聯合報社論╱類包機為難湖北台胞，只因政府需要下台階

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2020/03/31 第4704期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
	聯合報社論	聯合報社論╱類包機為難湖北台胞，只因政府需要下台階
	經濟日報社論	經濟日報社論／國營事業人事莫淪為政黨派系之爭
	民意論壇	缺一念之仁類包機增加多少生命風險隔離病房消毒工作，誰擔起？聯合筆記／你耍官威他們確診一生捍衛中華民國的郝柏村「中華民國台灣」是一把雙面刃重要警職人事權該轉型了學生服儀交給家長學生訂吧！

聯合報黑白集╱「防疫漏洞」也搞雙標
黑白集/聯合報
新冠肺炎疫情步步進逼，國內確診數突破三百大關。到底什麼是「防疫漏洞」，疫情指揮中心對不同案例卻有迥然不同的處理方式，難道連「漏洞」也有雙標？一對英國情侶來台度假遭隔離，女子向家人抱怨環境「宛如監獄」，經外媒報導後，引發國人眾怒。陳時中以其行為造成「防疫漏洞」為由，宣布取消兩人的防疫補償金。但台大法律系教授李茂生無法苟同，說中央是「帶頭打臉自己所訂的法律」，呼籲萬萬不可如此。一封家書竟可危害防疫，彷彿政府對「漏洞」的認定很嚴格，但在其他案例上，又非如此。這幾天，一名觀光局公務員確診，原因是在機場接待「高官之子返台」遭傳染。機場檢疫、居家隔離雙管齊下，原可確保滴水不漏，未料卻因官場馬屁陋習而破功。這才是道道地地的「防疫漏洞」。然而，指揮中心和觀光局對此卻百般迴護，不但否認「接待」，稱雙方只是「舊識打招呼聊天」，還說高官這幾天「被干擾到無法好好吃飯」，且其子「初篩未發燒」，彷彿多委屈。果真如此，難不成是該公務員擅離職守？或者，只要「初篩」沒問題就可肆無忌憚的接觸旁人？英國女子對隔離所的過當指控，自可受公評；但稱其為「防疫漏洞」，顯然無厘頭。然而，面對貨真價實出自政府部門的防疫漏洞，指揮官卻不敢說一句重話，還千方百計找理由搪塞。只能說，「官」字兩個口，隨便怎麼說。

