促轉會劍指大法官 司法院：保障評議祕密

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2020/09/29 第7225期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 促轉會劍指大法官 司法院：保障評議祕密 專題 新聞眼／以轉型正義之名 促轉會伸手司法權 公開威權時代大法官檔案 藍委：戕害司法 大法官會議揭祕？法界：行政權應止步司法權 「大法官評議檔案從未外洩」司法院：促轉會須依法使用且守密 話題 印尼案舌戰 ！法庭被罵可恥 蘇嘉全槓葉慶元 收賄案羈押 廖國棟、陳超明抗告駁回 新聞眼／國會染缸…立委、助理淘金有潛規則 廖國棟前助理 騙醫師可當院長 詐300萬坐牢 賭場造假文件雇陸人來台 立院職員涉施壓移民署 要聞 新冠疫苗明年第3季量產 6成施打 新冠死者破百萬…再不採取集體行動 病故數恐倍增 美豬攻防 蔣萬安四問陳時中 觀察站／北市長前哨戰？ 萬安強攻 時中跳針 衛福部52億預算 政院小金庫？綠委要求講清楚 新聞眼／防疫超前部署 預算豈可亂編 焦點新聞 數學奧林匹亞 我排名歷年最差 擴大空汙季節費率 環團反對 10月連假 能用安心補助了 北市自駕巴 明起上路開放體驗 政治新聞 兩岸若開戰「自助而後人助」 吳釗燮：盡力深化台美關係 紓困預算辦炒飯賽 陳吉仲：700萬還不夠 天候不佳 29日國慶空中兵力預演取消改30日實施 社會新聞 倉儲竊走貨櫃 運毒詭計被破解 釣魚台船艦擦撞 我批日蠻橫罔顧人命 經濟新聞 iPhone 12下月現身 定價新高 8月景氣回穩 亮出綠燈 兩岸新聞 就怕踩線 台商催反滲透法施行細則 北京觀察／擴大內需拚經濟 陸推文創、旅遊 國際新聞 紐時爆料：川普10年沒繳過稅 稅務爆料重創川普？川粉根本不甩紐時   促轉會劍指大法官 司法院：保障評議祕密 記者林河名、陳熙文／台北報導聯合報 促進轉型正義委員會成立後，向司法院調用威權統治時期的九份大法官解釋及相關檔案，因司法院提供的資料人名被遮掩，引發不夠透明的質疑，包括促轉會官員、學者、專家多人昨天主張司法院檔案應去除遮蔽，「打開大法官的黑盒子」；不過，司法院認為應該保護評議祕密的核心價值，不揭露個別大法官姓名。 司法院：保障評議祕密 事關審判獨立 司法院大法官書記處長許辰舟表示，涉及大法官評議過程，司法院依法須「保持祕密」，也要顧及是否有國防機密以外的洩密罪問題。他強調，更重要是評議祕密的保障，「這跟審判獨立有關」。 對徵集大法官會議檔案資料爭議，促轉會、檔案局及學者專家均認為應審定為政治檔案，並辦理移轉；但司法院大法官書記處持反對意見，主張評議祕密在現今仍相當重要，拒絕將威權統治時期大法官會議資料交由檔案局典藏。 促轉會昨天舉辦「大法官與轉型正義：從九份解釋談起」研討會，主委楊翠表示，為了讓大眾更加認識大法官的歷史座標，經多次協商後，首次調用過往未曾公開的大法官會議紀錄與檔案資料，包括與萬年國會的形成、軍事審判體制建立、攸關解嚴後政治犯可否上訴等議題相關的九份大法官解釋及相關檔案，邀請專家學者協助解讀、還原歷史脈絡，同時認識大法官在當時體制中的多元面貌。 羅秉成：哪個大法官□拿總裁手令遊說 「檔案的揭露很重要。」代表行政院出席研討會的政務委員羅秉成強調，透過這段歷史的透明公開，看到黨政系統或黨化司法，如何透過權力作用影響司法，都是瞭解威權時期的方法，但「在種種顧慮下，人名被遮掩，當年拿總裁手令遊說的大法官是誰，目前無從得知」。 許辰舟說，當然大法官解釋文公布後，隨著時間慢慢流逝變成歷史文件，但不能否認評議祕密很重要。可以設想大法官都是一時之選，評議本來就是法官的權力，如果未來可以去查閱大法官的評議，這會不會影響大法官審判。如何在威權統治下做一個平衡，應該要回到過去那個時空，去體會他們走過的那一條路。 綜合座談時，台師大公領系副教授劉恆妏質疑司法院限制開放的原因與理由，並強調若以目前無法識別的情況下，就無法釐清個人責任，就會變成某屆大法官的集體責任集體負擔，「大法官是抽象審查，個資保護比一般法院保護程度更低，如果一般法院都公開法官姓名，為何大法官無法公開？」 促轉會：九份解釋 適用政治檔案條例 促轉會副主委葉虹靈強調，這九份解釋很明顯適用政治檔案條例，所以在移轉實務與開放應用上，都應符合政治檔案條例規定，例如揭露公務員姓名，「而這也只是一個起點，威權統治時期做成的三百多號解釋，都具有國家檔案的重要價值，應該釋出。」 新聞眼／以轉型正義之名 促轉會伸手司法權 本報記者林河名聯合報 促轉會向司法院調用威權統治時期的九份大法官解釋及相關檔案，因司法院提供資料人名被遮掩，衍生促轉會要求進一步「打開大法官的黑盒子」爭議。促轉會及檔案局雖以「政治檔案條例」規定要求解密，且姓名不能遮掩，但促轉會及檔案局代表的行政權，果真適當以轉型正義之名，將手伸入司法權？ 促轉會的研討會，讓外界了解威權時期的大法官解釋，也從對過去歷史脈絡的理解，對當前轉型正義工作有更深刻的思考。但這種對於轉型正義的深化，是否會因司法院提供的檔案隱去人名而未竟其功？顯然不同立場者有不同的看法。 立委范雲認為司法院檔案應該去除遮蔽，成為司法歷史中黑暗的燈光。不過，讓司法界更多人擔心的是，大法官解釋的評議過程，猶如司法判決的審判核心，一旦公開，未必是「打開黑盒子」，更像是「打開潘朵拉的盒子」，可能衍生更多的問題。 促轉條例規定處理「威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果」，推動事項包括「開放政治檔案」，但要追究過去不法，是否可以逾越現行的憲政秩序？是否所有涉及政治的司法檔案均在完全開放之列？都是極具爭議的課題。也由於轉型正義在推動上有前述爭議，因此，在方法及手段上，更應兼顧「平復司法不法、彰顯司法正義、導正法治及人權教育，並促進社會和解」的促轉目的。 從這個角度來看，透過公開透明的方式，固然可以了解過去脈絡、檢視威權政府對司法的影響，但以行政權凌駕司法權的方式「還原真相」，會不會真如反對者所憂心，反而戕害司法？促轉不能無限上綱，適當節制權力才不會讓促轉會爭議再添一樁。 公開威權時代大法官檔案 藍委：戕害司法 記者陳熙文、鄭□／台北報導聯合報 針對促轉會主張公開威權時代的大法官會議紀錄等歷史資料，民進黨立委、立院司委會召委周春米表示支持，認為應該以公開透明的方式來了解過去的脈絡，以及檢視威權政府對司法的影響。不過，國民黨立委賴士葆則認為，促轉會的主張等於是要推翻過去一切司法判決，這對司法而言是很大的戕害。 對於促轉會主張，周春米說，她支持這樣的方向，司法委員會過去已做過一輪討論，盼司法院能夠公開大法官會議紀錄等相關資料，然而司法院的態度傾向保存。她認為保存沒有問題，但必須公開透明，但司法院明顯比較被動，沒有明確表示是否同意。 周春米說，司委會周三邀請促轉會主任委員列席報告業務概況並備詢，到時再討論相關議題。 賴士葆則批評，促轉會等於是另類東廠機構，連以前的司法院會議也不放過，是打著促進轉型正義，行使不正義的工作，「藉由清算國民黨來影響司法」，這與民主國家一向強調的司法獨立背道而馳，「此舉不可取」。 