通姦罪違憲失效 只告小三不告配偶也違憲

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2020/05/30 第7105期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 通姦罪違憲失效 只告小三不告配偶也違憲 要聞 通姦除罪…偷吃免關 民事仍要賠 小三、小王恐氾濫？民團兩種聲音 有批判、有肯定 釋字791號解釋出爐！本案首位聲請法官點出通姦4大問題 焦點新聞 連47天0本土 新冠肺炎自費檢驗全面放寬 改制公務機關？水利會正反激戰 罷免電視說明會 韓確定不出席 陳時中：沒境外移入才奇怪 重點要攔得住 7月卸任 監委畢旅？月月考察 兩岸新聞 陸學者：北京已做好文武兩手準備 反分裂法座談 栗戰書重申反獨促統 抗爭港人來台 移民署：個案審議 不會一律拒絕 國際新聞 紐約市疫情趨緩 6月8日有望展開經濟重啟 明尼蘇達州連三夜示威 放火燒警局 推特惹惱川普 簽命令管社媒 川普：美國終止與WHO的關係 並取消對香港的特殊待遇   通姦罪違憲失效 只告小三不告配偶也違憲 記者王宏舜、林孟潔、賴佩璇、王聖聯合報 「婚姻能用刑法保障嗎？」大法官昨天作出釋字第七九一號解釋，多數大法官認為以國家權力介入婚姻關係，不符憲法比例原則，宣告通姦罪違憲。此外，刑事訴訟法「可單獨對配偶撤告」，長期被抨擊只懲罰小三，也因牴觸憲法平等權，同樣被宣告違憲，兩條文均立即失效。 五通姦受刑人獲釋 數百案免訴 這是大法官繼釋字七四八號解釋保障同性婚姻案後，另一號被視為具有歷史性意義、但也具爭議的解釋。昨天有五名因通姦罪在監的受刑人獲釋，全國檢察機關、各級法院目前偵、審中的通姦案約數百件，依法可不起訴、判決免訴，法務部與司法院也將盡速送請立法院刪除相關條文。 二○○二年時，大法官曾針對刑法第二三九條通姦罪是否違憲作出五五四號解釋，當時的大法官認為婚姻與家庭為社會形成、發展的基礎，受憲法制度性保障，宣告通姦罪合憲。 但隨社會氛圍變化，陸續有十九名法官在審理妨害婚姻案件時，認為相關條文牴觸憲法基本人權保障和基本人權限制疑義，聲請釋憲；另有六件遭判通、相姦定讞的人民聲請，大法官併案審理。大法官昨天的新解釋，等於推翻、變更十八年前第五五四號解釋。 大法官昨天也首度透過直播，由首席大法官許宗力當庭宣告釋憲結果及主要理由，大法官們認為，隨著社會自由化與多元化的發展，參考當代民主國家婚姻法制的趨勢，婚姻關係中個人人格自主的重要性更加受到肯定，憲法對此議題有必要與時俱進。 以刑罰維繫婚姻 反有負面影響 大法官指出，性自主權是個人自主決定權一環，也與人性尊嚴密切相關，屬憲法基本人權，通姦罪應符合比例原則，要符合目的正當性，應受較嚴格審查。 大法官認為，憲法保障人民享有不受國家恣意干預的婚姻自由，包括是否結婚、跟誰結婚、兩願離婚等，婚姻能否和諧、圓滿，有賴雙方努力與承諾，透過刑事處罰實現的公益不大，反而可能產生負面影響。 解釋理由更提到，通姦罪不僅限制人民性自主權，在追訴、審判過程，必然侵擾人民私生活領域、個人資料自主控制，使國家公權力長驅直入人民極私密的領域，嚴重干預個人隱私。 大法官指出，國家以刑罰手段處罰違反婚姻承諾者，雖有懲罰違反婚姻忠誠義務配偶的作用，但反而可能對婚姻關係產生負面影響，認定通姦罪牴觸憲法第廿二條基本人權保障、第廿三條比例原則。 大法官此次主要針對刑法第二三九條「有配偶而與人通姦者，處一年以下有期徒刑。其相姦者亦同」，以及刑事訴訟法第二三九條但書「對於配偶撤回告訴者，其效力不及於相姦人」做解釋。 第三者單獨承擔罪責 違平等權 針對可對配偶撤告、只告第三者的刑事訴訟法規定，大法官認為被害配偶在撤回通姦配偶的告訴時，通常多已決定是否要延續婚姻關係，對第三者的追訴往往只具「報復」效果，最後只有第三者單獨承擔罪責，差別待遇與憲法第七條保障平等權意旨不符。 