去年兩岸往來544萬人次年增逾百萬

2026年1月21日星期三

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>2026/01/22 第6268期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

兩岸新聞

去年兩岸往來544萬人次年增逾百萬
大陸公布2025整治內捲10大案例貨拉拉列首位
英、加權宜措施反映「避險策略」
新聞眼／兩岸官方冷難以保障人民權益
共軍艦艇現蹤南美首靠烏拉圭
英核准蓋超級使館陸：是義務
4月川習會前美中擬新一輪貿易談判
英國首相下周訪北京

去年兩岸往來544萬人次年增逾百萬
特派記者陳政錄／北京報導/聯合報
儘管中共對台軍演頻繁，兩岸關係緊張，但在疫情後大陸力推便利台人赴陸政策下，兩岸人員往來人次仍持續攀升。大陸國台辦發言人彭慶恩昨日介紹，去年全年，兩岸人員往來比二○二四年增長逾百萬人次，總人次達五四四點九五萬人次，年增百分之廿三點六。數據也顯示回升至疫情前一年（九百萬人次）的六成。彭慶恩昨日主持記者會時，就兩岸人員往來公布上述數據。他說，二○二五年兩岸人員往來比二○二四年大幅增長一○四點四五萬人次，達五四四點九五萬人次。其中，台灣民眾赴大陸四八九點一八萬人次，增長百分之廿一點六；大陸民眾赴台五十五點七七萬人次，增長百分之四十七點四。而赴大陸的台胞中，「首來族」卅點六九萬人次，年增長百分之卅四點六；台灣青年一六八點四萬人次，佔百分之卅四點四。他評價稱，去年兩岸人員往來仍達到相當規模，各領域交流合作保持熱絡，他重申「真誠歡迎越來越多的台灣同胞來大陸走一走，看一看」。對於賴清德總統去年三月定義大陸為「境外敵對勢力」後，去年全年兩岸（大陸來台）參訪團跟商務團是否有減少，陸委會副主委梁文傑日前曾在記者會上披露統計指，商務交流二○二四年入境台灣的大陸地區民眾為六萬一一八五人次，去年前十一月則是六萬五九七九人次。另二○二四年有二二九六人次陸生入境、去年三○八三人次，舉凡世壯運、龍舟交流、研討會等，兩岸來往還是相當頻繁。另外，即將接任海基會董事長的蘇嘉全日前表示，上任後首要目標是讓兩岸兩會恢復健康交流，但彭慶恩昨日指，「九二共識」是兩岸關係發展的政治基礎和台海和平穩定的定海神針，他重申，只有承認體現一個中國原則的「九二共識」，兩岸兩會才能重啟對話協商機制，兩岸關係才能重回和平發展的正確軌道。至於近期有台灣民眾因辦理一次性「中國邊境旅遊護照」赴俄羅斯旅遊返台後遭廢止台灣戶籍，彭慶恩說，奉勸民進黨當局，要多做有利台灣民眾切身利益的事情，不要總想變著花樣恐嚇危害台灣民眾，否則必遭反噬。