聯合報社論╱類包機為難湖北台胞，只因政府需要下台階
社論/聯合報
歷經七十六天封城抗疫，湖北省除武漢外，其他地區已陸續宣布解封。為此，蔡政府決定不再與對岸協商，要求滯留湖北的台胞自行設法前往上海，搭乘名為「類包機」的華航班機返台。疫情中心指揮官陳時中說明，這是行政院基於「國家角度」的安排。然而，政府要求國民在疫區跋涉千里搭機，這些民眾究竟虧欠國家什麼，要用性命安危來滿足「國家角度」？政府宣稱，「上海類包機」的模式操之在我，可讓滯留湖北台胞盡快返台，便利並兼顧防疫需要。至於湖北台辦建議循第二次武漢包機模式，行政院長蘇貞昌則要對方多點防疫、少點政治，讓國人同胞順利比較好。但矛盾的是，稍早防疫指揮官陳時中明明說，武漢既已解封，就無因疫情爆發而繼續註記「境管」的需要，當地台胞比照其他地區辦理即可。若非府院政治指導防疫，堅持採取包機，重新談判第三次包機不成，才會捨近求遠改採上海類包機。上海類包機一不便利，二又違反「減少移動」的防疫原則，真是政府自打嘴巴的下策。只為滿足「國家的角度」，許多台胞冒著惡劣的天候與路況，包車涉險十多個小時奔赴上海浦東機場。這番風險，讓至少一百五十多位學生、幼童及六名孕婦望之卻步，只能留在湖北等待包機。蘇揆大嘴開嗆中國，自己卻做不到服務國人同胞，不覺得心虛嗎？武漢封城後，蔡政府就想比照國際撤僑，以「防疫優先」為由，主張由我國航執飛、自辦檢疫；因中共當局反對，首班包機由對岸主導。因返台乘客有一人確診，又鬧出名單糾紛，蔡政府便藉故喊卡，重新談判。其間，蔡總統還自創「橫濱模式」，要求武漢台胞比照辦理。事實上，「防疫優先」僅針對中港澳，我國對歐美不設防，直到這些國家封城鎖國，我方才升級這些地區的檢疫。除了雙重標準露破綻，揭穿蔡政府「政治指導防疫」的人，正是陳時中。湖北解封後，陳時中稱滯留台胞可解除境管註記自行返台，卻遭蘇貞昌一夕推翻。對此，陳時中自圓其說：「指揮中心對疫情管控有自主權，但從國家角度看，仍以行政院發布為主。」正說明政客操弄防疫大旗，城都開了，還不放棄利用人民苦難進行兩岸角力。無論蘇貞昌如何高調，都蓋不住他自己的政治破綻。第二批武漢包機返台時，府院宣稱因香港採行「橫濱模式」，所以中國必須同意我方主張，「這是雙方各讓一步」。但二次包機若是雙方共識，何必又另生「上海類包機」取而代之？中共之所以接受橫濱模式，是因其先安排香港採行，將蔡政府主張的國際撤僑包機轉換成「一國兩制」的返鄉包機。湖北解封後，中共又先安排港人包機，我方要求談判不成，導致第三次武漢包機難以成行。府院將民眾返鄉問題當成兩岸主權攻防籌碼，全然忘了政府的任務在保護人民。蔡政府改採「上海類包機」接運台胞，其實是兩岸談判失利的結果。綠營立委不斷指責中共將滯留台胞當成人質，是中共不仁；然而，台人的母國又何義之有？為凸顯主權，政府把疫區國人列入黑名單；談判未遂，就要這些「人質」自行涉險設法搭機，如同戰場上的棄子，返國後還要接受集中隔離。這些醜陋的歧視處遇，根本不是在滿足「國家立場」，而是在幫政府提供下台階，為政客修補顏面。湖北台胞返鄉路一再遭到刁難，顯示政府防疫充滿政治偏見，對自歐美長驅直入的疫情卻防不勝防。政府面對中共，堅持以防疫彰顯主權；但面對歐美的疫情，卻採截然不同的寬鬆標準。類包機雖成行，卻無法遮掩政府對人民的冷酷無情和兩岸政策的寸步難行，以及在中國與西方之間的進退失據。

