地方銀行借將地方創生跨境

2019年7月30日星期二

地方銀行借將地方創生跨境

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2019/07/31 第443期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 能力雜誌網站

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地方銀行借將地方創生跨境
科技化衝擊服務業企業主如何因應

地方銀行借將地方創生跨境

文/李世暉

2014年，曾經擔任岩手縣知事（縣長）、總務大臣要職的增田寬也，出了一本《地方消滅》的書，書中提到，在總人口持續減少，且鄉村人口快速流向大都會（特別是東京都）的趨勢下，日本到了2040年，將會有896個市村町，也就是一半的地方行政區消失。

《地方消滅》一書的熱銷，以及其具警世意味的口號－半數日本的地方行政區即將消滅，重新喚起了日本人長期以來對於地方發展的危機感。同年，日本安倍晉三政府提出「地方創生」的概念，宣示日本將進入「地方創生時代」。此一地方創生概念，與過去日本曾經提出的「地域振興」有所不同。

疲乏的單向拉力

過去的地域振興，主要是透過有效地活用地方資源，以達成地方的永續發展。其主要方式是透過資源的投入，在地方經濟圈形成「拉力」，進而減緩城鄉之間的差距。然而，此一政策忽略了企業所強調的「內外經濟循環」概念，導致成效不彰。舉例來說，在中央政府的補助下，地方可以強化既有的特色產品或節慶活動，雖然可在短時間內吸引許多人潮進行消費，卻只能在地方形成移入式的、內部的經濟循環。由於缺乏與外部經濟體（其他地域）的循環互動，這種單向的拉力終究會出現疲乏。

日本政府在2014年提出了「地方創生」，一方面持續強化地方經濟圈的拉力，另一方面則是以政策造成核心都市（即東京）的推力。換言之，不僅要讓地方能夠吸引人，也要對東京都持續成長的人口提出限制政策。例如：日本政府的調查發現，日本年輕人的大學就讀地區與畢業之後的就業地區，2者有高度的重疊性，也就是說，從地方前往東京都念大學的學生，畢業後會傾向選擇在東京都就業，而不是返鄉就業。若是在地出身者就讀在地大學，則是傾向在家鄉就業。

打破跨域經營門檻

因此，日本政府在地方創生政策中，除了提供獎勵補助金，鼓勵全國的應屆高中生前往地方的大學就讀之外，也立法限制東京都23區內的各大學，在未來10年內無法增加招生名額。其主要目的就是透過推力與拉力，逐漸調整失衡的城鄉人口結構。

值得注意的是，為了進一步達成互動的經濟循環，在日本政府力推的地方創生構想中，特別重視地方企業的角色。事實上，主導地方創生的中央主管機關，就以「街人事創生本部」（ネグ．チシ．ウィシ創生本部）為名。其中，「街」是指空間，也是指公部門；「人」是指對象，也是指第三部門；「事」是指工作，也是指私部門。對於地方創生而言，能否吸引外地人留在地方，或是讓在地人願意留在地方，關鍵在於地方企業能否持續提供有魅力的工作機會。然而，地方企業絕大多數是以服務業為主的中小企業，缺乏創造高附加價值的經營能力。此外，地方中小企業傾向固守既有的市場，跨域經營的意願較低，也沒有相應的資訊網絡。有鑒於此，屬於地方企業一環的地方金融機關（地區的銀行），其角色就更為重要。

