「組成不合法」…不顧爭議 5大法官再作判決

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2026/01/03 第9115期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 「組成不合法」…不顧爭議 5大法官再作判決 專題 新聞眼／5位大法官爭議判決常態化？ 蔡宗珍等3大法官仍拒評議…提意見書要求附卷 持續參與審查庭 藍白轟憲法法庭：違反程序 判決自始無效 聲請釋憲律師憂：大法官出席人數爭議 各法院會適用判決？ 話題 柯文哲赴立法院 拜會藍綠黨團 觀察站／白營2年條款前夕 柯文哲高調復出 黃國昌如何接招 密會柯建銘 柯文哲稱總預算要處理 要聞 總統任命陳建仁接中研院長 藍委：與世代交替背道而馳 SIM卡換發新制惹怨 強制報案被罵翻 上路4天急修正 藍委轟NCC：打詐不力還擾民 焦點新聞 醫院收據無紙化首日 被嫌不方便 高雄內門8.1度 強烈冷氣團全台急凍 吳德榮：下周三首波寒流機率極高 政治新聞 中共軍演海巡開趴 藍委要管碧玲負政治責任 賴總統宜蘭看長照 力薦自家參選人 1.25兆軍購特別預算 藍白5度擋下 陳水扁主持網路節目 保外就醫身分惹議 社會新聞 台中破獲土尾集團 濫倒7座奧運泳池廢土 美濃大峽谷案效應 元旦新制卡死土資場 高雄9成工地停擺 經濟新聞 勞保投保上限10年沒變 勞團籲提高 資通訊產業加速外移？ 龔明鑫：海外投資未排擠國內規模 兩岸新聞 軍演結束後第3天…美國務院籲陸克制 促對話 民生需求難擋 連江縣長籲小三通假期增班 國際新聞 川普：伊朗若殺害示威者 美將前往救援 瑞士酒吧大火增至47死 義大利高球小將殞命   「組成不合法」…不顧爭議 5大法官再作判決 記者王宏舜、林孟潔、蕭雅娟／台北聯合報 憲法法庭五名大法官去年底作出爭議的憲法判決後，昨天五人再度以排除不同意見大法官的方式，針對被告律師就羈押處分抗告的相關規定，作出今年第一號爭議判決，但認為組成不合法的三名大法官依舊以組成不合法，未參與違法評議，但也就其主張提出意見書。 判決彰顯「憲法法庭已恢復運作」 在賴清德總統元旦談話中，才特別表示感謝憲法法庭讓憲法法庭恢復運作，保障人民權益。五名大法官持續不顧爭議，作出判決，也被外界解讀是要彰顯憲法法庭已恢復運作，未來即使另外三名大法官反對，五名大法官仍會持續對其他聲請釋憲案作出判決。 諷刺的是，五名大法官判決違憲的刑事訴訟法相關規定，是司法院本身主管法案，判決指屏東地方法院的裁定牴觸憲法，但也點出案件相關爭點可准用現有規定。引發法界批評，昨天五名大法官的判決只是為凸顯五名大法官也可以運作憲法法庭，但五名大法官判決的合法性仍然受質疑，連聲請釋憲的律師都不確定基層法官會不會埋單。 立法院前年底通過憲法訴訟法修法，將判決違憲門檻修改為至少須十名大法官參與評議，宣告違憲至少需九票，但大法官現有員額八名，民進黨立法院黨團對憲訴法修正案聲請釋憲，加上總統兩波提名的大法官人選均遭立法院封殺，大法官能否處理憲訴法釋憲案，內部見解歧異。 五大法官判決 相關爭議並未消弭 五名大法官去年底首次擅自作出憲訴法違憲的判決後，相關爭議並未消弭，五人憲法法庭判決的正當性也遭到多方挑戰，不僅蔡宗珍、楊惠欽與朱富美三位大法官提出不同意見聲明，指憲法法庭組成不合法、五名大法官所作的判決無效；立法院程序委員會也提案對五名大法官逾越司法權予以嚴厲譴責，甚至擬推動公投，讓公民複決推翻大法官違憲判決。 五名大法官昨天再度作出第二件爭議憲法判決，針對辯護律師為羈押被告提抗告的相關權利作出判決指出，刑事訴訟法第四一六條第一項第一款應準用上訴權人規定，辯護人除非違反被告明示意願，否則可為被告的利益聲請撤銷或變更，撤銷屏東地院關於男子林峰帆犯違法製造非制式手槍罪遭羈押後，律師被法院裁定無權抗告的裁定。 呂太郎：憲法機關運作 不可中斷 主筆大法官呂太郎在判決理由中指出，憲法是人民權利的保障書，人民權利的保障不可分秒或缺，憲法機關運作也不可片刻中斷。更意有所指批評，以解釋憲法為職責的大法官，「竟拒絕參與憲法解釋的評議」，非立法者規畫以「現有總額」固定比例為評議及評決門檻時所能預見。 五名大法官雖刻意彰顯憲法法庭保障人權的角色，但因相關爭議在現有機制下早就可以處理，五名大法官不顧爭議、認為有急迫性的解釋也受質疑。 司改會籲總統 速提名新任大法官 在野立委仍指五名大法官所作的是違法判決，民間司法改革基金會除呼籲蔡宗珍、楊惠欽、朱富美三位大法官未來應出席憲法法庭之評議，也籲請總統賴清德總統盡速提名新任大法官，補足憲法法庭缺額。□ 新聞眼／5位大法官爭議判決常態化？ 本報記者林孟潔聯合報 二○二六年第一天上班日，憲法法庭「馬不停蹄」判決律師得為被告利益提起準抗告，看似為保障訴訟當事人的訴訟及防禦權，彰顯大法官保障人權的重要性，但反而凸顯「司法行政怠惰」的嚴重問題；且聲請撤銷、變更處分的聲請人準用上訴權人規定，由司法院提修法即可解決，何以拖到現今還要由組成有爭議的憲法法庭處理？ 二○二二年三月廿五日，十五名大法官組成的憲法法庭，早已針對刑事訴訟法第四○三、四一九條抗告權人規定，作出「一一一年憲判字三號」判決，內容明示刑訴法第四一六條第一項準抗告的規定，雖不是聲請釋憲的法規範、無從合併審理，但為了保障被告的訴訟權、防禦權，點名司法院宜依判決意旨研議、修正刑事訴訟法。 不過，司法院經四次諮詢會議後，認為律師得否提起準抗告屬於憲法判決理由的「附論」，不是主文及原因事實而沒有拘束力，加上實務已有法院裁准辯護人提準抗告的案例，應可自行發展因應，且又有其他更複雜、時程緊迫的「燙手山芋」須優先處理，因而忽視至今。 司法院對憲法法庭當初的建議視而不見，認為沒有急迫性、因而「擱置」修法條文，長達近四年的空窗期，有多少當事人的權益被白白犧牲，早已不計其數。 刑事訴訟法還是司法院主管法案，四年前憲法法庭作出判決，若真有心保障人權，首席大法官同時也是司法院長，難道不該緊盯修法進度？ 人身自由是憲法保障的重要基本人權，一旦受到侵害則難以回復，羈押則是干預人身自由最大的強制處分，必須有完善的救濟程序，司法院連保障基本權的規定都能「擺爛」不修法，暴露了體系的腐敗和效能不彰，又要民眾如何相信能從司法獲得正義？ 