼，美中兩國不再能像冷戰時期一樣，以武力硬碰硬？
★★★＿＿解讀世界資源動態，是國際關係新潮流！
◎為什麼，原油與物價會隨著地緣政治騷動而上漲？
◎為什麼，中國要發動「千人計畫」，掠奪外國機密技術與智慧財產權？
◎為什麼，口罩、疫苗和稀土也成為戰略資源，甚至和半導體一樣重要？
◎為什麼，中國禁止進口日本水產品，也算是以經濟作為武器？
◎為什麼，「打擊假訊息」會成為經濟戰爭的成敗關鍵？
◎為什麼，中東石油在美國能源大戰略中的位置已不再那麼重要？
◎為什麼，台灣也算是資源強國？
◎為什麼，美中對立後，半導體產業鏈會很快分邊站？
★★★＿＿全球產業進退兩難，潛藏自由貿易的三個陷阱！
◎第一個陷阱：「市場經濟能促進民主化」的錯誤迷思。
◎第二個陷阱：無法完全脫鉤的供應鏈。
◎第三個陷阱：切斷相互依存關係將遭到反噬。
★★★＿＿錯綜複雜的國際環境，不可不知的四大經濟戰略手段！
◎經濟制裁，針對個人和組織施加制裁。
◎出口管制，針對管制目標項目限制出口。
◎暫停通商，可單方面針對目標國施加制裁。
◎經濟援助，利用經濟饋贈來達成外交或戰略目標。
★★★＿＿精采對談：獨家收錄鈴木一人與慶應大學法學部教授細谷雄一的深度對談，讓你一掌握世界上資源、戰爭與貿易的重要資訊！
作者介紹： 鈴木一人 ，東京大學公共政策研究所教授、地緣經濟學研究所所長。生於1970 年。立命館大學國際關係研究所碩士，英國薩塞克斯大學歐洲研究所博士（現代歐洲研究），專攻國際政治經濟學。曾任筑波大學研究所人文社會科學研究科專任講師、副教授，以及北海道大學公共政策研究所副教授、教授等職位。2020年10月起，擔任東京大學公共政策研究所教授。曾任聯合國安理會伊朗制裁專家小組委員（2013-2015年）。2022年7月，擔任國際文化會館地緣經濟學研究所所長（IOG）所長。2012年，憑著作《宇宙開發與國際政治》一書榮獲第34屆三得利學藝獎。
搶先試閱：〈備受矚目的「地緣經濟學」〉
使世界經濟成為單一市場
在國際政治學中，有關外交、軍事、安全、經濟等議題，長期以來一直被區分為「高階政治（High Politics）」和「低階政治（Low Politics）」兩個領域。所謂「高階政治」，是指涉及軍事、外交與國家安全保障的政治事務；「低階政治」則是指涉及通商、貿易、貨幣等經濟關係的政治交涉。這兩個原本分別發展的領域，在一九七○年代的石油危機之後，被整合成「國際政治經濟學」學門。
石油危機起因於第四次以阿戰爭（贖罪日戰爭），當時阿拉伯國家對以色列友好國家實施原油出口禁令，原油價格在短短三個月內暴漲至四倍。那時，日本有約八成原油依賴從中東進口，人們開始擔心石油價格暴漲與產品供應短缺，因此發生了搶購衛生紙之類的恐慌，社會一片混亂。
第二次世界大戰後，不僅是原油，所有商品都能在各國間自由交易，這也成為世界秩序的基礎。
特別是從一九八○年代開始加速的全球化，不僅促進貨物流通，也活化了資本的流動。生產成本較高的已開發國家，開始把生產據點轉移到生產成本較低的開發中國家，於是出現了「產業空洞化」的現象；開發中國家受惠於此，多數社會階層所得隨之提高。
為了把遍布全球的生產據點連結起來，《關稅暨貿易總協定（GATT）》轉型為世界貿易組織（WTO），進一步推動自由貿易的發展。
隨著WTO成立，各種雙邊與多邊自由貿易協定相繼締結，國際間的分工體系也就此確立，全球化供應鏈的生產模式由此展開。
例如，在製造一輛汽車時，半導體來自台灣，顯示器來自中國，車體零件來自泰國，最後日本汽車製造商才真正生產出一輛汽車，這樣就成為足以降低成本和發揮強項的生產最佳化模式。
