郭智輝：台積很可能一年在台蓋一座廠

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2024/11/21 第5977期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份   今日財經頭條 郭智輝：台積很可能一年在台蓋一座廠 國際財經要聞 美企高層套現 選後大賣股 科技股率那斯達克走低 NVIDIA盤後公布業績後續跌 其他財經要聞 鴻海取得11億美元貸款 持續抓緊AI伺服器的需求熱潮 楊珍妮：台美貿易倡議 首批協定年底生效 伺服器移回台灣生產 前十月海外生產比探低點 健保變革可望改善藥價給付規範 國產製藥業利多 微軟雲端PC出擊 和碩、廣達樂 首批協定有共識 台美貿易倡議年底生效 AI掀熱浪！外銷訂單連八紅 手機新品備貨潮將遞延到下季 微軟自研晶片「Maia」導入AI服務 台積電、創意受惠 超額攜帶黃金出入境 須申報   ★ 台股重要指標：外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行   郭智輝：台積很可能一年在台蓋一座廠 記者陳儷方、簡永祥／台北報導聯合報 台積電積極往外設廠，立委質疑未來護國能量是否降低？經濟部長郭智輝表示，台積電走向世界是一個必然的現象。至於二奈米製程是否也會前進美國？郭智輝說，台積電不是慈善事業，投資一定要有獲利，如果對先進製程沒有把握，台積電也不會外移。 郭智輝昨在立法院經濟委員會備詢指出，台積電未來十年投資按計畫走，經濟部要準備水和電的供應，台積電「很有可能一年在台灣蓋一座廠」。 針對台積電在國內的建廠規畫，據了解，台積電在台投資其實不只一年蓋一座廠，新竹寶山和高雄作為二奈米生產據點的第一座廠已經陸續完成並開始試產，預定明年下半年量產。新竹寶山將有四座二奈米廠；高雄也會有三個廠作為二奈米生產用，高雄後續還有第四廠及第五廠，很可能導入一點四奈米製程生產；而台積電現行規畫的二奈米環繞閘極（ＧＡＡ），預估有三個世代的製程，換句話可能從明年即將量產的二奈米，延伸至一奈米，這些先進製程都會集中在台灣生產。 立委賴瑞隆關切川普上任後，台積電的二奈米製程是否會到美國去？郭智輝說，企業到海外有兩個基本條件，一是市場有需求，二是看到那個國家有我們需要的資源，台積電是否赴美設二奈米廠，「我想是要看美國市場的需求」，台積電去那邊也不是做善事，海外廠是百分之百的子公司，經營海外公司一定要能夠賺錢，對台積電而言，沒有把握的製程，是不可能往外走的。 一般預料台積電在與美國商務部敲定六十六億美元晶片法的貸款後，確實會加快二奈米在美國生產的腳步，但總占比還是有限，台灣仍是台積電先進製程最核心生產地區，這也是政府一直重視台積電在台發展的關鍵。 美企高層套現 選後大賣股 編譯葉亭均／綜合外電經濟日報 賣出自家公司股票的美國企業高層主管人數創紀錄，從高盛、特斯拉、甚至到美國總統當選人川普的川普媒體公司，美國企業內部人士正趁著美國大選後股市大漲出脫持股，大力套現。 根據VerityData的數據，所謂的內部人士賣股比率已經攀升至20多年來的紀錄高點。這些高層主管出脫持股的背後因素，包含一次性的獲利了結交易，以及透過高層主管自動交易機制進行的定期賣股。 雖然內部人士賣股票並不罕見，尤其是早在川普勝選前，股市就已屢創新高，但在11月5日大選後美股飆漲，更讓企業高層主管能從川普即將重返白宮而大賺一筆。 美國金融業內部人士最近一次賣股比率像目前如此之高，是2016年11月的事，當時正好也是川普第一次選上總統。製造業內部賣股比則是寫2017年來最高水準。 以高盛為例，公司執行副總裁羅傑斯、財務長柯爾曼等四位內部人士自11月6日以來賣出逾2,800萬美元的自家股票；自大選日以來，高盛股價大漲12%。