如今還要藉由五名大法官透過爭議性高的憲法判決來解釋相關規定，但當「組織不合法」的爭議未解，判決效力就會持續被質疑，如同本案聲請人、律師李永裕已「釋憲成功」，但也不禁擔憂未來各級法院或個別法官若不適用該怎麼辦？ 行政怠惰並非人民之福，更是民眾之苦，五名大法官若真有心保障人權，司法院在有關刑事訴訟法、少年事件處理法中，屢屢被質疑欠缺保障被害人人權、有違憲之虞的相關規範，早就可以處理，代理司法院長的謝銘洋如真有捍衛人權之心，更應積極勇於任事，而非事事都要靠大法官。五名大法官的爭議判決，也不該成為新常態。 蔡宗珍等3大法官仍拒評議…提意見書要求附卷 持續參與審查庭 記者林孟潔、蕭白雪／台北報導聯合報 憲法法庭五名大法官昨再度排除蔡宗珍、楊惠欽、朱富美三名認為組織不合法而拒絕評議的大法官，作出今年首件判決；據了解，上周三憲法法庭評議時，蔡宗珍等三位大法官仍堅持理念而未參與，但提出意見書要求附卷，要在中華民國大法官的釋憲史上留下官方紀錄。 五名大法官兩周前直接以排除不同意見三名大法官方式作出判決，對於三名大法官的不同意該號判決的法律意見書，也未納入憲法法庭紀錄、未公布在憲法法庭官方網站，蔡宗珍等三名大法官以投書法律刊物的方式表達其意見與信念。 但上周大法官針對昨天判決的案件評議時，三名大法官雖仍堅持是不合法組成而未參與評議，但發表聲明要求將她們的意見附卷並列入會議紀錄。此舉等於是要在歷史上留下公評，也為將來未來大法官一旦討論到五名大法官的判決究竟有無效力，將有更多參考資料。 憲法法庭組成爭議未解，蔡宗珍、楊惠欽、朱富美承受極大壓力，外界批評坐領乾薪、德不配位，更有要求「辭職」的聲音。不過，三人雖未參與評議、判決，但過去一年來持續參與審查庭的工作，三人幾乎每周的審查庭都仍參與決定新進案件是否受理。 對於外界批評憲法法庭不容癱瘓、有其急迫性，但從司法院憲法法庭的官方數據顯示，二○二二、二○二三年，大法官各作出廿件判決，二○二四年作出十一件；但每年裁定不受理的案件都有上千件；去年底五名大法官在剔除三名不同意見大法官下，作出唯一一件爭議判決，但截至去年十一月，大法官裁定駁回、不受理的案件就達一六二四件。 憲訴法修正通過之後，憲法法庭停擺近一年，蔡宗珍、楊惠欽、朱富美去年十月聯合發聲明，認為憲訴法既經立法院基於憲法明文授權所制定，大法官有遵守義務，無權恣意不適用。 藍白轟憲法法庭：違反程序 判決自始無效 記者屈彥辰、蔡晉宇、劉懿萱／台北聯合報 五名大法官昨針對「辯護人對羈押處分提起準抗告」做出釋憲判決，國民黨立委翁曉玲昨表示，違反程序、判決自始無效；民眾黨則認為，憲法法庭企圖從人權議題著手，提升五人判決正當性，陽謀昭然若揭，並指有更嚴重侵害人權規範應盡速修法解決；民進黨團幹事長鍾佳濱表示，憲法法庭是處理和憲法有關爭議的最終機制，民進黨團尊重大法官所做判決。 民眾黨昨發新聞稿批評，憲法增修條文設大法官十五人掌理解釋憲法，五名大法官違法判決，刻意從人權議題著手，企圖提升五人判決正當性，此種陽謀昭然若揭。違憲、違法的五名大法官，不會因提出意見有助被告程序權被保障，就讓違憲的判決合法化、合憲化。 民眾黨說，支持在合法的前提下，各機關可以努力繼續提升我國人權保障，但應該以合法程序進行。此時五人持續違法判決，訴求人權保障議題，但對各級法院法官、律師，都創造無必要的難題；五名大法官昨天的判決是對刑事訴訟法第四一六條，採取合憲性解釋，但各級法院法官解釋適用法律時，本來就可以做此種合憲性解釋。 翁曉玲表示，去年底大法官做出憲法訴訟法違憲判決就在「謝恩奉旨」，昨日做出的憲法裁判也並非緊急事項，大法官積極表現，只是讓大家看笑話。 聲請釋憲律師憂：大法官出席人數爭議 各法院會適用判決？ 記者林孟潔、王宏舜、蕭雅娟／台北聯合報 憲法法庭五名大法官昨判決刑事訴訟法第四一六條第一項應適用上訴權人規定，辯護人得為被告利益對羈押等處分提出準抗告；釋憲聲請人、律師李永裕回應認為，憲法法庭大法官出席人數不足仍有爭議，未來各級法院是否適用判決，值得關注，根本辦法仍是司法院要修法。 民間司改會也發出聲明指出，憲法法庭實務運作上，作成裁判除需以會議進行評議外，尚須足夠人數大法官分擔「主筆」工作，方能有效率處理諸多繁重的受理案件；若僅靠目前的大法官，難以期待有效率處理積案，為盡速落實保障人民訴訟上及憲法上權益，籲請總統應盡速與立法院進行實質協商，納入更多元的審薦代表，盡速提名新任大法官，補足憲法法庭缺額。 李永裕指出，昨日的判決主要是補充一一一年憲判字第三號判決，當初十五名大法官共同作出的判決就指出，刑事訴訟的抗告權人應該要包括辯護人，並同時要求司法院，要一併檢討刑事訴訟法第四一六條第一項修正，將條文規定的「準抗告權人」也要包括辯護人，但可惜司法院一直沒有處理。 他說，本件憲法判決雖然彌補了前次憲法判決的遺珠，但是卻持續了憲法法庭出席人數不足的爭議，未來各級法院會不會適用本件憲法判決，值得關注，他認為根本解決辦法還是要請司法院修法。 憲法法庭一一一年憲判字第三號就已指出，刑事訴訟法第四○三條、第四一九條，關於抗告權人範圍準用上訴權人的規定，意指辯護人可以為被告利益提出抗告，但要取得被告的簽章，不得違背被告意思。 柯文哲赴立法院 拜會藍綠黨團 記者屈彥辰、張曼蘋、劉懿萱、蔡晉聯合報 民眾黨前主席柯文哲為推動人工生殖相關法案，昨日罕見赴立院拜會國民黨、民進黨立院黨團與衛環立委。國民黨團總召傅□萁稱柯文哲「滿血復活」，請期待二○二八年結束「清德宗元年」；民進黨團幹事長鍾佳濱則質疑，柯文哲意在藉由陪民眾黨立委陳昭姿推動法案，實質展現未來對民眾黨團的主導性。 柯文哲捲入「京華城案」遭羈押禁見約一年，去年九月獲法院交保解除羈押禁見後，專注應付官司，上月站台現任民眾黨主席黃國昌在新北市舉辦的活動，被視為交保後首次為選戰站台。柯文哲昨踏入立法院，馬不停蹄展開拜會行程，引發外界聯想。 柯文哲昨一大早先赴民眾黨團參加幹部會議，結束後與民眾黨立委召開記者會，柯文哲指到立法院最主要目的，是要幫助民眾黨立委陳昭姿推動人工生殖法案，畢生心願要先解決。 媒體詢問柯文哲怎麼看執政黨不執行三讀通過法案？