法院停止執行 婦聯會敗部復活

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2020/05/28 第7103期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 編輯小語 南韓單日確診創7周新高 物流中心群聚感染 侯友宜：新北活動人數、卡拉OK解封 海祭取消 今日頭條 法院停止執行 婦聯會敗部復活 婦聯會爭議／政黨法違憲？ 內政部：非法官說了算 專題 法務部長原諒冒用部徽 蔡碧仲：公訴罪不能行政指導 黑道監票說惹議 陳家欽：防患未然是職責 藍控罷韓團體賄選 直播被臉書下架 罷韓兩派互告亂鬥 法部：30元不是賄選絕對標準 罷韓決戰倒數…全力挺韓 藍下周停開中常會 話題 美國務院宣布香港已無法自治 將衝擊美對港貿易特殊待遇 蔡籲中共懸崖勒馬 政院專案小組對港人道救援 國安人士：習近平恐對台再提「地動山搖」說 「港版國安法」一個表決 兩種前景 要聞 難順時中 高鐵端午沒賣自由座 自由座賣不賣惹議 雙鐵員工：官員真有在搭嗎？ 市售口罩恐漲？ 陳時中：不得聯合漲價 防疫旅遊昨啟動 7月安心旅遊 補助辦法一周內公布 焦點新聞 校務基金短絀 大學喊「免折舊攤提」 台鹽綠能漁電共生4案 近期可望通過 檢核機制未上路 環團：光電不應匆促成案 主管火箭發射 龔明鑫：可能是科技部 振興券…自家人也罵 蔡英文定調「發放要簡單」 4月失業率飆破4趴 勞動部急砸60億救畢業生 社會新聞 5軍人扮紅軍駭過頭 外患罪送辦 主辦淫趴「烏特邦」 男遭依妨害風化送辦 獨／內規挨批「為數字逼人吃案」 北市警：應有誤解 兩岸新聞 兩會觀察／疫情衝擊 今年拚經濟維穩 立委座談 台商哀嘆：情何以堪 國際新聞 史上最大刺激案 歐盟端24.8兆、日追加33兆 加國法院判孟晚舟案構成「雙重犯罪」 引渡程序需繼續進行   南韓單日確診創7周新高 物流中心群聚感染 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 南韓新冠肺炎疫情自二月下旬爆發，一度單日新增病例逾千人。政府實施停課、追蹤群聚感染及增加採檢等措施後，有效控制疫情，一度成為全球防疫模範。正當南韓準備重啟經濟活動之際，廿七日單日新增病例竟是近七周來最高，一處物流中心出現群聚感染，令人憂心是否將爆發第二波疫情。 南韓中央防疫對策本部廿七日指出，截至當天零時，南韓新增四十名確診病例，其中卅七例為社區感染，三例為境外移入。 目前南韓累計確診一萬一千兩百六十五例，單日新增確診病例廿二日起連續三天超過廿例，廿五日降至廿例以下，廿七日又大幅增加至四十例以上，是四月八日的五十三例之後最高單日確診數。 原本南韓疫情自上月開始趨緩，各級學校本月十一日開始分批復課。但首爾梨泰院夜店六日出現首例確診，之後爆發群聚感染，目前累積至兩百五十七例確診。電商平臺Coupang位於首爾西方的富川物流中心也發生群聚感染，確診病患增至卅六例。 南韓中央災難安全對策本部第一總括協調官金剛立廿七日表示，該物流中心在首爾梨泰院夜店爆發群聚感染時就出現確診病例，感染的員工可能沒有遵守防疫守則，十三日出現疑似症狀但未居家隔離，仍繼續上班，且物流中心員工工作時大多不戴口罩，造成病毒迅速傳播。 另外，這名物流中心員工九日曾到當地一家自助餐廳用餐，而梨泰院夜店部分感染病例亦曾到該自助餐廳參加周歲宴，或在首爾市聖水洞一家鴨肉餐館用餐。當局正進行疫調，在富川市設立臨時採檢站，並採檢物流中心的三千多名員工。官員強調，收件人因接觸包裹而感染的機率很低，民眾毋須恐慌。 控制新群聚感染的同時，南韓政府也逐步放寬各項經濟活動，職棒與足球以閉門比賽方式進行，博物館和教堂重新開放。高三學生上周復課，低年級將於下月八日返回學校。 南韓政府廿七日公布「日常生活中保持距離防疫指南」修訂案，新增九大生活領域及公眾聚集場所的防疫指南，例如各大銀行積極利用網路金融等非接觸式服務，海水浴場遮陽傘保持兩公尺以上間隔，企業盡量減少出差人員並縮短停留時間，國際客船安排客房時應盡量分散旅客；民眾避免去醫院探病，宗教設施等需將訪客填寫的名單保存四周等。 侯友宜：新北活動人數、卡拉OK解封 海祭取消 記者施鴻基、林麗玉、楊正海、蔡家聯合報 新北市長侯友宜昨宣布，在防疫原則下，室內外活動人數限制及卡拉OK活動即日起不受限制，但7月的貢寮海洋音樂祭，因為很難做到因此取消，金門昨也取消高中以下各級學校室內外活動的人數限制；北市大型活動人數限制還在研議如何調整；至於大眾運輸強制戴口罩是否解除，北市副市長黃珊珊說，當初是中央下令要戴，因此得由中央宣布解除。 侯友宜昨在新北防疫會議中說，雖然活動解封，但依然要注意防疫原則，如保持社交距離、戴口罩、實名制及勤洗手，目前新北市針對校園和八大行業是否開放研擬規範中，但大眾運輸等環境人潮多，又是封閉空間，很難保持社交距離，建議還是要戴口罩。 黃珊珊說，捷運當時是中央下令強制戴口罩，若解禁放寬就要中央下令，北市府沒有意見。但若很難去控制，還是要個人做好防護。黃珊珊表示，現在不戴口罩是要被罰款，所以中央要宣布，北市府才能解封放寬捷運的口罩政策。 黃珊珊表示，儘管接下來將大規模解封，但北市府還是可能會「隨時再封」，若國內再出現一例本土病例，北市府就會再回過頭來封館；昨市議員邱威傑、許淑華質詢時也關心小巨蛋何時開放，黃珊珊表示，因為有檔期的問題，市府還在研究中。 而在邊境管制上，曾主張入境者集中檢疫的台北市長柯文哲昨說，如果邊境管制相當嚴格，甚至入境檢疫14天，就不用帶口罩了，但現在地方政府不知道中央的邊境管制政策是什麼；侯友宜則認為，隨著全球疫情發展，建議要在非常審慎嚴格評估後，確定沒問題才能開放，不必急著解封。 法院停止執行 婦聯會敗部復活 記者賴佩璇、劉宛琳、鄭□／台北報聯合報 中華民國婦女聯合會（婦聯會）因未於政黨法施行後兩年內轉換為政黨，遭內政部廢止立案並清算資產；婦聯會聲請假處分暫停執行。台北高等行政法院認為，政黨法中的退場機制嚴重僵化，恐過度限制人民結社自由，有違憲之虞，昨天裁定除婦聯會不得收受政治獻金，其餘聲請均獲准停止執行，可抗告。 合議庭裁定結果，等於確認在本案訴訟確定前，婦聯會暫時不會被廢止及清算。婦聯會主委雷倩昨說，感謝法官審酌本案公私益及急迫性而裁定停止執行，這也顯示法官看出政黨法強迫政治團體轉型為政黨的不合理，應給予不做政黨或轉型為其他團體的退場機制。內政部次長陳宗彥說，接到裁定書後再研判，目前尚無回應。 值得注意的是，合議庭在裁定理由指出，政黨法第四十三條規定，要求經人民團體法立案而非屬政黨的政治團體，必須在政黨法施行兩年內轉換為政黨，否則即廢止立案，顯然不容許有非屬政黨的政治團體存在；但又未明文提供無意轉型為政黨的政治團體轉換為其他類型團體的空間，退場機制嚴重僵化，過度限制人民結社自由，有失比例原則而有違憲之虞。 婦聯會除針對是否轉換為政黨與內政部打官司，也對黨產會認定婦聯會為國民黨附隨組織部分也提告要求撤銷，合議庭認為黨產條例部分條文違憲，裁定停止審理、聲請釋憲，憲法法庭已訂六月卅日言詞辯論；未來政黨法是否也會釋憲，引發關注。 □ 該案是內政部限令婦聯會於今年四月廿六日前要依政黨法轉型為政黨，否則將予以解散，財產依法清算。婦聯會無意轉為政黨，向內政部懇求成為其他組織，另向衛福部申請成為公益團體，但因兩部會未在期限內讓婦聯會完成相關程序，內政部直接宣告婦聯會走入歷史。 婦聯會向北高行聲請停止執行，法官衡量公私益後，認為內政部處分一經執行，相關法律效果都是即刻發生且不可逆，婦聯會會員為政治性團體，一旦廢止，其會員將無法參與公共政策，對會員結社自由的影響甚鉅。 