解釋理由書指出，國家有消除性別歧視、促進兩性地位實質平等義務，通姦罪長年女性有罪多於男性，顯見法條失衡。 昨天的大法官解釋，有十位大法官分別提出部分協同及不同意見書。 通姦除罪…偷吃免關 民事仍要賠 記者王聖藜、王宏舜、林孟潔、賴佩聯合報 司法院大法官會議宣告刑法通姦罪違憲、立即失效，法務部長蔡清祥表示遺憾；蔡說，通姦罪是不是要刑事處罰，應屬立法機關權限，並非司法解釋範疇；司法院秘書長林輝煌表示，通姦罪違憲失效後，仍可藉由民事法律維護家庭與婚姻，台灣近年來民法修正漸朝向保護未成年人、性別平等方向發展，符合此趨勢。 行政院發言人丁怡銘與蔡清祥都表示，尊重大法官釋憲結果，但也強調通姦、破壞家庭與婚姻行為，仍要負民事賠償責任。 民進黨立委鄭運鵬表示，如果自己不是立委，也不會明白除罪化指的是刑事責任，民事賠償另判；用「偷吃不用關，賠錢洗門風」說明大法官釋憲結果，比較容易懂。 民進黨立委周春米表示，通姦罪主要保護的對象，是婚姻中的「情感」與「家庭價值」；台灣傳統上，習慣將情感與家庭價值透過刑法做約束，大法官作出違憲解釋，勢必造成不小的社會衝擊。 法務部統計資料顯示，全國因通姦罪判刑確定目前在監服刑者共有卅三人，不過，大部分受刑人都不只犯通姦罪單一罪名；其中只有兩名女性、三名男性共五人單純通姦罪在監服刑，昨晚陸續出監，重獲自由。其餘廿八名因有通姦罪以外其他罪名在身，通姦除罪後也有「減刑」效果，將由執行科檢察官向法院聲請再訂應執行刑，通知監獄所辦理。 嘉義監獄鹿草分監有名三十八歲黃姓女受刑人，因通姦罪判刑六月，在分監服刑近三個月，昨傍晚獲釋。「在監所服務三十多年，頭一次碰到如此迅速釋放受刑人出獄」，嘉義看守所兼鹿草分監秘書陳龍杰說，昨天下午接到法院釋放命令，黃姓受刑人意外驚喜。 司法院統計，自二○一○年至二○一九年，通姦罪被告共有五七一三人，但被判處六月以上、一年以下刑責的「只有兩個人」。 目前除法院審理中的通姦罪被告可因昨天大法官解釋「受惠」外，六名通姦罪定讞的聲請釋憲者可聲請檢察總長提非常上訴救濟，另外，如台北地檢署目前偵辦中、被元配控告外遇偷吃的元祖少東張劭緯案，可獲不起訴處分。 蔡清祥說，雖然通姦罪不再刑事處罰，不過，基於對婚姻應忠誠，違反忠誠義務仍有民事責任，目前檢察機關偵辦中的通姦案件，會依大法官解釋偵處。 法務部昨晚聲明說，通姦是否應處刑罰，為立法形成的自由，換句話說，刑罰的存廢與司法解釋權根本無關，德、日、法、奧等國家都是如此作法，以示對立法權尊重。 小三、小王恐氾濫？民團兩種聲音 有批判、有肯定 記者葉冠妤、廖炳棋／台北報導聯合報 大法官昨天宣告通姦罪違憲，下一代幸福聯盟理事長曾獻瑩批，釋憲結果不符人民期待，會讓小三、小王的外遇文化氾濫，「傷了很多婦女的心」；不過，多個婦女團體則持肯定態度，認為可讓人們學習更健康的方式處理情感失落與婚姻關係。 律師裘佩恩表示，通姦除罪與否，應由立法院以民意為基礎修法較妥當，如今司法凌駕立法權，大法官的看法不食人間煙火，更與民意有落差。 裘佩恩說，過去通姦罪有潛在影響力，讓小三、小王不敢檯面化，如今只剩民事賠償，類似八點檔的劇情可能在日常生活上演，男人有錢就可能外遇，小三、小四、小五甚至小六會盡可能懷孕，生下來再說，讓小孩有繼承權，更可能有小三侵門踏戶，因為元配也不能報警抓姦。 媽媽盟副祕書長單信愛說，很多母親聽到釋憲結果都掉下眼淚，對婚姻失去信心，國家應保障婚家幸福、穩定，才能長治久安。通姦除罪化後，對弱勢婦女而言，國家到底能給什麼保障？ 不過包括婦女新知基金會、婦女救援基金會、台灣性別平等教育協會等民間團體，都表達對大法官的肯定。 婦女團體代表指出，大法官宣告通姦罪違憲，對於在婚姻關係中遭到背叛，希望透過刑法通姦罪伸張正義的配偶來說是一大打擊，情感上難以接受；但刑罰不是萬能，無法透過刑法的約束強制對方留在婚姻關係內。 