卓揆翻案！5年評估歸零 高鐵南延屏東「高雄車站取代左營案」

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2024/12/29 第8751期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 卓揆翻案！5年評估歸零 高鐵南延屏東「高雄車站取代左營案」 專題 高鐵南延轉彎…效益卻從未說清 為延而延陪葬專業 專家看法／高鐵南延路廊 幾與台鐵重疊 焦點新聞 交保後檢方抗告 柯文哲會律師沙盤推演 黃珊珊復權？ 白營內鬥檯面化 蘇治芬將掌畜產會 在野批酬庸 故宮擬以台北註冊商標 挨批自我矮化 黃偉哲守台南 支持揪出綠能黑手 國安重地槍響 陸戰隊員自傷送醫 藍揪部會第二預備金亂象「救命錢變小金庫」 兩岸新聞 CNN：陸廣設218座留置中心 習近平藉打貪大行整肅 邱垂正：禁陸涉台「一把手」來台 國際新聞 檢控尹錫悅 准軍方戒嚴時開槍、闖國會 2025年北約三大挑戰：川普、烏克蘭與國防開支   卓揆翻案！5年評估歸零 高鐵南延屏東「高雄車站取代左營案」 記者王勇超、石秀華、王昭月、周湘聯合報 行政院長卓榮泰昨宣布高鐵南延屏東確定採「高雄案」，在高雄車站增設高雄站，推翻今年一月核定的「左營案」，主要考量是運輸量能及行車安全，除五年來耗費上億元的規畫評估歸零，高雄車站周邊將面臨拆遷和交通黑暗期的「二次傷害」，決策品質遭質疑。 學者：專業考量 少點政治 成大交管系主任鄭永祥批評，當年行政院選定左營方案時，外界就有許多疑慮，如今竟要從頭來過；國家重大建設應有更長遠視野，不該只求快且短效方案，希望未來回到專業考量，少一點政治。 一切重來 恐付出龐大成本 交通部鐵道局最新規畫，高鐵將沿高雄鐵路地下化路廊，經高雄車站延伸至屏東六塊厝設站，全長約廿五點九公里，興建經費估逾千億元，路線則與台鐵幾乎重疊。 二○一九年時任行政院長蘇貞昌拍板「左營案」後，交通部耗資上億元、約五年進行綜合規畫及環境評估，今年一月已由行政院核定。如今卓揆拍板改為「高雄案」，形同一切都要從頭來過，恐再付出龐大成本。 高鐵南延屏東案爭議多時，其中燕巢、左營兩方案，被交通部審查委員認為財務效益不佳，要求重新規畫，鐵道局又新增高雄、小港機場兩案。 據了解，由於蘇貞昌較屬意左營案，鐵道局雖規畫四案，最後在審查會時，僅針對左營案、高雄火車站案進行細部討論，最後拍板採左營案，規畫從高鐵左營站倒退，再岔出經高雄市仁武、鳥松、大樹等區，跨越高屏溪於屏東台糖六塊厝農場設高鐵站，興建經費約六百億元。 左營案評估 營運面臨風險 鐵道局為此開始進行綜合規畫及環境評估，發現左營案未來營運時將面臨風險，一旦往來屏東軌道的道岔有問題，從左營站出發的列車恐卡在基地內，這也讓進入高雄市區、高雄車站的「高雄案」再度被討論。 卓榮泰昨參加高雄車站天棚啟用典禮時，宣布高鐵南延屏東改採「高雄案」。他說，很多鄉親原本希望走左營線，但考量運輸量能要增加、行車要安全順暢，不得不改變原來想法。 卓榮泰表示，高鐵若行經仁武工業區會經過石化廠，安全堪虞，加上交叉路徑引發的技術性問題，營運風險急劇升高，才決定調整計畫；採「高雄案」是希望兼顧高雄南區、北區發展均衡，並振興車站周邊，盼能把工程衝擊減到最小，因此提三點要求，包括施工要考慮技術、衝擊，務必結合周邊土地活化、公私部門合作開發，並提升整體行人環境。 由於高雄車站剛歷經十餘年的鐵路地下化工程，剛改建完成的高雄車站昨天啟用，周邊店家才走過漫長的蕭條期，如今「高雄案」拍板，擔心高鐵南延交通黑暗期又要重演。 鐵道局表示，將與高雄市府成立規畫工作平台，盡速啟動後續綜合規畫及環評作業，但光是二階環評恐要三至四年才能核定。 高鐵南延轉彎…效益卻從未說清 為延而延陪葬專業 記者周湘芸、邱瓊玉聯合報 高鐵南延案爭議多年，直到二○一九年拍板「左營方案」，如今卻「突然」發現左營方案有問題，一切都從頭來過。