重度失能 衛福部擬推長照保險

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2024/11/30 第8722期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 重度失能 衛福部擬推長照保險 專題 衛福部霸凌增至6案 懲處2周出爐 府拋身心調適假 基層卻搖頭「抓錯藥方」 多放假…霸凌就會消失？職場環境合理 才是重點 焦點新聞 拒廢死大法官 白玫瑰12月3日重返凱道 我加入CPTPP案確定遭擱置 經貿辦：不應有政治考量 賴總統出訪前 共軍「戰備警巡」擾台 陸生團「乒乓外交」 馬龍搭檔陳思羽 對決蔣澎龍 京華城案8度提訊柯文哲 預計年底偵結 電價衝擊 北捷不漲價、優惠縮水 兩岸新聞 陸官媒主筆董郁玉 涉間諜罪判7年 半夜交鋒陸委會 陸國台辦點名「兩岸旅遊問題」4項癥結 國際新聞 停火協議隔天 以軍空襲黎巴嫩 對加、墨加徵關稅 拜登籲川普三思 談判倒數 塑膠公約初稿首見「減產」   重度失能 衛福部擬推長照保險 記者李青縈、賴昀岫、陳雨鑫／台北聯合報 我國將邁入超高齡社會，預計於明年上半年政府將推出完整長照三點○計畫，衛福部政務次長呂建德昨表示，衛福部正構想長照「雙源財政制度」，照顧輕、中度失能者以現有稅收的長照基金因應，重度失能者則採用長照保險制。專家指出，雙源制將能打破財源現況，而長期被長照排除在外的重度失能者，也能囊括其中。 呂建德表示，長照三點○計畫有四大重點，包含在地安老、強化重度失能、納入安寧療護，打造居家、社區、機構、醫療一體式服務。長照三點○希望能減輕照顧家庭的沉重負擔，也將提高住宿式機構每月補助至一萬五千元。衛福部也在研議推出「雙源財政制度」，重度失能採取保險、輕中度維持稅收支應。 照顧重度失能需600億經費 家庭照顧總會常務理事陳正芬表示，目前長照資源多布建在社區與居家，主要照顧輕中度失智失能者，長照基金源自菸稅、遺產稅、贈與稅等，但未涵蓋十二萬名住在機構以及廿四萬個聘雇外籍看護的重度失能家庭，若以卅六萬名重度失能者計算，政府至少要編列六百億經費。 陳正芬說，如果衛福部規畫這六百億，是向民眾徵收長照費來照顧重度失能長者，是打破過去一提長照保險就是支持其他政黨的政治口水中，也解決長照基金未來財源恐不足的問題，她認為，未來若要徵收長照保險，應向十八歲以上勞動人口徵收，才能達到公平。 學者：長照險保費會很高 台大社工系名譽教授馮燕指出，社會保險是以「風險分擔」為基礎，如果池子中，健康者的比率低於不健康比率，將會是不健全的保險，可預期徵收保費會很高，即將邁入超高齡化社會不能再不談長照保險制，但長照保險僅照顧重度失能者，會錯失社會保險的意義。 台北醫學大學高齡健康暨長期照護學系副教授林立□表示，雙源制度得思考，如果長照基金用完，照顧輕中度失能者的經費，是否會挪用長照保險金，政府需先計算出不同失能等級的人數，以及使用額度，還有雙源資金相互使用方式。 長照司：財源會多元評估 長照司副司長吳希文表示，長照財源會多元評估，不會排除任何可能，保險制度必須考量政府財務負擔、資源布建是否足夠、繳費年齡如何設定、費率調整不易及社會各界是否具共識等問題，會持續蒐集各界意見。 吳希文表示，長照基金每年從各項稅收的收入均超出推估，未出現財源不足的狀況；再者，長照基金剩餘款可保留至下一年使用，預估到年底長照基金上有一千八百億元，足以支應業務執行。 衛福部霸凌增至6案 懲處2周出爐 記者李青縈、陳儷方／台北報導聯合報 繼疾管署爆出「土皇帝」霸凌事件，衛福部也爆出三名司長霸凌。衛福部昨公布調查結果，除原本三案，另增加三人涉霸凌，總成案件數為六案。