肇事強制抽血酒測違憲 主管機關應兩年內修法

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2022/02/26 第7731期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 肇事強制抽血酒測違憲 主管機關應兩年內修法 抽血酒測違憲 「恐增基層警負擔」 專題 和戰兩手策略 普亭稱願和烏克蘭談判 普亭見好就收？ 俄烏戰事五套劇本 理解普亭「 邏輯分析不管用了」 批美袖手旁觀 烏克蘭總統怨北約無援 台加入制裁俄 蔡總統喊應對認知作戰 英國、歐盟、美國先後宣布制裁普亭本人 話題 催打1、2劑疫苗 獎勵至3月底 228連假 中彰投催打疫苗 高雄疫情趨緩 3月1日起開放校外活動、畢旅 入境居家隔離補助每日500元 北市延長 要聞 健保部分負擔調漲激辯 交陳時中拍板 結構不調整 難解健保財務問題 新聞眼／拔完3支箭 陳時中要選了？ 政治新聞 林佳龍表態不戰新北 侯友宜：誰來都歡迎 英系、正國會再互槓…劍指黃偉哲 陳亭妃緊咬線民案 藍桃園黨部無首 誰披戰袍大亂鬥 社會新聞 大法官變更解釋：強制道歉違憲 走私719公斤安毒 船長求刑16年 經濟新聞 俄烏開戰 專家：台灣半導體利多 意外 長榮國際經營權變天 兩岸新聞 港單日確診破萬 醫療體系瀕崩潰 老人開始學上網 陸網路使用者破十億大關   肇事強制抽血酒測違憲 主管機關應兩年內修法 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 酒駕肇事近來深為民眾痛惡，大法官憲法訴訟第一號判決，認為道路交通管理處罰條例規定肇事駕駛不能或拒絕吹氣酒測時，警方一律可委由醫療單位強制抽血檢驗，牴觸憲法保障的人身自由、身體權和資訊隱私權，宣告違憲，主管機關應在兩年內修法。大法官也認為不能依此規定檢測肇事者有無毒品反應。 大法官指出，違憲判決公告前已強制抽血、尚未終結案件，依現行規定處理，修法過渡期間，若駕駛拒絕或無法酒測，警方仍認為有抽血檢驗必要，應報請檢察官核發許可書。情況急迫時，警方可先將駕駛移由醫療機構抽血，廿四小時內陳報檢察官許可，檢方不准許，應三日內撤銷，駕駛可在十日內聲請法院撤銷。 判決指出，道交條例強制抽血規定自二○○一年公布施行，期間歷經多次修法，今為卅五條第六項規定，「汽機車駕駛人肇事拒絕接受或肇事無法實施第一項測試之檢定者，應由交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人員，將其強制移由受委託醫療或檢驗機構對其實施血液或其他檢體之採樣及測試檢定」。 本案是調憲法法庭研究法官吳志強在花蓮地院審理林姓、鄭姓男子騎車自撞案件，兩人因傷勢嚴重無法接受吹氣酒測，被送往醫院抽血檢驗，酒精濃度皆超標，檢方依公共危險罪嫌起訴；吳認為強制抽血違憲，聲請釋憲。 大法官說，無論是否有酒駕嫌疑，只要駕駛肇事都能強制由醫療單位採血，欠缺正當法律程序，且對血液樣本、檢測結果沒有法律規範；依判決意旨有酒駕嫌疑的肇事者，得強制抽血酒測，但應踐行正當法律程序，立法者應該審慎規範血液樣本、檢測結果不被濫用。 大法官黃虹霞提不同意見書指出，酒駕危害每年造成三百人死亡，眾多家庭破碎，防杜酒駕危害，大法官也有責任；警方採血須經檢方鑑定，必會增加檢察官案件量負擔，且審核時間會造成肇事者酒精濃度下降，加重滅失證據的可能性，但判決執意宣告違憲，「本席無力阻止，無奈更非常遺憾」，請檢察官多多擔待，即使做「橡皮圖章」也請配合。 大法官蔡明誠也說，若警察須取得檢方或法官令狀才能強制驗血，是否因遲延而喪失精確、時效性，值得三思，「判決造成的社會影響，恐大於欲達成的理想目標」。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 抽血酒測違憲 「恐增基層警負擔」 記者李奕昕、曹悅華／台北報導聯合報 道路交通管理處罰條例規定，肇事駕駛拒絕或無法吐氣酒測，應由警察送醫強制抽血檢測，大法官昨天判決違憲，警政署表示尊重，警界有人認為有助保障人權，也有人認為拉長作業時間，抽血回推酒測值容易失準，且增加警察工作負擔。 交通部指出，將會同法務部、內政部、司法院妥適檢討道路交通管理處罰條例，並視需要提出修正草案；修法過渡期間，若肇事駕駛拒絕或無法吐氣酒測，且有抽血必要，各警察機關可報請檢察官核發鑑定許可書。 至於發生車禍，若駕駛有酒味拒測或受傷無法吹氣，道交條例授權警察送醫抽血。一名交通警官說，肇事已構成客觀上不能安全駕駛，若駕駛拒測或無法吹氣，因人體內酒精會隨時間消退，調查具急迫性，不必再經檢察官許可，實務上半小時到一小時就能完成抽血。 他指出，強制抽血違憲後，員警處理酒駕肇事流程變複雜，拉長作業時間，雖然事故後抽血可回推酒測值，不過是根據研究後的平均值推算，酒精代謝速度因人而異，不見得精準，「若原本酒測值就不高，有可能測不出來！」 