為了進一步支持這種生產最佳化模式，國際社會與各地區也構築出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）》、《區域全面經濟夥伴協定（RCEP）》等自由貿易區，主張「在這個框架下降低或免除關稅」。跨國境貨物貿易將產生關稅，可能阻礙全球化發展，這些組織就開始推動免除關稅，朝著「使世界經濟成為單一市場」的方向邁進。
然而，進入二十一世紀之後，「世界經濟朝向單一市場演變」，亦即作為全球化及自由貿易理念和基礎的國際秩序已開始動搖。
中國利用經濟實力施壓
隨著全球化進展，生產成本較高的已開發國家，雖然繼續生產高附加價值的產品，但是低附加價值的量產化產品，則轉向由生產成本較低的國家生產。在此趨勢中受惠的大多是開發中國家，而中國更被稱為「世界工廠」。
由於中國擁有優質勞動力，且薪資低廉，再加上經濟特區等優惠政策利多，不僅吸引眾多企業設廠，也為中國經濟成長帶來助力，讓中國搖身一變成為巨大市場。
中國在二○○一年加入WTO之後，得以完全整合現代生產系統，以「世界工廠」之姿，挾著巨大市場，在國際經濟舞台上扮演核心角色。這不僅讓日本製造業受到影響，全球製造業也都把中國當作生產據點和零組件供應地，最後還將中國變成商品主要消費市場。
隨著中國成為全球化供應鏈的一員，與世界市場的關係緊密相連，中國便開始以「經濟大國」和「軍事大國」自居，自信滿滿地在國際社會中提高聲量與話語權。以美國為首的已開發國家，原本以為把中國帶入全球市場、提高生活水準後，會讓中國了解到資本主義的優越性，進一步將政治體制改為民主制度。然而事與願違，中國享受市場經濟帶來的紅利後，始終未能自發性改變政治體制。
更有甚者，中國不僅以東亞、東南亞為中心，逐漸擴大影響力，更將勢力擴張至南海、東海，對香港也是用盡暴力手段，讓「一國兩制」形同虛設，而且還頻繁發表統一台灣的言論，企圖影響國際秩序。
中國為了藉由這些行為達到政治目的，也利用經濟實力對他國施加壓力。事情的開端，要追溯到二○一○年，中國漁船在釣魚台列島海面衝撞日本海上保安廳巡邏船。中國船長被日本逮捕後，中國對日本實施稀土出口禁令，逼迫日本政府釋放船長。由此可見，中國把自己的經濟實力拿來當作影響外交事務的手段。
直到近年也有相關實例，當澳洲主張世界衛生組織（WHO）應介入調查新
冠病毒起源，中國採取禁止進口澳洲農產品和鐵礦的措施，此舉證實中國的確會利用巨大的市場規模來實行「經濟治略」（ES）。
也就是說，中國刻意將政治、外交和經濟綁在一起，利用經濟實力達成政治外交目的已成常態。從中國的行為可以看出，國際政治經濟學正面臨進一步的變化。
經濟治略催生出「國際政治經濟學」
以經濟的視角重新審視「國際情勢」或「地緣政治」學科，被稱為「地緣經濟學」。
許多人將中美衝突視為「新冷戰」，這是以美蘇冷戰作為前例所產生的觀點，因為美蘇冷戰時期確實是東西兩大陣營的競爭。西方具有壓倒性的強勢經濟實力，競爭主要著重在「軍事實力」和「安全保障」，但冷戰終結後沒多久，前面提到中國的經濟與軍事力量開始抬頭，當我們觀察國際政治局勢時，重點也必須放在「軍事實力」和「經濟實力」。另外，聯合國等組織改用經濟制裁取代軍事制裁，也讓我們在研究國際局勢時，經濟與政治兩大領域變得密不可分。
回顧第四次以阿戰爭期間禁止原油出口的措施，其實也是「將貿易當作『武器』，逼迫對手做出政治讓步」，這既是國際政治學與地緣經濟學的領域，同時在手法上也算是經濟治略的範疇。總之，「國際政治經濟學」是由經濟治略催生出來的學問。