裁定理由也指出，婦聯會是經立案許可的政治團體，其章程修訂均報請內政部備查，會員基於結社自由，依據內部民主機制訂立章程，繼續從事章程所許行為，有正當性基礎；政黨法第四十五條也未排除非屬政黨的政治團體，於政黨法施行後繼續適用人民團體法的可能，內政部可據之對婦聯會續為監督，並無窒礙難行之處。 婦聯會爭議／政黨法違憲？ 內政部：非法官說了算 記者劉宛琳、鄭□／台北報導聯合報 婦聯會未於期限內轉型為政黨，遭內政部廢止立案，婦聯會日前向台北高等行政法院聲請停止執行獲准。內政部人士表示，是否違憲，不是法官說了算，行政機關指示依據政黨法條文作出解散及財產清算的處分，若認為政黨法有違憲之虞，要請司法院大法官釋憲。 至於內政部是否提出抗告？內政部民政司長林清淇昨說，要等收到裁定書才能審酌。 婦聯會表示，此一裁定確立憲法保障人民結社自由的最高原則，是台灣民主自由的重要里程碑；婦聯會必會珍惜此一機會，全力爭取言論自由、結社權、及財產權，希望相關部會能迅速同意婦聯會的申請，准予成立政黨以外的公益組織。 婦聯會主委雷倩說，法官開庭曾詢問，內政部按照人民團體法通過婦聯會作政治團體，是否有時間限制？既然沒有時間限制，婦聯會就是依人團法合法立案的政治團體；內政部律師稱，如果婦聯會想做其他團體會樂意輔導，但政黨法沒有明確指出婦聯會可以轉型為其他團體。 雷倩表示，既然婦聯會是按照人團法合法立案的團體，不可以有了政黨法，就在沒有廢止前法之前，把合法的婦聯會給廢止，法官很明確看出政黨法第四十三條是不合理的。 她說，既然政治團體跟政黨法規範的政黨不同，政治團體自然就要有轉型為政黨或其他團體的設計，這才是政治團體應有的退場機制。 日前也遭到解散的中華藍天行動聯盟（前身為藍天行動聯盟）主席武之璋說，婦聯會過去就是社福團體，從來沒有政治意圖，有什麼理由要被強迫改成政黨？就像藍天行動聯盟沒有政治企圖，只專注在文化跟教育，不改政黨卻被解散，政黨法已經明顯違憲。 法務部長原諒冒用部徽 蔡碧仲：公訴罪不能行政指導 記者周志豪、林伯驊／連線報導聯合報 罷韓文宣冒用法務部徽涉偽造文書，法務部長蔡清祥日前表示「可以原諒」，中立性遭質疑。法務部次長蔡碧仲昨天在立法院答詢時表示，任何公訴犯行，不是任何人說要辦或不辦就算數；已有人對此提出告發，檢察官會秉公處理。一名資深檢察官說，罷韓文宣具有「法務部認證」的強烈暗示性，蔡清祥說法會被質疑帶風向。 「我沒有資格幫任何人澄清」，蔡碧仲說，每一個人在意思表示上，或許在個人認知上會有一些不完全一致情形，但法務部對任何有涉及刑事犯罪者，都一定要積極偵辦，不能發生任何行政指導的現象。 國民黨立委鄭麗文質疑，罷韓團體盜用法務部徽的情形去年就曾發生，之前與防疫有關還被處罰，已經涉及偽造文書，蔡清祥卻失言稱這樣行為可以原諒，非常離譜；她也說，蔡清祥的說法，就好像小偷偷了東西，難道還了之後就不用追究？以後有心人再盜用法務部部徽，被發現後拿下就可當沒事？ 蔡碧仲回應，任何公訴犯行，也就是非告訴乃論的罪，檢察官都可積極偵辦，不是任何人說要辦不辦就算了；罷韓團體冒用法務部徽文宣的具體案件也有人提出告發，檢察官會基於法律認知秉公處理。 至於立委傅□萁帶職入監引發質疑，蔡碧仲說，地方制度法規定地方民代經判刑者得解除職權，但立法院職權行使法沒這樣規定；傅□萁沒被褫奪公權，立委帶職入監現象也不是今天才發生，十幾年前就有前例，但到今天法規還付之闕如，每個領域、部門都要檢討，「收容人也不是想做什麼就能做什麼」。 黑道監票說惹議 陳家欽：防患未然是職責 記者林保光、林伯驊、王慧瑛、蔡孟聯合報 罷韓案在即，警政署長陳家欽「黑道監票說」引發政壇議論。陳家欽昨說，警方針對各種妨害投票的維安因素防患未然，這是專業與職責所在。高雄市警局昨指出，已告誡約制特定分子；不過，高雄當地幫派成員表示，尚無警察來找過。高雄地檢署則要求警方加強蒐證，投票當日將有檢察官進駐各分局，有具體事證一定嚴辦。 「Wecare高雄」發起人尹立昨說，被罷免的高雄市長韓國瑜「明的、暗的一起來」，明的用政績宣傳、呼籲不要出來投票，暗的手段包括相關局處，或者「聽說白狼有來高雄」。民進黨高雄市黨部主委趙天麟說，一切亂象起因於韓國瑜要求支持者不投票、要監票，才衍生監視投票、全程錄影、黑道監票等亂象傳聞，韓應說清楚。 高雄市新聞局長鄭照新說，陳家欽如果已有確切情資，應成立專小組偵辦，不要放風聲，形成配合放話，反而有助於特定政治團體之嫌。立法院國民黨團總召林為洲批評，陳家欽說法不恰當，把不具體的傳聞發布給媒體，難道是為了保官位，要加入罷韓國家隊嗎？國民黨高雄市黨部主委莊啟旺昨批，陳家欽是高雄出身的警政首長，何必刻意製造對立、分化？ 高市警方昨天表示，已派員告誡約制特定分子。一位竹聯幫成員指出，「公司內有挺韓、也有不支持韓的，不能要我們概括承受」，監票哪有什麼黑道不黑道？現在是自由民主社會，哪能強制要求大家要怎麼樣。 藍控罷韓團體賄選 直播被臉書下架 記者鄭□、周志豪／台北報導聯合報 罷韓投票倒數，國民黨立法院黨團昨天舉行記者會，指控罷韓團體發放酒精噴霧涉及賄選，記者會全程透過臉書粉絲專頁直播，會後卻遭臉書下架。國民黨團抨擊，幕後黑手站在臉書背後控制媒體、控制輿論，除表達抗議外，也質疑難道在野黨連言論自由都沒有？臉書知情人士表示，具體原因仍在內部調查中，還無法確認。 國民黨團指出，蔡政府無所不用其極以國家機器介入罷韓活動，從中選會介入投開票所的設置，到國防部延後國防大學指參學院入學考試、高鐵公司針對大學生於特定期間給予五折優惠、再到法務部部徽被罷韓團體冒用。 國民黨團批評，民進黨政府為罷韓不擇手段，已經到了無法無天地步；黨團昨在臉書直播記者會結束不到十分鐘，影片卻被無預警下架，臉書公司至今未回應下架理由，更創下另一個歷史紀錄。 黨團質疑，臉書在此次罷韓到底扮演什麼角色？有沒有政黨、政府人士、特定政治人物介入其中，必須說清楚講明白。此外，黨團上周五舉行「不擇手段！國家機器追殺韓國瑜」記者會，影片也在兩小時後被臉書無預警下架，經多次詢問，才在四天後重新上架。 國民黨團抨擊，請幕後黑手站出來，不要只會站在臉書後面控制媒體、操控輿論。難道這就是蔡英文總統給台灣人民的民主？難道在野黨、一般民眾發表意見及言論的自由都沒有？而臉書公司為何迄今沉默？臉書上的言論自由還在嗎？ 罷韓兩派互告亂鬥 法部：30元不是賄選絕對標準 記者蔡孟妤、徐如宜、林伯驊、周志聯合報 罷韓倒數，雙方互控違法。罷韓團體昨天指出，韓市府將花五千萬元舉辦購物嘉年華並發放市政宣傳手冊給家戶，前往高雄地檢署控告高雄市長韓國瑜違反選罷法；藍營則反批罷韓團體睜眼說瞎話，昨天也到雄檢控告罷韓人士發送文宣還附贈超過卅元的乾洗手液，涉嫌賄選。 國民黨立委鄭麗文昨天在司法委員會，當場向法務部次長蔡碧仲檢舉罷韓團體涉嫌賄選；蔡當場受理，承諾將移送高雄地檢署偵辦。不過，蔡碧仲也說，競選宣傳品超過卅元賄選標準，是法務部歷年查察賄選的一定標準，但不是絕對標準，例如他手中的筆看起來很漂亮，但他擔任檢察官時曾去批發商或製造商詢價，可能就不用卅元。 罷韓發起人尹立表示，高市府宣布要花五千萬振興經濟舉辦購物嘉年華，近日又發放有大量韓國瑜照片的市政宣傳手冊給家戶，變成「反罷免宣傳手冊」；若以一本四、五十元估算，至少超過五千萬，加上嘉年華活動五千萬，兩者超過一億元，根本是用公帑來反罷韓。 高雄市新聞局長鄭照新說，宣傳手冊「高雄正改變」一本七元，「與市民有約」一本八元，一共印製六萬四千本，前市長陳菊任內也同樣印製該手冊，尹立是文化局前局長，尹立過去標案莫非都是用遠高於行情的價碼？