柯文哲回應說，「冰凍三尺非一日之寒，表面上看起來很困難，其實只在一念之間」，台灣所有問題只在賴清德總統一念之間就結束，還透露傅□萁近期曾來看他並質問他說，「你對民進黨還有期望嗎？你還想跟他們合作？」讓他當下覺得很尷尬。 而柯文哲結束民眾黨團自家記者會後，緊接著在民眾黨團總召黃國昌的陪同下拜會國民黨團時。傅□萁與全體藍委熱情鼓掌歡迎柯文哲，傅一見到柯文哲就說「滿血回歸」，並稱相信今年選舉藍白能獲得最大勝利，二○二八年光復台灣，結束「清德宗元年」。 柯文哲昨還兩度會面民進黨團總召柯建銘，兩人先密會十五分鐘，下午又正式拜會民進黨團。柯文哲又再次力推人工生殖法案，稱人工生殖法是陳昭姿最大期望，呼籲朝野政黨「沒有爭議的民生法案先處理」；鍾佳濱則稱，民進黨團支持政院版人工生殖法，期盼未來可與民眾黨合作。 對於柯文哲為了人工生殖法案積極拜會黨團，鍾佳濱表示，人工生殖法只是一個暗示，柯文哲意在藉由陪同陳昭姿的畢業巡禮，展現未來對民眾黨團的主導性，為民眾黨團在「後黃國昌時代」先布局。 昨日媒體詢問柯文哲，如果這會期人工生殖法沒通過，接下來民眾黨將執行兩年條款，陳昭姿是否會繼續留任？柯文哲語帶玄機說，「這我們私下討論」，還指「黨內問題黨內會解決」，並強調沒有意識形態的民生法案，該過就應該要過。 觀察站／白營2年條款前夕 柯文哲高調復出 黃國昌如何接招 本報記者劉懿萱聯合報 民眾黨前主席柯文哲近期復出動作頻頻，昨為推動代理孕母入法，親赴立院拜訪藍綠；先對著藍營直指台灣所有問題只在賴清德總統一念之間，卻又被綠營視為突破總預算卡關的一線希望，彷彿讓民眾黨又變成拉綠爭相拉攏的關鍵少數。相較於與國民黨互動密切的民眾黨主席黃國昌，沒實際黨權的柯文哲，更像民眾黨自轉一周後重新見到的太陽。 柯文哲因京華城案纏身，歷經一年多羈押禁見的政治空窗期，近期法院言詞辯論結束後，「復出」動作頻頻。柯文哲交保後啟動土城十講，現已更新到第四講，分享他在土城看守所期間的閱讀書籍，再與黃國昌直播、站台輔選，今日更將南下嘉義為民眾黨地委張□楷輔選，一舉一動都是小草關注焦點。 柯文哲曾在直播脫口，要自動請纓住南部，面對兩顆太陽言論，又說「兩個太陽比沒有太陽好」，稱小黨兩個太陽都怕熱度不夠，甚至考量到黃國昌參選新北市長後分身乏術，提出久住南部以輔選南部小雞的想法，為民眾黨營造南北各有一顆太陽。 柯文哲在民眾黨執行兩年條款的前夕，昨日藉人工生殖法議題拜會朝野黨團，但其實人工生殖法案的卡關爭議點，仍在於開放的範圍，政院版與代理孕母脫鉤，僅開放單身女性與女性同志，但陳昭姿想解決不孕夫妻困境。柯文哲昨國會一日遊全程未觸及議題核心，反倒是藉由議題彰顯他在黨團運作上的主導性。 昨日最令人玩味的莫過於柯文哲受訪時，對不分區立委兩年條款態度轉趨曖昧。黃國昌曾說，柯文哲稱讚他當初在八月黨代表大會上堅持兩年條款，「這件事是對的」；但柯文哲昨天一句「私下再討論」、「黨內問題黨內解決」，更親赴立院展現遊走藍綠的本領，讓即將失去立院舞台的黃國昌顯得渺小，未來柯文哲、黃國昌兩大太陽將如何互動，自然備受矚目。 密會柯建銘 柯文哲稱總預算要處理 記者蔡晉宇、張曼蘋／台北報導聯合報 民眾黨前主席柯文哲昨天為人工生殖法案拜會朝野黨團，也罕見與民進黨團總召柯建銘進行「雙柯會」，雙柯互動熱絡。柯文哲反被柯建銘拜託支持總預算案、軍購案，柯文哲笑虧柯建銘，「你們坐下來喬就好，你是老大！」柯建銘則笑回，「喬要你們同意啊！」兩人一來一往，讓綠白未來是否合作留下想像空間。 綠營人士解讀，「雙柯會」釋出互相友好氛圍，反映出的是兩人在黨內都有些許權力危機感，柯建銘藉此向賴清德總統展示「要和民眾黨、柯文哲溝通，還得是老柯」，柯文哲則以民生法案作為切入點，為民眾黨未來法案合作對象創造更多可能，可預期「雙柯」未來仍會是綠白交流的重要管道。 柯文哲昨上午赴立法院先是與柯建銘密會十五分鐘，民眾黨立委陳昭姿未在場。柯文哲會後表示，柯建銘是老朋友，立法院法案一定要柯建銘幫忙，「柯建銘什麼都可以搞定啦」；柯建銘則提出總預算要通過，柯文哲也表示認同，指出「這個要處理」。 接著下午三時，柯文哲又馬不停蹄拜會民進黨團。柯文哲一開始表示，沒有爭議的民生法案先處理，人工生殖法是陳昭姿最大期望。柯建銘則回應，大家都知道陳昭姿相當關心人工生殖法，行政院有院版，民進黨團會照院版走，結論如何就尊重立法院。 柯文哲溝通法案卻反被柯建銘請託總預算案，柯建銘稱，期待談總預算，柯文哲能夠幫忙；柯文哲聽了則直言「你們就坐下來喬就好，你是老大！以前都沒問題現在怎麼有問題？」柯建銘則回稱，「喬要你們同意啊！你們是關鍵」。 民進黨團書記長陳培瑜說，總預算案在程序委員會就被擋住了，如果在程委會就被擋住，坐下來喬也是沒有效，就是沒辦法審，期待民眾黨身為關鍵席次可以展現態度，下周二程委會可以開始排案。 總統任命陳建仁接中研院長 藍委：與世代交替背道而馳 記者周佑政、屈彥辰、張曼蘋、劉懿聯合報 現任中央研究院長廖俊智任期今年六月屆滿，總統府昨天發布總統令，特任前副總統陳建仁為中研院第十三任院長，任期自今年六月廿一日至一二○年六月廿日止。 朝野都認為，這項人事在預料之中；藍委表示，陳建仁未來的挑戰在「政治」；綠委說，陳建仁學術與專業獲得肯定，國人可以期待陳所帶領的中研院。 中研院院長遴選，是依「中央研究院院長遴選辦法」相關規定組成獨立運作的院長遴選委員會進行遴選事宜。去年十二月十三日第廿五屆評議會第五次會議中，依法選出排序前三名的院長候選人，呈請總統遴選。據了解，當時三名人選排序分別為陳建仁、中研院副院長周美吟與中研院院士朱敬一。 總統府昨發布總統令，特任陳建仁為中研院第十三任院長。中研院表示，陳建仁對世界公共衛生發展貢獻卓著，學術聲譽享譽國際，也長期投入國家公共事務與科技行政工作，致力穩定施政、推動科技創新與公共治理。 陳建仁畢業於台灣大學動物學系，為美國約翰霍普金斯大學流行病學博士。曾任教於台大公共衛生學院，並擔任國科會主委、衛生署長、行政院長、副總統等職務。 陳建仁研究專長為流行病學、人類遺傳學、公共衛生與預防醫學，是國際知名的烏腳病與慢性砷中毒研究專家，所訂立的飲水中砷含量的標準全世界受惠，Ｂ型肝炎與肝癌的研究成為全球臨床指引。 國民黨立委李彥秀表示，任命陳建仁擔任中研院長，原就是意料中的結果。