賴士葆表示，大法官都是超然獨立行使職權，促轉會的主張等於是要推翻過去一切司法判決，這對司法而言是很大的戕害，「要用現在的角度判定過去的時空背景、算幾十年老帳」，誰能判定過去大法官解釋正確與否？ 時代力量立委邱顯智認為，這是一個值得努力的方向。他說，以大法官第二六一號解釋為例，涉及「萬年國會」的終結，但大法官第卅一號解釋就認為萬年國會並無違憲，當年部分大法官解釋確實有為威權政府背書之嫌。 邱顯智說，如果相關會議歷史紀錄能夠公開，更能夠讓世人了解脈絡。是否有可能牴觸司法獨立性，他說，不會有這個問題。轉型正義就是要去檢視威權時代所發生的不法之事，司法權也是國家權力一環，也應納入檢視。 大法官會議揭祕？法界：行政權應止步司法權 記者王聖藜、林孟潔／台北報導聯合報 行政院促轉會辦研討會認為大法官會議檔案資料應徵集為政治檔案，但司法院大法官書記處以憲法訴訟法反對。法界人士指出，大法官會議的審判權受憲法保障，促轉會行使的是行政權，行政權面對司法權要止步、尊重，不該侵犯大法官審案權力。 前資深法官、律師莊秀銘指出，無論是黨產會、促轉會都有特定的行政目的，機關行政作為的性質也雷同，促轉會有意徵集大法官會議的相關資料作為國家典藏，「難道大法官會議是國民黨的附隨組織？」 莊秀銘說，大法官會議是釋憲機關，憲法授權法官獨立審判精神，大法官會議作出解釋屬於判決的一種，法官獨立行使職權，大法官審案更應超越黨派，既然司法權、行政權各自運作，憑什麼司法檔案要被行政機關徵用？ 政大法學院副教授廖元豪認為大法官會議資料是否應交由檔案局典藏，應尊重司法院決定及判斷；他指出，大法官不處理個案，而是處理抽象憲法問題，鮮少有機密疑慮，若一味把司法、大法官會議資料扣上政治帽子，豈不讓外界認為「司法都是受政治影響？」讓司法形象大打折扣。 廖元豪表示，大法官會議資料由司法院保管並無不妥，促轉會只用政治角度去思考、堅持會議資料要移交檔案局，恐傷害司法獨立、司法公正性。他說，促轉會要求已造成「機關衝突」，司法院若不願交出資料，「難道促轉會敢去扣押嗎？」 司法實務界人士說，一般法官就可解釋法律條文，大法官會議作出的釋憲文更應享有權威性，促轉會有意徵集大法官會議的相關檔案，等於動搖國家的基本權力，更傷害民主法治制度。 「大法官評議檔案從未外洩」司法院：促轉會須依法使用且守密 記者王宏舜／台北報導聯合報 促轉會昨舉行研討會要求政治檔案應移轉檔案局典藏，批評司法院僅給「○大法官」這種無從辨識人別的資料。大法官書記處處長許辰舟說，資料就轉型正義而言不可或缺，但大法官評議內容從未外洩過，保障評議祕密與研究間的衝突必須衡平，因此給去識別化的電子卷。 司法院說，促轉條例的確賦予促轉會調查權力，可要求有關機關、團體或個人提出檔案冊籍、文件，但大法官評議過程不公開，且促轉會也須依法律在目的內使用且守密。 若是一般訴訟，依法院組織法規定，案件當事人、訴訟代理人等得在裁判確定後聲請閱覽評議意見，但不得抄錄、攝影或影印，但大法官的評議內容至今仍不得公開。許辰舟說，現今大法官不是只有評議簿，還有意見書、審查會紀錄、裁判的草稿和發言等，大法官審理案件法施行細則規定分配、審理、討論及其他經過情形，都應嚴守祕密。 早在去年十一月，促轉會就希望調取一九九二年前司法官黨籍資料和九份大法官解釋檔卷，研究司法官的黨籍變化趨勢、升遷關聯。促轉會認為一九九二年後立法院要求法官和檢察官退出政黨活動，二○一二年法官法更要求司法官不得參加政黨，由此可知威權統治時期司法體系可能受到特定政黨影響，一九四五年八月十五日至一九九二年十一月六日這段期間的司法運作應還原。 促轉會點名的九份解釋分三大塊，包括涉及「萬年國會」的釋字三一、八五、一一七、一五○號解釋，以及關於「參加叛亂組織」的第六八、八十、一二九號解釋和萬年國會終止的第二六一、二七二號解釋等，盼調取這九份檔卷資料，包括聲請狀、速紀錄。 印尼案舌戰 ！法庭被罵可恥 蘇嘉全槓葉慶元 記者林孟潔／台北報導聯合報 總統府前秘書長蘇嘉全遭爆和姪子、涉收賄被羈押的立委蘇震清，透過國營事業拜訪印尼謀取私利，蘇嘉全不滿國民黨考核紀律委員會主任委員、律師葉慶元和名嘴陳鳳馨在政論節目批評「拿國家資源做私人生意」，提告求償兩百萬元；台北地方法院昨天開庭，蘇嘉全不滿葉慶元當庭指他「可恥」，表示要追加提告誹謗。葉慶元則說，社會自有公評，蘇嘉全和蘇震清應該勇敢面對。 蘇嘉全提告主張，他於二○一六年到印尼參加海外後援會感恩餐會，只在首都待一晚，沒有和印尼官方人員見面。國民黨指控後，他隨即在臉書發文澄清，但葉慶元、陳鳳馨仍在政論節目顛倒是非，侵害他的名譽權，名嘴在媒體上發表不實言論，影響極大。 蘇嘉全在法庭上說，遭受不平事項提訴訟維護權益，身為律師的葉慶元卻在臉書罵他「非常可恥」，明顯誹謗他的名譽；蘇嘉全並請求傳喚檢舉人、外交部及經濟部國發會人員，檢視國家三年來遭受何種損害？法官要求他再具狀聲請。 葉慶元當庭反駁，蘇嘉全堅稱二○一七年沒有去印尼，但未否認前一年有去，駐印尼代表處公文僅誤載年分，且電文內容確實提及蘇嘉全、蘇震清二人，蘇嘉全雖宣稱電文與自己無關、電文中「中間人」是指人力仲介業者高壽濤，卻無法合理解釋為何電文中點名他和蘇震清。 葉慶元說，蘇嘉全是公眾人物，行為應可受公評，且只要開記者會即可澄清，卻多次提告打壓負面評論，且不斷要求提供消息來源，意圖秋後算帳懲處檢舉人，當庭再批蘇嘉全「可恥」。 蘇嘉全立刻回應表示，針對可恥的指控，會追加提告加重誹謗。 葉慶元表示，案件關鍵在於駐印尼代表處電文內容是否為真，他聲請調查證據要求駐印尼代表處提供電文原本查核。 葉慶元後來受訪說，這起案件爭點在於蘇嘉全、蘇震清有無像外館所指責，壟斷我國在印尼的政經資源，蘇嘉全、蘇震清應該要勇敢面對，而不是用訴訟遏止討論。 收賄案羈押 廖國棟、陳超明抗告駁回 記者王宏舜／台北報導聯合報 檢方偵辦立委集體收賄案起訴十二人，本月廿一日移審台北地院後，北院裁定立委蘇震清、廖國棟、陳超明等人羈押禁見。廖、陳不服羈押禁見而提起抗告，高等法院認為處理程序無違誤，兩人涉犯七年以上有期徒刑重罪，而重罪常伴有逃亡、滅證高度可能，立委有相當資力、人脈，為規避刑責，不無逃亡可能，昨天駁回抗告。 廖國棟抗告爭執北院羈押庭組成不合法，且依憲法增修條文規定，他不應被羈押。廖認為同案被告、政治公關郭克銘已承認犯行，依他的資產、家庭狀況，無逃亡疑慮，且他是原住民立委，遭羈押影響很大。 陳超明也主張郭克銘認罪，沒有湮滅、偽造、變造證據或勾串共犯或證人之虞，且沒事證可佐證他指使辦公室主任梁文一，依他的年齡、家庭狀況、無犯罪逃亡紀錄，新冠肺炎疫情讓入出境管制嚴格，他不可能潛逃。 高院認為，刑事訴訟法規定羈押被告的訊問及裁定，法院得由受命法官一人或法官三人合議，若受理案件的合議庭為求慎重，以法官三人合議決定，也得由法官羈押訊問。北院由受命法官及審判長分別訊問，再由合議庭評議後裁定，沒有違反規定。 新聞眼／國會染缸…立委、助理淘金有潛規則 本報記者周志豪聯合報 檢方近期偵辦立委涉賄案，一些立委助理涉及不法也陸續現形，一切就因為國會是政治權力運作的重心，卻同時是一個大染缸，不少有心人士都想透過立法院運作，換取個人利益，不肖民代和助理運用這股心態，趁機上下其手，導致原本應受尊重的立法院，弊案頻傳。 