婦女團體說，刑法通姦罪的存在，不能使婚姻更加美滿幸福，外遇行為更是從未消失，傳統道德對女性性自主的容忍，遠低於對男性的寬容，刑法通姦罪定罪的女性比率歷年來都高於男性，是性別不平等的效果。 釋字791號解釋出爐！本案首位聲請法官點出通姦4大問題 記者林孟潔、王宏舜、賴佩璇／台北聯合報 司法院釋字791號解釋今宣告通姦罪違憲，本件釋憲案首位聲請法官是台灣高等法院法官陳文貴，他任職苗栗地方法院法官時，審理妨害婚姻案件，認為通姦罪侵害人民性自主權，有違憲疑裁定停止審理，向大法官聲請釋憲。 陳文貴2015年審理妨害婚姻案件，男子和妻子長期分居，和越南籍女員工外遇生育2子，而在大陸經商的妻子申請戶籍謄本時，才發現戶籍內多出2人，提告丈夫、越籍員工妨害婚姻；陳文貴認為，夫妻分居多年已無履行同居義務，若一人發生婚外情違反忠誠義務，卻以刑罰制裁，是剝奪個人的性自主權。 陳文貴指出，2002年釋字554號解釋宣告通姦罪合憲，他2014年出版論文以554號解釋的比例原則，檢視通姦罪對於限制個人性自主權的合憲性；隔年他承辦通姦案件，更深有體悟，才決定停止審理，於554號解釋宣告後13年，再度聲請釋憲。 他認為，性自主權是憲法保障的自由，通姦罪已過度限制，有違反憲法比例原則之虞；陳文貴認為，法律該與時俱進，婚姻也無需刑罰強制力來維繫。 陳文貴進一步指出，通姦罪存在4大問題，包括通姦罪保護的法益已不存在、不符司改國是會議結論、違反國際人權公約、出現保障同婚卻懲罰異性婚的法律適用不公平。 他說，釋字748號解釋及施行法已打破過往「一夫一妻」的婚姻制度，因此通姦罪欲保護的法益已不存在。再者，司改國是會議當時決議「應廢止刑法239條」，在會議之後通姦也應除罪化。 另外，2017年台灣舉辦國際人權公約審查報告，國際審查委員會也認為通姦罪造成婦女不成比例的負面影響，建議應廢除通姦罪；最後，同性男男或女女性行為不符通姦罪要件，如今台灣保障同婚卻單獨懲罰異性婚，造成法律適用不公平。 連47天0本土 新冠肺炎自費檢驗全面放寬 記者陳婕翎、羅真／即時報導聯合報 我國連47天無新冠肺炎本土確診個案，中央流行疫情指揮中心全面放寬新冠肺炎自費篩檢條件，即使沒有要出國工作、求學，指揮中心也擴大允許，其他因素須檢驗民眾也全面開放申請自費採檢，每人三個月內申請一次為限，指定自費檢驗醫院有37家，費用約在4000到1萬元之間。 我國4月開放國人因公或旅外親友重病等有探病緊急需求者，赴東南亞、中國大陸等特定國家及地區可自費篩檢，指揮中心5月23日鬆綁自費採檢規定，適用對象增列因工作或求學需出境者、外國或陸港澳需出境人士等。 中央流行疫情指揮中心今天宣布，由於國內新冠肺炎疫情已趨穩定且檢驗量能日益提升，考量民眾因緊急情況、工作及出國求學等因素，而有自費檢驗新冠肺炎需求，指揮中心再度放寬適用對象，有檢驗需求民眾，可至指定院所進行自費檢驗。 即日起，可至指定院所進行自費檢驗對象包含，居家隔離/檢疫者，因二親等內親屬身故或重病等社會緊急需求，需外出奔喪或探視；因旅外親屬事故或重病等緊急特殊因素入境他國家/地區之民眾。 因工作求學出國民眾、外國或中國大陸、香港、澳門人士出境、相關出境適用對象眷屬及因其他因素須檢驗民眾，都可申請自費採檢。指揮中心提醒，由於目前國際疫情仍嚴峻，依據疾管署國際旅遊疫情建議等級，全球現況皆為第三級警告(Warning)，即避免所有非必要旅遊。 指揮中心也呼籲，民眾於出境前確實評估所赴國家/地區相關風險及是否有出境之必要，以避免因前往國家/地區實施相關邊境封鎖等管制措施，致無法返臺。另提醒自國外返台的民眾，須配合居家檢疫等相關防疫措施，以降低可能傳播風險，保障自己、親友及周遭人員的健康。 改制公務機關？水利會正反激戰 記者張裕珍、劉星君／連線報導聯合報 立法院預定六月臨時會審理農田水利法草案，農田水利會即將改制為公務機關，引爆現制派和改制派隔空交戰。