一名刑事小隊長說，抽血屬侵入人體性質，有侵害人權疑慮，警方觀察駕駛有無酒氣、車上有無酒瓶判斷駕駛是否酒駕，由檢察官決定是否需要抽血，較無爭議。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 和戰兩手策略 普亭稱願和烏克蘭談判 編譯莊蕙嘉、記者陳言喬／綜合報導聯合報 烏克蘭局勢瞬息萬變。俄國總統普亭廿四日下令出兵，美情報單位評估烏克蘭首都基輔恐在九十六小時內淪陷、一周後成立新政權，普亭廿五日正面回應烏總統澤倫斯基談判的提議，表示準備好派團到白俄羅斯首都明斯克與烏國代表談判，和戰兩手策略並進。 烏官員籲民眾備妥汽油彈 澤倫斯基廿五日發布影片表示，烏克蘭不怕俄羅斯，也不怕與俄談判任何事，包括對烏安全保障及中立地位，但烏克蘭不是北約國家，「到底會有什麼安全保障？什麼國家會提供（保障）？」應透過談判結束戰事。 面對俄軍兵臨城下，烏國官員呼籲民眾備妥汽油彈進行保衛戰，民眾紛紛躲進地下室或地鐵站避難。澤倫斯基稍後再度發表講話，直接點名普亭，指「全國都爆發戰鬥，應開始談判，阻止人們死亡」。 俄稱出兵擬推翻傀儡政權 普亭兩手策略的跡象首先出現在大陸央視廿五日晚間新聞聯播報導，大陸國家主席習近平當天下午與普亭通電話。普亭告訴習近平，俄方願意同烏方開展高級別談判。 稍後，普亭發言人佩斯科夫表示普亭準備好派團與基輔當局談判。俄國外長拉夫洛夫補充，俄國無意占領烏克蘭，隨時可以舉行談判，只要烏軍先繳械；俄國出兵目的在於推翻基輔「傀儡政權」，為其罪行負責。 兩軍基輔交戰已死逾650人 美國「新聞周刊」廿四日引述三位不便具名美國官員說法，烏克蘭首都基輔恐在開戰後九十六小時內淪陷於俄軍之手，烏國政府則將於一周內垮台。俄國入侵烏克蘭戰事廿五日進入第二天，俄國兵臨基輔，兩軍爆發激烈戰鬥，雙方喪生人數超過六百五十人。 一名與烏克蘭政府往來密切的消息人士也同意美方評估，認為基輔恐在軍事行動開始九十六小時後陷落，但不認為烏國政府會垮台。該名人士認為，烏軍表現優於預期。 一名美國前高級情報官員說，烏俄戰爭如何發展關鍵在美國總統拜登，他是否願意尋求兩黨共識，擴大支持烏克蘭，風險則是可能更激怒莫斯科當局。 普亭見好就收？ 俄烏戰事五套劇本 編譯梁采蘩聯合報 俄國總統普亭廿四日發動「閃電戰」入侵烏克蘭，開戰第一天俄軍便迅速占領烏國重要的戰略樞紐，癱瘓八十三座軍事設施，摧毀十一座機場。但是接下來情勢會如何發展？從普亭見好就收、到烏克蘭全面失守，甚至俄國與西方爆發核戰，英國牛津大學危機研究所所長阿爾蒙德列出五種情境發生的可能性。 烏屈服、辱北約 俄高歌離席 阿爾蒙德表示，普亭喜歡出其不意，鑑於俄軍入侵的速度和規模，還有什麼比他突然停止軍事行動和宣布撤軍更能令人震驚？ 如果普亭認為這場無情的懲罰行動已達到他的主要目的，即迫使烏克蘭屈服於他的要求並羞辱北約，那麼俄軍就有可能見好就收，「高歌離席」帶著勝利歸國。 這種突如其來的撤退可避免西方祭出最嚴厲的經濟制裁，普亭也能將自己描繪成一位「和平締造者」；但機率渺茫。 斬首烏政府 另培植傀儡政權 阿爾蒙德說，俄軍的精準轟炸和坦克推進的速度顯示，這場俄烏戰爭將在幾天內結束。美國國防部官員的評估是，俄軍完全是想斬首政府，培植一個傀儡政權。同時，數百萬烏克蘭人將獲准逃往歐盟，俄國可藉此製造新一波難民潮，並輕鬆排除烏國境內潛在的異議分子。此一發展機率最高。 游擊隊抵抗 削弱俄民眾支持 俄軍初期的勝利可能如曇花一現。一九四一年，納粹迅速占領烏克蘭，但很快便遭遇大規模游擊隊頑強抵抗。 由於烏克蘭政府備戰期間廣發槍枝和肩扛式反戰車武器，俄軍可能會發現自己在深入敵境時遭受愈來愈多伏擊，俄軍重大傷亡則可能削弱國內民眾對這場戰爭的支持。此一發展機率頗高。 普亭建新俄帝國 開啟新冷戰 如果普亭認為進展順利，他的軍隊可能順勢朝著與俄國接壤的一些脆弱而中立的前蘇聯國家進軍，包括摩爾多瓦、喬治亞，以及哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克等中亞國家。 很快的，普亭就能建立一個龐大的新俄羅斯帝國，而西方國家將退縮到歐盟邊界，這將導致一場新冷戰，此一發展有其可能性。 戰火殃及「軟柿子」 動用核武 冷戰期間，華府與莫斯科都同意，動用核武一條通往相互保證毀滅的自殺道路。若西方訓練和裝備的烏軍被俄國打得落花流水，普亭是否會因此壯膽，對他眼中的「軟柿子」、北約的東歐成員國開戰？例如波羅的海三國，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。這將啟動北約第五條「集體防衛權」的規定，普亭將動用核武對抗。此一發展可能性極小，但是也不能完全排除。 理解普亭「 邏輯分析不管用了」 記者胡玉立／綜合報導聯合報 俄羅斯人以為自己認識統治他們廿二年的總統普亭，以為他在國內的冷靜治理，可以敏銳管理風險，帶領俄羅斯穿越險灘。但在普亭入侵烏克蘭後，他們赫然發現這位領導人與想像中截然不同：他將俄羅斯拖入了一場看不見結局的戰爭。後蘇聯時代這卅年，俄羅斯試圖在世界和平秩序中找到定位的企圖心，已被普亭終結。 