初步調查後，社會保險司劉姓司長兼衛福部主秘，即起調離社保司長職務；保護服務司林姓簡任視察，涉霸凌情節明確，同樣調離現職，其餘人等仍須進一步調查，相關懲處預計於二周內出爐。 此外，國發會綜合規劃處長張惠娟霸凌案調查結果出爐，專案調查小組認為綜合規劃處處長確有構成職場霸凌之情事，建議將處長調離現職，並經職場霸凌申訴評議會確認。國發會表示，處長將降調非主管。 衛福部次長呂建德表示，專案小組原調查三名司長涉霸凌案，調查過程中，另有三人遭檢舉，分別為二位簡任主管、保護司林姓簡任視察及國會組張姓組長，以及一位非主管職的社工司王姓簡任官，此次總計調查六人。 霸凌事實明確者為保護司林姓簡任視察，她不只針對一人，涉人身攻擊、言語霸凌，檢舉證據明確，調離現職，待調查結果出爐再懲處。 社保司劉姓司長二年多前擔任健保署台北業務組長時，即遭投訴，但調查問卷與訪談內容分歧，將進一步調查，但仍決議即日起，調離社保司主管職務，而她自請休假，也暫離主秘職務。 其餘涉霸凌者，心理健康司前司長、現任健保署陳姓副署長，涉霸凌一事未有足夠證據，但疑非本人批閱公文，將深入調查。 社工司蘇姓司長涉霸凌也尚無具體事證，但疑有情緒管理問題，將再行檢討；國會組張姓組長涉霸凌行為不具體、社工司王姓簡任官則是剛被檢舉涉霸凌，將立案查辦。已立案的六案，二周內將提出相關懲處。 在衛福部昨公布調查結果前，長照司司長也被爆出涉及霸凌，強迫員工「深蹲」，同仁每周得安排一位「深蹲值星官」帶領同仁練習深蹲，連年邁已白髮的員工也無法倖免，還有員工提離職時，得一邊深蹲一邊述明離職理由。 呂建德表示，此案尚未接獲申訴，若接到申訴，將比照此次專案小組規格查處。長照司司長回應，一切靜待調查。 政治大學心理學系教授楊啟正表示，霸凌案件處理不易，有時長官對下屬要求嚴格，難以跟霸凌區分，他建議可比照性平委員會模式，成立職場友善委員會，讓員工遭遇霸凌時，可獲得相對公正、客觀的判斷。 府拋身心調適假 基層卻搖頭「抓錯藥方」 記者唐筱恬、蔡晉宇、程平、李人岳聯合報 勞動部公務員遭霸凌案件備受矚目，府院擬研議增列公務人員「身心調適假」，行政院人事行政總處官員昨表示，預計十二月召集跨部會討論，確認身心調適假定義，同時也會將勞工身心調適假需求納入討論，進行全面研議。 不過基層公務員均搖頭大喊又是「看得到、吃不到」，不只難以認定何種情況可請身心調適假？且主管怕遭上級關切恐也不會准假，政府應回頭檢討職場制度，而非給公務員請假。 一名基層公務員疑惑，公務員會請身心調適假一定是職場壓力太大，主管看到假單馬上關切，或是根本不核准假單，以免事情鬧大；因此政府有心想改善公務員職場環境，應該優先檢討制度，而非給大家放假。 另一名公務員指出，確實有看過公務員因母親癌症，成功請「家庭照顧假」，但各單位都會強迫請假者先用自己休假，再請事假與其他假別，等於強迫「請假不核實原因」。這名公務員不禁問，「家裡貓死了，是不是類似身心調適假？」恐怕還要看單位氣氛。 一名中階主管憂心，身心調適假恐與生理假一樣，看得到、吃不到。生理假全年超過三天要併計每年病假，根據考績辦法，事、病假超過五天以上考績乙等，攸關半個月薪水的考績獎金，所以公務員如果真有身心狀況，乾脆請特休，也不會請身心調適假。 有新進公務員指出，賴政府要遏止霸凌問題提出身心調適假，立意良善，但抓錯藥方。公務員們普遍心聲是，能做合理的工作量、上班有合理的工時、下班能趕快回家做自己的事，期盼的是正常穩定的上班，並非要額外放假。 多放假…霸凌就會消失？職場環境合理 才是重點 記者蔡晉宇聯合報 總統府日前召開健康台灣推動委員會，研議增列公務人員「身心調適假」，賴清德總統看似為了平息霸凌案怒火，給公務員休假「送大禮」，實則抓錯重點。