全國十七個農田水利會昨天在桃園成立「反消滅水利會全國自救總會」，未來將提出行政訴訟、要求釋憲、公投；屏東農田水利會長黃信茗等十四個農田水利會長則表態支持改制、保障水利會，全國農業可永續發展。 現制派桃園會師 抨蔡政府鴨霸 反對改制的全台四百多名水利會成員昨天一早齊聚桃園，國民黨立委林文瑞、楊瓊瓔、前台南縣長蘇煥智等人到場聲援。桃園農田水利會長黃金春擔任自救總會召集人，黃金春昔日力挺蔡英文總統、也曾任民進黨中常委，他昨天砲打中央，抨擊民進黨政府「太鴨霸」，質疑水利會改制官派是台灣農業發展史的世紀浩劫。 黃金春也說，上周農委會以恭喜新任總統府秘書長蘇嘉全名義，邀請各地農田水利會長聚餐，他是唯一未被邀請的會長，「就是因為我反對改制」。自救總會昨天也廣發傳單，質疑政府強行改制水利會組織，形同沒收會員的自主自治權，「沒收農民財產，和共產黨的鬥地主、土地充公沒有兩樣」。 改制派稱經費將充足 農業永續發展 另一方面，十四個農田水利會長昨天發出支持改制的聯合聲明，包括宜蘭、七星、石門、新竹、苗栗、台中、南投、彰化、雲林、嘉南、高雄、屏東、台東及花蓮。 來自屏東的黃信茗說，水利會長期都靠政府補助經費，若沒有改成公務機關，屏東農田水利會可能過一、二年就要倒閉。水利會需要建設經費，但沒有自籌財源，主要來自政府補助七、八成經費，水利會改制後，經費將百分之百充足，且水利會是執行公權力，在處理水利地占用等問題也較有保障；桃園只是串連會務委員，黃金春的做法是矯枉過正。 聯合聲明指出，目前僅卅一萬公頃適宜糧食生產農地位在農田水利會服務範圍，透過改制，可逐漸讓尚有的卅七萬公頃農地享有灌溉服務。農田水利會公權力不足，致灌溉水質受汙染無法即時防治，且過去水利會土地遭非法占用情況嚴重，農委會推動水利會改制，直接以公權力開罰，可提升水資源利用效率、保障水質及農產品安全，服務更多農民。 罷免電視說明會 韓確定不出席 記者王慧瑛、周志豪、賴于榛／連線聯合報 高雄市選委會今天舉行罷免案公辦電視說明會，高雄市長韓國瑜確定缺席，由罷韓方唱獨腳戲。至於台北高等行政法院上周駁回韓陣營的暫停罷免案，韓已委託律師葉慶元提抗告，希望最高行政法院撥亂反正，在該案爭訟確定前先停止執行罷免案。 罷免案公辦電視說明會今天上午登場，高市新聞局長鄭照新說，可以理解罷韓方有衝聲量需求，韓則專注市民迫切需要的紓困、振興、治水等，不配合演出口水之爭。罷韓領銜人陳冠榮說，法院接連駁回韓的訴訟，證明罷免行動合乎民主程序，韓提抗告只是浪費司法資源，且不出席公辦電視說明會，可見韓反民主的態度。 陳時中：沒境外移入才奇怪 重點要攔得住 記者高宇震、張裕珍、曾健祐、鄭維聯合報 衛福部長陳時中昨天穿上客家衫大逛桃園新屋的永安漁港，桃園市長鄭文燦做陪，一起學做手工魚丸，還大啖客家鵝肉、豆瓣紅狗鯊、仙草茶等在地美食。陳時中直誇台灣有很多很棒的地方和美食，由於這期間出國不方便，希望大家把出國玩的精神放在台灣玩。 陳時中接著轉往新屋啟翔輕金屬科技公司，感謝企業捐贈組合式防疫篩檢站。由於昨天新增一例境外移入個案，媒體提問是否考慮後延商務人士入境時間？陳回應，全世界近六百萬人確診，「沒有境外移入病例才奇怪」，重點是能不能攔得住、攔住後是否做好居家檢疫或隔離，不會因為國外病例，就改變管理方式，但仍會嚴陣以待。 陳時中近來成為台灣振興經濟、推銷農產品的「最佳代言人」。桃園市政府昨天力邀他在企業捐贈儀式之前，先到永安漁港行銷觀光美食，果然吸引人潮爭睹、媒體搶拍，漁港瞬間人聲鼎沸，在市府安排下，陳時中與鄭文燦體驗手作魚丸。 媒體問陳時中是否最近成了導遊？陳時中笑說「這是不務正業啦」，但大家盛情難卻，他也希望大家可以多留在台灣走走。 陳時中今明兩天到台南，台南市長黃偉哲說，為讓部長感受南台灣的熱情，準備了黑琵印花襯衫，及具台南元素的伴手禮送給「防疫五月天」，盼讓他們更了解台南。 7月卸任 監委畢旅？