至於市府紓困的五千萬元，每分錢都用在市民身上，政治再怎麼對立，也不該去扯紓困後腿。 立法院國民黨團昨天指出，罷韓團體發送市值二百六十元茶樹精油乾洗手禮盒，國民黨高雄市議員邱于軒等人則到雄檢告發罷韓團體疑涉賄選，並出示在楠梓國中拍到的影片，指控有人發送抗菌液乾洗手並附罷韓文宣，該乾洗手液價格已超過法務部規定的卅元，明顯違反選罷法。 罷韓團體指出，至今只有貼紙、橫幅旗幟、海報、絲帶等文宣品，符合選舉規範，對部分熱心民眾個人行為已加強宣導，並呼籲遵守法規。罷韓領銜人陳冠榮也喊話，司法機關不僅要查乾洗手液，也請查韓疑似非法動用市府資源反罷免。 罷韓決戰倒數…全力挺韓 藍下周停開中常會 記者劉宛琳、王慧瑛、蔡孟妤／連線聯合報 罷韓決戰倒數，國民黨下周三停開中常會，讓有意南下力挺高雄市長韓國瑜的中常委與黨籍幹部可隨時提供協助。高雄市副市長李四川日前再度前往立法院前院長王金平路竹老家「早餐會」，據轉述，李當面請益，王也允諾適當時機將助韓一臂之力。國民黨文傳會主委王育敏說，以王的高度，相信在關鍵時刻會站在國民黨這邊，黨中央正持續溝通。 不過，為了避免激化對立，韓陣營婉拒前總統馬英九出面。馬英九基金會執行長蕭旭岑昨天證實，馬辦從一月就開始聯繫韓陣營，但高市府顧問王淺秋曾來電婉拒，對方希望低調降溫罷韓情緒，雙方都能理解；若韓陣營需要幫忙，馬一定全力配合，畢竟罷免案如何因應，還是以韓的想法為主，大家當然都會尊重。 韓幕僚說，沒有拒絕馬英九來幫忙，韓希望聚焦市政，不要有太多政治攻防或操作，畢竟罷免案不同選舉，不會有站台、動員等安排；韓與馬英九互動很好，不會有誤解，馬也會透過自己的方式給予支持。近韓人士表示，任何助力都好，只是有些幫助要低調，不宜高調。 國民黨主席江啟臣說，面對各種意見與批評，國民黨除了虛心檢討，更再次懇求高雄鄉親重新思考市府團隊的努力與成績；民進黨無視於當前紓困振興工作混亂，仍不放棄以行政手段協助罷韓的可能性，令人遺憾。 國民黨秘書長李乾龍表示，黨中央全力配合韓國瑜步調，低調因應罷免，高調面對市政及防疫。 美國務院宣布香港已無法自治 將衝擊美對港貿易特殊待遇 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 美國國務卿龐培歐（Michael Pompeo）27日透過聲明指出，國務院認定「如今的香港無法在中國維持高度自治」，並將相關事實向國會報告；此舉可能導致未來取消美國對香港貿易等相關特別待遇，包括特殊貿易地位。 中國全國人大28日將表決「港版國安法」，美國國務院在表決前夕，發布聲明指出，仔細研究最近這段期間事態發展後，「任何理性的人都不會認為，今日的香港可在中國維持高度自治」。 龐培歐表示，香港將不再獲得美國自1997年7月前依法所給予香港的待遇；但國務院聲明並未明確指出香港「不再適用」待遇的內容。 根據1992年的「美國－香港政策法案（U.S.-Hong Kong Policy Act）」，美國將中國治下的香港視為「經濟和貿易事務上完全自治體」；彭博新聞報導，香港據此免受川普政府對中國施加的懲罰性關稅，可以進口某些敏感的技術，並獲得美國支持加入世界貿易組織。 根據「美國－香港政策法案」內容，美國總統可視香港自治情況，簽發行政命令宣布終止或恢復對香港的待遇。 另外，美國總統川普去年11月簽署生效的「香港人權與民主法案」（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），要求國務卿在年度報告中，特別檢視香港各方面自治及自由情況，並判斷香港是否仍該享有美國法律下規定的特殊待遇。 紐約時報報導指，川普政府可能會終止部分或全部，對香港的特別貿易與經濟關係。 龐培歐表示，香港作為自由的堡壘，港民充滿活力、進取與自由，香港已繁榮了數十年；美國一度希望自由繁榮的香港，可以作為專制中國的典範，但現在事實很清楚，中國正在將香港變得與中國一般。 國務院聲明表示，當中共否決過去對香港自治的承諾，港民起身抗爭，美國將與香港人民站在一起。 蔡籲中共懸崖勒馬 政院專案小組對港人道救援 記者丘采薇、國際組／台北報導聯合報 中國人大今天將審查港版國家安全法，蔡英文總統昨天呼籲中國政府懸崖勒馬，不要違反對香港人民「五十年不變、港人治港」的承諾。她也表示，將由行政院組成專案小組，對於香港朋友提出人道救援的行動方案，此專案由陸委會負責規畫，做跨部門協調並執行。 吳釗燮：可能下一步對台動武 至於外交部長吳釗燮接受美媒專訪指出，「港版國安法」立法後，有可能北京下一步對台動武，媒體詢問可能性高嗎？蔡總統說，「現在情勢對我們來講都是一個要注意的情況，我們確實在這個階段，要求相關單位部會對整個情勢發展跟預判，都加緊來做。」 吳釗燮廿六日接受美國福斯新聞專訪時說，北京趁國際社會忙於抗疫時推動制定「港版國安法」，下一步可能對台動武；台灣致力爭取國際支持並鞏固國防，嚇阻中國。 吳釗燮半個月來第二度接受福斯新聞主播瑪莎麥卡勒姆（Martha MacCallum）視訊訪問。被問及中國是否會在這段時間對香港或台灣採取軍事行動，吳釗燮說，中國政府曾承諾在香港實行「一國兩制」、香港制度五十年不變，如今卻企圖完全接管香港行政部門，「我們也擔心中國可能對台採取軍事行動」。 蔡總統：支持香港爭民主自由 回任民進黨主席的蔡總統，昨在民進黨中央黨部指出，非常期待香港的現狀、自治、人權都不要受到進一步侵蝕。如果香港情勢惡化，香港的自治或人權自由受到更進一步壓縮，台灣會持續支持香港人民爭取民主自由決心。 如何強化協助港人？蔡總統表示，她已與行政院長蘇貞昌開會、也達成共識；陸委會將盤整相關資源，對港人居留、安置、照顧進行完整規畫，包括預算匡定及協助機制明確化，盼陸委會在最短時間做規畫，對社會大眾說明。 被問到具體行動，包括投資移民門檻降低？蔡總統說，相關法規對港人進入台灣相對比較寬鬆，去年港人來台居住人數成長很多，相較前一年成長百分之四十一，突破五千人，預計趨勢會持續下去，對港人進入台灣之後的安置及就業、照顧，會有專案處理。 立難民法？蔡指港澳條例足夠 媒體也問，專案之後就可以適用嗎？會考慮立「難民法」？蔡總統說，港澳關係條例規定足夠，無論條例未來是否有調整，但照顧香港人民決心不變，「會提供他們必要協助，讓他們可以來台灣居留生活跟工作。」 蔡總統日前在臉書提出，依據「香港澳門關係條例」第六十條，香港情勢一旦發生變化，可停止適用該條例一部或全部，相關談話被藍營質疑是「切割香港」。蔡總統強調，「那是錯誤解讀」。她在民進黨中執會重申，「我們對香港的自由、民主、人權、自治的支持是不變的，對香港人照顧的決心也是不變的，並沒有外面所言的『切割』問題。不論情勢怎麼走，體制如何修改，我們的重點還是一樣。」 國安人士：習近平恐對台再提「地動山搖」說 記者林敬殷／台北報導聯合報 外交部長吳釗燮昨天接受美國福斯新聞專訪時，被問及中國是否會在這段時間對香港或台灣採取軍事行動表示，「我們也擔心中國可能對台採取軍事行動」。國安相關人士透露，目前印太周邊的國家，不約而同調整軍事部署，多國安全系統也掌握，北京政府可能在近期出現衝擊區域穩定的單邊行為或言論。 中國大陸在香港強推「港版國安法」，中國全國人大今天將對「港版國安法」草案進行表決，國安相關人士說，現在主要國家間盛傳，中國國家主席習近平可能會在廿九日兩會後的聯組會議，有針對台灣的相關單邊言論，如同在二○一五年兩會時提及「地動山搖」之說。 該人士指出，根據多國安全系統掌握，在國際間一片對中國、世衛處理疫情不滿情緒高漲之際，或基於內部維穩，例如經濟出現多年來首見的大幅負成長，或具體回應國際間譴責聲浪，預判非民主體系的中國政府可能會出現各種如「港版國安法」等衝擊區域穩定的單邊行為。 