公務員期待賴政府改革公務體系，給公務員合理、公平職場環境，而非立名目多放假。 公務體系霸凌事件延燒之際，賴政府提出給公務員放「身心調適假」作為對策，首先就治標不治本。具體改革方案都尚未出爐，甚至連勞動部霸凌事件重啟調查報告都還沒完成，真相未明之際，此時率先拋出的解方竟是多放假。難道政府認為，要用額外的休假利多，讓公務員對職場霸凌多忍讓？或是有了身心調適假，霸凌問題就會自動消失？ 「身心調適假」設立動機已有疑義，如何落實施行更是不被看好。退一步言，就算能落實請休「身心調適假」，這也並非廣大公務員真正需求。近年公務員被汙名化情況多有所聞，人民公僕要的，恐怕不是政府再給予額外「恩賜」，和一般勞工再形成新隔閡；公務員的要求其實很單純，在合理的工時內，能有合理的職場環境，讓他們有時間休假，如此而已。 新上任的勞動部長洪申翰，正是不懂這道理的代表，他一上任就要求勞動部六日無休，進行業務報告。試問，勞動部基層公務員會想要的，是更合理的工時，還是被操壞了，事後再來請「身心調適假」？ 從洪申翰到賴政府擬推出「身心調適假」，在在都與公務員訴求脫節，除了無法解決霸凌問題外，也與廣大公務員、勞工族群漸行漸遠。 拒廢死大法官 白玫瑰12月3日重返凱道 記者屈彥辰／台北報導聯合報 師鐸獎女教師遭殺害案今年十周年，這也是憲法法庭死刑釋憲案出爐後，首件凶手逆轉逃死的首例。被害者家屬與被害人權益相關團體將於十二月三日在凱達格蘭大道舉辦「只有愛如故 追思白玫瑰」活動，提出「拒絕廢死派大法官」、「修法保障被害人及家屬權益」二大訴求，呼籲民眾當天一起響應。 國民黨立委吳宗憲、羅智強、翁曉玲等八名立委昨天舉行記者會，邀請各界於十二月三日一起走上凱道響應，民進黨立委王世堅也將出席。吳宗憲提到十年前的十二月三日，曾獲師鐸獎的退休女教師遭凶嫌以榔頭重捶頭部強盜、性侵、殺人，凶嫌經五度判死，卻在上個月被逆轉，判決無期徒刑確定。吳強調，他一定會推動修法，保護被害者的權利，不能讓法庭只有被告的聲音。 受害師鐸獎女教師丈夫張教授談起十年前傷痛，用錄製影片的方式說，最高法院最後改判兇嫌無期徒刑，理由為「有教化可能性，非情節最嚴重之罪」，並在大法官釋憲後火速宣判無期定讞，究竟在急什麼？並痛訴「真正的無期徒刑，就是殺人犯對我們家的傷痛」。 受害女教師案兒子張博士也難掩激動說，看到媽媽的遺體時，頭是破掉的，他媽媽上半身的重要部位跟身體是分開的，是凶手咬下來的。而令他最生氣的是，「台灣有少數人組成共犯結構，幫凶手脫罪」，開庭時，對方有三位辯護律師，而他們只有一位律師，在法庭上家屬沒有發言權，對方三位律師發言時間是他們律師的三倍。 「你們真的在乎修復式正義嗎？」張博士憤怒表示，他現在看到鐵錘還會怕，看到敲打動作會怕，出門會帶瑞士刀。這樣的共犯結構要受到社會反撲，他會站出來是對台灣民主有一些信心，把共犯結構打掉，建立更完善司法制度。 而二年前外役監脫逃犯在台南殺警案，受害□姓員警的姐姐涂女士也以錄音表示，所謂的社會秩序是以法律為框架，當法律背離多數民意時，究竟我們能相信什麼，希望被害者家屬聲音能被聽見，「我們堅決反對廢除死刑！」 資深媒體人趙少康昨天也響應說，全國有超過八成民眾反對廢除死刑，呼籲民眾一起響應。他說，這次活動不是任何政黨發起，而是受害者家屬最後的抗議，雖然當天是上班日，希望有志一同的人可以站出來挺家屬、挺正義，讓歷史記住這一天，讓民進黨跟大法官們必須面對人民的聲音。 我加入CPTPP案確定遭擱置 經貿辦：不應有政治考量 編譯茅毅／綜合報導聯合報 「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ）第八次部長級執委會在加拿大溫哥華舉行，會後宣布僅就哥斯大黎加申請案成立入會工作小組。