月月考察 記者侯俐安、吳淑君／連線報導聯合報 本屆監察委員七月底任期屆滿，但近幾個月考察行程不斷，幾乎每趟都穿插觀光行程，三月走完阿朗壹古道、四月訪四條台鐵支線、五月登龜山島、六月馬祖行程、七月阿里山太平雲梯。月月有行程，形同馬拉松式考察被外界戲稱是「監委的畢業旅行」。 監察院昨天發出新聞稿表示，監委職責是監督行政機關及人員有無違失，依法監察權行使包括個案調查、通案性案件調查研究及中央與地方巡察等作為，各項年度巡察計畫、地點、目的及時間，皆依規定經委員會議決後執行，也是各常設委員會歷年重要業務之一，希望外界勿過度解讀。 疫情當頭，監委三月以來行程滿滿，三月廿六日監察院長張博雅帶隊前往屏東，首站訪阿朗壹古道，解說員陪走近三小時，實地巡查台廿六線旭海—港仔路段維管情形僅花五十分鐘。監委當晚入住墾丁怡灣度假飯店。 緊接著，四月初，交通及採購委員會監委以製作台鐵局文物保存及鐵道觀光研究報告為名，安排走訪台鐵深澳平溪、內灣、集集、沙崙支線。五月廿七日，十多名監委登上龜山島，隔天走訪宜蘭壯圍沙丘旅服園區，東北角管理處主管幾乎全員出動，當晚入住溫泉飯店。 七月二、三日交通及採購委員會訪馬祖。接下來七月十六、十七日雲嘉「觀光局亮點」考察行程，行程中有慢食、隧道、山林、太平雲梯等體驗行程。 當觀光局忙著紓困、振興觀光業務，還要分神替監委巡察打點食宿、陪同接待，讓接待人員不禁抱怨，「七月要卸任了，怎麼都排到期末巡查？」 陸學者：北京已做好文武兩手準備 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 針對中共「反分裂國家法」十五周年座談會，上海台灣研究所副所長倪永杰表示，大陸已經做好文武兩手準備。一方面重申「和平統一」、「一國兩制」和「九二共識」，一方面也明白宣布做好軍事準備。「反分裂國家法」是最好的法律依據，也是針對當前兩岸形勢做的重大戰略部署。 倪永杰表示，昨天的會議是向台灣發出重要的政策訊息，當前「台獨」不斷挑釁，台灣已走在「法理台獨」邊緣，下一步就可能修憲。大陸明確發出反「台獨」訊息，要讓台獨分裂勢力清醒地接收到。若台灣領導人頭腦清楚、有智慧，就應會收斂。 他說，栗戰書和李作成強調「反分裂法」中非和平統一部分，是把醜話說在前頭，如果「台獨」弄得天怒人怨，挑戰十四億人的國家主權意志，該法就會「見真章」。 針對這次中央軍委副主席許其亮到場，參謀長李作成也發言，倪永杰指出，過去中央軍委副主席從未出現在涉台會議場合，參謀長也從未針對台灣公開發表言論。 華東師大教授包承柯則表示，昨天出席座談會層級超高，大陸第三把手人大委員長、中央軍委副主席和參謀長，而且讓軍方發言，「這是刻意安排」。 反分裂法座談 栗戰書重申反獨促統 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 中共「反分裂國家法」實施十五周年座談會昨天上午在北京人民大會堂舉行。中共全國人大委員長栗戰書強調，要深刻認識該法的重要作用，堅決反對「台獨」分裂、堅定推進祖國和平統一。他向「台獨」發出嚴重警告，「台獨」是絕路一條，以身試法必遭嚴懲。 栗戰書指出，一段時間以來，「台獨」誤判形勢，不斷挑釁，嚴重損害兩岸同胞切身利益和中華民族根本利益，嚴重破壞台海和平穩定，挑戰中國維護國家主權和領土完整的底線，必須堅決遏制打擊。 他說，世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國。無論「台獨」分裂分子使出什麼謀「獨」花招，都是非法無效的；無論他們怎麼折騰，都是徒勞的；無論他們與外國勢力如何勾連表演，都無法改變台灣是中國一部分的歷史和法理事實。 栗戰書指出，海峽兩岸同胞要攜手共同反對「台獨」、促進統一。要認清「台獨」勢力包藏的禍心，堅守民族大義。解決台灣問題，實現祖國統一，是中國內部事務，不受任何外國勢力干涉。 