大陸公布2025整治內捲10大案例貨拉拉列首位
台北21日電/中央社
中國國家市場監管總局今天公布2025年綜合整治「內捲式競爭」10大典型案例，其中列為首案的是公開約談貨拉拉。這家貨運平台龍頭因為被司機、客戶大量投訴，多次遭官方約談整改，因而5次在香港申請IPO失利。綜合新京報、新浪財經等陸媒報導，中國市監總局反壟斷一司副司長劉健今天表示，近年來，中國網路貨運行業快速發展，在便利物流與消費、擴大就業等方面發揮了重要作用，但同時低價無序競爭等問題逐步顯現，社會各方面反映較為集中。劉健說，經核查，網路貨運頭部（龍頭級）平台貨拉拉存在「利用演算法不合理壓低貨運價格、利用平台規則實施強制獨家車貼」等行為，損害公平競爭市場秩序和貨車司機利益，導致競爭性平台跟隨實施低價策略，加劇行業內捲式競爭，存在壟斷風險。 2025年9月23日，中國市監總局公開約談貨拉拉，要求其嚴格遵守「反壟斷法」等法律規定，落實反壟斷合規主體責任，及時規範經營行為，公平參與市場競爭，維護貨車司機和消費者合法權益，推動平台規則和演算法公平公正、公開透明。劉健表示，市監總局依據反壟斷法公開約談貨拉拉，透過運用反壟斷「三書一函」的方式，在採取柔性監管措施的同時，充分傳導監管壓力，強化約束作用和社會監督，切實壓實平台主體責任。他說，市監總局將督導貨拉拉全面落實整改要求，維護市場公平競爭，保護貨車司機合法利益，引導行業回歸理性競爭，優化貨運平台競爭生態，促進形成優質優價、良性競爭的市場秩序。中國市監總局今天公布的2025年綜合整治內捲式競爭10大典型案例，還包括太陽能行業內捲外溢風險預警與整治；針對補貼大戰約談外送平台，以及廣東、湖南、北京等地市場監管部門對行動電源產品實施缺陷調查與召回等。貨拉拉（Lalamove）在中國大陸網路貨運市場占有率將近7成，核心收入來自向司機收取佣金和類似月費的「折扣計畫費」。 2021年迄今，貨拉拉已遭交通運輸部、市監總局等官方約談18次，多涉及司機權益與內捲競爭，被指任意調整計價規則、多重收費，採用一口價訂單、上線「特惠順路」產品等方式惡意壓低運價，損害貨車司機權益，擾亂市場公平競爭秩序等。截至今天，黑貓投訴平台已收到9萬6480條對貨拉拉的投訴，其中包括不少司機。因為屢屢碰觸監管紅線，多次整改不到位。2023年3月迄今，貨拉拉已5度在香港交易所遞交首次公開發行（IPO）招股書均告失利。2025年10月27日，貨拉拉第6次遞交招股書。

英、加權宜措施反映「避險策略」
編譯張佑生／綜合報導/聯合報
乍看之下，加拿大總理卡尼訪問中國，與英國首相施凱爾批准中國在倫敦興建歐洲最大使館，似乎只是各自因內政與經濟壓力所做的權宜選擇。但若將這些動作放在同一時間軸上觀察，便不難發現，西方國家對中國的政策正在出現一種不再高舉價值對抗、卻也未回到全面接納的中間路線。這不是對中國態度的逆轉，而是一種帶有高度防備意識的「避險接觸」，在安全疑慮與經濟現實之間尋找最低風險的交集。以英國為例，施凱爾政府批准中國在倫敦市中心興建大型使館，明知此舉將引發間諜與滲透疑慮，仍選擇放行。路透引述多名英國現任與前官員指出，相關風險「被誇大或可控」，甚至認為集中使館據點，反而比中國分散在倫敦各處的外交設施更容易監控。這種說法本身就透露出一種思維轉變：英國並非否認中國從事情報活動的可能性，差別只在於是否能被納入既有的安全管理體系之中。從前保守黨安全事務官員到美國國會議員，皆公開警告這座新使館可能成為「敵對行動基地」。然而，施凱爾政府仍選擇站在安全官僚與經濟官僚的判斷一側，顯示決策重心正在從「是否存在風險」轉向「是否能承擔並管理風險」。主管國內情報的軍情五處（MI5）已表示，將把敏感光纖移往距離使館較遠的地方，以策安全。路透的分析特別點出，英國此時面臨的現實困境，是經濟復甦乏力、投資不足，以及來自美國的不確定性上升。施凱爾希望透過改善對中關係，吸引投資、提振成長，這使得英國對中國的政策不再以全面圍堵為主軸，而是試圖在有限合作中降低經濟風險。加拿大總理卡尼訪中，同樣可以放在這個框架下理解。這並非渥太華對中國立場的根本轉向，而是試圖修補在前幾年急劇惡化的經貿與外交關係，以避免在美中對峙升高之際，讓加拿大承擔過高的外溢成本。