花了五年、上億元做的綜合規畫與環境影響評估全都打水漂，更別提高鐵南延效益如何了，交通部至今也未說清楚。 攸關國家發展的軌道建設宛如兒戲，也凸顯民進黨政府漠視專業，僅做政治考量，導致如今惡果，政府先射箭再畫靶的決策方式，所付出的成本恐又是全民埋單。 二○一九年九月間，當年時任行政院長蘇貞昌視察台鐵六塊厝車站，霸氣拿著撞球桿，在台上指指點點，宣布高鐵南延到屏東定案，還說高雄方案初估經費高達一千兩百億元，「財務上應考慮整個社會成本」，且高雄鐵路地下化才剛完工，困難度太高、要拆太多房子。言下之意，即是屬意左營方案。 交通部也不負「蘇望」，在蘇貞昌宣布後不到一個月，原本被交通部審查委員認定財務可行性低而打回票的左營方案立刻起死回生，甚至事後還爆出未經交通部審查會審查委員同意就報行政院，違反審查程序，「聽命行事」的交通部，由上而下的政策指導，讓宛如橡皮圖章的審查委員陪著演出。 當年蘇貞昌的踐踏專業，果然左營方案經過多方評估後發現不可行，而當年蘇貞昌口中「拆太多房子」的高雄方案，又成了行政院口中「須拆除的房子較少」，在一切條件都不變的情況下，高雄案突然又敗部復活。交通部稱是按照不同程度技術評估的深入度，愈評估愈精準才能看出可行性，但這五年出現了什麼新技術嗎？潛盾工法更是早是軌道建設界成熟的技術。只是再次證明當初決策的粗糙，現在的轉彎，也看不出專業考量，不論是五年前或是五年後，決策都毫無品質可言。 更可議的是，高鐵南延改採高雄方案，路線卻幾乎與台鐵重疊，更遑論高鐵左營站到台鐵高雄車站，也早已有台鐵與高捷兩條軌道，高鐵究竟有無必要南延本身就已經是大問號，南延後還與台鐵路線幾乎九成重疊，卻未見交通部提出任何具體效益，說穿了，一切只是為延而延，賠上了專業，代價卻從未向全民說清楚。 從高鐵南延到環島高鐵、花東三法，均是未經過專業評估所畫出的政績大餅，民眾在看到實際效益之前，所付出成本恐已超乎想像，這條喊了廿多年還看不出有多少需求的路線，服務的到底是政客還是乘客？ 專家看法／高鐵南延路廊 幾與台鐵重疊 記者周湘芸／台北報導聯合報 高鐵南延屏東從「左營方案」大轉彎為「高雄方案」，綜合規畫、環境評估全數重來，將面臨龐大成本。多名交通學者專家質疑，當年選定左營方案時，就有許多人認為技術不可行，政府以政治考量付出大量成本才轉彎，缺乏專業性，建議高雄方案也應先做可行性研究。 淡江大學運輸管理學系退休教授張勝雄指出，左營方案早在多年前就有許多人提出質疑，但鐵道局評估了四、五年才發現專業上不可行。而現在高雄方案還有很多問題沒有提出來，且絕對不會比左營方案來得少，會不會再花四年才發現又有困難？建議應先做可行性研究。 張勝雄也說，現在高鐵南延的路廊幾乎與台鐵重複，花了逾千億元卻看不出效益為何？還不如將這些經費用於改善現有交通。此外，高雄車站周邊因鐵路地下化工程沒落，現在因高鐵又要再挖一次，商圈恐等不到起死回生恐就會被閹割。 台灣鐵道暨國土規畫學會秘書長黃柏森認為，當年拍板左營方案就過於倉卒，儘管鐵道局宣稱是因仁武石化廠改路線後才完全不可行，但也代表當年未確實評估各種狀況跟風險成本。而現在雖然高雄方案在工程可行性較高，但進入市區要拆遷的量更大，也有很多工法要克服。重大建設就是政治的一部分，高鐵南延無論採何種方案，都可能造成營運虧損，至今未看到鐵道局說明南延後的實際效益及需負擔多少成本，包括未來虧損是否轉嫁至票價調漲、要由誰來營運。 成大交通管理科學系主任鄭永祥也說，當年許多專家就曾提出，左營路線恐影響高鐵調度及維修能量，但政府因工程時間短、較便宜且拆遷少選擇左營方案，後來才發現不可行，現在重新來過，在時間、經費上恐需付出更龐大的成本。 交保後檢方抗告 柯文哲會律師沙盤推演 記者王宏舜、曾健祐、翁至成、張宏聯合報 民眾黨主席柯文哲涉及京華城容積率四大案，日前被台北地檢署依貪汙圖利、收賄等罪起訴，台北地方法院廿七日凌晨裁定，羈押中的五名被告交保，北檢即對柯文哲、應曉薇、沈慶京、李文宗等四人提抗告，抗告卷宗前天深夜十一時送進台灣高等法院，高院受理閱卷後，今天上午九時作出裁定。 