普亭廿四日清晨播出全國講話、下令全面攻擊被俄羅斯各政治派別稱為「兄弟之邦」的烏克蘭。莫斯科外交政策機構部分人士承認，他們嚴重誤判一個自己花了幾十年時間研究的人；過去分析人士普遍將普亭於烏克蘭邊境集結軍隊，形容成「精心策畫的虛張聲勢」。 「我們認為的一切都被證明是錯誤的。」一位不願具名的分析師說：「我不明白動機、目標或可能的結果。」還有人說：「現在發生的事情很奇怪。」政治分析公司R. Politik分析師斯塔諾瓦亞則說：「我一直想理解普亭，但邏輯分析似乎不管用了；他變得不太務實，更情緒化。」 斯塔諾瓦亞認為，普亭近年來對歷史的痴迷，是理解他動機的關鍵。畢竟，對烏克蘭發動戰爭似乎無法從戰略來解釋，因為它沒有明確的解決方案，勢必只會加劇國外反俄情緒，加劇俄羅斯與北約同盟的對抗。 批美袖手旁觀 烏克蘭總統怨北約無援 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 俄國入侵烏克蘭戰事進入第二天，西方國家仍以制裁及譴責為主要回應。烏克蘭總統澤倫斯基廿五日凌晨發表談話，語多埋怨指責北約（ＮＡＴＯ）任由烏克蘭孤立無援，並稱已準備好討論讓烏國成為中立國的解決方案。 澤倫斯基批評北約害怕給予承諾，他說：「我問他們，你們站在我們這一邊嗎？他們回答支持我們，但是他們卻不想讓我們加入聯盟。我問過了歐洲廿七個國家的領導人，烏克蘭能否加入北約，我是當面問的，他們全部都怕到沒有回答。」 澤倫斯基說：「我們被拋棄，誰準備好要為我們而戰？老實說，我沒見到誰會這麼做。誰準備好要讓烏克蘭加入北約？老實說，每個人都怕這一點。」 他也暗批美國在俄軍入侵後缺乏作為，「今天上午，我們獨自保衛自己的國家，一如昨日。而世界上最強大的國家袖手旁觀」。 俄軍開戰後攻勢不斷，澤倫斯基說，俄軍已進逼烏克蘭首都基輔近郊，他是「頭號目標」，家人是「二號目標」，隱約透露出遭「斬首」的憂慮。 美國白宮表示，澤倫斯基仍在烏克蘭境內，雙方聯絡管道依舊暢通。 澤倫斯基表示，關於讓烏克蘭成為中立國，他持開放態度，願意討論，但堅持必須有第三方保證。 他說：「我們不怕俄國，也不怕和俄國對話，什麼都可以談，包括安全保證和中立地位。但是我們不是北約成員，我們能有什麼安全保證？哪個國家能提供？」 澤倫斯基呼籲烏克蘭民眾群起保衛國家，廿四日宣布可發武器給願意參與戰鬥的人，廿五日更宣布全國總動員。 俄國克里姆林宮發言人佩斯科夫廿四日說，「中立地位及拒絕部署攻擊性武器系統」，是總統普亭對烏克蘭問題的「紅線」。 台加入制裁俄 蔡總統喊應對認知作戰 本報記者／連線報導聯合報 蔡英文總統昨嚴正譴責俄羅斯片面侵害烏克蘭主權，造成區域局勢緊張，呼籲各方和平理性解決爭端，蔡英文強調「台海局勢和烏克蘭有本質上的不同」，我國有台灣海峽天險及戰略位置，目前要全面提升應對認知作戰，避免境外勢力和在地協力者意圖操作烏克蘭情勢，影響台灣民心士氣。 府院黨均譴責俄羅斯對烏克蘭主權的侵害，及對區域及全球和平穩定的破壞，並表示台灣將加入國際制裁俄羅斯的行列。至於具體制裁作為，經濟部長王美花說，現有規定，可對相關出口做嚴厲的審查，至於其他的制裁，會跟相關的盟友共同協調，進一步另外採取措施。 國內近來有人提出「今日烏克蘭，明日台灣」。行政院長蘇貞昌昨表示，台灣在世界的產業鏈位居重要，同時無論就地緣政治、地理環境都與烏克蘭不同，未來將嚴防境外勢力，藉烏克蘭情勢操作認知作戰。 英國、歐盟、美國先後宣布制裁普亭本人 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 俄羅斯侵略烏克蘭引發世界各國制裁行動，英國、歐盟和美國25日先後宣布，制裁俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）個人，凍結其在該國的資產。 英國首相強生（Boris Johnson）25日首先在北約會議表示，將宣布制裁普亭與外長拉夫洛夫（Sergey Lavrov），並敦促其他國家領導人將俄國逐出跨國支付系統「環球銀行金融電信協會」（SWIFT）。 路透報導，歐盟國家開會決定，制裁普亭與拉夫洛夫，凍結他們在歐洲的資產；德國宣布加入制裁行列，稱普亭和拉夫洛夫要為無辜烏克蘭民眾的死負責。 路透引述一名資深歐盟官員的說法報導，俄國領導人可能在歐洲沒有大量資產，但制裁行動是重要政治訊號。 到目前為止，歐盟制裁的國家領導人包含敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）和白俄羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko），普亭是第三人。 白宮發言人莎奇（Jen Psaki）下午在記者會表示，美國總統拜登與歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）通過電話後，決定加入歐洲盟友的行列，制裁普亭、拉夫洛夫。 