投資銀行Evercore的副董事長海曼則是首度出售持股，套現超過4,000萬美元。該銀行發言人說，海曼的售股純粹是為了遺產規劃。 特斯拉財務長塔尼亞和董事威爾森-湯普森自大選以來分別出脫200萬和3,460萬美元的自家公司股票，20日再傳出連董事長也在選後出脫持股，3,500萬美元入袋；自大選以來，特斯拉股價已大漲35%。 □一些川普的忠實支持者也趁選後股市飆漲套現。例如川普媒體公司的三位主管，自8日至今總計出脫了1,620萬美元的持股。 VerityData研究副總裁席佛曼表示：「隨著年底逼近、選舉結果出爐，我們見到這股龐大的拋售潮。」相較下，在今年前三季，企業內部人士賣出股票的量低於平均值。 內部人士出脫持股，通常是企業表現的晴雨指標，而投資人與分析師也密切留意主管買賣股票動向，尋找未來業績蛛絲馬跡。不過，席佛曼表示，在市場大漲、高層主管時常賣出持股的情況下，賣股趨勢就不再是股市走勢的指標，「以具有預測性的預測角度而言，一般來說，內部人士會提前大約二至三季提前賣股。當他們開始見到市場泡沫時，他們就會試著更積極套現。」 科技股率那斯達克走低 NVIDIA盤後公布業績後續跌 編譯劉忠勇／綜合外電經濟日報 美國股市那斯達克綜合指數周三收低，在輝達（NVIDIA）業績展望未達最高預期後繼續走低。 那斯達克綜合指數下跌21.32 點，跌幅 0.1%，收在18,966.14 點；道瓊工業指數上漲 139.53 點，漲幅 0.3%，報 43,408.47 點；標普500指數微漲 0.13 點，報 5,917.11 點，道瓊工業指數和標普500指數尾盤上揚。 費城半導體指數跌0.7%，輝達跌0.8%，台積電ADR跌0.7%。輝達盤後跌2%，因本季業績展望略高於預期，但未能達到部分投資人的最高預期。 俄烏緊張局勢也打壓了市場信心。烏克蘭首次向俄羅斯境內的軍事目標發射英製巡弋飛彈。 華爾街恐慌指數VIX 躍升至18.79，隨後回落至17.24，仍處於11月5日美國總統大選以來最高水準。 在強勁的經濟數據和持續通膨跡象的影響下，交易者擴大對聯準會（Fed） 12 月開會維持利率不變的押注。 D.A. Davidson財富管理研究總監James Regan說：「在昨天成長股和科技股強勁上漲之後，今天市場的防禦性更強了一些。也許是輝達財報公布前的保守看法，或者是對作為消費風向的Target做出廣泛反應。此外，烏克蘭和俄羅斯的緊張局勢以及美國撤離使館也引發了更多的地緣政治疑慮。」 Target 暴跌21.4%，該零售商預料購物季銷售額和獲利低於華爾街預期，而第3季業績也不及預期。消費類股 是跌幅最大的板塊，下跌了 0.6%。 Sarasin & Partners首席經濟學家Subitha Subramaniam認為，市場依賴單一股票來推動大盤上漲，令人憂心。她說：「市場健康與否取決於單一公司的業績，這本身就表明市場存在一定的脆弱性，」她表示，「他們超預期就足夠了嗎？還是他們大幅超預期才夠？我們緊盯執行長的每一個聲明」。 特斯拉（Tesla）和亞馬遜（Amazon）等成長股分別下跌了 1.15% 和 0.85%。 隨著比特幣漲至9.4萬美元以上，加密幣股也隨之走高，MicroStrategy 大漲10%，MARA Holdings 上漲13.9%。 鴻海取得11億美元貸款 持續抓緊AI伺服器的需求熱潮 編譯葉亭均、記者廖珮君／綜合報導經濟日報 彭博資訊引述知情人士報導，鴻海（2317）集團已透過三年期的貸款取得11億美元資金，此時正值該公司持續要抓緊人工智慧（AI）伺服器的需求熱潮。 知情人士說，鴻海集團是透過所謂的新資金貸款機制進行融資，該機制為企業在現有的貸款上增加提供更多資金。這些貸款將用於一般公司目的。 