柯文哲交保第二天，昨天下午出門神態輕鬆，前往委任律師鄭深元的律師事務所，沙盤推演攻防對策，經過約兩小時後，柯文哲從事務所出來，被問及「會擔心抗告成功嗎」等問題，柯文哲均沒有回應。回到家時，再度被問及，他嘆一口氣表示，「先吃晚餐再來討論」。 抗告卷宗前天深夜十一時送進高院，分案後由法官潘怡華抽中，行政庭長王屏夏為合議庭審判長，合議庭昨天早上開始閱卷，經過近一天書面審理，決定今上午九時公告裁定結果。 據了解，合議庭會做出的裁定有三種，包括撤銷地院裁定發回更裁、駁回檢察官抗告、或是自為裁定，但通常都會是前兩種情況，極少會由二審自為裁定。 此次北檢對柯文哲等人提出抗告，理由主要也聚焦於逃亡。法界人士坦言，起訴移審後檢察官是否能提抗告，至今有不同見解，有法官認為既然被告移審、案件繫屬法院，被告在審理中就是法院的人，無檢察官置喙餘地，但檢察官主張本身也是案件當事人，仍有抗告救濟權利。 實務上，起訴移審後人犯經法院釋放，檢方再提抗告案例並不多，普通案件下，檢方大多摸摸鼻子放棄，但柯文哲涉貪案高度矚目，加上充滿政治色彩，檢方自然不願退讓半步，傾全力主張人犯應羈押，就算抗告翻盤機率不高，仍會有動作。 法界人士分析，移審後抗告案件，縱使高等法院撤銷發回，仍會交由原審同一合議庭再次裁定，原合議庭應就高院撤銷理由重新審視、考慮，但要做出逆轉收押的裁定，等同「打臉自己」前次判斷，機率相對低。 高院的態度，在柯文哲案各界矚目下須審慎考量，法界判斷第一次就駁回可能性較低，研判會撤銷讓原審合議庭再補充意見，說服檢方也向社會大眾明示。 黃珊珊復權？ 白營內鬥檯面化 記者林縉明／台北報導聯合報 民眾黨主席柯文哲前日獲交保後，黨內派系鬥爭檯面化，民眾黨前秘書長謝立功爆料，黨內有人在運作，要讓停權的立委黃珊珊復權，並指民眾黨如果出爾反爾做出改變，如何讓外界接受。民眾黨中央委員江和樹則替黃珊珊緩頰，稱黃珊珊沒有申訴，黨內不可能再分裂，並批評謝立功為了參選中評委搞黨內分裂。 今年八月民眾黨爆發政治獻金假帳案風波，多筆政治獻金款項被質疑登載不實，民眾黨中評會決議將時任柯文哲競選總幹事的黃珊珊停權三年。民眾黨的黨代表選舉日前結束，黃珊珊派大勝，在明年一月民眾黨中央委員跟中評委改選前夕，謝立功爆料，有一股力量在運作幫黃珊珊復權。 謝立功表示，如今黨代表選出新民意，黨主席柯文哲也獲交保出來，接下來如何處理，考驗黨主席的意志；黨章規定到底可不可以復權，應基於民眾黨最大的利益，目前黨章沒有規定復權，如果中評會、中央委員會要做出這樣的轉變、決定，會讓外界覺得不可思議，更會被質疑民眾黨出爾反爾。 針對謝立功質疑有人運作替黃珊珊復權，江和樹表示，黃珊珊被中評會停權後沒有申訴，謝立功是讀法律的，非常了解民眾黨章程，為什麼會說這樣的話？背後目的就是為了參選中評委；當初謝立功喊話要柯文哲認罪協商，被中評會要求說明，結果謝根本不理中評會，現在要參選下屆中評委是要回來滅黨的、要來報復的。 柯文哲剛獲交保，至今仍處於請假狀態，暫未打算回歸處理黨務，民眾黨內意見分歧，有人建議柯文哲轉任榮譽黨主席或增設副主席。江和樹反駁，榮譽主席代表已經卸任，柯文哲任期還有兩年時間，哪來榮譽黨主席問題，沒聽過這樣說法。 面對柯文哲仍未對黨務運作發言或指揮，黨內各派系各自出招放話，民眾黨前立委陳琬惠在臉書表示，「黨在此艱難時刻，想什麼復權，還有人回應，到底？」 蘇治芬將掌畜產會 在野批酬庸 記者葉冠妤、王千豪、張曼蘋／台北聯合報 農業部昨宣布由雲林縣前縣長、民進黨前立委蘇治芬接任中央畜產會董事長。民眾黨立院黨團總召黃國昌質疑，民進黨主席賴清德再次大剌剌酬庸蘇治芬，將國營事業用來派系分贓。民眾黨立委張□楷呼籲蘇治芬上任後能交代進口雞蛋案真相及金流，明確回應如何結案。 