他強調，和平統一、一國兩制是實現國家統一最佳管道。「我們願為和平統一創造廣闊空間，但我們絕不為各種形式的台獨分裂活動留下任何空間」。 出席的中共中央軍委聯合參謀部參謀長李作成則表示，如果和平統一的可能性完全喪失，中共軍隊將與全國人民包括台灣人民一道，採取一切必要措施，堅決粉碎任何分裂圖謀和行徑，捍衛國家主權和領土完整。 李作成強調，全軍官兵會為民族復興而戰，為祖國統一而戰，軍隊有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力，挫敗任何形式的台獨分裂圖謀。 中共中台辦主任劉結一重申堅持一中原則、九二共識、一國兩制。劉結一表示，中國統一「不是地方當局能夠碰觸」，更不是任何分裂勢力能夠阻撓的。 這場座談會，選在全國人大表決通過港版國安法的次日舉行，別有深意。值得注意的是，和十五年前該法通過時相比，這次規格提高，由當年的副委員長（王兆國）提高到委員長（栗戰書），由政治局委員提高到政治局常委；同時增加共軍高級將領出席並講話，以凸顯「中共不排除以武力統一」的決心。 抗爭港人來台 移民署：個案審議 不會一律拒絕 記者廖炳棋／台北報導聯合報 移民署長邱豐光前天面對立法委員質詢時，表示將拒絕丟汽油彈的港人入境台灣，邱豐光稱根據「港澳許可辦法」第廿二條規定，有危害國家利益、公共安全、公共秩序或從事恐怖活動之虞的人，依法不能允許來台。移民署昨天指出，台灣支持港人爭取自由，個別案件會審慎考量，對港人來台會依法審查。 立法委員聽到邱豐光的解釋後，表示香港個別人士之所以會丟汽油彈，是因為受到大陸壓迫，要爭取民主自由，移民署必須審慎評估，不能一概否決來台，邱豐光表示，陸委會有通盤整體考量，會配合陸委會政策。 移民署解釋，依「港澳許可辦法」第九條規定，對於現（曾）有事實足認有犯罪行為或危害國家利益、公共安全、公共秩序、善良風俗、從事恐怖活動之虞者，得不予許可入境。但因應近日香港「逃犯條例」及「港版國安法」事件，移民署考量抗爭行為與一般暴力行為有別，將依樣態及個別審議，必要時將會同國安單位共同審查。 移民署指出，署長邱豐光在廿八日的立法院內政委員會已清楚說明，對於此類個案會審慎考量，沒有一律拒絕的情形。 紐約市疫情趨緩 6月8日有望展開經濟重啟 紐約29日專電中央社 隨著武漢肺炎疫情趨緩，紐約市大規模停擺兩個多月的經濟即將重上軌道。紐約州長古莫今天表示，紐約市有望滿足所有公衛相關要件，預計6月8日邁入經濟重啟第一階段。 「紐約州暫停」（NYS on PAUSE）行政命令3月22日生效後，服飾店等非民生必需類商家被迫停業，餐廳只能提供外賣或外送。自5月15日起，紐約州其他9區陸續鬆綁限制，恢復部分經濟活動，人口約860萬的紐約市因疫情最嚴重，經濟持續「暫停」，數十萬人失業。 古莫（Andrew Cuomo）下午簡報時說，衛生機關已找出紐約市內2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫情最嚴重區域，希望下週集中力量因應，「我們預計6月8日重啟經濟，也就是下下個星期一」。 依紐約州4階段經濟重啟方針，第一階段可恢復營建與製造業，非民生必需類零售店可營業，但只能提供路邊取貨服務。古莫表示，紐約市首階段經濟重啟預估可讓40萬名就業者回到工作崗位。 為防止疫情回溫，紐約州分10區恢復經濟活動，鬆綁限制須符合住院與死亡病例曲線穩定下滑、醫院容量充足、篩檢與接觸者追蹤到位等7大要件。截至28日，紐約市已滿足5項要件，醫院空床數、接觸者追蹤人員量尚未達到標準。 儘管紐約市經濟重啟在望，古莫仍警告紐約客不要高興過頭，「這並非『歡樂日子再現，一切都結束了』，我們必須明智行事」。 他表示，民眾在外仍應配戴口罩、保持社交距離，其他防疫措施也不能解除，「要謹記，經濟重啟不代表我們回到以往生活型態。