經濟日報社論／國營事業人事莫淪為政黨派系之爭
經濟日報社論/經濟日報
近期行政院一連對五位國營事業董事長做出人事安排，其中兩人遭更換，兩人不續任，另一位主動請辭，在今年大選民進黨延續完全執政，蔡總統第二任任期尚未展開之前，這樣大規模的人事變動，實屬罕見，除了公司經營面的變化與調整外，外界更注意到民進黨內各派系對國營事業人事卡位的劍拔弩張。台灣早年實行計畫經濟，以國家資本成立了許多公司，近30年來包括中鋼、台船、中華電信等多家國營事業公司逐漸民營化並股票上市，另有如中油、台電等公司並未上市，這些泛國營事業目前在國內各產業仍占據一片天，中油等公司的年營業額甚至能排進我國前十大企業。國營事業在台灣經濟發展中扮演重要角色，相關公司的人事安排影響重大，但近年不論哪一黨執政，國營事業酬庸的話題始終存在。在不少國營事業的人事安排中，常見政府安排與執政黨關係良好的政治人物、退休部會官員出任董事長，而總經理多數仍由該公司的員工拔擢升任，這樣的安排在過去市場變化較慢、競爭強度不高的承平時期或可安然度過，但在當今國內外政經情勢變化飛快之時，「董事長做人，總經理做事」的布局就難以跟上市場的變化，從公司治理的角度來看也有其缺陷。過去國營事業董事長安排通常以相關部會退休官員為主，對國營事業的業務還有相當認識，加上本身具管理長才，這樣的安排較少出錯，即便董事長「佛系治理」，公司也不會出太大的亂子。但近年政府在安排國營事業董事長人選時，愈來愈重視政治背景，而非企業管理實力。日前請辭的台水董事長魏明谷跟台水的淵源低，本身也非相關專業，前兩任董事長郭俊銘與阮剛猛亦是同樣模式，都是在政治圈打滾後轉任國營事業董事長。郭俊銘在台水任內推動新南向，就是一個極有爭議的決策。台水主要業務就是做好國內供水，郭任內配合蔡政府政策跨足新南向，要在海外興建淨水廠等基礎設施，不論從經驗、財力與人才來看，都非台水所長，但官派董事長要這麼做，下面的專業經理人也未能提出異議，以致於迄今尚未看到台水新南向的成果，但已白白浪費了評估的時間與經費。台水短短幾年更換多位董事長，國人卻沒看到台水有脫胎換骨的表現。台水的人事頻繁更迭只是眾多國營事業人事所託非人的縮影，我們並非認為「空降」與「官派」就不好，而是有沒有如同行政院長蘇貞昌日前說的國營事業要用人唯才。舉例來說，當年經濟部次長黃重球空降台電擔任董事長，一開始外界也不看好能做出成績，但最終黃重球在任內推動電價公式修正、降低台電負債，並成功讓台電展開電業自由化的前置作業，被視為近年來對台電做出相當貢獻的一位董事長。近日的國營事業高層人事地震，已引發卸任國營事業董事長的反擊，讓風波有進一步擴大的趨勢。此事除了政治層面的攻防，酬庸的標籤將會排擠優秀的人才進入國營事業，這對每年上兆營收的國營事業來說是一場災難，既不利國營事業自身的經營，對台灣的經濟發展也會產生負面影響。距離蔡總統520第二任期展開已不到兩個月，現在是蔡總統籌畫新執政團隊的關鍵期，我們呼籲蔡總統除了思考國安與內閣團隊，也應討論國營事業董事長的人選。近期民進黨內各派系對國營事業人事的明爭暗鬥，已失去國營事業經營者必須用人唯才的方向，蔡總統必須以總統和民進黨領導者的高度，對國營事業人事做出妥善安排，莫再淪為派系競逐的犧牲品。

缺一念之仁類包機增加多少生命風險
陳潔明／大學兼任副教授（台北市）/聯合報
民主政治的最根本倫理，就是政府成立之目的與首要任務乃在保護人民之生命、自由與財產。這是英國哲學家洛克在十七世紀就已經清楚說出來的道理。政府防疫也一樣，最終目的就在保護人民之生命安全。防疫是手段，保護人民之生命安全才是目的，手段的考量不能重於目的，如果對手段的堅持，反而對目的造成損害，就是本末倒置。政府堅持武漢同胞回台，必須乘坐包機，甚至在航空公司註記，不許其單獨返台。這完全是因手段而傷害目的。在包機洽談不順情況下，寧可阻絕這些同胞的回台管道，也要堅持用政府規畫的方式輸運。這種堅持有什麼道理呢？目前歐美有多國都是疫情嚴重的地方，甚至超過大陸，為何不見政府要求所有人必須包機回台呢？如果政府真正重視的是在外台胞的安危，應該是每個地方都有因地制宜的模式，只要達到保護同胞目的，手段方法不拘，而不是堅持一種橫濱模式，結果反而讓同胞身陷險境。固然，國內的同胞之生命安全，政府有責，但是對這些在外的同胞，政府仍應盡最大的責任與能力給予保護。絕不能只為在國內的多數人而犧牲在外的少數人。當代政治哲學已經不只一方批評過這種只顧多數人，犧牲少數人做法是不正義的。因為政府已經宣示了一定要包機，這兩天又臨時通知，武漢台人必須到上海乘坐「類包機」，致使數百同胞，不得不扶老攜幼，連夜長途跋涉千里，顛簸行車十二小時，趕赴上海，甚至被迫機場過夜。這一路上又增加了這些同胞多少生命與安全的風險？在上位者，只要有一念之仁，就可免去這數百名同胞，長途跋涉的艱辛與風險，可解民於倒懸之苦。對照一下，韓國瑜在小林村國賠訴訟案上，不僅放棄上訴，同時個人自掏腰包替小林村民付了百萬元訴訟費，使其早日恢復正常生活，這就是在上位者的一念之仁。