農業部表示，中央畜產會是國內畜產品產銷調節及督導禽畜產品衛生的重要法人組織，對於畜牧產業的永續發展扮演關鍵角色，將借重蘇治芬在政策推動及實務執行上的豐富經驗，推動中央畜產會的組織改革，提升行政效能。 蘇治芬日前才捲入台灣金聯董座的人事風波中，黃國昌表示，台灣金聯前董事長呂政璋的教訓殷鑑不遠，賴清德卻仍執意為之，可見在賴心中根本不甩人民，拿國家資源收買安撫黨內派系，鞏固政治權力。他說，不要說期待進口蛋弊案可還原真相，在蘇治芬主導下的畜產會不要發生更嚴重的弊案，就真的很偷笑。 民眾黨立委張□楷也說，畜產會進口雞蛋爭議未結案，經此風暴後，畜產會內部已烏煙瘴氣，林聰賢請辭後，由農業部常務次長杜文珍代理，此一人事案懸缺一年多至今，盼蘇治芬上任後能勇於任事、交代進口雞蛋案真相及金流，明確回應如何結案，不要掩蓋事實、愧對民眾。 國民黨立委張嘉郡表示，以蘇治芬的經驗與能力，這個任命是大材小用，期許蘇治芬在新職能發揮所長，持續為台灣農業升級打拼。 農業部表示，雲林縣作為國內畜禽產業重鎮，蘇治芬曾任兩屆雲林縣長，長期關注產業動態，對台灣農業及畜牧產業有深厚的了解。期待蘇治芬接任董事長，持續為畜產會帶來嶄新的格局與發展動力。 故宮擬以台北註冊商標 挨批自我矮化 記者唐筱恬、張博瑞／台北報導聯合報 故宮博物院近年推出的文創商品，屢遭中國大陸民間廠商侵權，國民黨立委黃健豪詢問處理進度，發現故宮內部正評估以「台北故宮」名義向大陸申請商標。他批評，故宮此舉根本是配合盜版商自我矮化，要求故宮立即停止以「台北故宮」申請商標。 故宮回應，迄今沒有以「台北故宮」名義至大陸申請商標，也暫無此規畫。 國立故宮博物院享譽全球，但網路上山寨故宮博物院的商品屢見不鮮，黃健豪辦公室以書面發函詢問故宮「如何解決侵權問題？」故宮回覆，近來大陸地區廠商以「台北故宮」名義販售未經故宮授權的商品，為正本清源，故宮評估以「台北故宮」為商標名註冊，但其目的非取代「國立故宮博物院」，而是增列商標，避免第三方濫用名義。 黃健豪批評，故宮長期被大陸廠商盜版，竟異想天開以「台北故宮」為名註冊商標，不但無法解決盜版，更是官方向對岸自我矮化的行為，若大陸接受商標申請，並以此宣傳故宮自我矮化行徑，難道這是民進黨政府同意一國兩制的做法嗎？ 黃健豪爆料，故宮評估以台北故宮名義申請商標，於今年七月拜會陸委會詢問意見，陸委會回覆恐有自我矮化疑慮，但故宮仍置若罔聞，直到十二月仍繼續找律師研究申請商標事宜。 民進黨立委吳思瑤表示，經故宮說明，評估以「台北故宮」為載示名稱及申請註冊可行性，是「增列」而非「取代」，是不得已的因應方式，並非矮化，而是司法救濟，請社會理解，也請國民黨立委充分了解緣由再批判。 故宮回應，為求正本清源，委請專業單位評估以「台北故宮」為載示名稱及申請註冊的可行性，以免故宮未使用該名稱，卻被他人使用，造成採取司法救濟舉證的難度，而今年十二月召開專家學者諮詢會，認為以「台北故宮」取得註冊應能更有效遏止第三方利用近似商標註冊，或冒用院方名義行銷等侵權行為。 故宮強調，但目前都還在徵詢學術及法律各界意見，初步規畫將在台灣註冊，而故宮迄今並無以「台北故宮」名義到大陸地區申請商標的案例，暫時也沒有此規畫。 黃偉哲守台南 支持揪出綠能黑手 記者吳淑玲、萬于甄、林伯驊／專訪聯合報 台南市長黃偉哲成功守好台南，助「老市長」賴清德當新總統，上任滿6周年。他說，致力與中央讓台南成為南台灣S廊帶的重要樞紐；但所需的綠能仍未脫黑金標籤，他支持把中間上下其手的人揪出來，「標籤就由歷史來撕下」。 黃偉哲說，台積電全國唯一的3奈米廠在台南量產，先進封裝廠也設在南科，並在去年量產，總產值超越竹科，躍升全台第一。他也承接歸仁區發展，大台南會展中心、中研院、工研院、成大健康園區、沙崙K12學校接續成立。中央宣布要在沙崙成立醫療創新園區、設人工智慧專區，預期未來沙崙將是台南發展重要引擎。 