由於立法院監督中央政府施政與預算，牽涉全國事務與利益龐大，只是國會裡面龍蛇混雜，不少國會助理打著立委的名號，透過「選民服務」的名義，從中牟利，包含爭取地方建設補助款或選服案件收費等，都是典型個案。 早年環境較封閉時代，不少地方選服型或財務狀況較差的立委，從政目的是為了賺錢，預算審查協調會中，甚至有立委直接嗆明哪筆建設經費不能刪；許多利益團體穿梭其間，想方設法和立委、助理搭上關係，方便護航。 隨著時代演進，立委和助理追求的利益開始多元化，有些助理專職替幫立委募款，薪水就是從募款中抽成，有些立委則是找上廠商，幫忙上繳募款責任額。 但這要一個願打、一個願挨，會找上這些立委、助理，甚至是立法院人士，通常別有居心，想透過國會的這層關係，搭橋鋪路，爭取到更多政府計畫，大撈一筆，或是在和公部門交手時，希望有立委撐腰，打通各部會關卡，甚至協助向銀行貸款時，可以爭取更好條件，至於立委或助理則是從中賺取佣金。 這些事情通常不能攤在陽光下，也讓立委或助理有私下伸手的機會，心照不宣的潛規則，持續在國會殿堂裡上演，幸運一點的就變成單純政治獻金，倒楣的就演變為關說弊案。 其實，立法院雖然監督行政部門，但不論人事權、經費預算等，決定權仍在部會首長身上，立委並沒有所謂專屬補助款可以分配，一些人事案，雖能透過立委推薦、轉件，或是立委利用質詢、砍預算過程而施壓，但行政部門一樣能夠經由其他管道來緩解壓力。 可惜心術不正的人，只會想到邪門歪道，企圖走捷徑、抄短路，往往付出的代價更大。 廖國棟前助理 騙醫師可當院長 詐300萬坐牢 記者林孟潔／台北報導聯合報 國民黨立委廖國棟前助理林雨平，向郭姓醫師謊稱可幫助當上衛福部部立醫院的院長，要求活動費三百萬元，未料院長名單公布卻無郭的名字；郭討不回全額款項告上法院，一審依詐欺取財罪判林女六月徒刑，得易科罰金，高等法院改判十月徒刑定讞。 林雨平丈夫洪天盛曾是廖國棟辦公室主任、宜蘭連絡處執行長，他一併被檢方起訴詐欺，但一、二審均獲判無罪確定。民事部分，法院判林女應賠償郭二三○萬元，案件上訴高院審理中。 判決指出，郭姓醫師有意角逐衛生福利部旗山醫院、新營醫院、嘉義醫院院長職位，透過蔡姓友人請託林雨平、洪天盛關說；二○一四年間，蔡和林女約在飯店見面，林女謊稱「可以透過廖國棟推薦，但需要活動費兩百萬元，事情未成可退款。」 郭先後透過蔡姓友人轉交兩百萬元給林女；第一次公布院長人選前，郭親自和林女見面，林女再謊稱「需要追加一百萬元活動費，這是老闆廖國棟的意思…」，郭再籌錢交付。 衛生福利部二○一五年二月公布醫院院長名單，郭沒有入選，請蔡姓友人要求林女歸還三百萬元，但林女只還款七十萬，郭因此提告。 林女否認犯行，供稱「我沒有欺騙他們，是他們主動找我的」，又稱是郭的條件不符合，或說是蔡在幕後設計操弄。 台北地院一審依詐欺取財罪判林女六月徒刑，得易科罰金；洪天盛因妻子身體狀況不好，才在偵查期間扛起責任，法院審理已改口，判洪無罪。 案件上訴，高等法院二審認為，林女始終交代不清三百萬元流向，至今未賠償郭的損失，判六月過輕，改判十月徒刑定讞；洪無罪確定。 賭場造假文件雇陸人來台 立院職員涉施壓移民署 記者黃宣翰、蔡佩芳／連線報導聯合報 奕智博數位科技娛樂公司非法經營賭博網站，並協助數十家線上博弈平台洗錢，檢警查獲後還意外發現，該公司利用不實商務文件安排大陸人士入境，五年來，已引進一千多人次獲利五千多萬元，立法院總務科林姓男職員協助向移民署施壓加速審核通過，台南地檢署昨天依違反兩岸關係條例及偽造文書罪嫌起訴林等十五人。 林姓男職員（六十歲）否認不法，強調只是幫忙朋友，但檢方查出他協辦代價每次獲取一千多元至四千元不等的利益，認定他也涉案；全案移審台南地院後，法院裁示請回，但限制出境。另外，綽號「老莊」的奕智博數位科技娛樂公司負責人莊鴻飛也一併被起訴，不過，他在案發時逃亡出境，台南地檢署已發布通緝。 奕智博數位科技娛樂涉嫌非法經營賭博網站並協助洗錢，單周金流高達五十億元；刑事局今年七月查獲代理執行長潘玉玲、幹部等多人，依賭博罪、違反洗錢防制法送辦，南檢訊後聲押潘玉玲獲准，其他員工交保。 檢警調查時意外發現，奕智博數位科技娛樂在台南、高雄設洗錢及賭博機房，雇用林、高姓兩名大陸籍男子擔任員工，兩名大陸人士是以商務履約名義來台，持不實文件入境。 檢警擴大追查，揪出奕智博數位科技娛樂公司透過旅行社和立法院總務科林姓男職員等人協助，於二○一五年至二○一九年間，分工合作製作不實商務文件，引進一○九四人次大陸人民到台灣，總計獲利五千零五十二萬多元。 檢方調查，莊鴻飛明知並沒有大陸人士商務需求，仍依客戶要求指示商務部員工偽造不實學歷、在職證明等特種文書，由旅行社配合製作商務活動計畫書、邀請函、委託書，上傳移民署網站申請大陸地區人民來台從事商務履約服務、短期商務活動交流，再由立法院總務科林姓職員透過管道向承辦公務員施壓加速審核，使公務人員核發入出境許可證。 立法院昨天表示，林姓職員於七月卅一日因案經台南地方法院裁定羈押，立院依公務員懲戒法第四條第一款規定，自羈押之日起予以停職。 立法院表示，有關行政責任部分，將依規定召開考績委員會處理；刑事責任部分，尊重司法機關調查處理結果。 新冠疫苗明年第3季量產 6成施打 記者邱宜君、楊雅棠、陳熙文／台北聯合報 國外疫情嚴峻，各國爭搶疫苗，國人何時才打得到疫苗？衛福部長陳時中昨在立法院表示，如一切順利，明年第二季就會有緊急授權核准（ＥＵＡ）疫苗，第三季可量產，屆時預估一千四百萬人接種，覆蓋率達六成，但無法保證打的是國產或是國外進口疫苗。 昨新增三例境外移入新冠肺炎病例，分別為廿多歲（案五一一）及四十多歲菲律賓籍男性移工（案五一二），以及自印尼入境的本國籍四十多歲男性（案五一三）。 指揮中心發言人莊人祥說，案五一一較特殊，九月十一日抵台時採檢陰性，檢疫期滿隔日（廿六日）再次採檢，廿八日確認陽性，期間有一天半時間解除隔離在外活動，以致同車、同宿舍、消費店家等接觸者共十三人須居家隔離，廿六人須自主健康管理。 我國已與新冠肺炎疫苗全球取得機制（ＣＯＶＡＸ）簽約，預計十月付訂金，陳時中說，沒人知道ＣＯＶＡＸ會怎麼分配疫苗，但我國簽的是可選擇性合約，除可排除大陸製疫苗，也可選擇較好的疫苗。另和好幾家國外大廠個別談合約中，但因有保密協定，對我國國產疫苗深具信心。 立院聯席委員會昨審查紓困振興特別預算第二次追加預算案，國民黨立委蔣萬安質詢時說，衛福部曾說取得疫苗有四種途徑，除了透過ＣＯＶＡＸ平台分配，另還有國內疫苗研發、直接與國外廠商購買，以及與國外廠商談授權自製。 在與國外廠商洽談授權自製疫苗部分，衛福部次長薛瑞元坦言「有一點卡卡」，外國廠商認為我國有能力，但產能恐怕不足。至於國內疫苗研發，已有三家廠商通過第一期臨床實驗，其中兩家開始收案。 ＤＮＡ或mRNA疫苗疫苗運送必須配合特殊冷鏈需求，莊人祥說，須提早做準備，現正與冷鏈公司與工研院洽談冷鏈倉儲，指揮中心願意負擔改裝費用。 新冠死者破百萬…再不採取集體行動 病故數恐倍增 國際組／綜合報導聯合報 法新社統整官方數字顯示，新冠病毒迄今已在全球造成逾百萬人喪命。世界衛生組織警告，若不採取更多集體行動，病故人數恐倍增。 