陳建仁是中研院院士，也擔任過副總統，學術地位與行政歷練足以堪任院長。陳建仁未來的挑戰仍在「政治」，陳原本謙和的形象，在擔任行政院長一年半期間變身為「戰狼」，具有鮮明而攻擊性的政治色彩，接下來陳建仁能否團結中研院，讓院務煥然一新，是觀察的重點。 國民黨立委萬美玲表示，中研院近三任院長，包含李遠哲、翁啟惠到現任廖俊智院長，都是五十八歲接任院長，現在卻由即將滿七十五歲的陳建仁擔任，恐怕與「前瞻、世代交替」的作法背道而馳；呼籲陳建仁應拋開政治，回歸學術專業。 民眾黨立委林國成指出，中研院長早就內定是陳建仁，其他兩位候選人本來就是陪榜，賴清德總統要用的人哪次不行？但他表示，中研院是學術單位，且陳建仁學經歷豐富，擔任院長不太會有爭議。 民進黨團書記長陳培瑜表示，國人對陳建仁的專業有高度信任，陳建仁當過副總統跟行政院長，但在學術界時間更長，也有國際上的成就，國人可期待陳建仁帶領的中研院。 SIM卡換發新制惹怨 強制報案被罵翻 上路4天急修正 記者馬瑞璿／台北報導聯合報 史上最嚴格ＳＩＭ卡換補規定，上路僅四天就引發民怨。電信業者近日公告，應國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）要求，民眾ＳＩＭ卡若遺失，需至派出所報案並取得遺失證明才能補卡，引發反彈。ＮＣＣ昨找三大電信業者開會，強調是各界誤會新制，非所有民眾都須提供報案單，補換卡時可持切結書，採彈性處理。 ＮＣＣ最新版的「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」於二○二五年十二月卅日上路，其中，ＳＩＭ換發規定引起全民反彈。業者表示，據先前了解的指引規範，ＳＩＭ卡若因損壞需更換，須攜帶原卡，若手機為他人贈送，需請贈送者提供購買單據或贈與證明；此外，若卡片遺失須進行補卡程序，得先至警局報案開立遺失證明，再至門市申請補卡。 業者私下指出，早在新制上路前，就與ＮＣＣ溝通，此措施上路必引發民怨，但ＮＣＣ執意執行，電信業者也只好拖到二○二五年底最後一、兩天才執行，果然措施一上路就惹來民怨。 ＮＣＣ昨緊急找三大電信業者開會，強調各界對指引規範有所誤解。與會人士表示，ＮＣＣ要求業者保留彈性處理空間，最終取得「換補卡要搭配次數限制、做彈性處理」的共識。 舉例來說，民眾因手機意外遺失導致ＳＩＭ卡不見，就不受補卡次數限制；若單純僅是ＳＩＭ卡遺失，而且無法提出證明或報案單，就需填寫自我陳述證明書，即切結書，而提供切結書者，將有六個月只能換發兩次ＳＩＭ卡的限制。 業者向ＮＣＣ反映，民眾更換ＳＩＭ卡頻率不高，多因遺失才申請補發，整體風險有限；須提高警覺的是短時間內多次更換ＳＩＭ卡的用戶。如今雖然改為可持切結書，但有些高齡申辦者的表達能力有限，更遑論寫自我陳述證明書。 電信三雄指出，去年十二月卅日起，民眾辦理ＳＩＭ卡更換或補發及更換門號時，除原有身分驗證外，門市同仁會請客戶說明申請原因及目的，並請提供相關證明，以會呼應主管機關強化落實ＫＹＣ（客戶風險管理）機制。 對此，ＮＣＣ說明，各界對新指引內容有所誤解，強調不是只有持有報案三聯單才可申請更換門號或ＳＩＭ卡，是要求業者在民眾申辦換門號或ＳＩＭ卡時，應參採用戶申換及使用紀錄，及民眾所提交原因及證明資料等綜合評估風險，再要求是否要民眾提供報案三聯單。 藍委轟NCC：打詐不力還擾民 記者屈彥辰／台北報導聯合報 國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）修正實施新版「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」，要求民眾若遺失ＳＩＭ卡要換補，須出示舊卡或報案證明。立委葛如鈞批評，政府打詐不力卻一再祭出擾民措施，愈打愈詐，政策相當荒謬；立委王鴻薇也質疑，顯然去年「七五○之亂」，ＮＣＣ未記取教訓又惹民怨。 ＮＣＣ修正「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」，有電信人員稱，民眾若遺失ＳＩＭ卡，須先至派出所報案，取得遺失證明後才能補卡，不過ＮＣＣ事後澄清，新制未要求民眾須報案，雙方各說各話。 王鴻薇批評，政府打詐不力，卻把成本轉嫁民眾、基層員警、門市人員，一紙行政命令擾民，上路四天已罵聲不斷，當民眾手機不見、壞掉，急買新手機應急時，得因應新制報案，嚴重影響人民日常生活。ＮＣＣ已不是第一次觸犯眾怒，顯然去年「七五○之亂」ＮＣＣ還沒記取教訓。 葛如鈞說，政府打詐理應「精準打擊犯罪、保障人民權益」，非以壓縮人民自由、製造行政負擔來湊政績，這種行政怠惰，全為了交出假的打詐成績單，使第一線電信人員與基層警察疲於奔命，形成「擾警、擾民、擾業者」的三輸局面。 立委黃健豪表示，打詐是為讓民眾有更好的生活，新政策卻變成擾民，不但手機ＳＩＭ卡遺失換新要先報案，連手機門號都不能自由更換，嚴重影響民眾生活，打詐要落實實名制，讓每支號碼都能回溯至自然人或法人，而非在失效ＳＩＭ卡上做文章，已要求ＮＣＣ檢討。 醫院收據無紙化首日 被嫌不方便 記者林琮恩、翁唯真／台北報導聯合報 為推動醫療永續，醫院無紙化已成趨勢，台大、馬偕等醫院從昨起，不主動提供紙本收據，上路首日即出現「數位落差」現象，不少患者大嘆不便，特別是為請領保險的患者，得為了紙本收據排隊耗時。台大醫院昨開始推廣院內ＡＰＰ，盼能落實電子化，下一步有意將檢驗檢查單，也採電子方式呈現。 「真的很不方便呀」，因跌倒腳傷至台大醫院就診的六十五歲退休教師，不滿台大不再主動提供紙本收據，得額外到臨櫃排隊才能取得。她說，能理解永續發展是趨勢，但高齡患者習慣使用紙本，返家也方便查詢就醫歷程，突然全面推動無紙化，恐讓不少患者權益受損。 台大醫院醫務秘書陳彥元說，院方尊重病人需求，並非完全不提供紙本收據，患者於看診前後表達有紙本收據需求，院方都會提供，無紙化收據上路首日，仍有約二成患者索取紙本單據，以該院每天約一萬人次就醫推算，仍印製逾二千分紙本收據。 台大醫院為推動無紙化，已於門診大樓張貼文宣，宣導不提供紙本單據，並以海報、志工舉牌等方式，宣傳民眾可下載台大ＡＰＰ，可查詢就醫紀錄、門診叫號等功能。 