拜登前一天宣布美國的制裁行動時，尚未鬆口要制裁普亭個人，峰迴路轉突然在今天宣布制裁，莎奇表示，制裁普亭個人一直都在選項中，美國與歐洲盟友不斷在協調對俄羅斯的一致行動。 催打1、2劑疫苗 獎勵至3月底 記者謝承恩、許政榆、陳雨鑫、林佳聯合報 國內第廿四輪疫苗預約昨截止，預約率僅三成八，未來邊境鬆綁，疫苗打氣下滑恐成隱憂，指揮中心指揮官陳時中表示，「國內走向經濟防疫之路，疫苗會是決戰工具。」尚未接種第一、二劑疫苗者，應盡速完成接種以獲得保護力，並宣布地方政府提供兩百元以下衛教品的獎勵措施將延至三月底。 陳時中表示，香港未接種疫苗者死亡率零點五四％，有接種者零點零三％，兩者差十八倍；新加坡有無接種疫苗死亡數相差廿一點八倍，接種疫苗有助預防重症與死亡率，請大家快打疫苗。 指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞指出，今年累計七九八名本土病例，死亡個案一人，致死率零點一三五％；確診中重度以上的本土死亡個案，八十歲以上有七人，致死率為十四點三％，呼籲長者接種疫苗。 昨新增三例本土個案、一名死亡案例。本土案例中，一例在宜蘭，為火鍋店行政人員，是境外移入延伸家庭群聚，另兩例為父子，已知兒子的韓國籍太太返台居檢，兒子回父母親家住，出現症狀檢驗陽性，匡列後發現父親也確診。 死亡個案為六十多歲本國籍男性，一月卅日列菲律賓境外移入個案。有糖尿病、心臟病、腎臟病且長期洗腎，因身體不適送醫隔離，二月廿三日死亡。 境外移入個案增加六十五例，有廿一例為航班落地採檢陽性。目前國內累積Omicron有九○八例。 隨烏俄戰爭開打，陳時中表示，戰亂期自烏克蘭入境可免ＰＣＲ陰性證明，待入境再行採檢，強調「會盡一切力量協助返台。」而國內高雄港疫情已相對安全，擬試辦船舶進港皆要ＰＣＲ證明，陽性者不得接觸登船人員。 228連假 中彰投催打疫苗 記者趙容萱、劉柏均、劉明岩、黑中聯合報 228連假中彰投催打疫苗。台中市長盧秀燕昨表示，台中市疫苗覆蓋率首劑86%，第二劑也破8成，第三劑接近4成；連假期間加開7處外展疫苗站，呼籲催打第三劑，也可打第一、二劑，盼踴躍接種。 彰化縣衛生局表示，彰化第一、二劑接種率都破8成，第三劑已破4成，228連假配合1922平台，有169家醫療院所開疫苗門診施打；企業揪團打疫苗也持續接受預約。 南投縣長林明溱說，南投縣18歲以上第三劑接種率低於全國平均值，連假期間針對符合第三劑資格的長者，造冊分發通知單，前往衛生所或疫苗站接種；滿18歲打第三劑或長者打疫苗，都可獲得100元禮券。 盧秀燕說，台中第一劑施打率86%，第二劑破8成，第三劑涵蓋率接近4成，呼籲施打第三劑，提升城市保護力；228連假加開7處接種站，不必預約隨到隨打。 台中市衛生局表示，台中火車站、建國市場、東協廣場（外籍人士優先）、文心森林公園與家樂福青海、西屯、豐原門市，家樂福豐原店提供BNT，其餘6站都打莫德納，詳細接種資訊請上衛生局網站查詢。 台中市衛生局指出，配合中央最新政策，第一、二劑疫苗接種禮券200元發放到3月31日，呼籲符合資格者把握機會盡速接種；第二、三劑與接種間隔須滿12周，請先行檢視黃卡接種紀錄，符合者請攜帶健保卡、黃卡盡速接種。 高雄疫情趨緩 3月1日起開放校外活動、畢旅 記者王昭月、徐白櫻／高雄報導聯合報 高雄市長陳其邁上月要求學校不得跨縣市進行戶外活動或旅遊，隨著疫情趨緩，昨他宣布3月1日起校園防疫鬆綁，開放校外活動，學生也可以辦畢旅。此外，高雄3月7日起入境檢疫從14天縮短為10天，居家隔離以1人1戶為原則。 高雄昨無新增病例，市長陳其邁指目前社區傳播風險不高，將放寬校園防疫規定，衛生局進一步表示，校園社團及營隊3月起可跨校、跨縣市活動，同時開放舉行校外教學、畢旅、班親會、家長座談會，但健康管理上，包括用餐使用隔板、課程採固定坐位、固定成員及每2小時進行1次消毒，仍維持不變。 至於是否仍維持1人確診、全校停課14天的規定？陳其邁說，先維持不變，主要是北部地區仍有些零星社區感染，風險雖不高，但國小、幼稚園學童沒打疫苗，為確保安全，市府仍需小心觀察，其他防疫規定則與外縣市一樣適度放寬。 不過他提醒，同住家人如有因呼吸道症狀就醫者，須主動告知學校，學校工作人員則儘速完成第三劑疫苗接種、定期消毒、學習場域及用餐環境保持通風、採固定座位、用餐時使用隔板。 高雄港區周遭修造船部分，陳其邁認為目前相對安全，但還是要因應國際疫情，加強港區入船人員風險管控，船舶修造及碼頭工作人員從每周2次調整為每周快篩1次，行政人員採實聯制搭配其他防疫規範。 另苓雅區公所昨天上午突然公告，通知自上午11點至下午3點配合清消作業，暫停民眾洽公，引發民眾疑慮，高市府衛生局對此強調，高雄並無新增確診個案，若有社區傳染風險，一定會主動宣布。 入境居家隔離補助每日500元 北市延長 記者鍾維軒、徐偉真／台北報導聯合報 由於每日境外移入確診仍占多數，台北市長柯文哲昨表示，雖然有些人聲稱自家能一人一戶，但執行得不夠徹底，建議入境民眾還是盡可能住在防疫旅館內，原本要在2月底結束的每日500元居家隔離補助，北市觀傳局也宣布將延長該方案，3月起開始符合資格者也可提出申請。 