外交部對此表示深感失望，行政院經貿談判辦公室則呼籲， CPTPP成員國早日成立我國入會工作小組，不應有政治考量。 對於台灣入會案是否受「一中政策」影響而遭擱置？ＣＰＴＰＰ輪值主席加拿大國貿部長伍鳳儀只重申，入會案需所有成員達成共識，加拿大並未改變一中政策立場。 ＣＰＴＰＰ執委會年會廿八日在加拿大溫哥華閉幕，華裔的伍鳳儀在會後共同記者會指稱，哥國率先符合奧克蘭三原則，即達到該協定的高經貿標準規範、至今遵守經貿規範及承諾的紀錄良好，並獲該協定既有成員的共識決同意，因此將設立工作小組，以進一步推進其入會案。 該小組將由秘魯擔任主席，加拿大和紐西蘭為共同副主席，展開入會程序。哥國外貿部表示，哥國仍須接受成員國評估，並就貨品和服務市場准入條款展開談；但這將為哥國提供獨特契機，可以進入尚未跟哥國締結具優惠條件經貿協定的經濟體市場，並點名日本、澳洲、馬來西亞、紐西蘭、汶萊及越南。 兩岸均於二○二一年九月申請加入ＣＰＴＰＰ，中國大陸是十六日、台灣是廿二日，但這三年多來兩岸皆未被啟動入會程序。哥國則是前年八月提出申請，其他在兩岸後申請的還有烏克蘭、烏拉圭、厄瓜多和印尼。英國十二月十五日將成為第一個非創始經濟體的入會者，屆時該協定的成員會增至十二個。 中國大陸和台灣都比哥斯大黎加更早遞出申請案，但案件雙雙遭到推遲。對雙方的申請進度，伍鳳儀均拿出「奧克蘭原則」做為回應。她說，ＣＰＴＰＰ具高標準、廣大市場與可預測的經貿規則，故吸引諸多有意願的經濟體申請，很歡迎新夥伴加入；奧克蘭原則規則清楚，可吸納優質經濟體加入並壯大該協定。 對入會案未獲討論，我外交部廿九日深感失望，再次呼籲ＣＰＴＰＰ既有會員應本於奧克蘭三原則，公正客觀處理申請案。 經貿辦強調，未來政府將持續積極與每一個ＣＰＴＰＰ成員國溝通，盼各界保持信心，共同為台灣的國際經貿未來努力。 賴總統出訪前 共軍「戰備警巡」擾台 記者李人岳、陳政錄／綜合報導聯合報 賴清德總統今天將出訪南太平洋三友邦，共軍在周四晚間再次發動「聯合戰備警巡」，據國防部統計，到昨天清晨為止，發現卅三架次中共軍機、八艘共艦持續在台海周邊活動。陸委會表示，中共不僅是台海不穩定的根源，更是亞太區域的麻煩製造者。 賴總統上任後首度出訪，將訪問南太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉，過程中將過境停留夏威夷及關島。不過共軍卻在出訪前夕發動聯合戰備警巡；同時傳出共軍針對總統專機可能採取騷擾舉動，軍方不敢掉以輕心，預計將調派新竹等基地的幻象兩千、Ｆ-16戰機攜掛實彈，在不同空層及區域警戒待命伴護。軍方強調，國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統，嚴密監控及應處。 我偵獲共軍41機艦台海活動 共軍在前晚再次出動多批殲十六、空警五百等各型主、輔戰機及無人機出海，進入我北部、西南及東部空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。國防部昨公布從前天清晨到昨天清晨六點為止，共計偵獲共機卅三架次、共艦八艘持續在台海周邊活動，其中廿一架次共機曾跨越海峽中線進入北部、西南及東部空域活動。 軍方也同步公布，前天中午約十二點基隆西方九三浬偵獲一枚空飄氣球、高度約一萬六千呎，這枚氣球向東移動後在昨天下午二點半左右消失。 中俄再度「聯合空中戰略巡航」 此外，大陸國防部昨天宣布，根據中俄兩軍年度合作計畫，十一月廿九日，雙方在日本海相關空域組織實施第九次「聯合空中戰略巡航」。