但是，長久以來這門學問的「起源」並未受到重視，僅被視為國家之間相互依存與制度化的問題，重心主要都放在貿易或投資，沒有人深入解讀經濟治略、安全保障與國家戰略。現代的國際政治經濟學，必須重新審視外交、軍事、安全保障與經濟的關係；加上「地緣經濟學」這個詞彙被廣泛使用，也引起更多人的重視，這都是因為經濟治略帶來新改變所致。
為何被稱為「不動用武器的戰爭」
美國向來以維持國際秩序為目標，過去聚焦在「民主主義」與「專制主義」兩種政治體制的對立，現則轉為塑造國際社會秩序的意識形態之戰，並以此重新定義美中關係。
國際社會將美中關係視為「新冷戰」，展開討論。但「新冷戰」與美蘇冷戰有一個關鍵性的不同，也就是美中雙方已形成深厚的相互依存關係。川普政府一再強調必須與中國「脫鉤（Decoupling）」，但是現實中，美中經濟已密不可分。
在相互對立的「高階政治」與相互依存的「低階政治」並存的矛盾中，出現了所謂的「經濟治略」。
經濟治略有各種定義，一方面作為影響經濟層面的「手段」，但另一方面，則是為了實現政治「目標」，藉以強迫對手改變對外政策。但無論如何，各種定義的共通點都是「利用經濟手段，達成國家的外交戰略目的」。然而，經濟治略與軍事制裁有所不同，所達到的效果未必穩定一致。
經濟治略常被稱為「不動用武器的戰爭」，但其效果很難像戰爭一樣使對手屈服，或是強制對手改變行動。再看石油危機的例子，無論經濟實力高低，只要擁有獨占性戰略物資，讓他國高度依賴，即使是發展中國家也能利用經濟治略當作戰略手段。第二章會提到中東的原油（資源、能源），以及第三章所討論的半導體，皆是代表性例子。
再者，為了打擊敵國而採取經濟治略措施，也可能波及盟國，甚至對盟國的經濟或私人企業造成傷害。第三章將以半導體為例詳細說明，美國的經濟治略和對中國的相關限制，都因半導體受到關注。由於經濟治略並非戰爭的替代品，只能在特定環境與條件下被當作戰略性手段，它的有效性、限制、必要因素、能夠作為戰略使用的條件，都必須經過謹慎評估。
日本即使在二○○○年代前半對中關係處於緊張的時期，國內仍普遍存在「政冷經熱」 的觀點， 也就是「即使雙方在政治外交上有摩擦， 經濟上仍應加強合作」。當時這種想法不僅存在於經濟界，在政界亦屬主流。這樣的想法也不限於日本，國際社會普遍認為「即使有政治爭議，全球經濟仍應走向一體化」，並試圖將中國、俄羅斯等政治體制與價值觀截然不同的國家納入其中。
但隨著國際局勢變化，以及二○二○年新冠病毒在全世界大流行，日本政府認知到重新審視供應鏈的必要性。從國際政治經濟學的觀點來看，至今一直分開討論的政治、外交和經濟，已經密不可分；過去日中關係採取「政冷經熱」的做法，反而不恰當，特別是中國擁有強大經濟實力之後，便利用經濟作為戰略手段，與政治外交緊密掛鉤。
日本必須做好因應對方戰略的準備。於是，「經濟安全保障」的討論逐漸浮上檯面。「經濟安全保障」措施並不單僅針對中國，任何國家若欲透過經濟手段達成政治目標的經濟治略，日本都必須思考如何因應與對抗，這正是「經濟安全保障」的核心所在。即使國際社會已邁向全球化，也不應該將其視為單一市場；在確保國家安全的前提下，若有必要，必須切斷與部分國家的合作，這才是「經濟安全保障」的本質。
當然，對日本來說，中國仍是最大的貿易夥伴；對於與中國對立日益加深的美國而言，情況也差不多，幾乎不可能實現完全脫鉤。在這種現實背景下，如何同時抑制對方影響力，又能維持順暢的經濟活動，這種矛盾與拉鋸就需要適度調整與管理，而這正是「經濟安全保障」所追求的核心目標。
從國際政治經濟的角度眺望世界