隔離病房消毒工作，誰擔起？
高克培／醫（台北市）/聯合報
日前中央流行疫情指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳針對社會「為何確診個案出院比例低」的問題表示，這是因為等待呼吸道病毒陰轉所需要花的時間非常長，有的還長到四、五十天。新英格蘭醫學期刊已證實新冠病毒離開人體可以存活三至四天之久。筆者提出一個可能性，就是患者生活的周圍（負壓隔離病房裡）一直有病毒存在，隨時伺機入侵患者，而這些病毒都來自於自己，只沒有及時「被消毒掉」而已，這些病毒與患者之間產生了平衡。如果消毒疏漏太多太久，病人等於活在病毒愈來愈濃厚的環境內，即便常洗手，也難免再感染自己，也就是說，即使身體免疫系統力抗、企圖消滅已進入體內的病毒，就算成功了、症狀也消失了，但是體外的病毒仍然不絕於途地侵入患者，就像是用愈來愈髒的水洗澡，身體怎麼洗得乾淨？醫療機構因應新冠病毒感染管制措施指引裡有關消毒的規定：每日應進行「最少一次」環境清潔工作，尤其對於手部常接觸的表面，應「加強清潔工作、增加清潔頻率」。至於如何加強清潔工作和增加清潔頻率，該規定沒有提及。另外，工作人員則「盡可能避免使用派遣或外包人力」。然而在台灣醫院的清潔工作幾乎都是外包，他們與醫院之間的合約早在疫情發生前簽訂，很難想像都能共體時艱、加強工作、增加次數，而且外包人員的工作品質也不宜由我們已經累翻了的醫護監督保證。醫院清潔員薪水又比外面低，本來就缺人，疫情更加速他／她們的離職潮，令人憂心。隔離病房消毒工作的重要性比之病毒的治療（事實上，無特別有效治療法）不遑多讓！筆者建議，我們可以開始統一規定住入負壓隔離病房好手好腳、特別是年齡不很大的患者應該負起一點責任，參與「救治自己」的工作－除了睡眠，每天每兩小時一次（愈勤愈好），用醫院提供的消毒水替自己的小環境做消毒的工作，反正閒著也是閒著，就算是體能治療也不為過。或許如此，不但可以減少清潔員的工作負擔與感染風險，更可能可以早點解決醫護「確診個案出院比例低」的困境。

聯合筆記／你耍官威他們確診
許俊偉/聯合報
你耍官威，他們確診。這恐怕不是一句「好大的官威」就能作罷。說難聽的，「害人不淺」。桃園機場觀光局旅服中心員工確診新冠肺炎（案二六九），感染源指向可能是因奉派在機場接待返國也確診的觀光局官員兒子（案二七七）後，昨天再傳出奉令陪官員兒子喝咖啡的基層員工，自己年僅五歲的兒子也確診（案二九九）。如今，該名男童的幼兒園跟著停課；相關受影響正居家隔離、檢疫者更多。甚至這名從桃機開車接回確診兒的觀光局高官，後續還到立院參與協商，與交通部一線主管開會，是否因此擴大波及，目前難料。離譜的還不只這一樁，這名觀光局高官當天上班日蹺班跑去桃機接兒子，未完成請假程序。兩對父子兩樣情。一對是觀光局高官父子，老爸蹺班接機，還要桃機旅服中心接待自家兒；而他的兒子，返國依規定要立即居家檢疫，卻在機場與人群聚喝咖啡。離譜！另對旅服員工父子，老爸被迫奉令接待長官兒子，推都推不得，不僅自己被感染，還因此再傳染給五歲兒。何辜？回顧整起事件，前天原本指揮中心和觀光局還口徑一致，都稱無所謂接待，兩人是如叔姪輩般的關係，但晚間突被交通部長林佳龍「翻盤」，指機場同仁曾奉派在機場接待該主管兒子，有公器私用之嫌，已要求交通部介入調查是否涉有特權，絕不寬貸。從叔姪般一起喝咖啡變成奉派接待，凸顯這中間很可能事發初期有人說謊，甚至還騙了指揮中心，以致連指揮官陳時中在記者會也跟著公開表示沒所謂接待。林佳龍火速處置，昨已指示觀光局撤除該主管職務，並降調接受後續調查，算是及時止血。只是，拔官降職賠得了旅服員工父子確診的身心損失？要是因此出現群聚感染，甚至出現國內防疫破口，陪喝咖啡聊天等官員老爸來接機的代價，恐怕再多調查懲處也擔不起。台灣進入防疫作戰關鍵期，每天不斷有境外移入案例湧出，國門是首道作戰防線，不僅外國人進不來，從國外回來的台灣人也都得居家檢疫十四天，甚至還不准搭乘大眾運輸工具返家，就是為了盡量降低有風險的人與群眾接觸的機會。需要立即居家檢疫的人，入境後竟還能與人在機場群聚喝咖啡，這與近來一大堆居家檢疫或隔離的民眾，偷跑出去的違規防疫破口行為，有何異？這就是我們的前線作戰？