台南推動光電居全國第一，不過88槍案蒙上黑金陰影，今年力暘光電弊案起訴，總部在台南的台鹽綠能公司也涉弊案；黃偉哲認為，綠電需求是不可否認的現實，AI產業要綠電，亞馬遜也要綠電，也因為台南有綠電才吸引超微、美光、台積電等國際大廠投資，不該否定整體政策、潑髒水。 他指涉弊的經發局前局長陳凱凌是在議會被爆料，政風處調查後主動移送法辦；另近期雜誌以不具名「台商」批評台南綠能投資環境，如同光電版「南海血書」，缺乏具體事證，「負面標籤就是這樣被貼上的」。 「應把存心作梗的人揪出來」，黃偉哲說，過去沒光電的時代，也不因為有幫派或黑金老大做瀝青、垃圾清運、河川砂石、包工程，就什麼都不做了，要把在光電上下其手的人揪出來，標籤就由歷史來撕下。 他說，6年來他不斷推進台南交通、社宅、運動設施、綠能發展，任內第1戶社會住宅動工、設立13座立體停車場、增闢2萬個平面停車格；YouBike的站點從79站增加至500站，未來兩年內還將增加125站，另推動小黃公車，「用搭公車的花費，有計程車的享受」。 此外，先前麻豆小學生等公車等到躺在路邊睡覺，黃偉哲為此在離峰時間改用9人座客車，把候車時間從1小時縮短到20至30分鐘，也是全國創舉。另汙水接管率是都市現代化重要指標，他上任時台南接管率僅18.9％、居6都之末，如今提升至近30％。 台南2026市長之戰，綠營內戰早已開打，但黃偉哲說自己沒有派系，心中也沒有接班人選，過去一路走來都站在民進黨立場，最大的任務就是讓民進黨延續執政，「做好市政打好地基，就能讓未來接班更順利」。 國安重地槍響 陸戰隊員自傷送醫 記者洪哲政、李人岳、石秀華／連線聯合報 海軍陸戰隊防空警衛群基地警衛二營警衛四連三芝哨，昨晚發生一名潘姓下士持制式步槍自傷，送醫搶救中，目前無意識，自傷動機尚不明；事發營區疑為海軍監偵指揮部位於三芝大片頭的芝通營區，包括同地點的海鋒飛彈中隊。 據了解，潘男自傷時槍隻處在「連發」模式，傳聞彈匣內十發子彈被打光，但因槍口偏離，有初始一發子彈擊穿下顎，軍方緊急送至淡水馬偕紀念醫院進行搶救中。但軍方否認十發子彈被打光的說法，堅稱僅擊發一枚子彈。 海軍陸戰隊指揮部表示，所屬防空警衛群潘姓士官昨晚執勤期間，因不明原因疑似自我傷害，單位即送醫救治，並封鎖現場，全力配合憲檢調查釐清案情；另陸戰隊指揮部已立即聯繫家屬及檢派高階幹部前往協處。 據了解，事發地為海軍陸戰隊防空警衛群基地警衛二營警衛四連三芝哨，疑為海軍部屬在當地大片頭負責微波傳送位任務的芝通營區，有迅安專案天線場；對面是正在整建中的海鋒飛彈營區，地點敏感，屬國安重地。 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）專線 藍揪部會第二預備金亂象「救命錢變小金庫」 記者屈彥辰／台北報導聯合報 俗稱救命錢的第二預備金，近三年部會預算保留率超高，行政院、主計總處也不例外，更有機關百分百保留，除了備而不用、浮編外，國民黨立委發現，今年有部會拿二備金去增設校系、支應替代役男訓練費，過去甚至被拿去美化大樓外牆，完全不符設置用途，挨批使用浮濫，淪為「政院或部會小金庫」。 二備金多半用於重大天災，非緊急或非公務預算不能支用時，以及因應原列經費不敷、臨時需要才能動支。觀察二○二一年至二○二三年度動支表，保留率超過百分之五十者就有九個項目，行政院、主計總處、內政部役政司、法務部行政執行署保留逾百分之九十二以上，國發會更達到百分之一百，且還能留到次年使用。 國民黨立委李彥秀以今年度為例指出，二備金編列七十四億元，已經用掉卅億元，其中包括大學增設保安警察學系所、替代役備役役男訓練經費、國家重點領域校際研教園區計畫工程經費、少年保護管束風險管理試辦計畫計畫，原該以公務預算支應的項目卻動支二備金，浮濫程度嘆為觀止。 更離譜的是，今年用不完還能留到次年使用。