這是繼今年七月廿五日後，中俄兩軍再次進行聯合空中戰略巡航。 陸委會說，中共除在台海持續對台軍事脅迫，廿九日中、俄亦共同派遣十一架戰機侵入韓國航空識別區，引發韓國空軍緊急升空攔截，證明中共不僅是台海不穩定的根源，更是亞太區域的麻煩製造者。 陸委會表示，對於中、俄任意破壞區域和平穩定的不負責任行為，政府表達嚴厲的譴責。 陸生團「乒乓外交」 馬龍搭檔陳思羽 對決蔣澎龍 記者陳湘瑾、許維寧、張博瑞／台北聯合報 陸生參訪團昨來到第三天，上午先是前往陽明交大進行音樂交流，下午則赴文大「以球會友」，由大陸奧運六金的馬龍與中華隊前國手蔣澎龍、現任國手陳思羽切磋球技。馬龍會後表示，本次和蔣第一次交手，「確實是高水準、高實力。」 馬龍、奧運射擊金牌楊倩與陸生團造訪大學，也讓校園吹起追龍熱。上午不到九時已有許多球迷在陽明交大活動中心門口排隊，想要與馬龍見一面，還有球迷接連幾天追星，幸運拿到馬龍簽名；文大更有不少學生高喊「龍哥好帥！」甚至還有陸生交換生前來。 下午參訪團則是前往文大，由馬龍和馬英九舉行「雙馬會」桌球友誼交流賽，先由馬英九開球，隨即由馬龍和訪問團團長邱勇切磋，馬龍也展現絕技背後發球，後雙方攻守來回，讓台下學生直呼「好帥」。 活動高潮則由馬龍搭配陳思羽、邱勇搭配蔣澎龍雙打，最後馬龍和陳思羽十一比四贏下比賽；後再由馬龍與蔣澎龍單打，最後更炫技兩人打兩顆球，現場驚呼連連。 馬龍也坦言，在台灣的人氣確實超乎原先想像。至於媒體問到和馬英九比誰人氣旺，馬龍則笑說，「馬英九的人氣還是比較旺。」非常開心能跟馬英九一起開球。 京華城案8度提訊柯文哲 預計年底偵結 記者蕭雅娟／台北報導聯合報 台北地檢署偵辦京華城容積率案步入尾聲，檢方本周陸續提訊在押的民眾黨主席柯文哲等5名被告，全案預計年底偵結，柯文哲在光頭造型曝光後，昨天8度遭檢方提訊，他下囚車時低頭神情冷淡，訊後還押台北看守所前，面對媒體詢問又露出神秘微笑。 北檢本周密集提訊關鍵被告李文宗、彭振聲、沈慶京、應曉薇等人，昨天上午再傳喚會計師端木正，下午提訊柯文哲，鞏固柯文哲圖利京華城、收受賄賂、政治獻金假帳等案情。因偵查中被告最多羈押四個月，目前距離羈押期滿只剩1個月，全案預計12月底，也就是首位羈押被告應曉薇延押屆滿前偵結。 柯文哲在總統大選後期募款的QR CODE政治獻金專戶，遭爆被偷改成木可公司帳戶，檢方一併調查釐清。 檢方認定，鼎越開發公司所有京華城現址土地、即台北市松山區西松段3小段156地號的土地是犯罪所得，檢方估算，扣押土地的利益是111億7023萬6千元，聲請扣押獲准，鼎越不服抗告；二審將原裁准扣押台灣新光商業銀行不動產部分撤銷發回重裁，法官再裁准，鼎越不服再再抗告，台灣高等法昨完成分案。 檢廉調查，威京集團主席沈慶京透過應曉薇開「便當會」陳情柯文哲、京華城案專案管理人彭振聲，以都市計畫法第24條規定自提細部計畫修訂案，參採「都市更新建築容積獎勵辦法」法外創設3項獎勵項目，獲20％容積獎勵，涉及圖利。 政治獻金部分，檢方調查柯文哲、李文宗是否透過木可公關侵占政治獻金，隨著約談相關證人、交叉比對證詞，相關情節已明朗，柯文哲恐還涉及背信、侵占、偽造文書等罪。 電價衝擊 北捷不漲價、優惠縮水 記者邱書昱、陳秋雲、陳俊智、宋原聯合報 電費上漲衝擊捷運營運，台北捷運公司董事會昨討論後表示，預估明年營運將首度虧損，但為苦民所苦，拍板不調整票價，但常客優惠折扣將縮水，會從原本打7到9折，調整為85到95折，約有30萬名旅客受影響，陳報市府後，預計明年上半年公告實施。 