柯文哲表示，統計近期台北市進外移入確診個案715例中，在機場就攔下來約52.4%，第一階段進入旅館陽性也有43.4％，但是第三階段還是有1.3%，所以3月7日後從隔離14天改成10天，還是會有漏網之魚溜進社區。 「每個人都說回家會一人一戶，我是很懷疑，因為回家很難管理」，柯文哲指出，為了防止海外進來的確診個案溜進台灣社區，還是鼓勵民眾入住防疫旅館，所以每天補助500元還是會繼續給。 觀傳局表示，針對3月7日政策調整前入住的民眾，將依符合條件入住的天數，按日補助500元，最高發放14天共7000元。3月7日零時起入境檢疫政策調整，返台民眾居家檢疫天數縮短為10天，民眾入住防疫旅館，按日補助500元，最高發放10天共5000元，每人在疫情期間以申請一次為限。 另外，為了北市學生疫苗覆蓋率，柯文哲說，有施打疫苗才可以參加校外教學等活動，希望透過這些手段，能提升國中、高中學生施打疫苗的意願。 體育局表示，配合防疫政策，3月1日起在室內外從事運動或在烤箱、水療設施、三溫暖、蒸氣室、水域活動等容易使口罩潮濕的場合得免戴口罩，但若本身有相關症狀或與不特定對象無法保持社交距離時，仍然應戴口罩。 健保部分負擔調漲激辯 交陳時中拍板 記者沈能元、陳雨鑫／台北報導聯合報 衛福部健保會昨天討論五大健保財務調整措施，其中廢除旅外國人停保制、調高健保投保金額上限兩案獲多數委員支持，但部分負擔方案討論激烈，交由衛福部拍板。衛福部社會保險司長商東福指出，部分負擔調整、提高投保上限僅須修改施行細則，衛福部長陳時中裁示最慢六月底上路。 健保會昨會議時間四小時，其中三個多小時在討論部分負擔。根據最新部分負擔調整方案，新增慢箋、檢驗檢查項目，並調整藥品與急診部分負擔，影響人數逾一千五百萬人，其中輕症患者若到醫學中心急診就醫，部分負擔高達八百元，引發不同意見討論。 健保會執行秘書周淑婉昨天表示，健保會委員肯定財務調整措施，但認為部分負擔不是分級醫療的最終目標。部分委員認為，領取慢箋多為弱勢族群，若新增部分負擔，將增加就醫經濟障礙且造成階級化，建議健保署應針對近貧、高齡、弱勢等特定族群進行分析，降低特定族群財務負擔。 急診部分負擔，周淑婉說，部分委員認為，檢傷分類是為評估治療優先順序，依此作為部分負擔依據應審慎考量。健保會委員、民間監督健保聯盟發言人滕西華說，依檢傷分類進行部分負擔收費，違反第一線急診醫師專業判斷，健保署應三思。 檢驗檢查費用持續上升，滕西華說，檢驗與檢查幫助醫師確定診斷及治療效果，且部分項目是健保署要求，否則無法取得特殊藥品或接受第二階段治療，調整檢驗檢查部分負擔對患者並不合理。不過，前衛生署長葉金川支持調整檢查檢驗部分負擔，避免有些病人認為免費就要用到底。 健保會委員、台灣醫療改革基金會董事長劉淑瓊說，健保署應說明調整部分負擔的出發點、收費規畫、影響族群及配套措施等，在經濟不景氣時增加民眾負擔，如同「雨天收傘」。 五大財務調整措施包括調整部分負擔、提高投保金額上限、廢止短期停復保、強化政府責任、改革補充保費制度，其中提高投保金額上限、廢止短期停復保昨天達成共識。商東福說明，未來擬廢除停保制，但事涉修法，將盡快推動。 結構不調整 難解健保財務問題 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 繼去年調漲健保費率，今年健保最新部分負擔方案最遲六月底上路，專家說，人口結構老化與年輕人低薪，加上新藥新科技等增加健保財務負擔，健保財務短絀壓力勢必日漸增加，若整體架構或支付制度不變動，過度「省錢」或「調整部分負擔」，無法根本改善健保財務問題。 健保財務收支分析報告，民國八十四年健保開辦時，健保保險成本為一五六八億元，保險收入達一九四○億元，過去健保費率可維持五年財務平衡，但日後保費調漲日漸困難，民國一○五年後，短絀金額不斷上升，去年保險成本七二七○億元，收入僅六九七四億元，扣除呆帳，短絀逾一七五億元。 去年健保費率調高，仍無法彌補財務缺口。前健保局總經理、陽明大學公衛學院兼任教授張鴻仁直指，台灣人口結構老化，使醫療需求大增，加上少子化，年輕人愈來愈少，付錢的人口數愈來愈低，健保費率又堅持不調，怎麼可能收支平衡？張鴻仁認為，要解決健保財務問題，避免血汗醫護，健保費率應年年調整。 中研院經濟研究所曾發表相關研究，發現愈晚出生的世代，負擔保費占醫療費用（或總所得）比重愈重。民國五十八到六十二年出生的世代，在四十歲到四十四歲時，一般保費占總所得的百分之二點四五，而民國八十八年到九十二年出生的世代，到了四十到四十四歲時，卻高達百分之七。 前衛生署長楊志良表示，若健保整體架構或支付制度不變動，或政府不解決「人口危機」，健保財務危機也難以解決。 新聞眼／拔完3支箭 陳時中要選了？ 本報記者沈能元聯合報 健保財務困窘，衛福部長陳時中去年承諾今年不調升健保費率，調整部分負擔已成為緩解健保財務必要選項。昨天會中對調整方案雖有爭議，但有共識將調整。