一生捍衛中華民國的郝柏村
周陽山／金門大學、中國文化大學兼/聯合報
郝柏村先生日昨辭世，嵩壽一百零一歲，這是中華民國的國殤！郝先生是國軍在位最久的參謀總長，也是台灣民主化轉型過程中，讓人深深感念的國防部長與行政院長。他一生努力奉獻，為捍衛中華民國、穩定兩岸情勢、維持社會安定、促進經濟發展而矢志不渝，居功厥偉！郝先生畢業自黃埔軍校十二期，在抗戰期間，他是國軍基層軍官，冒險抵禦日寇，出生入死，為國效命。他也是兩岸高層將領中，極少數在退休後遍訪抗戰廿餘主要戰場的老兵，而且撫今追昔，寫下了珍貴的歷史紀錄。他在盧溝橋的抗戰博物館中，正告世人：必須尊重歷史，敬重每一位抗日英雄。他要讓大陸同胞清楚的知道，「對日抗戰是蔣委員長領導的」！在一九五八年的八二三炮戰中，金防部副司令官趙家驤、章傑、吉星文不幸殉難，國防部長俞大維與司令官胡璉等人負傷。郝先生當時年僅三十九歲，擔任最前線小金門師長。炮戰爆發後的第三天，他在指揮所中，以半分鐘之差，免於被炮彈直接命中，真可謂福將。共軍在隨後一個月之內打了四十七萬發炮彈，其中有一半落在小金門，平均每一平方公尺的土地上，著彈六十發以上，足見戰事之慘烈！郝先生擔任軍事首長期間，走遍了台澎金馬每一個碉堡，他一步一腳印，親自慰問戍守前線的將士，為捍衛中華民國、保衛民眾安全與福祉而盡心盡力。他推動國防現代化，經國號戰機、天弓飛彈、雄風飛彈、虎型戰車，都是在他規劃之下建置完成。他也確立了預算制度，提升了國軍素質，改善了軍公教的待遇與福利，至今猶令人稱道。他擔任行政院長共三十三個月，首重改善社會治安，以保障民生樂利與經濟發展。在他任上，推動了六年國建，主催了辜汪會談，規劃了全民健保，而且強化法治，安定股市，改善兩岸關係，也衝高經濟成長率，使台灣面目一新！根據天下雜誌民調，在他主政兩年後，民意支持度高達百分之七十三，另外有八成民眾高度肯定他的魄力與領導能力。這是當前政壇罕見的民間聲望與輿論支持。郝先生生活規律、有守有節，十分重視運動與養生，身體一向健朗。在他耄耋之年，猶不斷著書，包括《郝總長日記中的經國先生晚年》、《八年參謀總長日記》、《郝柏村解讀蔣公日記》、《郝柏村重返抗日戰場》、《郝柏村回憶錄》等書，均引起兩岸與華文世界的高度重視。在郝先生一百歲的壽辰餐會上，他特別對我叮囑，要爭取在金門設立戰爭紀念館，系統的收集並陳列重要的抗戰史料與畫卷，讓兩岸同胞清楚的瞭解國軍在抗戰中犧牲奮鬥的貢獻！而今先生仙逝，他留下的叮嚀和未竟的使命，還有待我們持續努力，求其實踐。