對於中國強推港版國安法，國安幕僚表示，去年香港區議會選舉結果，民主派大勝，使得今年九月立法會選舉情況不難預料，然而這不會是北京方面樂見的結果，也必然要出手，因此，早已研判在兩會時就基本法或以其他方式來處理，以避免內部控制的危機；若非新冠肺炎疫情，兩會早在兩、三個月前就召開。 他表示，香港國安法的制定，本質上就是變更香港在國際、也包括在兩岸的特殊地位，原本專制的中國大陸，對全世界、乃至於在兩岸之間的這一道緩衝，就消失了，這也是總統在臉書提到「我們同所有民主陣營的夥伴們，都和香港人民站在一起」，意在提醒中國大陸這樣的改變，將徹底改變香港在國際、兩岸的定位，呼籲北京收回成命。 「港版國安法」一個表決 兩種前景 香港特派員李春／香港報導聯合報 大陸十三屆全國人大三次會議今閉幕，閉幕會議就是表決會議，最受外界關注的是表決「港版國安法」決定草案。一個表決可能、兩種立法前景，決定草案的表決鐵定通過，表決後人大常委會的立法進程有兩種可能。 所謂一個表決可能，是這次突然進入人大議程的議案，全名為「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」。決定草案由人大常委會提交，人大代表在審議程序後，由大會主席團通過對草案決定，交大會表決。按慣例，這類政治性極強的決定，只有一種可能，就是「高票通過」。 在這次表決前，中共已宣布對「港版國安法」及其執行機制，採取決定加立法的兩步走方式，即通過今天的決定，是授權人大常委會，就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，制定相關法律。 表決授權之後，人大常委會就正式進入立法階段。這一階段包括三個環節，即立法、審法、通過實施。 立法上，不管之前如何傳言，如香港政協委員聲稱已完成得「七七八八」，在嚴謹的立法程序上，那都是立法的準備階段，人大常委會獲大會授權才是合法的立法階段。 立法後的審議，當然也有兩種可能。一是人大常委會自己審議通過，一是等來年的全國人大會議。現在看來既已獲大會授權，人大常委會自己審議通過可能性最大，至於是按部就班的一至三審，還是一堂即過，也可能由人大常委會決定。 最後一個環節，即通過實施，由於之前已交代，是由人大常委會通過後，將相關法律列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公布實施，由於視之為全國性法律，所以已放風不需要香港立法機關再行本地立法實施。 上述說到只有一種決定可能，但有兩種立法前景，這兩種前景，一叫可快可慢，一叫可大可小。 可快可慢是說立法進程，最快在六月的人大常委會例會即過堂（拍板），再慢點可放到八月，再慢還可以更慢點，理由很多，如立法的嚴謹等。而香港有更特別的情景，國際上有突變而出的環節，都是影響快慢的要素。 可大可小是說法律的內容，主要是涵蓋面，是目前決定草案提到的四大行為，還是會擴大到其他。同時還有很多細節，都是可大可小，比如偵查、審訊、定罪、刑罰等。 最後一個關注點，是決定通過後，立法進程開始，那執行機關何時設立、又何時在香港掛牌。從原則上來說，執行機制也是受法律規管，在法律未通過前，規管框架未設，機制按說不會貿然現身。但若是以組建、籌備或預備等，那就靈活了。 針對港版國安法，香港四大地產商近日紛表態支持。向來深受港人敬重的香港長和集團高級顧問李嘉誠，昨也出面表示，希望通過此法可舒緩中共中央對香港的擔憂，發揮長遠穩定發展的正面作用。 難順時中 高鐵端午沒賣自由座 記者邱瓊玉、曹悅華、邱宜君、楊雅聯合報 新冠肺炎疫情昨持續零確診，且已連續四十五天無本土病例。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中說，六月七日起鬆綁生活防疫措施後，每天直播記者會將調整為每周一次，也會評估指揮中心層級是否降階。但六月底才接續登場的端午連假，賣不賣自由座卻持續引發爭論。 陳時中和交通部長林佳龍昨共同出席「防疫旅遊」啟動活動，兩人口徑一致稱「可賣」，但要「總量管制」。但因自由座難以管控數量，陳時中拋難題，高鐵公司似乎難以「順時中」，今天零時開賣的端午連假車票，仍維持全車對號座。 陳時中昨下午出席活動時受訪說，自由座沒問題，但站票要怎麼做適當配套措施，會再和交通部談，自己只是要表達「不要太擠」。上午稍早接受廣播節目專訪時也說，如果大眾運輸座位滿座，持站票者所處空間就相對有限，因此對站票比較保留，一定要有量的管制。 林佳龍說，自由座可以賣，大家比較有彈性，但還是會進行總量管制，因為很難預期是不是某一班車人很多，會有站票的情況，所以會管控人數，但還是鼓勵大家盡量用訂票的。 何謂總量管制？林佳龍說，就是落實防疫新生活，包括維持基本社交距離，不要太擠，指揮中心也授權交通部，雙鐵會因時因地制宜，既有原則又有彈性。 但高鐵公司昨僅說，將持續依疫情狀況，配合政府政策及指揮中心指引，適時調整防疫措施，未提及是否因此改售自由座。今起開賣的端午連假車票仍只有對號座。 至於外界好奇出國禁令何時解除，陳時中說，安全和開放是兩回事，須先確保落實個人防護，未來開放才能確保台灣安全。雖然大家期待開放邊境，但有些事無法靠期待就能做到，畢竟「比台灣安全的地方不多」。 許多國家想與台灣縮短或免除居家檢疫限制，陳時中表示，首先要建立兩國互相認證機制，不排除任何可能性。傳出日本歡迎台灣人赴日旅遊，陳時中說，短期內不建議出國旅遊，「人家歡迎你不一定要去」，但針對航點恢復，已請華航、長榮等提出需求。 自由座賣不賣惹議 雙鐵員工：官員真有在搭嗎？ 記者曹悅華／台北報導聯合報 端午連假高鐵自由座賣不賣引發爭論。有雙鐵員工私下討論，「官員真的有在搭自由座嗎？」若沒完整配套，後續引發的民怨恐才是「未爆彈」，直說背後有許多事要克服，「指揮中心把這件事想得太簡單」。 自由座之所以「自由」，是不僅不對號，沒座位了也可站著搭高鐵，甚至一整天高興搭哪一班都可以，很難控管每一班自由座車廂內的實際搭乘人數。 消基會交通組副召集人李克聰教授說，疫情期間要賣自由座會衍生很多問題，這恐怕也是高鐵遲未「順時中」宣布端午連假開放自由座的原因。自由座可從機器、櫃台等管道購買，很難掌控數量；另自由座當天都可搭乘，沒辦法掌握旅客確切乘坐時間，更別說要控制每個自由座車廂的量；甚至當對號座旅客若無順利搭上車，也可以移到自由座車廂乘坐，人數充滿不確定因素。 若要賣自由座又要總量管制，李克聰建議採限定當班次，不過要怎麼控制售出數量，高鐵要去思考。至於自由座滿了後要販賣有限度站票，可將票價折扣提高，以減少民怨。 李克聰說，另種方式就是採一整天的自由座量管控，但這要站務人員配合，在每個車站或是車廂管制可容納的人數，不過民怨會更大一些，畢竟有些旅客就是為了趕時間才買自由座。 有高鐵員工說，不管最後開放自由座與否，都已做好要加班準備，一旦決定賣，勢必得增加人力及心力管控上下車或是車廂內狀況；若決定維持全車對號座，只能以增班因應。 市售口罩恐漲？ 陳時中：不得聯合漲價 記者楊雅棠、林宛諭、謝進盛、林敬聯合報 口罩六月起開放外銷，也開放國內通路自由上架。經濟部長沈榮津昨在中央流行疫情指揮中心記者會說，屆時國內醫療口罩改為每日徵用八百萬片，其他生產的口罩可由廠商決定外銷或內銷，支援口罩生產的國軍，也將於六月退場。 沈榮津表示，口罩解禁後，實名制仍持續進行，價格維持一片五元；至於市面上，價格則由市場機制決定。 