我擔任所長的地緣經濟學研究所，從二○二一年起，就開始實施「經濟安全保障一百家公司問卷調查」。在二○二三年舉辦第三次調查時，有答卷者問到：企業會面對什麼樣的危機，又該怎麼防備？
問卷調查詳細內容可參考地政經濟學研究所的官方網站與手冊。從包含石油相關企業在內的受訪公司回答可看出，它們高度關注中東局勢對資源與能源動向的直接影響、美中對立加深造成雙方互相實施限制、這些限制所帶來的成本與出口條件變化、國內政治穩定與國際和平環境的維持等議題。此外，受到俄羅斯入侵烏克蘭的影響，針對台海危機進行應對模擬或計劃進行模擬的公司，合計已超過七成。
就像先前提到的石油危機一般，在過去，原油是對日本經濟活動影響最大的國際環境變數。對日本來說，能源攸關國家存亡是無庸置疑的，但如今情勢已大幅改變。進入二十一世紀後，美國能夠自給自足生產能源，介入中東政局的動機也日漸降低，雖然中國明顯展現出想趁機而入的意圖，但全世界原油產量第一位的沙烏地阿拉伯，也在「去碳經濟」及「美俄生產能源多極化」（Multipolarization）的背景下，開始推動「脫離石油依賴型經濟」的改革。
另外，自二○二二年以來，俄羅斯入侵烏克蘭、以色列對加薩的攻擊，再加上擔憂台海危機爆發，在在都使得國際格局改變，整個國際秩序開始動搖，這進一步加強企業「必須未雨綢繆」的意識。從二十世紀初開始，人類社會進入資訊化，「數據是二十一世紀的石油」這句話開始流行。我們使用電腦、智慧型手機等設備線上互動，產生龐大數據量。這些「大數據」（Big Data）倘若經過分析並加工成「有效數據」，不僅可作為行銷資料，還可用來預測大型傳染病，以及優化各種系統演算法。
另外，能夠提升軍事、安全保障等系統功能的有效數據，更具有與石油匹敵的價值。因此，在分析和處理大數據時，為了能夠瞬間存取和處理，必須使用具有高度運算能力的半導體。數據也跟國家安全保障息息相關，在中美衝突初期，美國就對中國大型通訊設備企業華為實施制裁，半導體成為「戰略物資」，禁止提供給華為使用。這些變化是資訊化所帶來的結果。
換句話說，如今我們不僅必須關注傳統重要資源（如石油），與中東產油地帶的動向，也必須密切關注中國的動作，以及美國的對中政策，否則就難以掌握瞬息萬變的風險局勢。當風險趨於多元化與複合化，我們會愈來愈難判斷「到底將發生什麼危機」。若想真正做到應對風險的準備，我們就不應只緊盯著眼前的小變化，還必須以更宏觀的角度事先掌握「國際秩序正發生什麼樣的變化」。
因此，本書將依序說明下列議題：隨著全球化的進展，經濟如何逐漸成為達成政治與戰略目標的手段（第一章）；探討中東情勢，以及與地緣政治密切相關的原油、天然氣等能源風險（第二章）；以「戰略物資」半導體為例，解析美中激烈衝突背景下所浮現的經濟安全保障議題（第三章）。最後，統整上述所討論的資源與自由貿易，進一步認識國際政治現況與秩序趨勢，探討日本該如何面對風險（第四章）。
在終章中我與慶應義塾大學教授、地緣經濟學研究所歐美組組長細谷雄一先生，就國際秩序與貿易議題對各國產生的影響進行對談。細谷老師的歷史造詣深厚，藉由與他討論，我們得以描繪出本書的核心概念「世界地圖＝掌握世界全貌」。因此，希望各位讀者先從終章開始閱讀，加深對地緣經濟學的理解，最後再讀完整本書，建構出整個議題的全貌。
倘若讀者能透過本書以資源、半導體等戰略物資與實際案例呈現的「地緣經濟學」觀點，打開「經濟治略」與「經濟安全保障」的國際政治經濟學全視野，我將深感榮幸。
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