北捷表示，受電費、薪資及基本工資調漲影響，預估明年將首度虧損，造成未來財務缺口，長遠來看，恐影響捷運系統安全及服務，但考量大環境，仍決議不調整票價，1200定期票也不受影響，鼓勵民眾多多使用，也將通勤成本影響到最小。 高捷公司雖無常客優惠，但近年多次調漲電價、基本工資，物價也一路漲，使經營成本攀升，已從11月取消捷運、輕軌「電子票證85折優惠」，鼓勵高頻率使用的通勤者使用TPASS月票（僅399元），近期沒有調整票價計畫。 台中捷運董事長顏邦傑說，今年5月電費漲14%、10月又漲14%，初估今年中捷電費將破1億元，比去年9000多萬、前年7600多萬都高，運量雖提高，但成本漲價對中捷財務雪上加霜，盼台電能給優惠電費，目前中捷票價也暫不調整。 桃園捷運全線優惠票價折扣10元，但機捷財務仍負債，電費、人力成本攀升，明年1月2日起優惠縮水，以桃園機場園區A12、A13、A14a站為起訖點，單程票恢復原價，比目前票價多10元，以A1台北車站到A12站為例，將從150元變160元。 機捷其他各站間優惠折扣從10元減為5元，票價將比目前多出5元；A1台北車站到A2三重站現為20元，新制實施後變成25元。 北捷評估，調整後的常客優惠，將有30萬名旅客受影響，以通勤族每趟車資20元，每月搭乘50次計算，原本每月回饋金250元，調整後為150元，相當於每趟回饋金略減2元。 北捷坦言，軌道經營的困境並非只有北捷，台鐵今年8月20日取消全面電子票證9折優惠；桃捷、高捷優惠都陸續調整，減少本業虧損。 北捷也說，民國85年北捷通車後，綜合消費物價指數已成長34%，運輸及倉儲業薪資也成長51.2%。雖然政府明訂運價計算公式，可定期檢討納入營運成本變動，但從未調整票價。 陸官媒主筆董郁玉 涉間諜罪判7年 記者黃國樑／綜合報導聯合報 大陸官方媒體「光明日報」評論部副主任董郁玉涉嫌從事間諜活動被拘留兩年多後，北京法院昨天依間諜罪判處他七年徒刑。 路透報導，昨天北京第二中級人民法院外有大批警方駐守，最少有七輛警車。一名美國外交官表示，他們被禁止到法庭內聽審。 路透此前報導，據美國國家新聞俱樂部的聲明，董郁玉於二○二二年二月與一名日本外交官午餐期間被警方拘留。自從他於去年七月接受過一次閉門審訊後，便一直被拘留在北京的監獄。 他被捕時，他會見的日本外交官也被拘留數小時，引發日本外務省的強烈抗議，外交官後來被釋放。 紐約時報去年採訪董郁玉的家人後報導指出，董郁玉是光明日報評論部副主任兼專欄作家，數十年來，勤於筆耕的董郁玉一直與外交官和記者等外國人士頻繁往來。據董郁玉的家人表示，中國大陸現正將這些往來關係視為證據，並認為他可能是日本或美國的間諜。 六十二歲的董郁玉一九八七年獲得北京大學法律系碩士學位後加入「光明日報」。他曾為以倡導改革稱著的歷史雜誌「炎黃春秋」和「紐約時報」中文網站撰寫評論。 路透報導，董曾在中國媒體和自由派學術期刊上撰寫有關法律改革和社會問題等觀點文章，並與人合編了一本促進中國法治的書。 半夜交鋒陸委會 陸國台辦點名「兩岸旅遊問題」4項癥結 特派記者廖士鋒／北京即時報導聯合報 兩岸觀光議題最近因為旅遊業者到交通部觀光署陳情盼解除「禁團令」，受到兩岸官方重視與數次隔空交火，大陸國台辦29日晚間接近午夜時刻，再度回應陸委會的說法，直指民進黨政府有4項障礙，並批陸委會「罔顧事實、倒打一耙」、「無助於兩岸旅遊恢復正常化」。 大陸國台辦29日深夜11時許、將近午夜時，向媒體發布一則發言人陳斌華「答記者問」，陳斌華針對台灣旅遊業者向交通部陳情解除禁團令、以及陸委會回應國台辦先前對此事的看法為「顯示並無開放陸客來台觀光的誠意」等等，再度回擊陸委會。 陳斌華表示，2020年以來，民進黨當局以新冠疫情為藉口，禁止大陸居民赴台，叫停島內旅行社經營赴大陸團隊遊（團客）業務（即「禁團令」）。