健保署長李伯璋一直強力表達，推動健保部分負擔是「一生懸命」，衛福部長陳時中的動向更受矚目。 健保署最新部分負擔調整方案，雖有助分級醫療，但未考慮所有情境。專家提到，急診除收治重症，還有一部分是急症患者，急診部分負擔新制上路後，若在醫學中心附近跌倒受傷，為了分級醫療要求患者去社區醫院或診所就醫，否則要被收取高額部分負擔，恐影響就醫權益，這些情形未見深入討論或擬定配套措施。 醫界代表、醫療改革及監督健保等民間團體，對於部分負擔調整方向都有疑慮，更擔心疫情影響景氣時，增加民眾經濟負擔。 不管是調漲健保費率或部分負擔，總難迴避政治效應，面對是否參選台北市長，陳時中近來態度日趨明顯，他在二○二○年曾說，他背上有防疫、食安、健保三支箭，須安然度過，才會來思考。 背上三支箭，食安已順利解決萊豬、福食進口兩大難題，新冠肺炎疫情逐步趨緩，甚至取消警戒分級，拆除了是否要降為一級才能參選的外界輿論炸彈。 如今，健保的最後一支箭，隨著部分負擔調整方向獲各界共識後，最慢將於六月底前上路。當背上的三支箭一一卸下後，陳時中代表民進黨投入選戰的時間點，看來也不遠了。 林佳龍表態不戰新北 侯友宜：誰來都歡迎 記者吳亮賢、江婉儀、楊正海／連線聯合報 交通部前部長林佳龍昨天出席新北市議會民進黨團幹部交接，被解讀是為市長選舉暖身。不過，林佳龍卻表示希望舉薦在地優秀、年輕人選，更點名立委蘇巧慧、林淑芬都是適合人選，被媒體詢問是否不會選新北，林佳龍直接回答：「對」。 新北市議會民進黨團昨天舉行幹部交接，林佳龍、侯友宜先後到場，並簡單寒暄。侯友宜表示，跟林佳龍是舊識，非常歡迎林佳龍有空對新北市多了解，任何人願意為新北市民努力做事，都竭誠歡迎。被問到是否會把衛福部長陳時中或前副總統陳建仁當假想敵，侯友宜只說，今年更要全力完成市民託付的責任，減少所有政治口水。 不過，林、侯兩人致詞時暗中較勁。林佳龍談及在交通部長任期間，包含五泰輕軌、環狀線跟基隆捷運、東環線有進展，未來五股跟林口交流道增設匝道拓寬，很多事情都跟新北議員諮詢，歷史會見證中央地方爭取的成果。 侯友宜則細數三年來的市政成績，包括平衡溪南溪北發展、整頓五股垃圾山、開闢新莊塭仔圳、建構三大軸心等。 被林佳龍點名適合參選新北市長的蘇巧慧回應，相信黨中央會做最好的人選安排，現階段是做好立委的工作。林淑芬則說，謝謝林佳龍的抬愛，「相信選對會會選擇出最佳人選」。 民進黨台北市黨部昨花半小時即審查通過前副總統陳建仁入黨申請案，黨部主委吳怡農並代轉陳建仁的說明，表示陳建仁因認同民進黨對台灣未來發展的理想，加上支持蔡主席的治國理念，才決定加入民進黨。吳怡農強調陳建仁是去年十二月卅日交件申請，入審會通過後再報黨中央。 台北市長柯文哲昨被問及，陳建仁加入民進黨，劍指二○二四總統大位，會不會有競爭壓力？柯文哲說，他已經學乖了，可以買股票，就放著慢慢漲就好，不要每天看盤，做好自己今天的事情，不要老是想東想西的。 英系、正國會再互槓…劍指黃偉哲 陳亭妃緊咬線民案 記者蔡晉宇、周佑政／台北報導聯合報 民進黨英系與正國會再度因選戰互槓，台南市長黃偉哲是民進黨預計第一波提名的連任縣市長，正國會立委陳亭妃以基層很焦慮線民案變成國民黨選舉時的提款機，提出參選人皆應簽署「授權黨中央調閱促轉會訪談資料之同意書」，劍指黃偉哲，據悉，今天選對會將討論。 民進黨周三中常會上，正國會中常委陳茂松向蔡英文「告狀」表示，地方對黃偉哲的線民案仍有疑慮，選對會應調查促轉會對黃偉哲的調查報告內容；蔡英文聽完裁示，選對會徵詢小組要再了解。 選對會尚未徵詢、協調完畢，陳亭妃昨天再出招，建議提名前讓曾被約訪的參選人簽署授權，同意黨中央可向促轉會調閱訪談資料，「讓支持者安心」。雖然陳亭妃提案沒有具體點名，但黨內皆知，陳是針對黃偉哲的線民案而來。 陳亭妃表示，基本上黨中央要提名誰，都不會有意見，因為六都市長本來就是蔡英文總統徵召。但若是在選舉的時候被當成提款機，是非常要不得的，尤其轉型正義是民進黨很重要的精神。該提案沒針對任何人。 陳茂松也說，提名前請黃偉哲公開促轉會約談內容，若急於提名，「黃偉哲是不是抓耙子」的質疑會如影隨形，選舉過程等於是國民黨的提款機。 正國會緊咬黃偉哲線民案，但黨內多認為蔡英文提名黃偉哲的心意已決。 藍桃園黨部無首 誰披戰袍大亂鬥 記者李光儀／台北報導聯合報 國民黨在桃園市長提名呈現混亂情況，宣布不會參選的桃園市議會議長邱奕勝，多次公開表態支持呂玉玲參選。基層出現「擁呂」、「反呂」不同聲音，地方人士強烈呼籲，黨中央應該盡速決定新任市黨部主委人選，並展開協調工作。國民黨中央表示，擔任過桃園縣長的朱立倫對地方十分了解，在民進黨人選也未定前，「國民黨其實也不用太早出牌」。 代表國民黨可能參選桃園市長人選，除已被點名的立委魯明哲、萬美玲等人外，如今又多一個競爭者；且因為有邱奕勝的支持，呂玉玲是否出線，成地方高度關注焦點。 地方陸續傳出有「擁呂」、「反呂」聲浪，雙方嫌隙漸生。甚至傳出有議員表態，如果提名呂玉玲，「恐無法合掛看板」；挺呂地方人士則強調，國民黨沒有本錢撕裂下去了，呂玉玲絕不會傷害黨和同黨同志。 