台大醫院研擬後續抽血、檢驗、回診等單據全面無紙化。陳彥元說，院方將視今年一月份的成效，評估其他單據是否也比照辦理。 相較於台大醫院不主動提供紙本收據，馬偕醫院也於元旦起推動無紙化收據，但方式稍與台大醫院不同，馬偕醫院於收款機台或臨櫃櫃檯都設有「是否要紙本收據」的選項，供民眾在結帳時能自己選擇，並非在不告知的情況下，由患者主動索取。 昨於馬偕醫院就診的六十五歲胡姓女子說，她昨天選「不需要紙本收據」，因過去全家累積一疊收據，不僅占空間，報稅時還容易混亂，得知馬偕的就醫紀錄能直接銜接報稅系統，認為既省時又環保。 馬偕醫院指出，志工與櫃台人員可協助民眾選擇是否列印，未來醫院將持續朝無紙化方向推動；不過，涉及醫檢注意事項、回診提醒等重要資訊，仍需以紙本清楚標示與說明，短期內尚無法全面無紙化。 高雄內門8.1度 強烈冷氣團全台急凍 吳德榮：下周三首波寒流機率極高 記者楊德宜／台北即時報導聯合報 強烈大陸冷氣團影響，本島縣市平地最低氣溫依序為高雄內門8.1度、台南關廟8.3度，中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示，今晨各地區平地最低氣溫約在8至10度，台北測站昨天降至11.6度，首波強烈大陸冷氣團已達標。今晨東半部有鬆散低雲，伴隨降水回波，宜、花少量飄雨。 吳德榮說，今天至明天清晨強烈大陸冷氣團影響，各地轉晴朗乾冷，東半部偶有零星飄雨的機率，白天陽光下或不覺得冷，今晚、明晨本島平地最低氣溫仍將降至8度左右，應注意保暖。今天北部9至18度、中部9至23度、南部8至24度、東部10至23度。 明天白天至下周一傍晚冷空氣減弱，白天晴朗舒適、早晚冷。吳德榮表示，下周一晚至下周二上午，另一波冷空氣前緣快速掃過，迎風面北部、東半部轉有局部短暫雨，氣溫漸降。 下周二下午起再轉晴冷，強冷空氣緊接南下，吳德榮表示，強度雖僅與前波相近、但因有明顯的夜間輻射冷卻，「極乾冷」的特性猶勝前波。 吳德榮表示，下周三至下周六逐日的清晨將再創入冬以來最低氣溫、並成為首波寒流的機率極高。而下周三至下周六逐日的白天、在陽光下或不覺得冷，但入夜氣溫驟降，清晨常有部分地區再創低溫。日夜氣溫的變化劇烈，年長者及心血管疾病患者，要特別注意調適。 ※以上言論僅供學術討論之用，氣象預報應以中央氣象署為準。 中共軍演海巡開趴 藍委要管碧玲負政治責任 記者屈彥辰／台北報導聯合報 中共去年十二月卅日發動「正義使命—二○二五」實彈演習，而海委會主委管碧玲及兼任海巡署長的海委會副主委張忠龍等卻在進行餐敘。國民黨立院黨團昨天舉行記者會譴責，黨團首席副書記長林沛祥提出三點聲明，嚴正譴責管碧玲輕忽職責，為不當示範負起政治責任，並要求管碧玲公開向國人說明，實際應變作為是否到位，聚餐期間是否出現指揮真空。 共軍在去年十二月卅日發動軍演，國軍與海巡官兵高度戒備，管碧玲、張忠龍等人卻在十二月卅一日中午十二時，前往高雄高級婚宴會館餐敘，直至下午二時才離開。 國民黨團昨上午舉行記者會，嚴厲譴責管碧委在中共實彈軍演期間，與海巡高層在頂級婚宴會館餐敘，無視第一線海巡弟兄頂著強風大浪，監控中共軍艦、海警船的辛苦與危險。民進黨海巡高官在「前方吃緊」之際，毫不掩飾地在「後方緊吃」，對第一線海巡弟兄情何以堪？ 林沛祥表示，國民黨團提出三點嚴正譴責與要求，第一是嚴正譴責管碧玲在實彈軍演期間輕忽職責，嚴重傷害社會觀感與政府公信力；第二是要求行政院與海委會立即對外說明，管碧玲為不當示範負起政治責任；第三是要求管碧玲公開向國人說明，軍演期間的實際應變作為是否到位？聚餐期間是否出現指揮真空？ 國民黨立委洪孟楷表示，第一線海巡弟兄頂著大風大浪監控中共軍艦，結果後方大官們，齊聚頂級婚宴會館餐敘，有把第一線官兵弟兄的辛勞放在心裡？請管碧玲公開向國人交代。 國民黨立委牛煦庭表示，民進黨高層在軍演期間又辦婚禮、又辦餐會，這是焚香彈琴大演「空城計」？還是既然臨海線都被突破了，乾脆躺平以對？不論是哪一種，都顯示民進黨政府已經失能。 國民黨立委謝龍介受訪也表示，離譜到極點，批評也沒有用。二○○九年莫拉克風災時，時任行政院秘書長薛香川只是父親節陪岳父吃個飯就下台，現在官員大魚大肉、豪奢飲宴都不會下台。賴政府官員這麼沒有敵我意識，要告訴大家台灣有危機，誰會相信？ 賴總統宜蘭看長照 力薦自家參選人 記者王燕華、洪子凱／宜蘭報導聯合報 昨是今年第一天上班日，賴清德總統首個行程造訪宜蘭，不到20分鐘致詞，7度提到民進黨宜蘭縣長參選人林國漳，還稱林是「未來縣長」。「假視察真輔選」疑慮再起，林國漳澄清未談選舉；藍白喊話，兩人交情顯然不錯，林應該向總統建議不要擋財劃法，宜蘭人才能更幸福。 去年12月5日，副總統蕭美琴到宜蘭參訪農業，林國漳全程陪同，蕭向鄉親力薦林，當時因員警交管被撞傷，遭藍白批「假視察真輔選」。賴總統昨再由林國漳、代理縣長林茂盛等人陪同，參訪勁好園綜合長照機構。 賴清德致詞時透露，2026年第一個行程選擇宜蘭，就是因為林國漳的建議。自己與林國漳是好朋友，常常聊天，林提醒他，台灣人口老化問題嚴重，中央執政要注意這個問題，還向他介紹耕莘專校附設的勁好園，不只是長照機構，還有日照中心取名尊親館，聽到這名字就想來，「這就是我今天要來看的原因」。 賴總統說，去年因林國漳建議，行政院給宜蘭縣府興辦長照服務的經費就有10億元之多，他也肯定林茂盛，除了長照的計畫型補助，縣府又爭取額外3億元補助。 賴清德與長者互動時，先介紹林茂盛是「現任縣長」，再介紹林國漳是「未來縣長」，林也揮手回應，結束長照機構行程後，賴清德在林國漳陪同下，到三星鄉陳定南紀念園區參觀。 林國漳表示，陳定南1994年參選省長時，賴總統曾參與過陳的醫師後援會，就此開啟從政之路，陳定南可以說是賴總統政治上的恩師，賴總統主要是講陳定南的典範及其從政精神，也希望台灣人應該團結，並沒有選舉話題。 民眾黨宜蘭縣長參選人陳琬惠說，如果總統真的這麼關心地方建設、長者福利，應該不要擋財劃法，讓地方財務自主。賴總統致詞不到20分鐘就提到林國漳7次，可見兩人交情不錯，建議林向賴總統建言，「努力促成朝野對話」不要只用說的。 投入參選縣長的國民黨立委吳宗憲認為，賴總統願意重視宜蘭、多到宜蘭都是好事，呼籲林國漳一起支持財劃法，縣府將可增加128億元預算，讓宜蘭人過得更好、更幸福。 