知情人士表示，台灣和國際銀行業者等共17家銀行為鴻海集團提供上述貸款，位於新加坡的子公司Foxconn Singapore、Falcon Precision Trading 和 ECMMS Precision Singapore是貸款者，鴻海集團則是擔保人。鴻海集團並未回應相關消息。 楊珍妮：台美貿易倡議 首批協定年底生效 記者周佑政／台北報導聯合報 行政院經貿談判辦公室總談判代表、政務委員楊珍妮表示，在這次的亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）領袖會議有和美國貿易代表戴琪會談，會中談到台美廿一世紀貿易倡議首批協定將在今年底生效；至於第二階段討論，要等美國新政府上台後再看後續發展。 ＡＰＥＣ峰會日前落幕，代表團昨舉行返國記者會，我領袖代表林信義說，他在領袖會議代表政府宣布，將捐助一百萬美元給ＡＰＥＣ，支持ＡＰＥＣ研究能量。 林信義也與日本首相石破茂會談。林信義說，石破茂表達日本重視台灣海峽和平立場；石破茂非常關心台海局勢，也有點憂心，所以重申台海和平非常重要，如果台海局勢有變化，對全世界的影響非常大。 針對台灣爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ），楊珍妮說，我方與絕大多數ＣＰＴＰＰ成員國表達「台灣準備好了」，希望各成員國不要有政治上的考量。此外，我方在現場已向各國表達，台灣擁有自由的市場經濟，且遵守高標準的貿易與投資規則，我國已準備好加入區域貿易協定，甚至也可從ＷＴＯ來判斷，我國並未有任何訴訟案，足以驗證我國符合國際貿易的高標準規則。 大陸將主辦二○二六年ＡＰＥＣ峰會，外界關切陸方是否杯葛我方出席領袖會議。國安會副秘書長徐斯儉說，包括中華台北在內有許多經濟體都提出不同關切，中國對於各經濟體的關切，做出相關承諾與保證。基於中方的保證，最終所有經濟體達成共識，將二○二六年中方承辦ＡＰＥＣ納入領袖宣言。 伺服器移回台灣生產 前十月海外生產比探低點 記者江睿智／台北報導經濟日報 經濟部昨（20）日表示，今年10月外銷訂單海外生產比52%，較上年同月下降1個百分點；今年前十月平均海外生產比48.5%，為近15年同期新低，主因伺服器移回台灣生產，使我海外生產比下滑，國內生產比上升。 川普當選美國總統，外界好奇供應鏈將面臨二次移轉，是否會使外銷訂單海外生產比持續下降？經濟部統計處長黃于玲表示，要視川普政府未來關稅政策而定，看提高關稅的項目、稅率及實施國家，目前還很難講。 她表示，川普上任期因美中貿易戰，台商將部分產能移回國內，如高階伺服器的確提高國內生產比。因此，未來川普政府祭出的關稅政策，若更多廠商調配產能，我國海外生產比的確有可能持續走低。 黃于玲表示，第4季是傳統接單旺季，通常第4季外銷訂單海外生產比會較上半年高，因此10月海外生產比來到52%。她提及，另一個原因是10月手機接單較9月多，手機多是海外生產。 今年1至10月外銷訂單海外生產比為48.5%，較上年同期減少2.4個百分點，是近15年新低。上一次低點是2009年1至10月平均47.8%。 觀察接單市場，今年10月外銷訂單中，來自美國接單191.5億美元，創歷年同月新高，年增12.6%，是10月接單最主要成長動力，其中電子產品訂單增加17.3億美元，主要就是美國市場對AI晶片需求強勁。 美國訂單表現亮眼，是否因預期川普政府將實施高關稅而提前下單？黃于玲表示，未來廠商的確有可能因高關稅加速備貨，出現提前備貨潮。 10月自東協接單104.9億美元，雖年減3%，但接單金額為歷年單月第二高，表現不俗，且直逼中國大陸及香港接單106.2億美元。 健保變革可望改善藥價給付規範 國產製藥業利多 記者謝柏宏／台北報導經濟日報 衛福部健保署昨（20）日宣布，為確保我國健保用藥供應穩定，已預告修正全民健康保險兩大子法部份條文修正，對國產製藥產業釋出四大利多，可望改善藥價給付規範、擴大藥品經濟，國內製藥業將共同受惠。 