重量級地方人士表示，此次桃園市長選戰，對國民黨至關重要，幾乎可以說黨主席朱立倫的勝敗，就取決於桃園市長的勝負；但糟糕的是，自去年底邱奕勝辭去市黨部主委後，國民黨中央迄今沒有派人正式上任，建議黨中央應該盡快任命新的市黨部主委，以利後續協調工作；在市長提名的協調上，最好由主席朱立倫親自出馬並決定人選，以避免後續爭議。 大法官變更解釋：強制道歉違憲 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 憲法法庭昨以保障言論及思想自由為由，判決民法的「回復名譽之適當處分」不包括以判決命加害人道歉。大法官十三年前在釋字六五六號解釋才宣告「命加害人公開道歉」合憲，昨天以「憲法變遷」為由變更解釋。大法官詹森林、黃瑞明在部分不同意見書中以「善變的大法官」形容此判決，認為等於直接向國人宣示「毀人名譽，賠錢了事，若無真意，無庸道歉」。 本案聲請人包括因報導前立委黃國昌岳父在中國山東投資案的中國時報、媒體上稱「馬英九總統收受違法政治獻金」的媒體人陳敏鳳、和同事齟齬的中正大學法律系教授盧映潔及一名在網路上謾罵挨告的朱姓男子，四案都因遭法院判決要強制道歉，當事人認為違憲而聲請大法官解釋。 民法第一九五條第一項後段規定「名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當處分」。法院常見判決加害人刊登道歉啟事，聲請釋憲者認為道歉如出於公權力逼迫，令人感到屈辱，也侵害人格尊嚴，甚至涉及良心和思想自由。 由黃昭元大法官主筆的憲法裁判指出，憲法保障人民有積極表意、消極不表意的言論自由，國家法律如強制人民表達主觀意見或陳述客觀事實，屬限制人民言論自由。另外，不表意的理由很多，可能涉及道德、倫理、正義、良心、信仰，與人性尊嚴關聯密切。 判決指強制道歉的手段讓人民必須發表「自我否定」的言論，當加害人為新聞媒體時，還可能干預新聞自由，影響媒體健全民主、公共思辨等重要功能。至於什麼是「侵害較小的適當處分方式」，憲法法庭舉例可刊載被害人判決勝訴的啟事，或在大眾傳播媒體刊登判決書。 不過，詹森林的部分不同意見書和黃瑞明提出的不同意書見書，都對此判決有所質疑。黃瑞明指本判決限制法官可用於彌補社會衝突的工具，對於日常衝突的拒絕道歉也以言論、思想、信仰自由為名加以保護，恐為基本權過度使用，且對言論、新聞自由的崇高性造成價值稀釋與貶損。 詹森林也指出，本判決無限上綱加害者的言論、思想自由，卻完全漠視被害人名譽權，更引用美國首席大法官羅伯茲曾寫過的不同意見：「多數意見若要慶祝本判決，請便；但不要慶祝憲法，本判決無關憲法」。 走私719公斤安毒 船長求刑16年 記者廖炳棋、林佳□／連線報導聯合報 竹聯幫去年底聘雇宜蘭漁船「珍旺二號」，南下屏東外海與大陸籍鐵殼船收取高達廿億元的安非他命；漁船返回烏石港後，遭埋伏的台北市刑大查獲，起出七一九公斤安毒；宜蘭地檢署昨天依運輸毒品等罪起訴陳姓船長、呂姓輪機長，分別向法院求處十六年、十五年重刑。 陳姓船長（四十七歲、綽號石頭）與呂姓輪機長（四十歲、綽號象神），平時駕駛「珍旺二號」在宜蘭縣海域撈捕魚貨，市刑大去年九月接獲線報，發現「珍旺二號」多次出入港，卻沒有漁獲有違常理；疑判漁船是前往外海與大陸毒梟交易，偷運毒品入境。 去年十月廿九日，「珍旺二號」再度出海，卅一日行駛到屏東外海的公海海域，十一月一日返港，埋伏多時的警方登船搜索，找到船長的筆記本，並從漁船結構圖發現有暗艙，還用環氧樹脂塗抹暗艙，企圖影響偵蒐犬搜查，警方破壞船身在夾層中查獲卅三大袋毒品，拆除外包裝發現安毒分裝成六五○包。 陳男看見毒品被找出後喊冤，表示受人委託，以五十萬元代價，在屏東海域與大陸籍漁船接貨，原以為是走私香菸，沒想到卻是毒品。 警方指出，陳男對走私很有經驗，他先拍攝一張百元鈔票號碼傳給對方，雙方外海接觸時，先閃滅三下燈號接頭，碰面後要求對方出示鈔票照片，船長拿出百元鈔確定編號後，才由對方丟包收貨。 檢方指出，「珍旺二號」多次進出烏石港均無裝載漁獲，分析入出港資訊、行船軌跡，研判極可能從事接駁運輸毒品犯罪。由於我國近年屢屢發生境外運毒事件，嚴重損害國際形象，檢察官除向法院對陳男、呂男求處重刑，並建請繼續羈押，追查幕後販毒首腦。 俄烏開戰 專家：台灣半導體利多 記者葉卉軒／台北報導聯合報 俄烏戰事對全球半導體業投下不確定性因素，將順勢讓晶片荒延後舒緩，專家解讀對台灣半導體供應鏈反而是一大利多。不過，俄烏開戰將使全球金融市場短期波動加劇，國際原物料、黃金、糧食價格也會飆漲，將增添美歐通膨壓力與經濟復甦的不確定性。 去年台灣半導體對俄羅斯出口僅五點六億元，比重百分之○點○一，台經院產經資料庫研究員暨總監劉佩真分析，俄烏戰事對台灣半導體出口影響極為有限，雖然俄羅斯掌握高比率的半導體相關製程所需氣體和貴金屬，但台灣廠商庫存量安全且有多元供應國，需要擔心的是成本將大增。 需要關注的是，未來如果俄羅斯反制美國制裁，首當其衝的可能是美國供應鏈，對亞洲市場衝擊較小，且短期應有機會接獲來自美國業者的轉單。