「中華民國台灣」是一把雙面刃
柳金財／佛光大學公共事務學系助理/聯合報
近來中共黨媒人民日報海外版刊文稱，民進黨當局訴求「中華民國台灣」，為推進漸進台獨的操作手段。部分媒體意有所指國民黨不分區立委吳斯懷書面質詢，質疑蔡總統試圖以「中華民國台灣」置換民進黨長期主張台灣是「獨立國家」政治理想。無論是大陸質疑「中華民國台灣」是「漸進台獨」，或藍營質疑民進黨將「中華民國工具化」，或民進黨將「中華民國台獨化」，其實忽視「中華民國台灣化」現象與趨勢。「中華民國台灣」論述等於將台灣提高到與「中華民國」等同的地位，改造「中華民國」的傳統表徵，此為台灣「國家化」的重要步驟和巧妙手段。中華民國其實歷經台灣化過程，從國民黨執政的中華民國到台灣、中華民國在台灣，直至民進黨執政後中華民國是台灣。中華民國台灣化過程稀釋台灣獨立傳統意涵，邊緣化追求法理台獨目標，台灣獨立不再是追求建立「台灣共和國」，反而是「中華民國台灣化」徹底邊緣化傳統獨派主張「中華民國外來政權說」；追求「台灣共和國」目標讓位於正視中華民國存在事實。外交部與陸委會解釋中華民國為我國國名，然在實務上則是交替使用「中華民國台灣」與「中華民國」。且為避免國際社會混淆中華民國與中華人民共和國，常以「中華民國（台灣）」分別之。但「中華民國台灣」所轄領土範圍，若係指涉台澎金馬為治權範圍，殆無疑慮。然若指涉是主權範圍，恐怕這個「中華民國台灣」就不再是憲法意義上中華民國，而是主權及領土不及於大陸的另一新國家。民進黨政府並未嚴謹定義與區隔其間差異。民進黨的台獨論述轉型，歷經「中華民國被台灣化」、「台灣獨立被中華民國化」的雙重轉化過程，最終提出「中華民國台灣」是民進黨主流論述。新潮流系立法院副院長蔡其昌曾指出，鑑於中國當局步步進逼，迫使民進黨開始有「中華民國都顧不住，還顧到台灣共和國」的想法。既然提中華民國不可行，提台灣共和國更不可能，「中華民國台灣」說法反成為政治理想與政治現實妥協結果。蔡其昌也表明，現中華民國與台灣已成為同一組概念，中華民國已經被民進黨接手。對照同屬新潮流系準副總統賴清德主張「務實台獨」，表示台灣已經獨立，中華民國是主權獨立國家同等於台灣是主權獨立國家。民進黨「中華民國台灣」論述存在雙面刃效應。若依民進黨《台灣前途決議文》意義解讀，中華民國的主權及領土範圍限縮在台澎金馬。但蔡總統又提出依據憲法、兩岸條例處理兩岸事務。既不能公開宣布中華民國主權不及中國大陸，也不能論及主權僅局限台澎金馬，導致主權所及與領土疆域界定模擬兩可。儘管民進黨公開不承認一中原則、九二共識，也不敢公開追求法理台獨及公投正名。同時，這惡化台灣政黨對立、族群衝突及統獨爭論，從而裂解國家認同。