李彥秀指出，二○二一年度，財政部關務署基隆海關大樓外牆美化及中央空調汰換需要一九○八萬，不符二備金設置目的，其中百分之五十七的經費還保留到次年使用。 另外，二○二三年，法務部調查局匡列一點九二億元，僅動支四九四二點三萬元。調查局匡列這筆二備金是為打詐，向東歐國家保加利亞採購設備，僅動支四千萬元，全因採購當時，正逢保加利亞「政權交替」，保國政府不予核發出口許可，才僅動支四千多萬元。 有立院人士追蹤該案狀況，卻被告知該案已經結案，再隔一年後，僅再多動支四千多萬元，因保國廠商各項違約及驗收功能不齊所致，故該筆二備金款項保留數實際上約有一億。 世新大學行管系副教授方凱弘說，二備金理論上要當年度執行完成，但行政部門知道特定事項是今年度或明年度執行，故用保留方式做處理，形同爭取預算的策略。 方凱弘認為，可能會有種情況是，二備金形同「空白授權」。民眾黨主席柯文哲任台北市長時就曾被質疑過，彈性支用額度太大。倘若以預備金方式處理，把額度、規模編大一點，行政部門在編列預算時，已有預期何種科目可以爭取到預備金，便可能躲掉立法院的監督，這是制度上的可能情況。 李彥秀強調，公務預算須立法院事先審查通過始可動用，二備金卻「先斬後奏」，事後才由行政院編具動支數額表送立法院審議，未來將加強審查，濫用將依法究責。 CNN：陸廣設218座留置中心 習近平藉打貪大行整肅 北京28日綜合外電報導中央社 美國媒體調查發現，中國國家主席習近平的反貪行動日益擴張，中國已在全國各地建造或擴建200多座「留置中心」以審問貪汙嫌疑人，打擊對象從中共黨員擴及廣泛的公共領域人士。 美國有線電視新聞網（CNN）報導，習近平2012年掌權後，展開全面肅清貪腐及不忠人士的行動。隨著他鞏固對中共黨內及國家軍隊的控制，中國貪汙官員與他的政敵以空前速度和規模落馬。 習近平為了確保官員守規矩而採取過最令人膽寒的一些手段，當中有些也愈來愈常對廣泛許多的中國社會階層使用，從私人企業家到學校或醫院的管理人士，無論他們是否為中共的9900萬名黨員之一。 這種擴大的拘留制度稱為「留置」，留置設施內的每間牢房牆面都裝有軟墊，還有警衛日夜看守。留置期可長達6個月，期間無法會見律師或家屬。 數十年來，中共中央紀律檢查委員會利用秘密的法外拘留制度「雙規」，來審問涉嫌犯下貪汙或其他罪行的黨內幹部。受到調查的中國官員可能會從黨的相關建物、飯店或其他隱密地點消失數月，無法聯絡律師，家屬也無法探視他們。 隨著雙規的廣泛虐待、酷刑和逼供所受批評與日俱增，習近平在2018年廢除這項具爭議性的做法，但允許黨有權以調查為由傳喚黨員在指定時間到指定地點。 儘管如此，習近平並未停止秘密拘留，這也一直是他打擊貪腐與異議人士的強有力武器。他反而將這項手段寫成明文法律，並賦予新名稱「留置」，由強大的新國家機構「國家監察委員會」管轄。 中國國家監察委員會是2018年修憲時成立，將政府的反腐部門整合，並形同與中紀委合併。習近平也藉當年修憲清除障礙得以終身執政。 國家監委與中紀委不僅緊密合作，還共用辦公室、人員和網站，如此安排使得中共內部反腐監管機構職權範圍擴大到整個公部門。 新的留置拘留制度保留許多雙規的特色，例如有權單獨監禁嫌疑人，以及缺乏獨立監督。 一位曾於貪腐案代表中國官員的刑事辯護律師告訴CNN，他們認為，在保護被拘留者權利方面，留置幾乎沒有改善。 這位因擔心遭到中國政府報復而要求匿名的律師表示，許多他們的客戶詳述在留置期間遭到虐待、威脅和逼供。 留置網羅範圍比雙規更廣，不僅針對中共黨員，還可鎖定任何行使「公共權力」者，包括從官員、公務員到甚至是公立學校、醫院、體育組織、文化機構和國有企業的管理者。 留置還可拘留被認為與貪汙案件有牽涉的個人，例如疑似向遭調查官員行賄的商人。 遭到留置過的知名人物，包括億萬富豪投資銀行家包凡，以及曾是英超球星的中國男子足球國家隊前總教練李鐵，李鐵本月稍早已因貪腐被判處20年徒刑。 