1.25兆軍購特別預算 藍白5度擋下 記者蔡晉宇、屈彥辰、劉懿萱、李人聯合報 賴政府提出的一點二五兆元「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，至今在立院持續卡關，國民黨、民眾黨立院黨團昨天再度在立法院會聯手，第五度將軍購特別預算條例未排入報告事項；至於行政院提出「兩岸人民關係條例」修正草案，公務員、立委赴大陸採許可制，藍白並未阻擋，該案順利付委審查。 立法院會昨在藍白人數優勢下，表決通過由民眾黨團提出的兩項譴責案，包括譴責行政院長卓榮泰內閣施政失序、違背憲政原則，以及國安會秘書長吳釗燮因助理涉共諜，要求自請下台負起政治責任。行政院與國安會對此都表達遺憾，強調國際社會譴責中共軍演時，在野此舉是對外釋放錯誤訊號。 民進黨團前天晚上就在議場門口排隊遞案，要讓立法院會可以先處理民進黨團提出的報告事項和討論事項，但經表決，民進黨團提出的「嚴厲譴責中共軍演公決案」、一一五年度中央政府總預算案、一點二五兆元軍購特別預算條例等議程，仍遭藍白封殺。 民進黨團幹事長鍾佳濱表示，飛彈不分藍綠，遺憾藍白立委再度封殺國防特別條例，民進黨在中共軍演譴責案中強調面對威脅朝野應團結對外，同樣被封殺，呼籲藍白立委，國安沒有顏色，不要再讓國會淪為沉默的幫凶。 國民黨立院黨團書記長羅智強表示，賴政府編列史上最高預算，是前總統馬英九執政時的三倍，但台灣有變得更安全嗎？賴總統有義務說清楚，為何給三倍軍費，卻丟失海峽縱深？賴總統在元旦說願到立法院來，那就隨時歡迎，真要立院配合，周六開會也不是不行，報告備詢後，一點二五兆元的國防特別預算就可付委。 陳水扁主持網路節目 保外就醫身分惹議 記者蔡晉宇、曾健祐、馬瑞璿／連線聯合報 前總統陳水扁宣布將在鏡新聞YouTube頻道開設新節目「總統鏡來講」，首播將在明天登場，堪稱是史上首位卸任元首親自主持網路節目。據了解，節目首播擬邀請民進黨前主席許信良擔任第一位來賓。陳水扁說，節目是從國家的高度洞察世局，且是史無前例的深度對話，講真相、講理想、講出台灣新力量，從城市脈動感動民心。 不過陳水扁目前仍是保外就醫身分，台中監獄曾提出「不上台、不公開講話、不接受媒體採訪」的三不原則，但這些年陳水扁陸續跨越紅線，原則也逐漸失守。台中監獄昨表示，已函文告誡陳水扁，務必遵守保外醫治相關規定，中監將持續掌握了解相關情事，並依規定續行辦理。 另外，鏡新聞當初申設條件包括「全時段不製播新聞性政論型談話節目」等，如今陳水扁在鏡新聞YouTube頻道主持政論節目，是否違規？ＮＣＣ表示，依鏡電視原先對ＮＣＣ承諾，不會製播政論節目，若該節目在鏡電視頻道播出就會違反承諾，不過，該節目在網路播放並不在附款承諾內。 據了解，節目方與陳水扁認為主持有助身心狀況，屬職能治療範疇，將來陳水扁在鏡電視主持，當然也是職能治療的一種，沒有踩線問題。 台中破獲土尾集團 濫倒7座奧運泳池廢土 記者曾健祐／台中報導聯合報 營建廢棄物非法流竄，台中地檢署破獲陳姓男子為首的「土尾集團」，長期在彰化、南投、雲林、嘉義等地河川地濫倒廢土，遭傾倒掩埋的廢棄物多達1.6萬立方公尺，可填滿7座奧運標準游泳池。檢方發現，廢棄物多來自中北部建築工地，查緝22人到案，朝廢棄物清理法偵辦中。 檢警表示，近年土資場、資收場常以「合法掩護非法」模式，由領有合法清理牌照業者出面收取廢棄物後，卻未據實將數量登錄在環境部系統，反而轉手以極低成本，交給非法業者傾倒，轉取暴利價差；全案稽查難度高，更憂心若夾雜化學物質或重金屬，恐釀重大汙染。 中檢去年2月接獲檢舉，嘉義水上赤蘭溪河川遭不法棄置營建混合物，大量廢棄物來自台中營建工地。中檢主任檢察官吳錦龍、檢察官黃芝瑋去年5月在台中西屯破獲郭姓父子的非法暫置場，郭長期與非法傾倒車隊合作，將廢棄物載往中南部傾倒。 檢警去年9月在南投濁水溪逮捕3名駕駛，隨後搜索23處、查緝22人，聲押6人獲准、13人交保等，查扣多輛拖車、挖土機等。 檢方發現，陳姓男子為此集團首腦，負責仲介聯繫上下游，從廢棄物暫置場安排車輛到彰雲嘉等地亂倒，成員有負責開挖土機、貨車等，載運與傾倒時還安排「小蜜蜂」，以無線電聯繫通風報信。 檢方發現，遭濫倒地點還包含彰化芬園烏溪、貓羅溪、雲林莿桐新虎尾溪、虎尾惠來生命園區附近空地，遭非法傾倒、掩埋面積超過5166平方公尺（約13個籃球場大），回復原狀初估至少7291萬元，實際數量仍待釐清中。 檢警發現，該集團鎖定中南部河川地掩埋，利用大雨或夏季水位高漲時，傾倒後將廢棄物往下游沖刷滅證，掩埋後表面覆土，佯裝成自然高灘地，就連河川巡守員不一定能識破。 檢方憂心，廢土案追查難度高，不法業者手法一再進化、層層滅證，直搗上游不易，本案專挑河川地掩埋，有環保人員憂心，若夾藏化學物質、重金屬，恐讓河水帶往下游農田、集水區，回想起1950年代烏腳病，危害程度令人不寒而慄。 美濃大峽谷案效應 元旦新制卡死土資場 高雄9成工地停擺 記者郭韋綺、王昭月／高雄報導聯合報 高雄美濃大峽谷案爆發後，市府加強查緝廢土棄置亂象，引發營建剩餘土方無處去化，建案約9成面臨停擺。建商表示，元旦新制要求所有廢土須先進入土資場分類，實務上根本很難辦到，如果無法解套，整個營建產業鏈將動彈不得，經濟動能大受影響。 高雄市環保局說，全市列管9處非法棄置土石方場，其中3處要求限期清理，5處因涉司法程序暫緩處理，另1處已完成清理待解列。市府會從嚴查辦非法棄置問題，同步強化源頭管理與後端清理。 一名建商指出，中央要求今年起營建剩餘土石方不得直接用於農地回填，需先進土資場分類，再運往第三地去化，但高雄僅12處土資場，容量有限，「一車車倒進去，堆成好幾座小山，真要分類需耗費多少人力，實務上根本辦不到」。 建商說，土方處理費用從過去每立方公尺不到百元飆至1500元，建商不是不願意吸收成本，但土資場要真正做到細緻分類，須投入數億元設備與龐大人力，「這些業者根本吃不下」。 建商表示，很多建案基地過去都是農地變建地，土方乾淨，可直接運至農地等需地場域回填，但政策矯枉過正，要求先進土資場分類，土資場消化不了又咬著不放，導致高雄有9成工地停擺，「會亂倒的業者，怎會進土資場」，新制讓營建土石方「卡死」，無法去化。 