彰化縣口罩大廠華新公司董事長鄭永柱說，因為原料漲了一到三倍，若根據所漲的成本，市場零售價可能會漲到一片十元，不過因開放後口罩多元銷售，有些通路會推出一盒促銷價，不排除也可能買到一片五元以下的促銷口罩。 台南康那香實業公司說，目前仍在關注市場動態，尚未決定價格。彰化口罩大廠中衛公司說，價格如何調整今天開會決定。 中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中說，實名制會持續，保證大家十四天取得九片口罩，且因公平交易法規範，業者不得有聯合漲價的行為。 防疫旅遊昨啟動 7月安心旅遊 補助辦法一周內公布 記者邱瓊玉／台北報導聯合報 國內疫情趨緩，交通部觀光局昨上午和旅行公會全聯會共同舉辦大會師，宣告「防疫旅遊」正式啟動。交通部長林佳龍宣布，國內疫情控制是世界模範，配合防疫節奏，七月一日將正式啟動第二階段的「安心旅遊」，詳細補助辦法會在一周內正式對外公布。 衛福部長陳時中說，防疫走到這裡，台灣社區可說是非常安全，七月開放我們都支持，自己非常鼓勵大家趕快在國旅好好的玩，「國內都還玩不夠，怎麼還去國外玩」。但他也說，台灣旅遊可更精緻一點，趁這個機會升級一下，人文因素加進去，讓國旅變得更好玩，也能吸引未來更多國際觀光客來台灣，這是正向循環。 為了提振國人旅遊信心，交通部編列三億元預算做第一階段的防疫旅遊，由旅遊業者帶頭示範。根據全聯會規畫，這次北中南東四大區域，總計號招五十部遊覽車、千名旅遊從業人員共同組成「防疫踩線團」，總計九條路線，以三天兩夜的行程，走訪全台廿一縣市。 交通部昨也推出防疫旅遊參考指引，包括有感冒、發燒、咳嗽、呼吸困難等狀況者請勿參加旅遊。用餐部分，建議使用套餐，餐廳入口處備妥乾洗手、保持安全社交距離、保持門窗開啟；住宿部分，同樣貫徹消毒、量體溫、戴口罩等措施。 全聯會理事長蕭博仁說，疫情肆虐下，台灣觀光業幾乎按下暫停鍵，如今防疫踩線團展開，希望旅遊業可復甦，也希望盡快進行第二階段安心旅遊，「大家真的憋了很久」。 校務基金短絀 大學喊「免折舊攤提」 記者章凱閎／台北報導聯合報 主計總處計算一○六至一○八年度國立大學基金收支，第一名為空中大學賺七千四百七十六萬元，前十名沒有台大、清大、交大等頂尖大學；但教育部計算的實質收支中，台大一○八年賺四點五三億元，為國立大學第一。立法委員賴士葆表示，中間差距在於「折舊攤提」是否計入大學校務基金收支，教育部和主計總處不同調。 國立大學校務基金需向政府提報，卻連年短絀，入不敷出，如主計總處、審計部等統計一○七年度國立大學整體預算短絀逾六十億元；但教部把「折舊攤提」加回後，實質整體收入比支出多出六十億餘元。觀察各大學財務狀況，台大一○八年不計入折舊，盈餘有四點五三億元，為國立大學第一，但因該校擁有許多老舊校舍，折舊攤提高達約七億元，主計總處的數據，台大虧損約兩億多元。 賴士葆指出，折舊攤提導致大學財務呈現虧損狀態，不利於國際合作發展。立委郭國文則說，主計總處跟教育部產生兩種不同的校務基金數據，容易混淆視聽，建議主計總處考慮不要把折舊加回去，不少大學校長贊同校務基金免提折舊。 政大校長郭明政說，該校不計折舊的話，收入比支出多了近三億元，但折舊占兩億多元，主要也是房屋折舊。但他認為，校內建築折舊年限定為五十年，「實際上一棟房屋可以用一百年、甚至兩百年」，主張折舊年限過短「不合時宜」。 郭明政也說，絕大部分的國立大學現金存量「都不是赤字」，卻因主計總處計入折舊攤提變成虧損狀態，導致財務狀況「不好看」，不利於大學對外合作，呼籲國立大學校務基金收支可免折舊攤提。 教育部次長劉孟奇表示，學校教學研究的效益，都是實質收入；但折舊攤提後，可能看不出國立大學其實有賺錢，例如一○八年僅一校虧錢。 主計長朱澤民表示，固定設備長期使用須有成本負擔考量，不提折舊將與會計原則相違悖；教育部把折舊加進去，則是為了管理便利性，但即使大學自治也不能不提折舊。 台鹽綠能漁電共生4案 近期可望通過 記者吳姿賢／台北報導聯合報 Google計畫在台南興建資料中心，有採購綠電需求，農委會漁業署昨二度審查台鹽綠能在台南北門區、七股區提出高達四九○公頃的漁電共生四案，環團質疑衝擊鳥類生態及社會環境，歷經近四小時討論後決議，若監測、生態、養殖、整體規畫具體修正並經行政程序審核，全案可望於近期通過。 蔡政府目標二○二五年再生能源占總發電量百分之廿，力推太陽能發電，漁電共生是其一，利用魚塭土堤建置支架架高太陽能面板，達到一地多用，但要經過農委會審核才可建置。 台鹽綠能在台南北門區、七股區規畫的四個漁電共生案，由台南市府轉報農委會審查，當地為黑面琵鷺、水鳥熱區，但在現行機制下，太陽光電若非位於重要濕地不需經過環評，環團擔心造成生態及社會衝擊，多次呼籲暫緩審查。 本案審查委員、地球公民基金會主任蔡卉荀說，昨天會議較大爭論為七股區兩案，由於當地已有多個漁電共生案場，加起來開發超過六百公頃，還不包括小型的簡易漁電共生，未來龐大的太陽光電設置可能產生嚴重的累積效應，鳥類棲地、覓食空間愈來愈小，擔心「鳥還會不會再來？」 蔡卉荀說，昨有幾名委員希望本案暫緩核定，但台鹽綠能承諾調整規畫方案，且會做廿年的長期生態監測，每年舉辦工作坊跟外界討論，台南市府也會針對環境衝擊提出生態補償計畫。 漁業署說，針對七股區、北門區四案漁電共生計畫審查，昨天各委員、列席單位針對養殖技術提升、太陽能設置方式、生態補償及施工監測提出具體意見，台南市府逐一回應，在各委員決議共識下，台南市府後續將再修訂計畫書提出具體生態監測計畫、生態補償機制。 漁業署副署長林國平說，台南市府要根據會議結論，把修正後的計畫書送到漁業署核定，再經內部行政程序定案，這幾天應會簽核。 台南市野鳥學會總幹事林岱瑢說，當地有黑面琵鷺、高蹺□等重要鳥類，若大面積設置漁電共生，最嚴重問題是棲地可能破碎化、劣化、甚至消失，衝擊生態。鳥類依靠視覺評估是否降落，在天空中看不到太陽能板底下的水域，就不會選擇棲息；且太陽能板遮光也會減少水域中的生物量，影響鳥類覓食。 檢核機制未上路 環團：光電不應匆促成案 記者吳姿賢／台北報導聯合報 台南漁電共生四案外，台東知本濕地光電、嘉義鹽田光電也曾引發「生態與光電能否共存」辯論，蔡政府力推再生能源，但未來可能伴隨環境、社會衝突，爭議不減反增。環團認為，在「環境與社會檢核機制」未正式上路前，不應匆促通過太陽光電案。 現行環評法規定，太陽光電設置在重要濕地時才需要環評，但隨著愈來愈多太陽光電即將設置，可能伴隨新的環境、社會衝突。環保署綜計處處長劉宗勇說，日本過去設置太陽光電也不用環評，近期則研擬標準，若發電能力超過四萬千瓦就要環評，三萬到四萬千瓦則應篩選是否環評。環保署也在搜集相關意見及各國作法，希望檢討太陽光電納入環評的認定標準，但還在研議中。 農委會企畫處長蔡昇輔說，未來較大面積的太陽光電設置多為漁電共生，若要試辦，漁電共生案的機率最高，要確保不會造成環境汙染及社會負面影響。 主管火箭發射 龔明鑫：可能是科技部 記者尤聰光、羅紹平、章凱閎／連線聯合報 台東縣達仁鄉南田火箭發射場爭議不斷，但科技部、交通部、經濟部都說火箭發射非其主管業務，台東縣長饒慶鈴昨天向國發會主委龔明鑫反映，希望中央盡快明定目的事業主管機關，讓地方好辦事。龔明鑫說，火箭發射主管機關有可能是科技部，會再與科技部溝通。 龔明鑫表示，蔡英文總統在五二○連任就職演說提到，未來產業經濟將建立六大核心戰略產業，其中國防戰略產業中的航太產業即包括微衛星發射，火箭發射很快就有目的事業主管機關。 龔明鑫昨到台東參訪，南田火箭發射場問題成為討論焦點。火箭場自今年初至今爭議不斷，除當地民眾抗議反對，火箭場基地也有地目不符問題，進而引爆「三不管」僵局。