法新社報導，這場疫情摧殘全球經濟、引發地緣政治緊張，顛覆人們生活，從印度貧民窟、巴西叢林到美國最大城市紐約，無一不受其影響。 為遏止疫情而實施的各種嚴格限制措施，迫使世界各地體育賽事、現場娛樂活動和國際旅遊都暫停。 各國政府採取的嚴苛管制措施，使得四月間全球有超過半數人口處於某種程度的封鎖狀態，起初雖成功減緩疫情擴散，但隨著限制措施放寬，病例又再度激增。 法新社統計，截至台灣時間廿八日，新冠病毒已造成全球超過三千三百萬人確診，並奪走超過一百萬人生命。美國有逾廿萬人病故，為全球最多，其次依序是巴西、印度、墨西哥和英國。 科學家快馬加鞭研發疫苗之際，各國政府再度陷入兩難，防疫封鎖雖能減緩疫情擴散，但也會傷害已飽受衝擊的經濟和商家。 國際貨幣基金（IMF）今年稍早警告，隨著各國國內生產毛額萎縮，經濟動盪恐引發「前所未見的危機」。 受第一波疫情重創的歐洲地區，現在面臨另一波激增病例，巴黎、倫敦和馬德里紛紛被迫採取管制措施來減緩威脅壓垮醫院負荷量的病例數量。在商店、咖啡廳和大眾運輸工具中維持社交距離並配戴口罩，在許多城市中已經是日常生活的一部分。 不少地區九月中新增病例紛紛創新高，世界衛生組織警告，若不採取更多全球集體行動，染疫病故人數恐倍增到兩百萬人。 美豬攻防 蔣萬安四問陳時中 記者楊雅棠／台北報導聯合報 立法院衛環委員會昨天邀請衛福部長陳時中業務報告並備詢，萊克多巴胺美豬進口政策成為朝野攻防焦點。國民黨立委蔣萬安除了質疑衛福部未依專家會議建議，調降攝食量較高的豬肝殘留容許量，還連四問「為什麼」，質疑校園、軍隊、國訓中心都不能用，一般民眾卻被迫要吃瘦肉精美豬。 對於肉品標示是否含有萊克多巴胺，陳時中首度鬆口，是否強制標示，要考慮可行性與有效性，但會鼓勵業者這麼做。 蔣萬安表示，衛福部幫萊克多巴胺掛保證，這不會致癌，但誰能保證瘦肉精在人體累積二、三十年後會不會有風險？美國過去就有藥物在上市三十年後，才發現有增加女性陰道癌風險。他呼籲衛福部比照基因改造食品，清楚標示瘦肉精，另要求衛福部提供九月四日專家會議報告，受外界公評。 蔣萬安手舉農委會二○一六年提供立委的資料指出，當時全球一九四國中，一六四國反對萊克多巴胺豬肉，當時民進黨也是執政黨，反對進口，現在卻在國人仍有巨大疑慮下貿然開放，「這四年究竟發生什麼事？」 蔣萬安說，既然衛福部認為含萊劑豬肉沒有疑慮，「為什麼第一時間要求學校營養午餐禁用？為什麼禁止國軍團膳使用？為什麼現在連國訓中心的運動選手也都禁止他們使用瘦肉精豬肉？為什麼？」此外，衛福部委託成大所做報告中建議，孕婦應減少攝取萊克多巴胺豬肉內臟，但食藥署最後僅將豬腎萊克多巴胺殘留量從○﹒○九ppm降至○﹒○四ppm，豬肝則未變，根本違背專家建議。 陳時中答詢時表示，攝取量要看整體，在安全評估容許下，食用含萊克多巴胺豬肉對人體無害。針對豬肝豬腎的萊克多巴胺安全容許，專家考量孕婦如果一天內吃豬肝、豬腎，又吃豬肉，可能造成風險，但在調低豬腎的安全容許後，已達到安全標準。 陳時中承諾，衛福部將公開專家會議發言紀錄，至於比照基改食品標示，則要考慮可行性與有效性，「會鼓勵業者這麼做」。 【記者黃有容／台北報導】經濟部長王美花上任三個月，昨首在立法院經濟委員會接受質詢，開放美豬議題仍是立委關切焦點。國民黨立委江啟臣質詢時數次詢問「開放萊豬對國家的經濟利益是什麼」，王美花僅回答開放萊豬是一個「前提」，並未回答「有無經濟利益」。 立委楊瓊瓔問，當國防部、教育部、衛福部都鼓勵吃國產豬時，王美花願意吃美豬嗎？王美花回應，只要檢驗核可、合格，「沒道理不能吃」。她表示，CPTPP國家也都開放進口，也有國際標準指出「萊克多巴胺」（瘦肉精）沒有問題，並無犧牲國民健康。 觀察站／北市長前哨戰？ 萬安強攻 時中跳針 本報記者楊雅棠聯合報 立法院新會期開議，含萊劑美豬成為藍綠攻防的重點，衛環委員會召委、國民黨立委蔣萬安邀請衛福部長陳時中一周內兩天列席備詢，外界視為台北市長前哨戰。陳時中表示，常來立院，討論政策，不覺得委屈，尊重立院意見。但細看陳時中昨天備詢內容，和該政策倉促開放時，說法一模一樣，未見新意與誠意。 當立委質疑豬肉的萊克多巴胺殘留量標準，陳時中一再重提我國依據國際標準，並以二○一九年評估報告作為回應，而無新的評估和數據。 反觀，蔣萬安有備而來，一上台連續提問，陳時中似有些難以招架。蔣提出，連歐盟都質疑研擬ＣＯＤＥＸ國際標準時，樣本數太少，我國卻照單全收，也質疑衛福部未參照專家建議，調降萊克多巴胺在豬肝殘留量。 但面對蔣萬安強攻，只見陳時中答非所問，頻頻跳針，一再表示已經調降豬腎的萊劑殘留量；蔣萬安提醒「肝沒有調降啊」，陳時中回說，攝取量應該要看整體，且會議中「專家也難有共同意見」。 除了蔣陳詢答，美豬進口後，如何把關食安？連執政黨立委也覺得難度相當高。民進黨洪申翰說，很多小攤販反映，如果上游廠商將美豬謊稱是台灣豬，進貨時也很難查證；時力立委王婉諭質疑，僅靠廠商自驗，便可貼上標示，無法讓民眾安心，且後續查驗人力和經費也未見完整計畫。 對於立委諸多質疑，陳時中總是以不變應萬變，老話一句「一定會做好產地標示」。倒是有民進黨立委幫陳時中「助攻」。 例如，民進黨立委蘇巧慧幫腔表示，全球一○一個國家允許含萊克多巴胺進口，其中七十五國家自己國內不使用，「就像未來的台灣」。在聽到蔣萬安舉農委會二○一六年的資料，提及全球一九四國中有一六四國反對萊克多巴胺豬肉時，蘇巧慧立即在台下大聲反駁：「現在是二○二○。」蔣馬上回應：「那請把最新數據拿出來。藍綠一來一往，火藥味十足。 衛福部52億預算 政院小金庫？綠委要求講清楚 記者陳熙文／台北報導聯合報 國民黨立委賴士葆日前質疑衛福部匡列五十二點八億元預算，項目內容模糊，疑為政院小金庫，卻被主計長朱澤民回擊說沒有這筆預算，反稱他沒看清楚，結果不但衛福部證實有，連民進黨立委都質疑，「可以這樣處理嗎？」 立院聯席委員會昨審查紓困振興特別預算第二次追加預算案，民進黨立委劉建國質詢時，詢問這筆預算的用途。衛福部次長薛瑞元表明有兩點功能，一是因應疫情變化，各防治預算不足時，會拿來用；二是針對新冠肺炎的疫苗、藥品研發，有不確定性，例如突然有新藥出現，可能要動用這筆預算購買。 不過，劉建國又質疑，何以衛福部長陳時中稱這筆預算是購買疫苗的經費？薛瑞元則回答，「購買疫苗是其中的可能性」。 劉建國反問，「但是你們在疾管署又編了一三五億元（買疫苗）？」薛瑞元解釋，一三五億元中，廿億元是鼓勵廠商進入人體實驗，一一五億元則規畫購買疫苗，當時以一五○○萬人、每人一劑作為評估基礎，但現行進入臨床實驗的疫苗，都要打兩劑，以至於原規畫預算可能不足。 劉建國批評，假如預算不足，應思考如何追加預算，而非先行編列。他表示，現在疫苗的單價、數量都還沒有確定，衛福部就在疾管署編列一三五億元，現在又跑出五十二億元，用以購買疫苗，以備不時之需，「你現在五十幾億元到底是要做什麼？你需要講清楚！」 劉建國更質疑，兩者的項目用途相同，難道只要緣由是疫苗、藥品研發，各部會都可以這樣編？主計長都會同意？「可以這樣處理嗎？」他以諷刺的口吻說，「那我就鼓勵各部會，只要是有防治的經費，都比照衛福部這樣處理。」 另外，教育部於紓困預算2.0中編列受影響的運動產業補助十九﹒五億元，只執行約四億元，卻在紓困預算3.0中，再編列四﹒九億元。