據企業公告，至少有127名中國上市公司的高階主管曾遭到留置，許多是任職私人企業，且多達3/4件留置是發生在過去2年。 邱垂正：禁陸涉台「一把手」來台 記者陳政錄／台北報導聯合報 邱垂正回歸陸委會並升任主委半年有餘，面對五二○後兩岸緊張加劇，他近日接受專訪時說，至少民間互動是持續的，期望善意堆疊，推動兩岸逐步良性互動。另，為對大陸「懲獨廿二條」表達抗議，拒發大陸涉台系統「一把手」來台許可，將是爾後審查原則，非針對台北市，除非其願意接受在台約晤。 邱垂正近日接受中央社專訪，他強調，大陸拋出「懲獨廿二條」後，對兩岸正常交流帶來極大殺傷力，增添赴陸人身風險，必須表達抗議。因此，我方不發來台許可證給大陸各省市或重要城市的台辦主任，不只是上海台辦主任金梅，還有原計畫參加兩湖論壇（按，今年十月底）的杭州台辦主任。 邱垂正還原雙城論壇時有開但書，要求與金梅私下約晤，當面表達對懲獨廿二條不滿，但未獲同意。 至於兩岸觀光開放，國台辦歸咎於我方的禁團令等，邱垂正說，問題本質在於大陸自身沒有開放，不斷附加條件、對台複合性施壓，「北京難道沒責任嗎？」政府歡迎陸客來台觀光立場不變，但陸客來台觀光，陸方往往疊加很多條件、隨時可以喊停。 在三名一貫道人士被捕後，邱垂正認為，對岸主張對台宗教交流，卻不允許台灣赴陸宗教交流，單向宗教交流很可能只是統戰，未來會採嚴審立場。 應對統戰，他表示政府會從加強交流管理、強化識讀教育、及時揭露訊息等面向努力。國台辦說統戰是交朋友，邱垂正提醒只說一半，統戰會區別朋友與敵人、製造敵人內部矛盾，我方期待相互理解、諒解、化解分歧。 邱垂正說，兩岸現狀在新冠疫情後有很大改變，中共持續對台複合性施壓，軍事威脅、經濟脅迫、社會滲透、認知作戰等，還出現在法律戰，確保與捍衛台灣的國家主權、自由民主、穩定繁榮，靠的是台灣的實力與準備，不是寄望於對岸領導人的善意。 邱垂正說，在中共的政治框架裡，沒有中華民國存在的空間，「一中原則的九二共識」是我方沒有辦法接受的。他也提到，至少民間互動是持續的，期望民間善意堆疊，推動兩岸關係逐步良性互動。 檢控尹錫悅 准軍方戒嚴時開槍、闖國會 國際中心／綜合報導聯合報 根據南韓檢方起訴書摘要，目前遭彈劾停職的南韓總統尹錫悅在宣布戒嚴期間，授權軍方開火闖入國會。 尹錫悅本月三日宣布戒嚴時，南韓國會議員立即趕往國會投票否決戒嚴令，全副武裝的部隊則闖入國會。 法新社報導，根據南韓前國防部長金龍顯起訴書摘要，尹錫悅告訴首都防衛司令官李鎮雨，若有必要可以開槍闖進國會，尹對李鎮雨說：「破門把裡面的人拖出來，就算必須開槍。」尹也要陸軍特戰司令官郭種根「快點進去」國會，「有必要就用斧頭破門把所有人都拖出來」，當時議場內還未達否決戒嚴令所需法定人數。 國會議員四日凌晨表決通過解除戒嚴後，尹錫悅跟李鎮雨說：「就算解除戒嚴，我還能第二度或第三度宣布戒嚴，所以繼續做下去吧。」 尹錫悅的律師駁斥這份起訴書是「片面說法，不符合客觀情況也不符合常識」。 2025年北約三大挑戰：川普、烏克蘭與國防開支 德國之聲德國之聲 新的一年裡，北約面臨前所未有的挑戰。最大的未知數是，還沒有人知道川普將如何對待烏克蘭。但是歐洲成員國家也正在讓華盛頓相信，該聯盟也有助於美國應對中國威脅。 北約秘書長呂特（Mark Rutte）最近在一場充滿警示意味的演講中，明確了該聯盟2025年的優先事項。 他提醒人們想想戰爭距離北約國家有多近。「從布魯塞爾出發，開車一天就能到達烏克蘭，」他在12月於歐洲卡內基基金會（Carnegie Europe）發表的這場演講中說。「這就是俄羅斯炸彈墜落的地方和我們之間的距離，也是伊朗無人機飛行的地方和我們之間的距離。而在不遠處，朝鮮士兵正在開炮。」 呂特呼籲公眾支持增加政府的國防開支。他說，這不僅是為了加強歐洲的安全，也是為了援助烏克蘭，阻止俄羅斯進一步擴張。 增加國防開支能贏得川普的支持嗎？ 北約歐洲成員國增加國防開支，可能有助於應對美國總統川普的不確定性挑戰。