科技部日前說，不確定我國火箭有沒有商業發展機會，若成商業可能由經濟部主管，若成為運輸工具，交通部管理飛行器法規應可規範，但交通部、經濟部均未認同。 饒慶鈴昨表示，中央至今還無法確立火箭產業的目的事業主管機關，縣府沒有中央對話窗口，最擔心的是安全及環保問題，如果將來出事，中央是不會承受的，台東縣府已加強蒐證和蒐集資料，做好自保準備。 國發會國土區域離島發展處表示，南田火箭衛星發射場目前了解是跟科技部與經濟部有關，至於哪個部會是主管機關，行政院很快就會確定。 科技部表示，現階段以科研為目的探空火箭發射由科技部主政，針對南田火箭發射場，會協助其符合土地使用、建物規範及相關法規，並研議建置可進行科研探空火箭發射的場域。至於太空產業目的事業主管機關是不是科技部，尊重行政院決議。 晉陞科技太空公司去年六月在台東達仁南田部落一處養蝦場興建火箭發射場，去年十二月擬試射火箭，但因使用農業用地、且未事先告知當地居民而受阻。地目部分遭台東縣府五度開罰共八十六萬元。 振興券…自家人也罵 蔡英文定調「發放要簡單」 記者陳熙文、丘采薇／台北報導聯合報 我國新冠肺炎疫情緩和，蔡政府將推出振興券，但「花一千元換三千元」的規畫引發爭議，不但民進黨立委在黨團通訊群組痛批，民進黨昨天舉行中執會，也引來中執委抱怨；民進黨主席蔡英文則在會中要求行政院，「發放方式要簡單，讓民眾容易取得」。 民進黨中執會中，不少中執委抱怨，地方許多人聽不懂現在政府要推的振興券到底是什麼，也有人說，「發紅包就是要便民，不要給人不便」。蔡英文回應說尊重大家的發言，也尊重行政院的做法，但直言「發放方式要簡單，讓民眾容易取得」。 據轉述，行政院副院長陳其邁在中執會報告，說明行政院擬在七月推出振興券，但細節還在研擬；場內針對此議題發言熱烈，包括立委陳明文及王定宇都質疑，民眾可能無法理解，為何要花一千現金去買三千元的振興券。 會中也討論到振興券發放方式到底要用實體券還是虛擬平台，多位中執委建議，虛擬平台不一定是所有人習慣的支付方式，不應「用台北看天下」。台北市議員許淑華也提到，未來實體振興券，可以由鄰里長來發送。 有民進黨立委透露，黨籍立委近期早已頻頻在黨團LINE群組抱怨、砲轟振興券方案，「太多了，多到我都懶得看」 有中部立委直言，現金流通性強，沒有期限，也沒有任何條件限制，「一千元是現金、白花花的銀子，三千元只是紙！這是什麼邏輯？」認為民眾無法接受。 還有立委批評，馬政府的三千六百元消費券，不但比三千元多，還不用花錢換，直言行政院就是有「心魔」，不願依照馬政府的方式辦理振興。他認為，當然未必要比照消費券，形式上絕對可以改，但不是改到讓民眾掏錢出來。這樣的振興方案明顯是台北「天龍國」的想法，中南部民眾恐怕很難接受。他也不看好振興券會成功，「還不到選舉，沒有警覺性」。 也有立委指出，不是沒有抱怨，而是因為黨團已經下達封口令，要求黨籍立委只能對內不對外。對於黨內立委的普遍不滿，民進黨團書記長鍾佳濱表示，相信政院聽取意見後會更完善規畫，也希望後續政策說明能讓民眾一目了然。 4月失業率飆破4趴 勞動部急砸60億救畢業生 記者賴于榛、戴瑞瑤／台北報導聯合報 五月消費者信心指數（ＣＣＩ）創下十年來新低，中大台經中心執行長吳大任昨示警，振興券愈早發愈好，不要拖到七月才發，服務業已撐一段時間，時間再拉長負擔會加重，生意不好已沒有營收，還要付工資給員工，振興券上路起碼可緩解一些壓力，先不管「一千換三千」刺激力道是否足夠，可先做再檢討。 中央大學台灣經濟發展研究中心昨發布五月消費者信心指數（ＣＣＩ）為六四點八七點，創下二○○九年十二月以來新低，物價水準、家庭經濟狀況、國內經濟景氣、就業機會、投資股市時機、購買耐久財六項指標悲觀。 而四月失業率已升破百分之四，勞動部今將在行政院會報告「應屆畢業青年就業措施」，預計投入新台幣六十多億元，協助十四萬名應屆畢業生就業，其中包括補助雇用青年的企業每月一萬二千元，將待院會拍板後宣布。 行政院發言人丁怡銘表示，為協助即將畢業的職場新鮮人，勞動部規畫安穩青年就業計畫，包括職涯輔導主動服務、應屆畢業青年尋職就業獎勵、重點產業職業訓練及補助企業雇用訓練等措施，以紓緩青年就業影響。 龔明鑫：低收入戶三千元券 擬直送到家 【記者羅紹平、尤聰光／台東縣報導】中央將發放振興券，民眾支付一千元可換三千元振興券消費，但低收入戶可能沒有能力拿出一千元換振興券，國發會主委龔明鑫昨天表示，政府有低收入戶名冊，目前研擬每人發三千元實體券，由地方政府直接送到家。 龔明鑫並說，振興券的目的在振興國內經濟，日前曾領過四千五百元至三萬元不等紓困補助的低收入戶、勞工、計程車及遊覽車司機、農漁民，一樣可以領取振興券。 中央目前對振興券初步規畫是，每人支付一千可換三千元振興券，沒有排富與年齡限制，發放方式會以行動支付、電子票證、信用卡、紙本等多元方式進行。 5軍人扮紅軍駭過頭 外患罪送辦 記者賴佩璇、王宏舜、洪哲政／台北聯合報 國軍第四軍種「資通電軍」五名軍士官，二○一七年漢光演習時扮演中共駭客，演習結束後卻疑似持續入侵擔任防守方的第一聯隊電腦系統，並下載將領個資，被告上調查局國安站，被依刑法外患罪之刺探收集國防秘密罪和妨害電腦使用罪嫌移送高檢署偵辦。 調查局國安站昨天表示，五人是非法取得國軍具管理權限人員之帳號密碼表單，多次在「非演習期間」查詢及下載列屬「國防秘密」資訊。但據了解，五名被送辦的軍士官到案後稱「只是好玩」。 外傳此案與軍方內鬥有關，高檢署說調查局國安站去年十一月送案過來，目前偵辦中，不會因內鬥與否而有不同處理；資通電軍指揮部表示，此案已經進入司法程序，配合檢調機關偵辦，如人員有涉及不法，依相關規定嚴懲。 國防部參謀本部資通電軍指揮部於二○一七年七月一日成立，受通信電子資訊參謀次長室管轄。平時任務統合國軍網路、電子及資通平台等三大領域，執行網路空間安全維護、電磁頻譜偵蒐及指管系統建立與維運，支援國軍資通安全緊急應變，確保各項指管系統暢通。戰時除依令執行國軍資通安全防護任務，並協防國家關鍵資訊基礎設施。 據了解，五名「資通電軍」相關單位軍士官，在當年漢光卅三號演習中充當「紅軍」，扮成假想敵展開攻擊，國軍則規劃一七○多個單位隨機受測，模擬防禦中共駭客。 當時擔任攻擊軍扮演紅軍駭客的資通電軍官兵，曾針對國防部聯一人事次長室成功進行侵駭，因此獲得記功嘉獎；但演習結束後，五名軍士官疑似持續侵駭聯一電腦，並下載將領個資。軍方事後告發並緊急修補資安漏洞。 主辦淫趴「烏特邦」 男遭依妨害風化送辦 記者李隆揆／台北即時報導聯合報 網路團體「烏特邦」遭媒體報導在連鎖KTV包廂內舉辦淫亂派對，參加者有裸奔、口交行為；林姓活動主辦人昨晚到案說明，經過1個多小時的偵詢後搭車離開，警方後續將依妨害風化罪嫌將其函送台北地檢署偵辦。 據「周刊王」報導，記者以1500元價格支付烏特邦派對入場費，5月16日晚上到前衛中華新館包廂內參加派對，門口有保安人員看管，包廂內有人裸舞、裸奔、口交，且人數高達數十人，每個人幾乎都緊貼在一起。 警方表示，相關行為若查證屬實，可能涉犯妨害風化、社會秩序維護法、公然猥褻等罪，獲報後已朝妨害風化罪方向偵辦，並加強現場周邊巡檢，呼籲民眾雖然疫情趨緩，仍應避免發生違法脫序行為。為避免轄內店家再發生類似脫序行為發生，昨晚10時也動員20餘員警力前往錢櫃中華新館執行臨檢。 對此，烏特邦派對主辦人「韓大特」、年約40歲的林姓男子，昨天先是在twitter上發文，稱樂意配合警方調查，再將twitter帳號關閉；經警方通知後，從台中北上，昨晚8時許前往轄區博愛路派出所配合調查。經過1個多小時的偵詢，林男先在派出所內叫好計程車，等車輛抵達後，不發一語快步上車離開。 