其中，只要國內藥廠能在台生產新藥、生物相似藥、高質量學名藥或符合需求的必要性藥品，健保署將給予最高核價、原廠藥同等價位及加成等優惠。新法預告60天後，力拚明年農曆春節前上路。 健保署表示，為確保我國健保用藥供應穩定，增加供應韌性，自2023年迄今召開多場次溝通會議，蒐集專家學者及利害關係者提出的建議，積極規劃健保藥價政策改革方案，由健保署修正「全民健康保險藥品給付項目及支付標準」，並同時由衛福部修正「全民健康保險藥品價格調整作業辦法」部分條文。 健保署表示，此次修法的重點有四：首先，健保署為擴大鼓勵國內藥廠製造創新藥品，凡是在國際上市許可兩年內新藥，或是十大先進國家核准上市滿五年、但屬國內新成分新藥，將可比照台灣首發新藥給予優惠核價。 其次，健保署為鼓勵學名藥或生物相似性藥品及時進入市場，提供處方用藥選擇，針對原廠藥逾專利期五年內首兩張取得藥品許可證的國內製造學名藥、或生物相似性藥品，最高給予原廠藥相同價格。 第三，國內製造藥品將給予優惠藥價，以穩定供藥，包括採用國內生產的原料藥，或者國內安全性臨床試驗獲國際學術期刊發表且增列於仿單上，以及最早向主管機關為P4專利聲明且獲准核發藥品許可證的學名藥，只要符合這三項條件之一，未來健保核價任一皆可加算10%。 最後，為確保供藥穩定，合理保障藥價，只要同時符合主管機關公告之必要藥品、同分組內有國內製造品項及同分組分類未逾三品項等三項條件，當年度藥價不予調整。為提升國人用藥可近性，加速新藥納入健保，健保推動平行審查機制和主動收載藥品機制，並鬆綁書面申請文件相關規範。 根據健保署統計，2023年健保申請的藥費逾2,400億元，其中學名藥規模約850億元，國產學名藥占比又僅佔54%，另外近一半比重來自進口學名藥。學名藥協會理事長陳誼芬說，新法將可實質鼓勵國內製藥產業持續創新研發新藥，讓廠商更有向上發展提升的動力。□□ 微軟雲端PC出擊 和碩、廣達樂 記者吳凱中、林薏茹／台北報導經濟日報 微軟強攻AI，不僅自研晶片火力全開，昨（20）日並發表一站式AI開發工具「Azure AI Foundry」，協助雲端客戶構建和部署AI應用，並將大開「免費大門」，吸引企業客戶購買更多雲端服務，同時也推出新款雲端（Cloud）PC硬體裝置，預計2025上半年上市。 業界看好，微軟以Azure AI Foundry降低AI導入門檻，可望刺激企業加大採購雲端服務力道，點燃伺服器需求動能，微軟AI伺服器協力廠鴻海（2317）、廣達（2382）、緯穎（6669）同步沾光。至於新款雲端PC也有望催出一波新買氣，帶旺和碩（4938）、廣達等微軟筆電供應鏈。 微軟宣布擴大開發生成式AI應用的Azure AI Studio產品線，納入Azure AI Search及新的Azure AI Agent服務，調整產品線名稱為Azure AI Foundry，提供單一SDK與一站式服務。 首批協定有共識 台美貿易倡議年底生效 記者余弦妙／台北報導經濟日報 亞太經濟合作會議（APEC）經濟領袖會議日前落幕，台灣領袖代表林信義昨（20）日表示，台灣將捐助100萬美元給APEC，支持研究量能；政委楊珍妮表示，此行有與美國貿易代表戴琪會談，台美21世紀貿易倡議首批協定預計年底生效，至於第二階段討論要待美國新政府上任。 總統府昨日召開APEC經濟領袖會議代表團返國記者會，林信義表示，此次在領袖會議代表政府宣布，台灣將捐助100萬美元給APEC，支持APEC研究量能，並資助APEC在人類安全、數位創新、婦女經濟賦權等領域倡議。 至於台美21世紀貿易倡議進展，楊珍妮表示，此次會議有與戴琪碰面，並對她長期支持台灣表達感謝，共同完成台美21世紀貿易倡議首批協定，雙方有共識首批協定在今年底生效，不過下階段談判，由於先前美國總統大選，雙方實體談判進度要待新政府上任後，再看後續發展。 