儘管近年來的歷任美國總統都呼籲歐洲國家增加國防開支，但川普是唯一一個威脅要拋棄不肯掏錢的盟國的美國總統。 為了爭取川普的支持，許多歐洲國家去年兌現了將國防開支佔GDP的2%的承諾。現在，面臨川普再次就任，有人建議北約國家將這個數字提高到3%甚至4%。 「我們需要更多時間與盟國協商，以確定新標準。但這一數字顯然會遠高於2%。」呂特確認道。「坦率地說，如果只是增加開支而不改善效率，那就得把目標設定到4%。」 專家認為，川普可能會促進4%的目標。他們建議歐洲盟國提出川普認為對美國有利的協議。 「歐洲需要向美國提供一個好協議，」德國馬歇爾基金會（GMF）研究員格西娜□韋伯（Gesine Weber）告訴德國之聲。「一種模式是讓美國僅作為『最後防線』或『最終保護者』，而歐洲承擔大部分傳統防禦任務。這可能符合他的標準。」 歐洲國家正在努力增強防禦能力 北約的歐洲成員國一致認為，他們必須加強自己的防禦能力。這包括解決防務生產滯後和彌補後勤缺口。 2024年，北約舉行了自冷戰以來規模最大的軍事演習「堅定捍衛者」（Steadfast Defender）。12月，北約決定修訂2015年的混合戰爭戰略。近年來，與莫斯科有關的疑似破壞行為不斷增加。 北約還在努力增加聯盟邊境地區的部隊部署。例如，德國計劃到2027年向立陶宛派遣5000名士兵。 然而，北約歐洲成員國在情報、監視和偵察能力方面存在明顯劣勢。比如缺乏能覆蓋敵方領土的衛星，以及可運輸大型防禦裝備和部隊的遠程直升機。 專家認為，儘管相關改進計劃已經啟動，但填補這些空白可能需要10到15年時間。 「歐洲的衛星數量很少，填補這一空白可能需要10到15年，」歐洲外交關係委員會（ECFR）政策研究員拉斐爾□洛斯（Rafael Loss）告訴德國之聲。他說，歐洲國家面臨的首要挑戰是籌集此類項目所需的資金。 北約也幫助美國應對中國威脅 北約的歐洲成員國認為，該聯盟不僅確保了大西洋兩岸的安全和繁榮，還加強了華盛頓在印太地區應對中國威脅的能力。 北約盟國加強了與四個亞洲伙伴的關係。這四個國家包括澳大利亞、新西蘭、韓國和日本，被稱為「亞太四國」（AP4）。這些合作旨在應對中國與俄羅斯「無上限伙伴關係」。預計明年北約與亞太四國的合作將進一步擴大，包括加強情報共享。 「北約的歐洲成員國正在向川普政府的對華鷹派傳遞信息。如果放棄北約，他們將更難應對中國，」洛斯說。 沒人知道川普將如何對待烏克蘭 隨著俄羅斯對烏克蘭的全面入侵即將迎來三周年，歐洲領導人重申了對基輔的支持。但他們也清楚，如果美國停止援助，他們將無法彌補資金缺口。 國內預算緊張使得歐洲大國對向烏克蘭承諾提供更多支持感到猶豫，尤其是在尚不確定美國是否會繼續支持烏克蘭的情況下。美國是烏克蘭最大的財政和軍事援助者。 烏克蘭加入北約的問題也將是「聯盟內部的一個主要摩擦點」，德國馬歇爾基金會地緣戰略北部項目負責人克里斯蒂娜□貝爾齊納（Kristine Berzina）告訴德國之聲。 北約的歐洲成員國普遍支持烏克蘭加入北約──德國是一個例外。不過，韋伯認為，如果川普政府反對北約擴大，這種支持只會停留在口頭上。 「（烏克蘭總統）澤連斯基非常明確地表示，烏克蘭的未來需要進入北約。」貝爾齊納說。不過她補充道，即將上任的美國副總統J.D.萬斯「對這一前景表示懷疑」。 法國總統馬克龍在12月主持了包括川普和澤連斯基參加的巴黎聖母院重新開放揭幕儀式。專家認為，此舉旨在緩和川普對烏克蘭的立場，並影響其對基輔的政策。 但沒有人知道川普將如何行動──「這是最大的未知數，」洛斯說。 © 2024年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。 【 本文章由德國之聲授權提供】

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