據了解，林男以女性200元、男性1200元價格收費辦活動，他供稱自己僅是收費辦活動，讓人一起喝酒聊天唱歌，對於脫序行為並不知情；但警方調查後發現，林男曾在多次社群軟體上散布猥褻內容，詢後仍依妨害風化罪嫌將其送辦。 另外，錢櫃事後調閱店內監視器畫面釐清事發經過，卻發現案發當晚10時許，活動參加者進入包廂後，皆無人在走廊上裸奔情事，甚至發現媒體使用的新聞照片並非錢櫃包廂，後續不排除對媒體提告。 獨／內規挨批「為數字逼人吃案」 北市警：應有誤解 記者李隆揆／台北即時報導聯合報 台北市警察局近年配合市府研究發展考核會，將地院地檢發交查案件列入公文期限統計範圍，只要超過26日未結案即列入統計，「提醒」單位主管掌握案件運作情況；近月不少基層員警抱怨，警局壓力層層下放，各級主管「螺絲越鎖越緊」，「辦不到的目標只為了數字好看，不如調到邊疆少辦案！」 法院及檢察署發交查案件是指，民眾告訴、告發、自首或非司法警察機關移送的案件，如民眾自行撰寫訴狀，到地院或地檢申告，法檢人力相對較少，可能交由所屬轄區警方調查。 基層員警表示，通常院檢行文警察機關要求調查發交查案件，期限多以2到3個月為限；對於警察來說，除了處理民眾逕向警察機關舉報的案件外，院檢交辦的發交查案件量也不少。 近年台北市警察局訂下「內規」，將法院地檢署發交查案件列為公文期限統計範圍，只要發交查案件公文超過26日，將逐月統計案件數，提醒各分局「要注意」；同時各分局研考人員「又多一支雞毛能當令箭」，近月更緊鎖螺絲，釘得基層大嘆「因為辦不到的目標被釘，不如歸去。」 一名張姓資深警員試算，收到發交查案件公文後，依規定寄發通知單2次將告訴人通知到案，就需要10天，釐清案情後寄發通知單2次將被告通知到案，就又要10天，減去承辦員警休假，還要包含調閱金流、通聯、個資等偵查作為，單純的案件沒問題，複雜的案件26天怎麼可能夠？難道被告都會乖乖到案？難道一名刑警只負責這一件案件？ 一名陳姓刑警說，他曾看到一名研考人員，不僅平時拿著案件對幾名刑警冷嘲熱諷，還在分局的LINE群組裡向單位主管建議報調其中一名刑警，稱其「有夠爛、不適任」，陳員氣憤表示，「現在的刑警專門用來辦公文？人家在外面埋伏抓壞人的時候你在哪裡？」 還有一名黃姓偵查佐表示，他曾跟著小隊在外埋伏近3天，期間家人北上探望，他卻完全無法陪伴，就為了抓到歹徒；未料行動結束後，隔天上班卻遭到研考人員碎嘴「啊是辦什麼大案？公文不用辦了嗎？」黃員說，「我是為了打擊犯罪，自己也貢獻了，家人也犧牲了，為何換來這種對待？」 數名員警口徑一致，台北市長柯文哲上任後，「數字管理」就越顯重要，績效制度加上公文，刑警本就像被閹割一樣，「好像會辦公文不會辦案的才好棒棒」，運作幾年後，警察局各級主管走火入魔，開會都把「沒有統計就沒有統治」掛在嘴邊，追逐數字比追犯人還要飢渴，卻忽略辦案沒有這麼簡單。 一名不願具名的中階警官說，刑警又要辦案又要擔心公文逾期，長期利用自己休假時間回單位處理公文，超時上班已成常態，上級又不斷增加壓力，每個月都統計超過26天未結案的案件量，連這個都要「與上個月同期相比」「敬愛的長官，你瘋了嗎？」警政署過去才剛因刑警荒要放寬刑案公文時效，台北市警局是要砲打中央嗎？ 該名官警提到，上級訂下目標，壓力層層下放，真的在期限內無法結案的人，「是要草草結案甚至吃案嗎？這樣對得起人民嗎？」更何況根據警政署刑秘字1060003939函文，刑事局在2017年發布的刑事案類公文管制時效辦理原則第3項規定，檢警調查案件部分，調查指揮書、地檢署核退（補正）案件、發交查案件等，辦理日數依來文限辦日期，如無限辦日期，則修訂為60日。台北市警局為了數字，不顧偵辦刑案的難處，明明是60日的期限，卻以26日為目標，「才說要改革，又訂規則搞人，根本是疊床架屋弄死自己人！」 對此，經本報記者詢問，台北市警察局初步回應，自2015年台北市政府研究發展考核委員會就要求局處公文要在30日內簽結，若無法完成則須請單位主管進一步「掌握」公文運作情況；且市府研考會每年皆會發布新的標準，公文期限逐年遞減，至今為26日，警察局僅是遵照研考會指示辦理。 台北市警察局強調，考量刑事案件不比一般公文單純，該項統計無任何行政處分，僅是提醒下屬機關主管掌握所屬案件情況，會造成第一線員警龐大壓力，應屬警局與各分局溝通誤解所致，日後將會逐一對內詳細解釋。 知情員警則表示，整件事情的起因就是2015年間台北市政府出借一塊地給AIT（美國在台協會），公文卻跑了6個月，凸顯公文往來延宕。柯文哲事後對外表示「已K了一頓」，要求公文超過30天要列管，還稱剛離開的台大醫院比市政府還靈活，「現在搞得一堆青壯派刑警要落跑，面對刑事案件，反而他才不夠靈活。」 兩會觀察／疫情衝擊 今年拚經濟維穩 記者賴錦宏聯合報 大陸總理李克強在今年政府報告中有句話「留得青山，贏得未來」。今年什麼經濟指標都不提，也沒有推出刺激措施，許多企業家和經濟學者心中明白，官方最重要的政策是經濟面的「維穩」。 今年大陸財政擴張增量只有二點六兆人民幣，其中一兆是特別國債，還有一點六兆是新增的專項債。若按財政赤字率目標百分之三點六算，今年財政赤字規模大概比去年擴大一兆，但赤字擴大主要來自財政收入的減少，財政支出並未新增多少。 疫情衝擊，企業停工停產，沒有經濟收入，沒有金流，所以稅收顯著減少。在中國大陸流轉稅制下，這反映的不是經濟擴張效應，而是經濟收縮的結果。 李克強報告特別強調，一兆特別國債將以特殊轉移支付，全部用於地方，它不是項目的擴張，更多的是解決因為疫情的經濟衝擊，很多地方政府的財政困境，捉襟見肘，所以具有很強的「維穩」作用。 真正對經濟有財政擴張效應的就是一點六兆專項債，配套銀行的信用帶動一些新建的基建項目，這是財政擴張的效果。更多的經濟支持措施來自銀行的債務擴張。 美國和西方各國經過這次疫情已形成一種非常強的政治方向，向以中國大陸為樞紐的全球產業鏈、供應鏈甚至價值鏈，亮起紅燈。反映到投資市場，就是風險偏好的上升。 過去四十年大陸經濟崛起和社會繁榮，兩個基本因素是改革開放和經濟全球化，這是現在大陸最感到壓力的地方。 二○○八年金融海嘯，大陸官方拋出四兆人民幣救經濟，把槓桿加大，近四年大陸財經部門一直在調結構去槓桿，降低中國大陸宏觀風險。從兩會的基調和想法來看，北京當局不太可能加大投入，因為在這個基礎上再加碼，會使宏觀槓桿率變得更難看，現在已很難看了。 目前看來，北京當局不會拿出大的刺激措施，也不會向困難民企和民眾直接發錢、大規模發消費券。在外部國際形勢惡劣下，內部改革壓力非常巨大。這份報告實際上是毛澤東的「深挖洞、廣積糧」再加上「少花錢」。一切經濟措施都在做維穩，為了執政安全。 立委座談 台商哀嘆：情何以堪 記者李仲維、呂佳蓉／台北報導聯合報 海基會將於六月五日召開董監事會議，國安會前秘書長李大維屆時將就任海基會董座，陸委會副主委邱垂正則將兼任海基會秘書長。 邱垂正將兼任海基會秘書長 過去由陸委會副主委兼任海基會秘書長的例子屢見不鮮，被形容是「海陸一條鞭」的指揮體系，蔡政府首任海基會秘書長，即是由陸委會前副主委張天欽兼任。由於邱垂正目前已身兼海基會副董事長，因此當天將由李大維建議提名他為秘書長，經會議通過即可。 在國民黨大陸事務部前主任周繼祥卸任後，國民黨推薦新任大陸事務部主任左正東為海基會董事。 立法院內政委員會昨也考察海基會並與台商座談，與會的台企聯常務副會長、深圳台商協會會長陳忠和在會中表示，當初總統蔡英文競選承諾是要保持現狀，台商也期盼能在保持現狀的情況下改善兩岸關係，但目前的情況看，「大陸台商真的是情何以堪？」 陳忠和說，大陸的台商與世界各地的台商都一樣，是在為台灣的經濟力作擴展與耕耘。