早在2023年5月，大陸就已宣布恢復台灣居民來大陸團隊遊業務，今年4月、8月先後對大陸居民赴馬祖金門旅遊和赴島內團隊遊作出安排。 他旋即點出4項情況，批評道，民進黨當局時至今日仍「無視台灣旅遊業界和基層民眾的呼聲訴求，拒不解除『禁團令』，對台灣旅遊業界提出的平潭到台灣包船申請遲遲不回應，對全面恢復兩岸客運直航航點航班的呼籲也不予正面回應，甚至將台灣居民來大陸旅遊警示調升至『橙色』」。 陳斌華重申兩岸旅遊問題的癥結和障礙完全在民進黨當局，他還批評陸委會的說法「罔顧事實、倒打一耙，企圖混淆視聽、甩鍋卸責，不得人心，無助於兩岸旅遊恢復正常化」。他再次強調，只要民進黨當局取消「禁團令」，撤除限制兩岸人員交流往來的各種障礙，「我們將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊」。 此前在27日國台辦記者會上，本報已經就交通部長陳世凱、陸委會26日接連回應取消禁團令的陳情時認為這並非現在發展台灣觀光的重點，且最大障礙是陸方不放陸客來台，以及陸方目前對大陸居民赴台旅遊的具體規劃等情況，向陳斌華提問。 當時陳斌華回應指，「如果民進黨當局取消禁團令、撤除限制兩岸人員交流往來的各種障礙，我們將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊，而且還不是你說的是台灣本島，還包括澎湖，我們都會積極的研究，但是前提是民進黨當局要撤除對兩岸交流、兩岸旅遊兩岸交流合作設置的種種障礙」。 陸委會則已於27日透過書面回應上述說法，批評陸方對陸客來台觀光不斷附加條件，之前提出在平潭到台灣海上客運直航復航後，才會恢復「福建居民」赴台團體旅遊，現在又要求我方取消禁團令、撤除兩岸人員往來和各領域交流合作限制後，再「研究」開放陸客來台灣及澎湖旅遊，「顯示並無開放陸客來台觀光的誠意」。 公開資料顯示，疫後兩岸民間交流與人員往來雖緩步復甦，但目前大陸方面還沒有恢復團客、自由行旅客到台灣本島、也尚未恢復陸生學位生到台灣就讀；台灣方面則除針對大陸的「禁團令」之外，迄未解除疫情期間對大陸人士來台將近一半事由的邊境管控措施，目前這些入境申請都還未回歸常態化，需經繁瑣的專案申請與審查。 停火協議隔天 以軍空襲黎巴嫩 編譯茅毅／綜合報導聯合報 以軍廿八日聲稱，發現黎巴嫩真主黨「恐怖分子」在一處火箭貯存設施的活動後，派戰機攻擊黎南。這是以色列與真主黨自廿七日起停火後，以軍發動的首場空襲。但真主黨成員與黎國政府軍也指控以方違反以黎停火協議。 而在空襲前幾小時，以軍先朝欲回黎南一座以黎邊境村莊的平民開火，理由是這些「可疑人物」搭車到黎南一些特地區域，違反停火協議。黎巴嫩官媒國家通訊社報導稱，有二人受傷。 真主黨的黎國國會議員費德拉拉也提到，以色列正襲擊返回以黎邊境村莊的黎巴嫩人；黎軍同樣指控以色列數度違反停火協議，除了空襲，還用各種武器攻擊黎國領土。 以黎雙方雖交相指責、各說各話，但費德拉拉強調，真主黨仍會遵守停火協議，除非以色列先動手，真主黨才會自衛。紐約時報廿九日報導稱，該協議生效二天來，相關方似乎大致遵守。 美聯社廿八日報導說，這二起事件令人擔憂美國和法國居間達成的二個月停火協議，該協議規定以軍在六十日內撤離黎南，而且以黎均不得發動攻擊。以色列總理內唐亞胡廿八日也警告真主黨勿違反協議，否則將面臨猛烈戰火。 另外，伊朗外長阿拉奇提醒西方國家，若再以伊朗的核計畫為由實施制裁，那德黑蘭可能取消研發核武的禁令；隨著對伊朗強硬的美國總統當選人川普即將上台，伊朗廿九日也在維也納跟伊核協議其中三個締約方：英、法及德國會談。