至於加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）進度，楊珍妮表示，在會議現場已向各國表達，台灣擁有自由市場經濟，遵守高標準貿易與投資規則，已準備好加入區域貿易協定。 楊珍妮提到，現場有向各國強調，我國半導體產業占全球供應鏈關鍵地位，可幫助打造CPTPP產業生態系，提升供應鏈韌性，請CPTPP成員支持我國加入，盼全面深化經貿關係，建立雙邊經貿制度性架構，共同因應數位轉型、氣候變遷等各種挑戰。 林信義說，對於加入經貿組織，相信我國經濟實力也是全球有目共睹，因此也有向CPTPP會員國強烈表達，我國已準備好可以加入。 AI掀熱浪！外銷訂單連八紅 手機新品備貨潮將遞延到下季 記者江睿智／台北報導經濟日報 經濟部昨（20）日發布10月外銷訂單金額554.5億美元，年增4.9%，為連續第八個月正成長，且七大接單貨品中，僅光學器材接單呈年減，其餘皆呈正成長。經濟部表示，第4季整體接單仍優於第3季，AI需求強勁，加上年終備貨需求，有助支撐接單動能。 外界關切手機新品備貨潮是否出現？答案是有，但未如預期。經濟部統計處長黃于玲分析，因終端需求尚未全面回溫，10月手機接單雖較9月增加，但仍呈年減。黃于玲說，廠商對庫存控管嚴格，可能延到2025年1月下單，消費者等待AI功能而遞延消費，致手機訂單呈現年減。通常，手機新品周期會遞延到明年農曆年，手機備貨潮須再觀察。 經濟部預測，11月接單金額530億至550億美元之間，年增4.7%至8.6%；不過將呈月減4.4%至月減0.8%。 黃于玲說明，第4季雖是接單旺季，但也不一定是逐月愈來愈高，按過去十年歷史，11月接單金額較10月多，有四個年度，其餘年度皆不如10月。她並說，通常10月、11月是一年接單高峰，目前看來，今年高峰落在10月。 經濟部統計，10月接單金額554.5億美元，為歷年同月第二高；今年前十月累計接單4,843.5億美元，為歷年同期第三高。 按貨品觀察，經濟部指出，由於新興科技應用需求不墜，帶動電子及資訊通信產品接單成長，分別年增11.2%及0.5%；光學器材則因大尺寸面板價格下滑、光學鏡頭接單減少，以及光學檢測及量測設備接單成長交互影響下，年減0.7%。 傳產貨品方面，經濟部指出，因半導體設備需求熱絡，以及自動化設備訂單成長，加上部分鋼材及金屬製品、藥品及電子用化學材料、橡膠原料及手套等接單成長，致基本金屬年增7.4%、機械年增5%、化學品年增3.9%、塑橡膠製品年增1.8%。 黃于玲表示，10月資訊通信產品接單僅年增0.5%，主因手機接單較去年同期減少，所幸伺服器、網通產品訂單成長。四大傳統貨品10月接單皆轉為正成長。 微軟自研晶片「Maia」導入AI服務 台積電、創意受惠 本報綜合報導經濟日報 全球第二大雲端服務供應商（CSP）微軟AI自研晶片開始大放異彩，昨（20）日宣布，自研AI晶片「Maia」開始導入用於旗下Azure OpenAI服務，並再推兩款新自研晶片，全力搶攻AI商機。 台廠中，創意為微軟提供特殊應用IC設計服務打造Maia，採5奈米製程，隨著搭載Maia的AI伺服器全面上線，創意營運跟著俏。Maia是創意為國際大廠自研AI晶片提供ASIC設計服務重要代表作，隨著微軟導入Maia於AI服務，意味創意揮軍AI領域已備足能量，後續可望迎來更多大廠下單。 另外，業界普遍預期，微軟相關自研晶片都找台積電操刀，台積電（2330）先進製程接單同步熱轉。 微軟昨天在芝加哥舉辦年度Ignite大會，發表一系列新品。微軟執行長納德拉在大會專講上，針對外界憂心AI模型大幅成長出現放緩疑慮時指出，「過去幾周出現許多討論：我們是否已達擴展法則（scaling laws）的極限？其實，持有一些懷疑態度和討論頗好，因為這會激勵更多創新。」 