新聞眼／兩岸官方冷難以保障人民權益
本報記者廖士鋒/聯合報
去年兩岸關係並不好，甚至比前一年還要差，兩岸官方都有許多針對對方的措施，包含我方政府定位對岸為「境外敵對勢力」、收緊交流，乃至於對岸持續懲治台獨、共軍對台兩度軍演等，但去年兩岸人員往來的數字卻大增逾百萬，這凸顯兩岸關係的溫度，與兩岸人員往來的實況，已形成巨大的落差。大陸國台辦說，去年兩岸人員往來仍達到相當規模，各領域交流合作保持熱絡；陸委會則表示兩岸來往還是相當頻繁。顯然兩岸官方都沒有對人員往來的復甦給予負面評價，但是兩岸雙方的政策也並沒有與此趨勢互相協調。目前陸委會仍對赴大陸給予「橙色」旅遊警戒，也就是「避免非必要旅行」，許多大陸來台事由尚未開放，交通部也尚未宣布完全解除「禁團令」，兩岸航點增加持續凍結；至於大陸仍未宣布恢復學位生來台就讀，一些具有各種背景的我方民眾赴大陸，也不時遭到大陸方面留置、盤問。推動人員往來增長的主力應是旅遊。我方統計，去年前十一個月大陸來台有五十六點八萬人次，但細看結構，專業與商務交流加總還不到八萬，主要的增長其實來自小三通（大陸觀光客到金馬），第三地陸客也頗具規模。而去年經小三通往返兩岸的台灣民眾一百四十三萬人次，創史上最高紀錄，當中不少也是「化零為整」的赴陸旅客。現在兩岸人員往來已恢復到疫情前六成，但觀諸眼前的兩岸政策，顯然無法細緻地保障旅遊衍生的各種突發問題，也恐難推動人員往來進一步恢復。如若種種政策未見有相應的改善措施，恐會持續衝擊雙方民眾往返兩岸的權益。

共軍艦艇現蹤南美首靠烏拉圭
記者陳湘瑾、廖士鋒／綜合報導/聯合報
中共海軍「絲路方舟」號醫院船於當地時間廿日抵達烏拉圭蒙特維多港口，開始為期四天的技術停靠。這是中共海軍艦艇首次停靠烏拉圭。南美洲最近在地緣政治上成為舉世矚目的焦點。美國近期在新版的國家安全戰略中提出「門羅主義的川普推論」，且美國總統川普甫於月初下令軍隊直接潛入委內瑞拉抓捕委內瑞拉總統夫婦馬杜洛，同時也警告同屬於中南美洲的哥倫比亞以及古巴、墨西哥。新華社報導，廿日當天上午十點多，執行「和諧使命—二○二五」任務的絲路方舟號醫院船懸掛雙方國旗，駛入蒙特維多港口。烏拉圭國防部、海軍相關軍政要員，大陸駐烏拉圭使館工作人員，當地華僑華人、陸資機構代表等到碼頭迎接。停靠期間，絲路方舟號醫院船除進行適當補給外，還計畫組織足球友誼賽等活動。這是絲路方舟號去年九月以來，在南太平洋、加勒比海與南美洲的系列行程之一部分，在烏拉圭前，曾抵達斐濟、東加、諾魯、尼加拉瓜、巴貝多、牙買加、巴西等地，不少都是中共海軍艦艇或者醫院船的首次停靠。中共中央政治局常委兼大陸副總理丁薛祥去年十一月甫應邀訪問烏拉圭，與烏拉圭總統奧爾西會見，同副總統高斯會談。丁薛祥表示，烏拉圭「是中國的好朋友、好伙伴」，並讚賞烏方堅定奉行一中原則。

英核准蓋超級使館陸：是義務
記者陳湘瑾／綜合報導/聯合報
英國政府廿日宣布核准大陸在倫敦興建巨型使館，大陸外交部發言人郭嘉昆昨日對此表示，為外交館舍建設提供支持和便利，是東道國的國際義務。並稱新館舍的規畫設計完全遵循國際外交慣例及當地的法規及程序。昨日下午舉行的大陸外交部例行記者會上，BBC記者提問，英國政府廿日宣布通過中國駐英國使館新館舍的規畫審批。對此有何評論？郭嘉昆表示，為外交館舍建設提供支持和便利，是東道國的國際義務。他並稱，大陸駐英國使館新館舍規畫設計是一個高質量的方案，申請及獲批完全遵循國際外交慣例及當地的法規及程序。彭博社則在昨日下午提問，大陸是否也允許英國在大陸進行館舍的翻修？郭嘉昆說，大陸一直依據「維也納外交關係公約」和有關法律法規，處理英國駐北京使館館舍規畫申請。而就英國首相施凱爾是否本月底訪問大陸，他則回應「暫時沒有可以發布的消息」，郭嘉昆強調，當前國際形勢動盪不安，中英作為安理會常任理事國加強交往合作，無疑符合兩國和世界的利益」。不過共同社昨晚披露，施凱爾擬於月底訪問大陸後，在卅一日到訪日本。 BBC報導，大陸的超級大使館位於倫敦市中心東側的前皇家鑄幣廠、靠近倫敦金融城，且有地下數據纜線在旁經過，一些政界人物擔憂新館將變成大陸間諜活動基地。上百名民眾上週末在倫敦街頭聚集抗議，認為批准興建新的大陸大使館會帶來國安風險。外界廣泛預期，施凱爾即將敲定訪陸日期之際，規畫檢察官一月廿日發出批文，確定大陸可以動工改建，被觀察人士視為掃平了成行的一大障礙。大陸駐英使館簡短回應稱，已注意到英方的決定。此前英國方面在去年十二月將審批期限推遲到今年一月，大陸駐英使館表示「強烈不滿」英方多次拖延，並「強烈敦促英方盡快批准中方規畫申請，以免進一步損害雙方互信與合作」。