地方金融機構的3種角色

在地方創生領域中，日本的地方金融機關積極扮演下列角色。

1.發掘地方企業的潛在能力

日本的地方金融機關長期經營地方企業網絡，可主動連結行政機關、地方大學與地方企業，找出符合地方經濟需求的企業潛在能力。

2.提出良性地方經濟循環的建議

地方金融機關了解地方的產業結構，可依此掌握地方經濟的優劣之處，提出高附加價值的地方創生思維。

3.培育地方創生的中介人才

此一中介人才，不僅要正確掌握地方資源網絡，也要具備從既有資源創造不同價值的思維。

其中，被認為左右地方創生成功與否的關鍵，是具備「提案力」、「交涉力」與「經營力」的中介人才。在提案力上，地方創生的中介人才必須要能找出「沉睡中」的地方資源，並以客觀的、專業的企劃思維，提出高附加價值的提案。在交涉力上，重視如何把分散於地方各地的低價值單一資源，斡旋交涉組合成全新的高價值資源。在經營力上，推動與地區各利害關係人的合作、連結區域內外的互動等，直接影響地方創生的成果。

然而，即便日本政府透過人才派遣制度，以及各種工作坊來培訓地方創生中介人才，但卻依然無法在短期內找到有意願且具資格的人才。這讓蓄勢待發的日本地方創生政策，面臨缺少臨門一腳的困境。此時，地方金融機關所擁有的專業人才，可適時補足此一人才的缺口。

10名中介人才出征

以山梨中央銀行(The Yamanashi Chuo Bank)為例，其位於鄰近東京都的山梨縣，為日本少數不臨海的內陸縣，人口約81萬，主要的產業為農業與觀光業。為了支援與落實地方創生政策，山梨中央銀行特別成立「地方創生室」，每年派遣10名青壯年行員（25∼40歲），前往特定企業任職1年，作為該企業連結地方創生網絡的窗口。而派任期間的薪資、福利以及衍生出的相關費用（如海外出差），全部由山梨中央銀行負擔。

舉例來說，盛產葡萄的山梨縣境內，有一家名為「Maruki葡萄酒」的公司，是現存日本歷史最悠久的葡萄酒莊（創立於1891年）。為了協助地方創生的推動，山梨中央銀行曾經派遣行員前往「Maruki葡萄酒」任職，主要協助市場行銷的業務。「Maruki葡萄酒」雖然具有悠久的歷史，但酒莊規模較小，僅有25名員工，缺少海外的行銷人才，山梨中央銀行的派遣員工，適時補足了此一人才缺口。來自於山梨中央銀行的員工到任之後，立即規劃Maruki葡萄酒的海外銷售管道，並利用地方銀行的企業網絡，成功在新加坡的展示會上打開Maruki的知名度。此外，對於日本國內既有的銷售管道，山梨中央銀行也積極協助Maruki拓展銷售點。

另一方面，派遣員工任滿歸建銀行之後，則會透過各種說明會、討論會，與其他行員交換不同產業的現況、課題與可能的加值合作方式。例如：旅館業與農產加工業的經驗交流，可進一步思考特色料理、農莊體驗、地區祭典的綜效。更重要的是，此一資訊的交流，除了有助於強化既有的企業網絡關係之外，也可藉此培育未來的地方創生中介人才，讓其他尚未接觸地方創生事務的行員，也能在最短的時間內進入狀況。

宏觀＋客觀增值地方資源

在地方創生領域中，從來不缺有價值的資源，也不缺在地人對地方的熱情。然而，地方創生成功與否的關鍵，還是要看利害關係人（重要行為者）能不能跳脫主觀的觀點，以客觀的角度觀察市場，特別是地域外市場的需求。在日本，地方企業往來密切且具市場宏觀視野的地方銀行，被認為較能以客觀的角度評估地方資源的潛在價值，以及擁有讓地方資源增值的人才。因此，地方銀行在日本地方創生政策中，扮演了關鍵的角色。

讓我們把視角轉向台灣。台灣的幅員相對較小，也沒有像日本一樣的地方銀行，因而無法在短時間內彌補地方創生中介人才不足的缺口。目前，台灣在地方創生初期，還是借重地區農會來擔任地方創生中介人的角色。農會的專業人才在農產品的生產領域雖可發揮專長，但在觀光、行銷或其他的地方服務業領域，可能就無法達成應有之成效。