內唐亞胡則強調，他將盡全力制止伊朗成為擁核國，並為此動用一切資源。 國際原子能總署（IAEA）廿八日則公布機密報告，提到德黑蘭已告知該署，計畫在其濃縮鈾廠增設六千台離心機，並讓更多台安裝好的離心機開始運作。儘管新的離心機規定濃縮鈾純度為百分之五，遠低於伊朗已生產的百分之六十，但純度仍可隨時調整。 對加、墨加徵關稅 拜登籲川普三思 記者張文馨、編譯茅毅／連線報導聯合報 美國總統拜登廿八日表明，希望總統當選人川普三思對親密鄰國加拿大及墨西哥輸美商品各課百分之廿五的高關稅。這是白宮啟動政權交接以來，拜登首次對川普政策表達疑慮。 川普廿五日以非法移民和芬太尼氾濫為由，揚言明年就任後將對所有中國大陸輸美商品加徵百分之十關稅，以及前述對加墨的新關稅稅率。 拜登廿八日在美國麻州與家人過感恩節假期時對記者說，此舉只會適得其反；美國被太平洋、大西洋和加墨這兩個友邦環繞，「我們最沒必要做的就是開始搞砸這些關係」。但他指出目前政權交接平穩，至於川普要做什麼、不做什麼，川普團隊應自有分寸。 墨西哥總統薛恩鮑姆廿八日則指稱，她廿七日跟川普通話時並未特別談到關稅，她有信心能避免墨美爆發關稅戰。她也已制定策略，在移民到墨美邊界前「照顧」他們；她與川普也同意兩國維持良好關係。墨西哥經濟部長厄伯拉特則提醒，據在墨西哥設廠的美國車商資料數據，川普對墨的關稅政策恐造成四十萬名美國勞工失業。 美聯社報導說，若川普新政府真對中加墨三國課如此高的關稅，這些稅的成本，將很可能以進口品漲價或企業獲利減少的形式，轉嫁給美國家庭、進口商和美國國內外的公司。 拜登另提到美中關係，他和中國大陸國家主席習近平已建立熱線，兩國軍方也可直接通訊。拜登表示，「有件事我很確定，習不想犯錯」；不是說習近平是美國最好的兄弟，而是他知道其中利害關係。 談判倒數 塑膠公約初稿首見「減產」 特派記者邱怡瑄／釜山報導聯合報 全球塑膠公約最終談判（INC-5）進入最後倒數四十八小時，INC主席瓦迪維索昨天下午釋出條約初稿，「塑膠減產」的文字首度被寫入，但附註協商仍持續進行中。原訂昨晚舉行的全體會議取消，取而代之的是多個觀察員不得參與的閉門會議，令外界諱莫如深。 就在前天，由巴拿馬代表、共九十一個國家趕在小組討論最後一天，將支持塑膠減產的提案交給INC委員會，目前已有一○二個國家加入，相當於近六成INC-5談判國。相關文字出現在INC主席昨天釋出的條約初稿中，但該條文出現兩個文字選項，一是塑膠減產，另一個則是「該條文不存在」（No Article），顯示條文仍未取得共識。 綠色和平代表團團長福布斯指出，塑膠減產等文字是這份初稿唯一亮點，且對所有「想認真對待塑膠汙染」的國家來說，只是底線。包括塑膠生產條文在內，這份初稿針對不同主題陳列多種文字選項，仍待取得共識。看似兼顧各方意見，但福布斯認為，這只是為了避免引發反彈的緩兵之計，籲各國堅守立場。 原定在數個INC主席和談判代表的「非正式會議」後，昨晚七點會召開觀察員也能參加的全體會議，但下午臨時宣布取消。「我們的東亞海網絡（OSEAN）」研究員金慧珠是觀察員，她對INC-5召開一堆觀察員不得參與的非正式會議感到不滿。 「觀察員參加會議，不是只是坐著旁聽而已，而是替公眾監督談判過程。」金慧珠說，「在非正式會議，會討論非常重要的議題，觀察員卻不能加入，這讓人非常憂心。」 昨天上午共一四九個公民團體在談判會場外舉行聯合記者會，指俄羅斯、伊朗等「低企圖心國家」（low ambition coalition）正在阻撓談判，有心解決塑膠汙染的代表們應在最後關頭展現決心，不要妥協。

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