他懇請陸委會主委陳明通、海基會董事長張小月與執政部門，不應該將大陸各地的台商們與世界各地的台商做區隔。 陳忠和強調，政府不能只要大陸台商為台灣賺一千多億美元的外匯，而不重視維護大陸台商權益。 有多位台商會長反映，現今兩岸只開放北京、上海、廈門、成都四個航點，惟目前疫情已逐步獲得控制，台商最密集的珠三角及長三角地區直航航班仍未恢復，加上現有直航航點之檢疫政策對外地台商不甚方便，造成許多台商迄今仍未便返回大陸工作。僅珠三角就有約五、六千名台商與台幹還未返回大陸復工。 與會台商強調，台商及台籍員工都有往返兩岸的實際需求，希望能建立兩岸商務人士的便捷檢疫措施，縮短隔離檢疫的時間；並希望逐步復航，優先考量恢復南京及深圳（或廣州）航點，便利台商返回工作崗位。 陳明通對此並未明確允諾，僅表示將向疫情指揮中心反映。 陳明通在致詞時表示，近年來大陸的投資環境出現大幅變化，近期遭逢美中貿易戰與肺炎疫情衝擊，對大陸經濟與全球供應鏈造成影響。為此，部分台商決定回台投資，以分散布局，降低單一生產基地的投資經營風險。政府相關部門陸續推出多項紓困方案，振興經濟，鼓勵台商回台，期望能夠協助台商度過中美貿易戰與疫情衝擊。 史上最大刺激案 歐盟端24.8兆、日追加33兆 編譯林奕榮／綜合報導聯合報 兩大經濟體 同日大撒幣 歐盟執委會主席范德賴恩廿七日提出規模七千五百億歐元（約台幣廿四點八兆元）的疫情後振興經濟方案，首度由歐盟出面籌資，援助遭受疫情重創的會員國。日本同日也加碼一一七兆日圓（約台幣卅三兆元）的拯救經濟方案，支援中小企業。 新冠病毒疫情肆虐，讓歐盟陷入有史以來最嚴重經濟衰退，范德賴恩的提案，將著手幫助受疫情重創的歐洲國家。 振興方案若獲歐盟各國通過，將是歐盟有史以來規模最大的刺激方案，且可能藉由對歐洲境內塑膠業、碳排放、科技巨擘等課稅充當財源之一。 紐約時報報導，這項方案也將首度以歐盟名義在國際資本市場發行債券籌資，然後將資金分發給需要的會員國，堪稱歐盟財政統合的一大突破。 歐盟官員稱「歐洲的突破」 主管經濟事務歐盟執委簡提洛尼讚揚這項方案是「歐洲的突破」，可以應對前所未見危機。 義大利和西班牙是歐洲疫情重災區，且面臨沉重負債，無法獨力重振國內經濟，因而強力施壓歐盟推出強大振興方案。如果歐盟成員國照單接受這項提案，義大利在未來三年將可獲得八一八億歐元直接援助，西班牙則將獲得七七三億歐元直接援助。此外，成員國還將獲得貸款，其中義大利將獲得九百億歐元貸款，西班牙則為三一○億歐元。 七千五百億歐元振興基金納入歐盟長期預算內，必須獲廿七個成員國無異議通過，並經歐洲議會議員批准。 日刺激措施加碼1倍 另外，日本政府為了協助受新冠疫情衝擊的企業和家庭維持生計，決定把刺激措施加碼一倍，繼四月推出一一七兆日圓（約台幣卅三兆元）救助方案後，廿七日再宣布規模同樣為一一七兆日圓的刺激方案。 新的刺激方案包括協助陷入困境的企業融資、補貼企業租金，另外也將投入數兆日圓於醫療援助和支持地方經濟。 日本首相安倍晉三日前承諾，政府將實施全球最大規模的的刺激措施，力抗新冠肺炎公衛危機；當時他表示，將推出新措施，刺激方案的總額將超過兩百兆日圓，相當於日本年度國內生產毛額的四成。 加國法院判孟晚舟案構成「雙重犯罪」 引渡程序需繼續進行 多倫多27日電中央社 今天是華為財務長孟晚舟被加拿大皇家騎警逮捕543天以來，最接近自由的一天。但卑詩省最高法院今天作出裁決，孟晚舟涉及犯行符合「雙重犯罪」標準，引渡程序繼續進行。 下次開庭日為6月15日。 大法官霍姆斯（Heather Holmes）作出的重大裁決並不代表孟晚舟即將被引渡至美國，但對孟晚舟及其辯護團隊來說，堪稱重大挫敗。與此同時，遭中國報復性拘捕至今534天的兩名加拿大公民康明凱（MichaelKovrig）和史佩弗（Michael Spavor），前途更加黯淡。陷入低谷的加中關係，恐更加惡化。 根據霍姆斯發布長達23頁的裁決內容指出，孟晚舟涉嫌的犯罪實質是「詐欺」行為。 霍姆斯裁決寫道：「加拿大的詐欺法考量範圍超越國際界線，涵蓋構成事實的所有相關細節，包括可能使某些事實具有意義的外國法律。」 裁決並指出：「孟晚舟一方有關雙重犯罪的分析，將嚴重限制加拿大在引渡詐欺和其他經濟犯罪方面履行其國際義務的能力。」 孟晚舟律師團1月份針對孟晚舟引渡案是否合乎「雙重犯罪」標準的聽證會中主張，美國政府以孟晚舟違反美國對伊朗經濟制裁為由，對她提出控告並要求加拿大協助引渡，但加拿大並未對伊朗制裁，孟晚舟被捕不符「雙重犯罪」法律標準。 霍姆斯為此寫道：「經濟制裁並不像奴隸制之類的事情那樣，與加拿大的價值根本相反 。」 霍姆斯同時也在裁決中提到，孟晚舟是否應引渡至美國，最終仍將由司法部長拉梅提（David Lametti）決定是否屬於「不公或壓迫」。 在霍姆斯做出「雙重犯罪」裁決後，司法部發表聲明指出，「司法部長在法官做出引渡裁決之前，不會對孟晚舟案做出任何決定」。 孟晚舟否認所有對她的指控。華為27日發布聲明表示，公司對霍姆斯的裁決感到「失望」，律師會繼續努力讓孟晚舟重獲自由。 多位長期關注此案的溫哥華律師之前普遍評估認為，孟晚舟今日重獲自由的機率很大，不料裁決結果是朝繼續進行引渡程序發展。 溫哥華移民律師庫蘭（Richard Kurland）表示，這樣的結果一開始的確令他「感到驚訝」，但看過裁決內容之後他認為「法官裁奪很平衡」。 庫蘭指出，霍姆斯法官裁決觀點顯然超越此案，著重加拿大獨立司法制度未來如何面對其他詐欺引渡案的長遠大方向。 庫蘭向加拿大廣播公司（CBC）表示，今天對孟晚舟來說，是「悲哀的一天」；對兩名被中國拘留的加拿大公民的未來說，也顯然很糟糕。中國在短期內很可能會在經濟、政治等各方面，對加拿大施加更多壓力。 加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）昨天面對媒體詢問時曾明確表示，不論今日法院判決為何，渥太華完全尊重，「加拿大司法完全獨立，所以我們不用為判決結果向誰道歉或解釋，我們對於司法制度有充分信心，也會持續捍衛此制度」。 杜魯道並強調，有關兩名加拿大人遭中國拘捕事件以及孟晚舟案，渥太華從未間斷地和中方及美方交涉。 在孟晚舟案涉及犯行被裁定合乎「雙重犯罪」標準後，引渡聽證會將進入第2階段，開庭日訂6月15日舉行，屆時控辯雙方將探究孟晚舟於溫哥華機場被捕期間，她的憲章權利是否遭到侵犯。 加拿大是在美方引渡要求下，於2018年12月1日在溫哥華機場逮捕孟晚舟。美方於2019年1月28日正式提出刑事訴訟，指控孟晚舟在2013年向香港□豐銀行做出不實陳述，謊稱華為子公司星通科技（Skycom Tech）與華為無關，讓□豐銀行為星通提供金融服務，面臨違反制裁和經濟損失風險。 孟晚舟一年半多前在溫哥華機場被捕後，以1000萬加元保釋金交保候傳，自此一直被軟禁在她溫哥華價值數百萬元豪宅中。她必須配戴GPS電子腳鐐，可以出入規定區域（不包括機場或輪渡碼頭），保全公司必須全天候跟隨。 •比起玩遊戲 我更愛設計遊戲 大三就創業的陳威帆，不覺得年輕創業有何特別，只是提早認識自己，然後實踐自己想做的事。在他心目中，別看輕遊戲，「玩」可以融入生活、工作，甚至成為志業。 •你不知道的防疫武器！靠這方法顧好最大免疫器官 新冠肺炎病毒發威！全球人類進入警戒狀態，拿出口罩、酒精、漂白水、次氯酸水來禦敵，有沒有更強力有效的防疫武器，讓我們能更安心自在過日子？就讓醫師來告訴你，你可能不知道的防疫武器！

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