民進黨立委江永昌質疑，「剩餘的十五億元跑哪裡去了？」教育部次長林騰蛟當場回答不出來。江永昌痛批，「已經給你們（規範）很寬鬆了，你們還在這邊亂七八糟的調度？」 新聞眼／防疫超前部署 預算豈可亂編 本報記者陳熙文聯合報 新冠肺炎紓困振興特別預算第二次追加案，擬增編二一○○億元，如今在立法院審議，才剛開始審，立委們已點出不少撲朔迷離之處。 例如，立委賴士葆日前質詢時，點出衛福部匡列五十二點八億元，項目內容卻說不清楚，疑似行政院的「小金庫」。本該把預算編列清楚的主計長朱澤民，第一時間跳出來說是立委「眼睛看錯」，事後衛福部證實確有其帳，讓主計長「護駕」行政院長的官場醜態原形畢露，連執政黨立委都看不下去。 昨天委員會審查時，民進黨立委劉建國公開批評這筆錢用途不明，更是重複編列，而衛福部賦予其預算的目的，更是「落落長」，一下用來填補其他預算不足之處，一下又要拿來買疫苗、藥品，形同空白授權。防疫政策可超前部署，但預算取之於民，豈可編得不清不楚？ 其實，為了防疫，立法院從疫情之初就給足了中央權限，不但特別預算的編列寬容放行，在公務預算、基金等之上乾坤大挪移，中央貼上一個「移緩濟急」如此冠冕堂皇的標籤，大家也睜一隻眼閉一隻眼，不去質問內部的資金流用，更不要求財政紀律，無非是希望政府能放手做事，不必綁手綁腳。 然而，中央政府絕對不能視此為便宜行事的契機，更不能成為政府瞞混過關的濫觴。 民進黨立委江永昌審查中點出，教育部明明已編列運動產業紓困補助高達十九﹒五億元，執行不到四億元，如今在預算追加案中，又要再編列四﹒九億元，原來的十五億元哪裡去了？教育部官員說不清楚，朱澤民更是頻頻敷衍，說要再「盤整、盤整」，專業及擔當何在？ 在防疫預算不透明情況下，立委所提種種質疑都僅是冰山一角，到底財政背後是如何凌亂？但這不僅是財政紀律的問題，假如政府當真藉機便宜行事，不只辜負立法院的寬容，更辜負人民對政府的信任。 數學奧林匹亞 我排名歷年最差 記者章凱閎／台北報導聯合報 國際數學奧林匹亞競賽成績昨揭曉，台灣學生獲三銀三銅，團隊成績排名第廿三，歷年最差。代表團團長分析，今年題目多是台灣學生弱項，導致成績不如預期。但教團觀察，我國過去五年在國際賽事的競爭力下滑，這是對台灣數學教育的一記警鐘。 今年因新冠肺炎疫情影響，國際數學奧林匹亞競賽改由各國在各自境內設置考場並同步舉行。台灣代表團由十多名教授組成輔導團隊負責培訓，選出六名學生代表參賽，由中央大學教授洪盟凱擔任團長。 台灣代表團參加國際奧林匹亞各項競賽中，就屬數學規模最大。從一九九二首度參賽，已獲四十一金、九十四銀、卅銅及八面榮譽獎。但各年度國際排名，卻有逐年下滑的趨勢，例如去年排名第廿一名，是參賽以來首次掉出廿名；今年又下降至廿三名，歷年最差；表現最好在二○一四年，排名第三。 不只國際數學奧賽名次下滑，美國數學學會主辦的「全美中學數學分級能力測驗」，相當國二程度的「AMC 8」測驗，台灣過去五年表現也不如往年，去年僅三人滿分；今年雖提升至廿人滿分，但對比二○一六年前成績，仍不如預期。 洪盟凱昨受訪說，往年競賽由各國領隊共同選出六題，今年因疫情影響，改由大會和主辦國選題，但題目對台灣學生不是很友善，台灣學生擅長的幾何題沒占到優勢，弱項「離散數學」卻占總題數一半，導致成績不如預期。 但九九文教基金會董事長何焱銘觀察，民國九十至一百年期間，台灣在國際賽事都有一定水平，近年逐步下滑，主因可能與學校簡化數學教育有關，「學習的內容與深度，都比以往來得少且淺」，尤其新課綱上路，數學必修學分減少，且納入計算機使用，孩子的數理邏輯恐再下滑。 何焱銘也說，台灣數學教育向後走，他國卻是大步向前。國人以為數學只能用在考試，畢業後也所用不多，但現在是人工智慧、物聯網及大數據時代，數據科學成為未來產業的基礎，是「關鍵力」，包括統計、精算、經濟等領域，都和數學息息相關。 擴大空汙季節費率 環團反對 記者吳姿賢／台北報導聯合報 空汙季將至，環保署擬首度擴大空汙費季節費率，空汙季跟非空汙季的費率將分別調高與降低，促使廠商在空汙季自願減排。但環團連署批評，目前空汙費率偏低，支持調高，但反對調低非空汙季費率，強調「夏天並非沒有空汙」。 每年十月至隔年三月為台灣空汙季，由於汙染物不易擴散，空品經常「紅爆」甚至「紫爆」。環保署三年前針對固定汙染源實施空汙費季節費率，至今未調整過，今年擬調高空汙季費率，但同步降低非空汙季費率。 根據草案，此次擬調整硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物等三項目費率，以過往空汙費申報量最高的氮氧化物為例，每季排放超過廿四公噸的「排碳大戶」，空汙季費率將從每公斤十元升至十二點五元，非空汙季從每公斤八元降至六元。 環保署昨為此召開草案研商會議，但地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟等五個環團連署反對，認為現在空汙費偏低，支持調高空汙季費率，但反對調低非空汙季費率，「夏天並非沒有空汙問題」。 粒狀汙染物、鉛、鎘、汞、砷、六價鉻及戴奧辛等費率，此次未在調整之列。 環保署說，擴大空汙費率可增加廠商減量、減排誘因，過去為了改善空品，要求空品測站的「紅色警戒」日數要逐年下降，未來將訂定「橘色警戒」日數目標。 10月連假 能用安心補助了 記者彭宣雅、陳熙文／台北報導聯合報 交通部長林佳龍昨向行政院長蘇貞昌報告安心旅遊成效，蘇貞昌在會中指示，支持安心旅遊補助續辦到十月底，對於預算不足約十九點二億元，請交通部先行統籌調度預算，待整體特別預算決算前再視實際情形跨部會調整協助。 換句話說，還未使用補助的民眾，緊接著登場的中秋和國慶連假，都能安心使用。 受新冠肺炎疫情影響，觀光產業成了「海嘯第一排」，交通部原定七到十月執行安心旅遊補助，卻因國旅大爆發，加上在暑假旺季推出，原卅九億元預算在九月上旬就用罄，一度傳出可能結束補助，引發未使用的民眾跳腳。 林佳龍隨後不斷對外喊話爭取行政院補助，但是蘇貞昌當時卻隔空回應「錢要花在刀口上」，還因此傳出「蘇卡龍」，意外引爆蘇林間的政治情結。 行政院隨後在八月底稱「找到錢了」，可先執行到九月底，但實為用交通紓困預算「移緩濟急」，行政院並未額外補助，且十月的錢也還是沒著落。 交通部觀光局昨晚發布新聞稿，指林佳龍昨向院長報告安心旅遊成效，蘇貞昌同意補助到十月底，但請交通部先調度其他預算，嗣整體特別預算決算前（約明年四月底），再視實際情況由特別預算跨部會調整支應。 旅行公會全聯會理事長蕭博仁說，昨晚已接到林佳龍來電，林向他表示安心旅遊勢在必行，確定可如期執行到十月底，但現階段主計總處經費還沒下來，蘇貞昌因而要求交通部先想辦法籌經費，明年主計總處再把款項撥付給交通部。 蕭博仁說，旅行社因這波疫情已經「插管治療」，且安心旅遊是政府政策，若錢不夠，本來就應想辦法找，旅行社只是聽口令辦事，若還要再自己貼錢，恐怕就要直接「拔管」。如今確定爭取到經費，對旅行社來說當然是利多，且也可減少很多旅遊糾紛。 林佳龍向蘇貞昌報告，安心旅遊實施至今，搭配振興三倍□及各部會振興措施等加乘效果，推估創造觀光效益達六三五億、乘數效果近七倍，有助緩解觀光產業出現大量倒閉及失業潮。