面對業界反彈，高雄市政府上月30日由相關局處與建商、處理業者協商，工務局表示，已達成以「源頭初驗—收容複驗—最終去化稽查」三階段全流向管理方向，市府也提出分流管理，一部分送港區整地集中去化，另一部分依農地農用規範使用，兼顧透明流向與農地保護。 工務局正修正營建剩餘土石方管理自治條例，並盤點港區、台電灰塘等可容納大量土方的去化場所，也會防杜不當哄抬清運費用，如涉聯合壟斷，將依公平交易法究辦。 勞保投保上限10年沒變 勞團籲提高 記者葉冠妤／台北報導聯合報 近年來物價飛漲，勞工生活壓力愈來愈大，台灣工人鬥陣總工會、尊嚴勞動修法聯盟等勞工團體昨聚集在立院群賢樓前抗議，呼籲朝野正視勞工退休金嚴重不足的問題，要求修法逐步提高勞退新制雇主提撥比率至百分之十五，調高勞保最高投保薪資級距上限至四萬七七○○元，並每三年檢討調高上限。 勞團強調，如果相關訴求未獲善意回應，將在年底九合一選舉前召集更多勞工，進行更大規模的陳抗。對此，勞動部勞動保險司長陳美女表示，會就被保險人給付權益、勞保財務狀況，通盤考量。 昨現場還演出行動劇「既要馬兒跑，又要馬兒自己種草」。工鬥說明，台灣勞工就像是牛馬，期待一生辛苦工作賺來的草料能供應老年所需，但現在朝野只忙於政治鬥爭，根本是踐踏勞工尊嚴。 工鬥總工會理事長何政家表示，勞退新制實施逾廿年，雇主每月提撥勞工月工資比率始終維持在百分之六，換算下來，勞工退休後，全年平均月領才六千多元，當初政府說先求有、再求好，對於勞團提高雇主提撥率的訴求至今卻未回應，讓七八○萬名適用新制勞退的勞工，退休金整整短少舊制勞工不只一倍以上。 他還提到，現行勞保投保薪資上限維持在四萬五八○○元近十年，投保最高級距的勞工已經來到三七○萬人，占整體投保人數比例超過三分之一，在最低工資年年調整、物價也不斷飆漲的時代，政府應承諾在不調降勞保給付為前提之下，調高投保薪資上限。 桃園市產業總工會理事長施淑華則認為，廿年前，台灣的月平均薪資為四萬三四九二元，略低於當時投保上限的四萬三九○○元，而據主計總處資料，前年勞工總薪資平均數為六萬九八四元，總薪資中位數也已達四五五○○元，可見所謂的最高投保上限已經明顯偏低，投保最高級距早就應該打開，政府不該為了避免勞保年金給付上升，就犧牲勞工的退休金權益。 工鬥秘書長姚光祖說，即便現在修法將勞保投保最高級距提高至四萬七七○○元，累積五年後，勞工的勞保老年年金，也不過每月多領八八四元，愈晚調，勞工犧牲愈大。呼籲朝野應立即啟動修法，擬訂勞保最高投保上限調整機制。 資通訊產業加速外移？ 龔明鑫：海外投資未排擠國內規模 記者陳儷方／台北報導聯合報 投審會日前通過多件對外投資申請案，仁寶、緯穎等大廠赴美、赴墨投資，外界擔心我國資通訊產業外移是否加速中？經濟部長龔明鑫表示，二○二五年對外投資金額沒有上一年多，且台灣最好、最核心、高附加價值的技術還是留在台灣，另一方面，國內民間投資也非常熱絡，並未出現排擠現象。 投審會去年最後一天核准十四件重大投資案，其中十件對外投資案引人注目，合計金額約十六點九億美元，其中有三件是對美投資，金額占比超過一半，除了投資美國，也增加投資墨西哥、越南。 龔明鑫表示，這些海外投資多半集中在終端組裝或因應當地市場需求製程。以台灣目前的土地與人力條件來看，也不可能把所有的產能都留在國內，但最核心、最關鍵的技術，以及附加價值最高、規格較高的製程，仍然持續留在台灣，並沒有出現關鍵技術外移的情況。 龔明鑫指出，從整體數據來看，二○二五年一至十一月核准對外投資金額約三百六十三億元，較二○二四年同期減少約百分之十八，他認為海外投資並非異常擴張，而是正常的產業布局。 龔明鑫認為企業進行海外投資並未排擠到國內投資規模，主計總處統計民間投資，扣除物價因素後，實質成長約一成，顯示國內投資動能仍然相當熱絡，並未因海外投資而產生排擠效果，且國內投資多集中在更先進、技術層次更高的領域，整體金額仍然高於對外投資。 主計總處預估二○二六年國內投資還是會持續增加，龔明鑫認為，因出口需求熱烈，他的看法比主計總處更為樂觀，因為投資與經濟成長是連動的。 龔明鑫再度提到，工商業代表為認為主計總處預估二○二六年的經濟成長率百分之三點五四很可能只是地板，意思是實際會高於百分之三點五四，「我也認為有這樣的機會」，人工智慧（ＡＩ）發展趨勢還是非常強勁，國際間對於半導體、ＡＩ伺服器的需求還是「非常強勁」，「（輝達執行長）黃仁勳可能還要到台灣來鞏固產能需求」。 不過，傳統產業可能還是面臨挑戰，龔明鑫說，政府因此提出特別條例及預算，協助傳產改善體質，陸續已有二千六百多件申請案。 軍演結束後第3天…美國務院籲陸克制 促對話 記者陳熙文、周佑政、廖士鋒、編譯聯合報 對共軍日前舉行圍台軍演，美國國務院一日（台灣時間二日）發布聲明，呼籲中國大陸保持克制，停止對台的軍事施壓，並與台灣展開有意義的對話；國務院這次聲明是在共軍軍演結束後的第三天發出。 外交部昨天表示，除日本、菲律賓、歐盟及澳洲等國對中國軍演表示關切外，美國的聲明再次展現，理念相近國家明確表達對台海和平穩定的支持立場，外交部長林佳龍對此表示誠摯感謝。 共軍東部戰區去年十二月廿九日宣布展開代號「正義使命–二○二五」的大規模軍演，並於翌日在指定海空域實彈射擊，最後在卅一日宣布結束軍演。 美國國務院副發言人皮戈特一日聲明，大陸對台和區域其他國家的軍事行動及措辭，不必要地升高緊張；國務院敦促北京保持克制，停止對台的軍事施壓，並與台灣展開有意義的對話。該聲明還寫道，美國支持台海和平穩定，反對任一方片面改變現況，包括透過武力或脅迫手段。 除了此次正義使命–二○二五，自時任美國聯邦眾議院議長裴洛西二○二二年八月訪台以來，共軍還有六次大規模軍演。 以下是代號與美國國務院間隔多久做出回應：二○二二年八月四日至七日「中國人民解放軍重要軍事演訓行動」、軍演的第一天；二○二三年四月五日至七日「第一階段台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」、軍演結束當天；二○二三年四月八日至十日「第二階段環台島戰備警巡和『聯合利劍』演習」，國務院未特別回應，但美國在台協會（ＡＩＴ）在軍演期間就表示密切關注，白宮國安會則在軍演結束後的第一天做出回應。 