微軟身為全球CSP二哥，除了是輝達AI晶片大買家之外，也積極投入AI自研晶片領域，在昨天的Ignite大會上，微軟宣布，該公司第一代自行開發、以5奈米製程打造的AI晶片Maia與處理器Cobalt已經量產，都是與創意合作，並在台積電投片。 微軟提到，搭載Cobalt 100的虛擬機器如今已正式推出，可運用多種行業場景中，Teams媒體處理功能也完全於Cobalt 100上完成。同時，Maia晶片也在美國資料中心正式上線，為Azure OpenAI的應用提供算力支援。 外界預期，微軟上述這兩顆晶片還會推出更新的第二代產品，接下來應當都會採用3奈米製程生產，同時也會是循同樣合作模式進行，新晶片最快有機會於明年底量產，屆時可望為創意與台積電持續帶來業績貢獻。 微軟並宣布，推出首款加強資料安全的自製晶片「Azure Integrated HSM」，以及其第一款資料處理器（DPU）Azure Boost DPU。Azure Integrated HSM是保護加密和簽名密鑰等內容的安全微處理器，微軟表示，這款新晶片將安裝在所有新建微軟數據中心的服務器中。 超額攜帶黃金出入境 須申報 記者余弦妙／台北報導經濟日報 今年金價呈上漲趨勢，海關查獲超過限額卻未申報的黃金也大幅增加，今年前十月海關已沒入黃金約12公斤，超過去年全年的0.7公斤。關務署提醒民眾，攜帶黃金入境、價值若超過2萬美元，記得主動向海關申報。 在美元走軟及俄烏衝突升級下，國際黃金價格上漲，甚至有外資對明年金價上看每盎司3,000美元。海關也發現，今年以來，超額攜帶黃金的情況愈來愈多。 關務署台北關統計，今年截至10月，共查獲違規未申報超過限額的黃金12,328公克，已經超過去年全年的7,637公克，呈現大幅增加。 包含黃金在內，海關今年查獲超額攜帶現金等洗錢防制物品已56案，較去年全年42案增加約三成，沒入價值折合新台幣自去年的3,943萬元增至目前的5,884萬元，增幅達49%。 台北關指出，依據現行規定，旅客出入國境攜帶現金部分，新台幣以10萬元為限、人民幣以2萬元為限、其他外幣則以等值1萬美元為限；非現金部分，無記名有價證券總值以等值1萬美元為限、黃金以等值2萬美元為限，其他有洗錢風險的貴重物品，包括鑽石、寶石、白金等，以等值新台幣50萬元為限，攜帶這些物品超過限額，均應主動向海關申報。 台北關提醒，前述「各項」物品限額，是以「每位」旅客「個別計算」，且「無年齡限制」，旅客向海關辦理申報後即可攜帶出入境，申報作業也無須繳交任何稅費或手續費，該關呼籲旅客誠實申報以保障個人財產。 台北關表示，旅客無論是出境或入境，攜帶現金及貴重物品超過限額時，應依規定主動申報，避免因疏忽或誤解法規而導致財物遭沒入或罰鍰。 關務署表示，接下來將進入寒假、春節等假期，返鄉及旅遊人次大增，民眾可能因為不熟悉相關規定，而不慎攜帶超額現金、黃金等財物，提醒民眾應特別留意規定，主動向海關誠實申報，以免受罰，更影響假期心情。 近年海關查獲案例，除了國人也包含外籍旅客，今年初也查獲日籍旅客攜帶上千萬日圓要出境前往日本，由於未向海關申報，而遭到海關查獲。 •永續算力，交出減碳成績單 AI為產業帶來變革，同時也帶來巨大環境代價。科技媒體《Tech Radar》指出，Google 和Microsoft 在 2023 年用電量分別約為24太瓦時(TWh)，超越了冰島、突尼西亞等國約19太瓦時的用電量。這項資料來自於美國科技新聞記者湯瑪士，從美國能源資訊署和各家企業環境報告分析的發現。 •每年100億 可為稻米產業做什麼？ 最近為了政府每年約一百億的稻穀公糧收購價格是否調漲，立法院與農業部意見僵持不下。仔細探討，雙方都有理，但是都無法解決長久以來稻米生產過剩及稻農收入太低的困境。根本癥結未解，問題的螺旋難以逆轉。

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