觀光局也統計，截至九月廿五日，安心旅遊自由行住宿優惠共補助三五○萬房、八九一萬人次；團體旅遊補助二萬六千團、近八十萬人。 北市自駕巴 明起上路開放體驗 記者林麗玉／台北報導聯合報 台北市政府與台灣智慧駕駛合作的自駕巴士計畫，將在全開放的信義路公車專用道行駛。沿途8.5公里，行經19處複雜路口、全程也有27座公車站，經過台北101、通化夜市及永康街等地。 夜間自駕巴士測試，明天起開放民眾預約體驗。試乘時間平日凌晨零點30分至2點30分，頭班車凌晨零點30分由台北101發車至信義敦化站；末班車凌晨2點由信義敦化發車至信義光復站。 民眾可於試乘前一天完成預約 攜帶體驗券QR Code搭乘 滿車乘客數15人，試乘民眾請於試乘前一天完成預約，每次預約最多5人，搭乘時攜帶試乘體驗券QR Code、悠遊卡並全程配戴口罩。每周四為設備保養維修日，不開放，測試計畫到明年2月。 台灣智慧駕駛執行長沈大維說，北市自駕巴士車速將維持在每小時15至20公里，全車前後左右共有9顆螢幕、車頭頂有2顆光達、保險桿也設有雷達感測，車輛做到360度全視角，以確保安全。 北市資訊局長呂新科也表示，自駕巴士測試期間，公車專用道每個路口會進行交通管制。 沈大維指出，自駕巴士感測避障有效距離可達1公里，由於行駛於市區、車速慢緣故，會將避障區域縮小，以提高區域的解析度。當自駕巴士感測到物件時，約0.2秒車輛就可做出煞車、轉向控制等反應。 沈大維表示，目前測試發現最困難的還是在路口號誌的辨識，車輛判讀紅綠燈時，除影像辨識，還要與5G業者合作，但還是可能有誤差，路口越長容錯率就越低，以小路口為例，車輛晚個兩秒行駛都可允許，不過敦化南路、光復南路等大路口，若延遲出發恐通不過大路口，需要透過技術測試克服。 有興趣民眾可到台灣智駕JOBUS網站（https://jobus.tw/turingdrive-xinyi/），選擇所要搭乘區段、人數及日期，並輸入姓名、所在地區、電話及信箱，即可完成預約，信箱將會收到含QR Code的試乘體驗券。 兩岸若開戰「自助而後人助」 吳釗燮：盡力深化台美關係 記者鄭□、章凱閎／台北報導聯合報 中國大陸近期對台軍事挑釁動作不斷，朝野立委均關注台海若開戰，美國是否協防？外交部長吳釗燮昨天在立法院表示，台灣須展現非常堅強的自我防衛決心，一旦台灣受威脅，外在力量的協助才可能產生；他在外交現實下能做的就是盡力深化台美關係。 吳釗燮昨天列席立法院外交及國防委員會進行業務報告並備詢。國民黨立委江啟臣質詢，美國所有官方文件是否提及，台海若發生戰事，美國一定出兵？或在怎樣條件下協防台灣？ 吳釗燮指出，台美最重要關係的基礎就是「台灣關係法」，當中訂定很清楚，美國會協助台灣的自我防衛，包括台灣所受的威脅程度，提供台灣適當防衛武器。在美方是否協助台灣這件事上，「應該要美方來說，我們不能替美方來說」，但台灣自己的態度要堅定，自助而後人助。 吳釗燮提到，二○○六年他到美國國會訪問幾位友台議員，對方開宗明義表示「台灣若不願意展現自我防衛決心，美國不會為你們犧牲」；他相信所有國人都應該了解「沒有展現自我防衛決心，沒有人會幫助我們。」 吳釗燮日前接受美國媒體專訪時表示，目前不尋求與美國建立全面外交關係，此說引發在野批評。江啟臣說，作為外交部長應該清楚告訴國人，是否把中華民國和美國復交當成施政重要目標。 吳釗燮回答，與美國的關係就像蓋房子，每一個門、窗、磚瓦都很重要；他在外交現實下能做的就是盡量加強和美國經貿等各層面關係；台美關係愈來愈好，包括高層官員來台等，大家都能感受到。 針對國際氣候組織「全球市長聯盟」於「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）網頁將台北市等六都的國籍標示為「中國」，六都市長發表聲明抗議，吳釗燮表示經各方單位努力爭取，會籍名稱已更改回來，「我們爭取成功了」。行政院長蘇貞昌說，只要朝野立場堅定一致，台灣也能翻轉國際上不正當、不禮貌作為，盼朝野持續團結有力。 紓困預算辦炒飯賽 陳吉仲：700萬還不夠 記者陳熙文／台北報導聯合報 立院聯席委員會昨審查紓困振興特別預算第二次追加預算案，卻有多位部會首長請假未到。國民黨立委更批評，農委會編列高達一九一﹒一六億元，主委陳吉仲卻以南下處理產業問題為由，兩天開會都請假，堅持要他到場才開會。最後，陳吉仲在下午兩點半前趕回台北開會。 國民黨立委孔文吉昨質詢，為何要用紓困特別預算辦炒飯比賽？陳吉仲回應，「我覺得七百多萬（元）還不夠，因為農業最需要的是行銷。」陳說，除米以外，也辦了漁產品、水果宣傳活動，活動不只在台灣，還有到香港、日本等地辦，並強調辦完活動，農產品都有穩定且合理水準。 立法院昨舉行財政、內政、經濟、教育、交通、衛環第一次聯席會議，審查「中央嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第二次追加預算案」，由民進黨籍召委吳秉叡主持。然而不但財政部長蘇建榮遲到，更有多位部會首長請假。 國民黨立委費鴻泰質疑，中央政府要求編列二一○○億元追加預算，不知道部會首長請假的理由是什麼？他可以接受內政部長徐國勇代表中央教師節祭孔、教育部長潘文忠參加頒獎、經濟部長王美花則在經濟委員會有會議，但不能接受陳吉仲以南下處理產業議題為由請假。 吳秉叡說，陳吉仲按程序請假，他作為委員會主席，有權准假。國民黨立委賴士葆表示，過去也有部會首長未到，不讓開會案例，並提議讓陳吉仲到場再開會，不然要求陳周三一定要到場。吳秉叡宣布休息後，協商要求陳吉仲須在兩點半前趕至委員會。 天候不佳 29日國慶空中兵力預演取消改30日實施 台北28日電中央社 雙十國慶日將至，國防部今天晚間表示，原訂明天上午7時01分、7時33分至7時35分實施旋翼機、快速機空中兵力預演，因考量天候狀況不佳，將延期至30日同時段實施。 雙十國慶日將至，近期總統府前活動彩排不斷，國慶籌備委員會9月25日起至10月8日期間，啟動國慶相關預演，包括表演團體走位、快速及旋翼機試航等項目。 國防部晚間表示，原訂明天上午7時01分、7時33分至7時35分實施旋翼機（7架黑鷹UH-60M、2架契努克CH-47SD吊掛巨幅國旗）、快速機（5架F-16、5架AT-3）空中兵力預演，因考量天候狀況不佳，將延期至30日同時段實施。 國防部也預告，10月6日相同的時間將有同樣內容的空中兵力預演；10月8日則是最後一場，旋翼機進場時間為下午3時01分、快速機為下午4時33分至4時35分；當天下午1時55分則有三軍樂儀隊及防疫英雄車隊操演預演，下午1時55分至下午2時22分，則有憲兵快速反應連演練。 倉儲竊走貨櫃 運毒詭計被破解 記者廖炳棋、陳嘉寧／連線報導聯合報 台北市潘姓男子上個月以進口衣物名義，從馬來西亞進口航空貨櫃，貨物中以茶葉為包裝，夾帶二一五公斤Ｋ他命及兩公斤安非他命毒品；貨櫃進口後放置華航倉儲公司，潘竟指派貨車司機進入倉儲，騙過員工運走貨物。不過刑事局早已監控這批貨物，三天後登門逮人，搜出毒品。 華儲公司昨晚表示，華儲公司每天早上例行盤點時，發現原本應在儲架上的貨品不見，主動報警追查貨物失竊案；完全配合海關及警方偵辦措施，沒有員工涉及此案。 