4月川習會前美中擬新一輪貿易談判
編譯黃淑玲、季晶晶、特派記者陳政/聯合報
美國貿易代表葛里爾廿日表示，美國總統川普與中國大陸國家主席習近平預定四月會談前，美中可能舉行新一輪貿易談判。大陸國務院總理何立峰與美國財政部長貝森特在瑞士會談，已就中美經貿相關問題交換意見。葛里爾正在瑞士達沃斯參加世界經濟論壇。他對記者說：「有可能在那（川習會）之前會談，並嘗試就我們可以進行貿易的非敏感領域，達成某種進一步協議。」美中下一輪的諮商將避開諸如技術競爭、稀土這類高敏感議題。葛里爾說，「我們不要在出口管制、投資，以及這些涉及高科技和國家安全的高度敏感領域上，糾纏不休，而是來談談基本的商品和服務」。同樣出席世界經濟論壇並致詞的何立峰，發言時暗批美國稱，極少數國家不應當有基於私利的特權，世界不能重新回到弱肉強食的叢林法則。他也呼籲中美把握對雙方都有利的合作契機。何立峰向國際工商界與政界領袖發表談話表示，中國將自己定位為各國商業夥伴而非競爭對手；中國的發展是全球經濟發展機遇而非威脅；中國不僅希望成為世界工廠，也願成為世界市場。這番表態，意在與美國總統川普近期的強硬言論形成對比。川普先前因法國總統馬克宏拒絕加入其主導的和平委員會，揚言對法國葡萄酒加徵高關稅。也在達沃斯的貝森特同日提到，北京已履行購買美國黃豆的協議，兩國期待明年的採購量達到二千五百萬噸。但他建議中國大陸應該「稍微多買一些」，因為川普在與習近平的會晤中總是會提及這個問題。貝森特還說，稀土磁體目前「按預期出口」，履約率「在百分之九十以上，這相當令人滿意」。稀土磁體是二○二五年中美貿易談判中的一個關鍵癥結所在，也是北京方面的一個重要籌碼，葛里爾被問到當前為期一年的中美貿易「休兵」，是否就是川普政府暫緩對中國大陸採取任何競爭性舉措，他說，「並未按下暫停鍵」。葛里爾以最近限制外國無人機為例說，「你們會看到，所有常規的出口管制都會繼續推進」。

英國首相下周訪北京
記者陳湘瑾／綜合報導/經濟日報
外電報導，英國首相施凱爾（Keir Starmer）計劃下周訪問北京，屆時英中兩國將重啟「黃金時代」的商業對話，兩國大型企業高管將參與其中。施凱爾將成為近八年來首位訪陸的英國首相，新使館計劃亦成為近期中英關係焦點之一。英方最快可能在本周五宣布施凱爾的訪問和日程安排。對此，大陸外交部發言人郭嘉昆昨（21）日表示，當前國際形勢動盪不安，中英作為安理會常任理事國，加強交往合作無疑符合兩國和世界的利益。間接證實施凱爾即將訪問北京。當前正值英美關係較敏感之際，美國總統川普就格陵蘭島議題以關稅施壓英國及部分歐洲國家，英方反批相關威脅不當。路透報導，相關談判已經進行一段時間，訪陸的其他內容仍在敲定中。

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