過去的生活回不去了，沒有人回得去，我們要向前邁進」。 此外，紐約上州率先重啟經濟的5區歷經兩週觀察期，獲准邁入經濟重啟第二階段，辦公室、零售店、髮廊等個人服務商家都可恢復開放，但仍受防疫限制。以髮廊為例，可容納人數減半、與顧客密切接觸的員工每兩週至少要接受病毒檢測一次。 人口1900萬的紐約州是全美疫情最嚴重地區，根據紐約州政府最新數據，過去近3個月，全州36萬8284人確診感染2019冠狀病毒疾病，2萬3780人喪命。古莫今天公布，全州單日新增67人染疫身亡，創兩個多月來新低。 明尼蘇達州連三夜示威 放火燒警局 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 美國明尼蘇達州非裔男子弗洛依德廿五日遭白人警察攔檢時壓頸致死，引爆非裔怒火，案發地明尼亞波利斯市連續三天示威，廿八日暴力衝突脫序，示威者放火燒警局且砸搶商家，明州州長動用五百名國民兵，全國多處城市亦有抗議活動。美國總統川普嚴詞批評暴力，宣稱警方可以開槍，結果推文又被推特以「頌揚暴力」隱藏。 四十六歲的弗洛依德（George Floyd）廿五日晚間在明尼亞波利斯市區遭警察攔下，警方稱接獲報案，懷疑他使用假鈔，白人警察蕭文以膝蓋壓住弗洛依德頸部超過五分鐘，弗洛依德不斷哀求「我不能呼吸了！」之後送醫不治。 憤怒的民眾廿六日開始上街抗議，即使蕭文和另三名涉案警察已被開除，示威者仍要求政府深入調查給個交代，且四人要負起更多責任，聯邦調查局已著手調查。 原本抗議者呼籲和平理性，但逐漸走調，廿八日晚間十時多，暴徒衝進四人任職的第三分局，火警警鈴大作，建築物隨即陷入火海，警局人員已先撤離。位於分局附近的一排商店街也未能倖免，遭暴徒縱火、砸櫥窗及洗劫商品。該市消防局接獲逾卅起縱火通報。 美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）非裔記者希曼涅茲和兩名同事在暴動現場採訪時遭警方逮捕，約一個小時後獲釋。 明州州長華茲廿八日表示，應明尼亞波利斯市長請求徵調國民兵，但未說明部署人數及地點。國民兵隨後在官推發文稱，派出五百多人進駐市區。 這波反警及反歧視示威不但蔓延到和明尼亞波利斯合為雙子城的聖保羅市，紐約市、洛杉磯和曼菲斯等地亦有抗議潮，肯塔基州路易斯維爾發生槍擊案，七人受傷。明尼亞波利斯已暫時關閉輕軌和公車至卅一日，市區商店人人自危，紛紛加強店面防備。 川普廿九日凌晨推文說：「這群暴徒毀了關於弗洛依德的回憶，我不會坐視不管。剛和華茲州長通電話，告訴他軍方會站在他這邊。我們會克服困難獲得控制，但是若劫掠開始，那麼開槍也會開始。謝謝！」 明尼亞波利斯市廿八日公布報案紀錄，一家雜貨店報案稱有人拿假鈔購物，「而且喝醉了，無法控制自己」。員工追出去，發現嫌犯坐在一輛箱形車上。警方到場，發現弗洛依德符合描述，上前盤查。 這波示威是近六年來最嚴重的反種族歧視行動。二○一四年七月十七日，紐約市非裔男子加納被警察懷疑私販菸品，盤查時遭警方勒頸窒息死亡。同年八月九日，密蘇里州佛格森市十八歲非裔少年布朗遭白人警察射殺，警方宣稱布朗持械。兩起案件皆引發暴力示威，並興起「黑人的命也是命」人權運動。之後經過調查，涉案警察皆獲判無罪。 推特惹惱川普 簽命令管社媒 華盛頓記者張文馨／廿八日電聯合報 美國總統川普因推特公司對他日前的不實推文加註警示後惱羞成怒，廿八日簽署行政命令，企圖限制社群平台業者的內容審查權以及法律免責權；川普稱此舉是「捍衛美國言論自由」，並點名推特（Twitter）公司以明顯的政治偏見，在特定貼文上加註警告標籤。 這項命令引起美國科技企業的反擊。推特將這一行政命令稱為政治化的做法，威脅到網路言論和網際網路自由的未來；Google發言人稱此舉會損害美國經濟；臉書發言人表示此舉使允許發表有爭議言論的社群媒體企業處於不利地位。 　　