重要警職人事權該轉型了
鄭善印／開南大學法律學系榮譽教授/聯合報
內政部長函送警政署長違法案，有些人可能認為無關緊要，有些人可能正在觀看好戲，但對警察人員而言，可能內心正在淌血。因為不知為何而戰，尤其是那些在第一線的基層同仁，不知他們內心會不會想，「我們第一線即使裝備不足仍然在拚生死，您們卻在上頭一直在拚權力」？警察近十年來的表現，普獲民眾與外國人的好感，都認為台灣治安應可排在健保、交通、人民善良之後，成為台灣的優勢之一。例如晚上十點婦女仍敢出門，到派出所報案沒有警員敢拒絕等，即便最近的監看居家檢疫，警察也用盡餘勇使命必達，照理這種精神應該與醫護人員同受讚揚的，但兩位大人卻吵給外人看了，要叫基層內心如何興起榮譽感？我認為，爭吵的標的恐怕不是區區的兩線四星職務，而是更大的各縣市警察局長或中央重要警職等職務。因為警察與檢審不同，警察著重一條鞭式的領導，而不是個人的獨立辦案，警察除擁有刑事偵查權外，更具備行政調查權，同時更是各機關處理行政事務的幫手。例如這次為共同防疫，各縣市警察局替衛生局所作的種種協助即是，試想各縣市若無警察協助，單憑衛生局人員有辦法監管嗎？有辦法執行衛福部長的指令嗎？從而可知，警察是各縣市政府推動政務的利器，從來了解這個利害的縣市首長，無不用盡全力想要主導警察局長的人事權。然而，警察人員人事條例第廿一條卻規定：「警察職務之遴任權限，劃分如左：一、警監職務，由內政部遴任或報請行政院遴任。二、警正、警佐職務，由內政部遴任或交由直轄市政府遴任」。警察局長當然是警監職務，其遴任依法文明定，權在內政部或行政院，從來不是在警政署長。警政署長甚至對警政、警佐職務也不能與聞。這種規定若放在衛生福利部，恐怕衛福人員要跳腳了。但這是戒嚴時期至今的條文，未曾修改過，即使換黨執政已然二輪，仍然無人願意改變，甚至警政署長人選還要總統點頭，這是為什麼？因為，這支隊伍好用嘛！但在換黨執政期間各縣市政府首長，都對警察局長人選沒有意見嗎？卻不盡然，因為實況是，多數內政部長對警職人選都會尊重警政署長的安排，至多由警政署長向有意見的地方政府首長，建議及說明為何局長是這個人選。只是，中央政府換黨執政後，有行政院長主張「各縣市警察局長應備妥三人供地方首長挑選」，這麼一來，警察局長的人選就要讓一大夥人相爭起來了，同時警政署長也越發難做了。這些都是由來於「解嚴了，但國家的內政治理卻沒有跟著轉型」，仍然依照舊有的條文及習慣所致。我以為國民黨天天想著要如何重回執政，卻對這種放在眼前的最好的「轉型議題」而不顧，實在是不聰明。倘若能在立法院挑起這個議題，並集結人力，提出正確的主張，不但有助於五二○以後的話語權，並對國家、人民會有真正的助益，因為一個有實力的隊伍，若能以全新的規範及賦予有意義的使命，哪些人民、哪個政府會不要？

學生服儀交給家長學生訂吧！
陳宏煇／大學教官（新北市）/聯合報
日前教育部提出新版《學生服裝儀容規定之原則》草案，明定高中服儀委員會的學生代表應占三分之一以上，每三年應檢討相關規定，並刪除輔導管教措施當中的「公共服務」，而兒少及學生團體則呼籲教育部應移除「書面自省及靜坐反省」，並督導學校不能「繞道處罰」等，真正落實服裝儀容解禁。擔任教官十五年來，最討厭的就是管學生的服裝儀容，只是有些學校從頭到腳都要管，像是頭髮不能過長、不能奇形怪狀，沒有換季不能穿長短袖、裙子不能過短、襪子和鞋子要白色、襪子長度要高過腳踝等。這些規定以過去的標準來看都很正常，但現在的學生有自我的想法，對於這些規定根本難以接受。筆者在國、高中（完全中學）及大學服務，發現少部分國、高中生在服儀上喜歡與眾不同，到了大學反倒不在服儀上玩花樣，但如果越管他，他就越唱反調，因而造成師生緊張關係。個人的看法是，學生服儀就由家長和學生代表去折衝訂定，學校則是站在第三方的角度，依據結果去管理，不要既制定規矩又要監督管理，這樣只會讓學生及家長都不服氣，「兩面不是人」的結果，便是常年都在處理同樣的問題，服儀問題永遠無解。

•數位時代必備10項行銷技能
數位行銷已是這時代莫之能禦的趨勢，但數位新趨勢、新工具持續演進，據天地人文創旗下職場專業教育品牌天地人學堂指出，數位行銷領域有10項必學技能，幾乎囊括現今主流趨勢。

•用「降噪耳機」聽音樂可避免被吃掉聽力？
近年「降噪耳機」正夯，不論是Apple推出的Airpods pro、Sony WF-1000XM3耳機，還是BOSE的抗噪耳機，標榜有主動式降噪、抗噪功能，可以讓使用者避免外界干擾，更健康的享受音樂，但它是否真的如此神奇？