有鑑於此，如何確保地方創生中介人才，以及培育人才，乃是台灣推動地方創生政策的當務之急。目前，台灣可以透過下列方式，積極網羅與培育地方創生人才。首先，以地方公務員為對象，結合地方大學與企業，辦理地方創生工作坊。其次，結合地方的非營利組織與全國性的協會組織（如觀光協會）成員，共同參與地方創生事務。未來，台灣應可效法日本成立「地方創生學院」，統整地方創生相關資源，並以多元的管道培育地方創生的中介人才。（本文作者為政治大學國際事務學院教授）

【本文出自《能力雜誌》2019年7月號；訂能力電子雜誌；非經同意不得轉載、刊登】

科技化衝擊服務業企業主如何因應

文/張寶誠

前陣子媒體大篇幅報導日本超商7-11缺工事件，導致部分商店取消24小時的服務，缺工問題長期影響著日本就業市場，台灣亦然如此。根據2018年國發會資料顯示，未來2030年勞動人力將降為1,510萬人(2018年為1,710萬人)。儘管大都市地區兼職勞工的時薪不斷提高，但仍然難以獲得足夠的勞動力。台灣是否也受到如同日本的這一波衝擊？又該如何因應？

筆者認為正視這波衝擊，探索服務業新模式將感質化、價值化來結合科技化，作為產業發展脈絡，依此進行產業價值鏈垂直與水平的整合發展。在某些環節借重科技來輔助人力，以解決短缺的窘境，人員則負責有溫度的服務，重新了解顧客的角色不再只是被動的消費者，傾聽顧客需求並走在顧客之前，方能透過客製化的感質服務來滿足顧客。

科技創造消費新奇感

在科技化部分取代人工並創造出消費新奇感，如金融科技Fintech便是一大浪潮，來勢洶洶翻轉傳統金融業，以往匯款需找實體ATM才能進行，現在透過APP、輸入手機號碼，就能便利的P2P轉帳匯款。此外理財機器人幫消費者分析建構智能理財系統，有效控制股票、期貨等交易風險，提供直覺投資組合更提醒何時買入賣出，解決需隨時在線或猶豫不決的困擾，實現低成本與高效能的金融生態系。

人機協作的技術讓機器人在醫療領域也能大展身手，目前已發明膠囊內視鏡能幫助病人全程無痛完成360度無死角胃部檢查，時間約為15分鐘，準確率高達92.8％，解決傳統大腸鏡與胃鏡不舒服感及更精細的診斷，實質科技運用除提昇效益外，亦能刺激受檢者的接受度，帶來全新的商業模式。

科技創新管理優化

以服務業導入科技化服務過程，不同企業規模可能都會碰上些困難，例如：高租金、人力短缺、人事成本過高或流動率高等問題，導致經營模式有待調整；如何透過強化科技創新能力來提高企業利潤與成長的動力，維持產業競爭優勢。筆者建議企業應考量的面向，從內部管理優化發掘問題，可參考下列步驟：1.透過行動裝置蒐集數據，進行資訊分析及管理來提昇流程效率。2.網路、e-mail提昇內外部資訊流通性。3.企業網站/客製化的POS系統提昇與顧客溝通及服務的效能。4.利用QRcode、社群媒體、電子支付、APP等工具來提昇虛實通路的服務。5.利用Beacons、AR、VR、AI等工具，進一步與顧客供應商協同運作。6.利用蒐集到的數據分析來作為決策的參考，並以消費者需求出發作為最重要的考量。

藉以上述步驟，應用科技兼顧服務的精緻度，來提昇整體附加價值和競爭，期望得以成長及永續經營，在此共勉之。（本文作者為中國生產力中心總經理）

洞見觀點不漏接，趨勢商機一把抓，請連結張寶誠總經理FB

【本文出自《能力雜誌》2019年7月號；訂能力電子雜誌；非經同意不得轉載、刊登】

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