警方指出，四十四歲潘姓男子有黑幫背景，他從馬來西亞進口毒品，表面上進口衣物，以航空貨櫃入境台灣；潘嫌不想夜長夢多，擔心走正常管道提領貨物反被警方察覺，唆使貨車司機在上個月十八日早上八點，以另一張提貨單進入倉儲公司，聲稱要進行秤重作業，倉儲員工不知情還幫忙運貨，司機直接運走藏有毒品貨物離去。 貨車司機載走八個裝有毒品紙箱，用小貨車運回潘嫌在台北市文山區租屋處藏放；但潘嫌走私毒品情資早被刑事局掌握，航空警察局接獲華儲報案調查竊案時，與財政部關務署台北關核對，發現失竊貨物就是刑事局函請關務署清查鎖定的可疑貨物品項，聯手展開追查。 經調閱相關監視影像，貨物流向及涉案犯嫌與刑事局監控對象相同，廿一日分頭拘捕潘等七人，搜出兩包安非他命兩公斤，二○六包Ｋ他命二一五公斤；七人依毒品罪嫌移送後，檢方全數聲押禁見獲准。 釣魚台船艦擦撞 我批日蠻橫罔顧人命 記者戴永華／宜蘭報導聯合報 宜蘭蘇澳籍漁船「新凌波二三六號」前天下午在釣魚台海域作業時與日本海上保安廳公務船擦撞，昨天清晨返抵南方澳漁港後由船長陳吉雄還原事發經過；他承認漁具被沖入十二浬內，漁船開進去撿拾漁具「有越界一點點」，但日方蠻橫擦撞罔顧人命，籲請政府硬起來。 對日方宣稱是我漁船衝撞公務船，造成公務船船尾受損，陳吉雄駁斥，小漁船幾乎手無縛雞之力，速度也不夠快，怎可能去衝撞強而有力的日本公務船？ 宜蘭縣長林姿妙嚴正抗議，她說「日本船艦再怎麼野蠻也不能『甩尾』撞船」，今年六月日本石垣市議會通過釣魚台列嶼改名為石垣市登野城尖閣，當時就曾發生漁船遭日本公務船干擾作業，如今新凌波又遭日船甩尾衝撞，完全沒有廣播提醒，非常危險且粗暴。 蘇澳區漁會總幹事陳春生表示，釣魚台十二浬以內不能捕魚，但漁具因潮流漂到爭議海域應有緩衝空間，不管船有沒有越界，都已在收網了，日方應先廣播告知，怎可直接用「掃」的去撞船，這種鴨霸做法跟強盜有何不同？政府應向日本提出嚴正抗議 「新凌波二三六號」本月廿一日出航前往釣魚台作業，原訂今天返航，但因前天下午漁船與日本海上保安廳公務船擦撞，船長擔心船艙進水，提早於昨天清晨返回，七名船員平安，但船艏右舷裂損，收網鐵具也被撞斷。 陳吉雄表示，前天下午二點多在釣魚台西方十二浬附近作業準備收網，日本海上保安廳公務船從漁船右後方快速靠近，沒任何鳴笛與示警廣播，擦撞漁船右前方，造成漁船傾斜、船員差點掉到海裡，他在確保所有船員安全無虞後，收起漁具離開現場。 此時，日方另艘巡邏艦在旁監視，也有一艘小艇快速從後方追上要求登漁船檢查，漁船快速前進、沒讓日方登檢，雙方平行持續近一小時，直到四時四十五分看到基隆艦出現立刻聯繫，我艦戒護後才化解追逐緊急場面。 iPhone 12下月現身 定價新高 記者尹慧中、何佩儒、陳昱翔／台北聯合報 蘋果iPhone 12問世倒數，傳將於十月現身，外傳部分入門機種將於十月中旬開賣，入門價格為六四九美元（新台幣約一點八八萬元）起跳，至於頂級規格版本的iPhone 12 Pro Max系列預定十一月開賣，定價傳微幅提高近一百美元，售價再創新高。 外電報導，美國銀行分析師Wamsi Mohan認為，頂級版本的iPhone 12 Pro Max定價可能提高一百美元，反應iPhone毫米波５Ｇ零件的成本，不過實際定價仍看蘋果屆時發布會訊息而定。頂級規格版本的iPhone 11 Pro Max 五一二ＧＢ在台售價即達五點二四萬元，未來iPhone 12 Pro Max的售價可能更上一層樓，果粉荷包要失血。 對供應鏈來說，如果供應的是較低價產品，毛利率將被壓縮；反之，接到高規機種訂單，將有更好毛利率空間。法人看好，隨著蘋果新品推出與擴大產品線價格帶，包含鴻海、台積電、大立光、臻鼎與台郡等供應鏈營運都將增添動能。 業界觀察，往年iPhone X較晚推出，帶動供應鏈成長至十二月，今年蘋果部分機種延後推出，有望讓供應鏈複製當年跟隨iPhone X成長方式，若端銷售反應熱烈，有機會帶動明年初表現。 蘋果追蹤網站Appleinsider等發布最新訊息顯示，蘋果預定十月初舉辦第二場秋季發布會，屆時將推出新款手機，目前傳聞是一入門款的iPhone 12機種將於十月十九日上市，至於十一月則將推出Pro系列機型。價格上，市場傳聞，iPhone 12入門款價格差異不大，但產品線頂級版本傳出價格調整。 蘋果iPhone 11 Pro Max 五一二ＧＢ在台售價即達五點二四萬元，但最低價的iPhone 11卻比前一代的iPhone XR降價二千元。可看出蘋果拉大價格帶級距，透過更親民售價，吸引非蘋使用者加入。對於忠實的果粉，則持續以更高的規格拉高產品平均單價。 8月景氣回穩 亮出綠燈 記者江睿智／台北報導經濟日報 春燕來了，國發會昨（28）日發布8月景氣對策信號綜合判斷分數為26分，較上月大幅增加5分，燈號轉呈代表穩定的綠燈；景氣領先、同時指標持續上升，且增幅逐月擴大，反映國內經濟漸趨回穩，可以樂觀預期國內景氣將步入綠燈階段。 國發會副主委鄭貞茂指出，這波受新冠肺炎疫情衝擊，景氣燈號自今年3月起連續五個月亮黃藍燈，8月轉為綠燈，可確定今年第2季是谷底，「谷底已經發生」，他更大膽預測，今年第4季經濟成長率有機會超過3%。主計總處於今年8月預測今年第4季經濟成長率為2.56%。 國發會經濟發展處長吳明蕙指出，受惠新興科技應用與遠距商機需求強勁，以及美國對陸廠祭出禁令生效前的備貨效應拉抬，8月生產、銷售與出口指標均持續擴增；加以振興消費政策發酵，帶動零售及餐飲業營業額上揚。我國整體景氣是自低點反轉跡象，且愈來愈明顯。 國發會指出，8月景氣對策信號分數為26分，較上月增加五分，燈號轉呈綠燈。九項構成項目中，股價指數由黃紅燈轉呈紅燈，分數增加一分；工業生產指數、製造業銷售量指數、製造業營業氣候測驗點皆由黃藍燈轉呈綠燈，分數各增加一分；海關出口值、批發、零售及餐飲業營業額皆由藍燈轉呈黃藍燈，分數各增加一分；機械及電機設備進口值由黃紅燈轉呈綠燈，分數減少一分；其餘二項燈號不變。 吳明蕙分析，機械及電機設備進口變動率由上月7.9%減至4.1%，分數雖少一分，是主要是新台幣升值致年增率較低，但國內投資熱絡情勢不變。至於非農業部門就業人數雖仍續呈藍燈，隨著景氣好，「勞動市場一定會逐步改善」。 展望未來，鄭貞茂表示，目前國內景氣可說回復「正常」，但尚未回復到疫情前水準；進入秋冬，各國雖擔心新一波疫情，但各國對疫情應對已成熟，但美總統大選、各國還有多少紓困子彈，都是不確定因素。 就怕踩線 台商催反滲透法施行細則 記者林宸誼、林汪靜／台北報導聯合報 政府訂立的「反滲透法」法律要件空泛不明確，讓在大陸台商無所遵循，心生恐懼，擔心在大陸參加活動時一不小心就觸法。海基會昨在高雄舉行「大陸台商秋節座談聯誼活動」，據與會台商轉述，有台商在會中促請政府盡快公布「反滲透法」的施行細則，讓台商有明確規則可循。海基會代理董事長許勝雄表示，會向政府反映、考慮研究。 陸委會發言人邱垂正此前曾表示，「反滲透法」母法並未授權制訂施行細則，但為讓外界了解違法樣態，會盡快公布違法或不違法的行為樣態及參考案件類型。 昨天活動由許勝雄主持，高雄市長陳其邁到場致詞。陳其邁稱，高雄條件好，台商無論在這裡投資或建立南向基地，都相當適合。 