二○二三年八月十九日「海空聯合戰備警巡演練」、軍演結束後的第一天；二○二四年五月廿三日至廿四日「聯合利劍–二○二四Ａ」、軍演期間；二○二四年十月十四日「聯合利劍–二○二四Ｂ」、軍演結束當天；二○二五年四月一日至二日「海峽雷霆–二○二五Ａ」、軍演期間。 但共軍的「正義使命─二○二五」演習，遭美、日、澳、菲、歐盟等關切，並喊話中共保持克制，大陸國防部強調，「沒有人比我們更珍視台海和平，但絕不接受任何人任何勢力以維護台海和平為由，束縛我們遏制台獨分裂活動的手腳」；絕不允許任何人、任何勢力打著和平的幌子，「干涉中國內部事務，禍亂台海」。 民生需求難擋 連江縣長籲小三通假期增班 特派記者陳政錄／北京報導聯合報 兩岸「小三通」通航廿五周年，福建昨舉辦座談交流活動，連江縣長王忠銘、金門副縣長李文良赴福州出席，陸方由大陸國台辦經濟局長彭慶恩和福建省相關單位負責人等與會，會上強調兩岸融合發展主題、以通促融，盼展望閩台基礎設施互聯互通的未來規畫。同日，陸方也在廈門、福州對台口岸舉辦紀念活動，金門議長洪允典赴廈門五通碼頭與會。 「小三通」客運航線通航廿五周年主題座談交流，由福建省閩台交流協會、福建省交通學會主辦，以共促兩岸融合發展為主題，邀專家學者，金門、馬祖各界代表，在福建的台胞代表及小三通親歷者、船運企業代表等共四十多人與會，為近期兩岸關係緊張之際的正向交流，也是今年首個有台灣縣市首長赴陸出席的兩岸活動。 據陸方資訊，會上，兩岸同胞共同回顧通航廿五年來發展歷程，探討「小三通」對促進兩岸人員往來和交流合作、推動「同城生活圈」建設，和相關合作前景。 對於小三通，連江縣長王忠銘表示，民生需求擋不住，也不能不解決，小三通深刻改變馬祖民眾的生活，出席座談的訴求包括假期增班黃岐航線，改善和優化航線、放寬管制措施等。王忠銘率連江縣府一行出席座談研討會外，還計畫參訪黃岐客運站、琅岐客運站動線等。 廈門的活動安排廈門、金門方小三通親歷者分享發言，以及廿五周年相關圖片展覽等。另，福州市除座談研討外，也在對台碼頭舉辦相關儀式。 據福建邊檢機關統計，廿五年來，小三通客運量超過兩千六百萬人次，客輪廿四點四萬艘次；二○二五年，小三通客運量超過一九○萬人次，同年底廈門口岸推行台灣居民「刷臉」通關。二○二六年元旦假期，小三通客運量預計超過兩萬人次。 川普：伊朗若殺害示威者 美將前往救援 編譯茅毅／綜合報導聯合報 伊朗國內因經濟與財政的雙重困境引爆反政府示威潮，美國總統川普二日揚言，一旦伊朗當局殺害抗議人士，美國將前往救援。 川普二日在自創社媒「真實社群」寫道，若伊朗開槍並用暴力殺害和平示威者，「這是伊朗一貫的做法」，那美國將馳援。川普還寫道，「我們已蓄勢待發」。 示威規模 ４年來最大 伊朗孱弱經濟引發的示威抗議一日延燒至其農業省分。伊朗當局指稱，首批通報的維安部隊及抗議人士死亡人數至少共七人。這次是自二○二二年以來，伊朗最大規模的示威抗議，當時得年廿二歲的庫德族女子艾米尼因涉嫌違反頭巾等服裝法規遭逮捕拘禁死於獄中。 對川普上述的社媒發文，伊朗高階安全官員拉里賈尼回嗆，川普理應了解，美國對伊朗國內事務的任何干涉，等於對整個區域穩定造成動盪，甚至有損美國本國利益。 伊朗最高領袖哈米尼顧問夏卡尼也在社媒發文表示，用任何藉口攻擊伊朗國安的干涉行動，德黑蘭將做出回應；伊朗國安是一條紅線。 伊朗這波示威潮是去年十二月廿八日從首都德黑蘭開始，首都德黑蘭部分商家及業者因貨幣里亞爾大貶和經濟蕭條導致生意難做。起初是和平示威，至去年十二月卅日至少有十所大學學生加入後，就擴散至伊朗其他地區，漸漸蔓延至勞工和各地的不同群體。 伊朗當局最強烈的鎮壓行動似乎在羅瑞斯坦省阿茲納市，該市位於德黑蘭西北方約三百公里。有網路影片顯示，街道上起火燃燒且傳出槍聲，現場群眾則朝維安部隊大喊「可恥！」伊朗半官方的法斯通訊社報導，該市有三人喪生。 抗議訴求 獲總統認同 伊朗總統裴澤斯基安已承認，抗議人士提出的訴求是「正當要求」，以降低緊張。他一日在伊朗國營電視台播出的活動中，直言政府必須採取行動，以改善經濟情況。 他說，「從伊斯蘭角度來看，如果我們不解決人民的生計問題，那我們終將陷入地獄」。 瑞士酒吧大火增至47死 義大利高球小將殞命 編譯陳韻涵、茅毅／綜合報導聯合報 瑞士滑雪勝地克蘭蒙丹納的「星座」酒吧，一日舉辦跨年派對時發生火災，釀成四十七人喪生、一一五人受傷。調查人員二日展開辨識罹難者遺體的艱鉅工作。瑞士官員說，恐需數天才能確定所有罹難者身分。瑞士並將舉國哀悼五天。 克蘭蒙丹納市已有逾百年歷史，以高級度假勝地和舉辦大型體育賽事聞名，深受家庭與國際遊客喜愛。曾飾演好萊塢電影○○七情報員詹姆士龐德的已故英國男星羅傑摩爾在當地擁有住所，並在此過世。 克蘭蒙丹納隸屬瓦萊邦，該邦檢察長皮盧與邦議員甘澤說，相關調查進行中，初步研判為意外火災，已排除恐攻的可能性，但強調不宜過早定論起火原因。皮盧還說，起火時酒吧內的實際人數尚無從確定，當時酒吧內人數是否超過最多可容納的人數（三百人）將是調查重點之一。 瑞士官員表示，火勢蔓延速度極快，但現場未發現任何爆炸跡象，外界所傳的「爆炸聲」可能出於閃燃，即火勢瞬間擴散時產生的巨大聲響。義大利高爾夫球協會二日在社媒Ｘ發文，哀悼高球選手蓋里皮尼在這場火災中罹難，而他再過幾天就要歡度十七歲生日。 義大利安莎通訊社（ＡＮＳＡ）二日報導，目前有八十至一百名傷者傷勢嚴重。這代表罹難者還可能攀升，上百名住院傷患中，仍有多人的身分尚未確認。天主教教宗良十四世當天也為罹難者祈禱，並向他們的親友表達關懷。 以下是自一九四○年以來前五大嚴重的酒吧、夜店和音樂場館火災。一九四二年十一月美國波士頓「椰林」夜店，淪為美國史上最嚴重的夜店火災，共四九二人罹難；二○○○年十二月中國大陸河南省洛陽迪斯可舞廳，共三百○九人罹難；一九四○年四月美國密西西比州納奇茲「節奏」夜店，共二百○九人罹難；二○一三年一月巴西聖馬利亞「親吻」夜店，共逾二百人罹難；二○○四年十二月阿根廷布宜諾斯艾利斯「柯馬農共和國」夜店，共一九四人罹難。

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