川普要求司法部長成立工作小組，協調相關機構，了解「通訊端正法」（Communications Decency Act）第二百卅章是否遭業者曲解濫用，且提出修法建議。行政命令中點名批評推特，並指有社群媒體與中國合作審查言論，白宮發言人麥肯內尼表示，就是Google。 推特一直在可能不實的推文加註警示，廿六日首度將川普有關「郵寄投票導致造假」的兩則推文，加上警示標籤和連結，請讀者查明事實。 此舉讓川普火大回擊，指控推特干預二○二○總統大選，隨即傳出他下令，要求所屬研擬管控社群平台。 川普表示，少數社群媒體平台壟斷了大部分的美國公私通訊，並稱這些社群媒體公司擁有不受限的權利，可以審查、限制、編輯、隱藏訊息，甚至改變民眾的訊息交流情況；川普說，這是捍衛言論自由，且稱這是美國史上面臨的最危險情況之一。 根據行政命令的內容，社群平台正在進行選擇性審查，損害美國國內言論，不利維繫民主；而且平台業者所採取的審查標準並不一致，也沒有根據，並只有社群平台與中國大陸等外國政府合作，限制美國公民的言論。 行政命令寫道：「一家美國公司為中共打造搜索引擎，將『人權』等搜索關鍵字列入黑名單，隱藏起對中共不利的數據，並追蹤用戶，還稱這家公司與中方建立夥伴關係，讓中國軍隊直接受益。」 行政命令還提到，其他有公司接受中國政府所支付的廣告費，協助散布中方大規模監禁宗教少數派的假訊息，協助侵犯人權；行政命令並未點名公司名稱，但多家媒體直指Google與臉書。行政命令明確指出，推特以明顯的政治偏見在用戶推文下加註警告。 華郵報導，與社群平台管理相關的聯邦通訊委員會與聯邦貿易委員會為獨立機關，不受聯邦政府指揮，命令如何落實令人質疑。 一九九六年施行的美國聯邦「通訊端正法」第二百卅章，提供網站平台業者法律保障，使其不受網友貼文影響動輒挨告，也允許業者進行審查，移除「令人不適」的內容。 川普：美國終止與WHO的關係 並取消對香港的特殊待遇 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 譴責中國大陸隱匿疫情並操縱世衛 美國總統川普29日在白宮玫瑰花園舉行記者會，說明最新對陸政策，川普提到新冠肺炎疫情，譴責中國大陸瀆職，並表示，「將終止（terminate）與世界衛生組織（WHO）的關係。」 川普表示，中國大陸政府掩蓋武漢病毒，導致疫情蔓延到全世界，造成人命和經濟的巨大損失；中方施壓世界衛生組織（WHO）要求誤導世界各國，中國大陸完全控制WHO，美國政府已要求WHO改革，但WHO拒絕採取行動，「我們今天將終止與WHO的關係，並將資金重新分配給全球其他地方，滿足目前迫切的公衛需求。」 「全世界都需要中國大陸提供有關病毒的答案」，川普說，世界各國都需要透明，為何中國大陸將受病毒影響的武漢民眾轉移到其他地方與世界各處，造成難以計算的損失。 香港不再擁有足夠自治 美將取消特殊待遇與政策豁免 美國總統川普在記者會上宣布，美國將停止與香港的幾乎全面各方面協議，並取消對香港的特殊待遇與政策豁免，從引渡條約到商業關係，都將受到影響。 川普說，這將影響美國與香港之間的所有協議，例如引渡條約、雙重用途技術出口管制，美國國務院也會跟著調整對香港的旅遊警示，取消「陸港分離」的待遇。 川普說，美國將採取必要措施，對直接或間接參與削弱香港自治權的香港官員實施制裁。 川普在記者會也說，今天的宣告將影響美港之間全面的協議，「少數例外」。 「中國大陸以『一國一制』取代『一國兩制』的承諾」，川普表示。 川普指出，最近的事態發展使香港的自由度下降，清楚表明香港已不再擁有足夠自治，現況不足以保證美國對香港所提供的特殊待遇。 川普率領包括國務卿、國安顧問和財政部長等重要官員舉行記者會，在最新宣告之後，川普沒有接受任何提問就離開，記者會約10分鐘就結束。

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