許勝雄則以「海鷗」比喻台商，他說，海鷗不畏狂風巨浪，如同台商的韌性與精神，近年政府積極推動返台投資，海基會持續擔任政府與台商之間平台，協助與各地方媒合。 大陸台商在會上提出諸多關心的議題，包括：簡化縮短檢疫流程、開放兩岸航點、改善投資環境等建議，並且再度表達對「反滲透法」的擔憂。 據與會台商轉述，東莞台商協會榮譽會長葉春榮在會中提到，「反滲透法」已讓台商心生恐懼，不知道何時參加大陸舉辦的活動就會觸法，或被政府指控是被滲透者，「政府不能因為要卡一兩家大台商，而拉所有台商墊背，這很不公平，台商也感到很恐慌。」 葉春榮也呼籲，政府在處理新冠疫情時，不要太政治化，現在各國積極以「外交泡泡」、「旅遊泡泡」等方式尋求國際合作，希望政府也能為台商出面跟大陸洽談。他說，歐美疫情比大陸更嚴重，「政府從六月廿二日起開放短期商務人士來台」，建議讓大陸台商比照短期商務人士入境，只要隔離五到七天。 澳門台商協會會長簡廷也提及，其他國家人士來台有檢疫「綠色通道」，台商返台卻不能比照辦理，政府對於大陸台商應更加支持。 今年海基會秋節台商座談，因疫情等因素，與會台商約一百人，許多大咖台商仍不見身影，例如大陸全國台企聯會長李政宏因人在大陸，未能出席；台企聯榮譽會長王屏生、郭山輝、丁鯤華等人也沒有出席。 海基會今年台商秋節活動自八月起在北中南舉行三場，分別是台中、嘉義，桃園、新竹，以及高雄。 北京觀察／擴大內需拚經濟 陸推文創、旅遊 本報記者賴錦宏聯合報 大陸「十一」長假將至，各大景區早早推出活動，拉動黃金周客流，加速旅遊市場復甦。在國際旅遊停擺下，中國文化成□大陸各景區的主題。「國潮」已是未來幾年大陸文化活動推展的主題，日前擴大舉行的中國服貿會、發展以內循環為主的「雙循環」等，都與之息息相關。 「十一」期間，深圳歡樂谷推出國潮藝術嘉年華，將流行與國粹混搭，包括融合街舞元素的「花木蘭」，近四十場國潮表演，在各處上演：知名女團OGS、中樂女子樂團在歡樂廣場舞台帶來二次元歌舞、傳統中樂合奏；「嘻哈+京劇」讓國粹對話現代音樂。 全力推動文化產業和旅遊產業，成為大陸當前重中之重。這是拉動內需、是扶貧，同時，更是「雙循環」經濟政策的起點。 早在今年三月疫情最嚴重時，大陸高層就確定全力推動文旅政策。高層研判：疫後各國封鎖，國際旅遊停滯，國際貿易減少；大陸國內則在疫情控制後，唯一可以擴大內需、拉動支出的，就是有序推動文化產業和旅遊產業。尤其是國內旅遊，是拉動內需重要支撐。 大陸總理李克強在今年大陸「全國兩會」提出地攤經濟，擴大夜間食堂、夜經濟，各地旅遊要在疫情安全控制下健康發展。於是，在武漢解封後一個月，這樣的政策開始悄悄啟動，七月後全力推動。 與此同時，大陸把原來北京市舉辦的「中國國際服務貿易交易會」拉高到國家層級，和廣交會、進博會鼎足而立。把最先進的文創產品以線上線下結合方式行銷。 以拉動內需的內循環為主，國際貿易外循環為輔的「雙循環」政策，亦是如此。 發展文旅，必須要突顯自身文化，各種「國潮」的設計和活動被推到最前面。自現在起到未來三年，推動文旅產業，將是大陸拉動經濟的硬核。 紐時爆料：川普10年沒繳過稅 記者顏伶如／綜合報導聯合報 紐約時報廿七日報導，始終不願公布報稅紀錄的美國總統川普，透過各種避稅手法鑽漏洞，二○一六年和二○一七年都只繳了七百五十美元（約台幣兩萬兩千元）聯邦個人所得稅。報導指出，川普在過去十五年有十年沒有繳交任何所得稅。 紐時取得過去廿年來川普報稅紀錄，披露上述內容。這篇報導在川普與民主黨總統候選人拜登的第一場總統辯論廿九日登場前夕曝光，備受矚目。 房地產大亨出身的川普，一直自稱是愛國且成功的企業家。然而，紐時指出，川普長年申報自己的財務虧損大於收入，藉此避稅。 根據財務紀錄，川普二○一八年共進帳四億三千四百九十萬美元，但報稅時申報了四千七百四十萬美元虧損。 川普廿七日在白宮記者會上否認紐時報導，表示「完全都是假新聞」。他說自己一直都有繳稅，但未說明細節。他也說，報稅紀錄「有朝一日會公布」。 二○一六年大選期間，川普也承諾將公布繳稅資料，但至今沒有兌現，打破歷來美國總統慣例，他還透過律師阻撓眾院取得他的稅務資料。 紐時指，川普上台後藉租稅抵免等手法避稅，獲九百七十萬美元企業減稅優惠，讓他在二○一六年、二○一七年都只繳七百五十美元所得稅。相較之下，布希、歐巴馬兩位前總統在任時每年繳交的所得稅都超過十萬美元，儘管他們的個人資產遠不及川普。 這些資料顯示，川普節稅手法五花八門，住宿費、飛機費用、拍攝實境節目「誰是接班人」的七萬美元整髮費都申報抵稅，一些自用房地產列為投資藉此省稅，還可用來申報業務虧損。從二○一○年起，川普累計獲得退稅七千二百九十萬美元，這些退稅正是川普遭國稅局查稅主因。如果被裁定必須補稅，川普可能失血超過一億美元。另外，川普未來四年有四億美元貸款即將到期，必須償還。 川普集團律師賈登說，這些報導「就算不是全部不實，也大多不準確」。 民主黨籍眾院歲出入委員會主席尼爾廿七日表示，「看來川普似乎操弄稅務法規圖利自己」，尼爾指出，川普現在是國稅局的老闆，「重要的是，國稅局對於川普的查稅行動，必須不受任何干預」。 稅務爆料重創川普？川粉根本不甩紐時 編譯陳韋廷／報導聯合報 美國總統大選倒數五周，爭取連任的川普遭紐約時報爆料長年鑽漏洞避稅，近兩年繳交的所得稅比絕大部分美國人還少。英國衛報指出，川普稅務問題在四年前大選時就被質疑過，如今重提，難以動搖死忠支持者，但可能影響一些關鍵的少數選民。 衛報指出，討厭川普的人可能希望此事讓他「一刀斃命」，然而，四年前川普曾爆出性騷擾開黃腔錄音，似乎未對選情造成嚴重衝擊，當時稅務問題也沒有打倒他。 四年前第一次總統大選辯論，川普對上民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓，柯林頓批評他不願公開稅單可能是因為沒繳半毛稅，川普則打斷她，宣稱「這證明我聰明」。 當時有人認為川普講這種話，在大選路上已經玩完，沒想到他的話引起一些支持者共鳴，認為自己若有機會，也樂於繞過規則省點錢。 在川普造勢集會上，川粉瘋狂的熱情，可能來自於他們在川普身上看到自己。當川普抱怨歐巴馬獲得諾貝爾和平獎，自己獲提名卻沒人報導時，這似乎引起現場自覺遭遺忘忽視群眾的共鳴。 川普將自己塑造為「局外人」，談吐不像受過教育菁英，卻仍能致富並娶模特兒為妻，他的支持者似乎視川普為另一個版本的「美國夢」代表。 更重要的是，大多數川粉根本不會注意紐時的報導。川普稅務問題之前就曾被許多媒體關注，但紐時廿七日報導更具體也更有破壞性。 紐時表示，還會推出更多後續報導。這些報導恐難動搖川粉，但有可能讓足夠的選民改變心意。 •下一站 西伯利亞鐵路之旅 沿著西伯利亞鐵路的各條路線上，有些景色是絕對不可錯過的。旅遊達人表示，從聖彼得堡開始你的行程，並欣賞涅瓦河的景致是個很棒的點子。有許多美麗橋樑橫跨在這條水路之上，在鎮上遊歷彷彿就如同漫步在一間露天博物館。 •可預防失智症的營養與飲食 糖尿病、高血壓或動脈硬化會增加罹患腦血管障礙型失智症的風險，糖尿病還會增加罹患阿茲海默型失智症的風險。所以對於碳水化合物的攝取量，就要特別注意。

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