俄烏戰事對全球半導體晶片荒獲得舒緩的時間又往後拉長，這對台灣擁有全球第二大半導體供應國的地位來說，是比較有利的狀況。 意外 長榮國際經營權變天 記者黃淑惠／台北報導經濟日報 長榮集團中扮演控股角色的長榮國際昨（25）日舉行股東臨時會，董監改選結果經營權變天，令市場感到意外，原本主政的大房長子張國華只獲得二董一監，低於大房老二張國明、老三張國政為主的「弟弟派」的三董、一監，逆轉過去由張國華主導的局面。 長榮國際是長榮海運、長榮航空的大股東，兄弟誰能拿下長榮國際，加上本身持股，等於是拿到入主長榮集團敲門磚，未來長榮集團的權力結構勢必重新洗牌，不一定會再是大哥主導的局面。 據了解，長榮國際變天最大的關鍵，在於二房李玉美（星宇航空董事長張國煒母親），其關鍵7%的股權，投給了弟弟派。原本外界以為李玉美保持中立、不會支持任何一方，沒想到竟派代表人出席股東會，並跟著張國明一起進場，長榮集團創辦人張榮發女婿鄭深池也一起來到現場，已明顯看出李玉美站在弟弟派這邊。 因股東會延後九分鐘召開，一度讓股東們以為會發生流會。據了解，現任經營團隊討論後，還是讓股東會順利召開。 因為李玉美全面轉向支持張國明及張國政，昨天股東會改選大逆轉，經過半小時投票，選舉結果揭曉：弟弟派的三名董事為凱明公司、祥陽投資、聖世公司，監察人為政慧基金會。哥哥派的兩名董事為張國華、現任長榮國際董事長柯麗卿，監察人為御公司。依法將在15天內選出新任董事長。 長榮國際的股東結構為：張榮發（文教）基金會占28.8%，張榮發慈善基金會5%，老大張國華、老二張國明、老三張國政三兄弟各占18%，二房張國煒母親李玉美有7.14%，張榮發身後未處理財產5%。 昨天張國明等股東離開會場時，並沒有對於這次改選多做說明，會後張榮發慈善基金會律師陳昭龍代表說明，未來的經營者感謝社會大眾的關注，全力以公司治理精神來推動經營，對全體股東將是最好的交待，未來會好好的經營下去。 港單日確診破萬 醫療體系瀕崩潰 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港疫情更加惡化，廿五日單日確診個案數首度突破萬宗，公立醫院爆滿，專家推算香港已有二十萬宗陽性個案，目前呈報者只有三分之一。 香港衛生防護中心公布最新數字，二十五日香港新增一萬零一十宗新冠病毒確診個案，是單日新高，也是香港疫情爆發以來首次日確診個案破萬。香港另有呈報個案約二萬一千九百七十九宗，意味著確診加上初步確診個案已近三萬二千宗。 香港醫院管理局總行政經理劉家獻公布，過去二十四小時中有四十七名確診病人死亡，包括二十七男二十女，年齡在九至一百歲間。過去二十四小時再多五十一名病人情況危殆、四十八人情況嚴重。 確診個案狂增，香港公立醫院不堪重負，香港伊利沙伯醫院及廣華醫院已爆滿，香港醫院管理局還呼籲病情穩定的確診新冠病人，應避免前往急症室求診，以免加重急症室負荷。如有醫療需要，可預約醫管局轄下指定診所接受治療，快速抗原測試呈陽性的市民，應先安排深喉唾液覆檢。先讓醫護人員集中人手照顧較有醫療需要的病人。 香港大學感染及傳染病中心總監何□良表示，經推算香港有二十萬宗陽性個案，呈報醫管局的個案只占三分之一，大部分是輕症個案。他說，香港第五波疫情的死亡個案，大多是屬於高危群組，有長期病，並無接種疫苗，其中有部分兒童感染後，出現腦病變離世，在以往流感時期亦有發生，較好的預防方法是接種疫苗。 部分確診者離世未必與新冠病毒有直接關係，有可能是因確診加重長期病患的病情，或由於未得到適當照顧，在戶外候診時因低溫症離世。 香港疫情中還出現一些極端個案，香港特色的「□房戶」，即房間間隔到只容一床的類似雅房的租戶，在染疫後得不到醫治，住在「□房」中互相傳染。最新個案是一個單位三間「□房」，十一人集體感染。 香港的監所也重災，香港懲教署上星期五起「鎖倉」（關閉監倉全面病毒檢測），已發現二百零二名在囚人士確診，懲教署相信，未來一星期仍會繼續出現感染個案。 另，大陸國家衛健委通報，大陸昨天新增新冠肺炎確診病例二百廿四例。其中本土病例八十二例，涉及的省份已達十三個。 老人開始學上網 陸網路使用者破十億大關 大陸新聞中心／綜合報導聯合報 大陸中國互聯網絡信息中心（ＣＮＮＩＣ）昨天發布「中國互聯網絡發展狀況統計報告」顯示，截至二○二一年十二月，大陸網民規模達十點三二億，較二○二○年十二月增長四二九六萬，互聯網普及率達百分之七十三。 報告稱，截至二○二一年十二月，大陸網民平均每周上網時長達二十八點五個小時，較二○二○年十二月提升二點三個小時。 報告顯示，二○二一年即時通信等應用廣泛普及，在線醫療、辦公用戶增長最快。截至二○二一年十二月，在網民中，即時通信、網絡視頻、短視頻用戶使用率分別為百分之九十七點五、百分之九十四點五和百分之九十點五，用戶規模分別達十點○七億、九點七五億和九點三四億。 報告說，老年群體連網、上網、用網的需求進一步激發。截至二○二一年十二月，大陸六十歲及以上老年網民規模達一點一九億，互聯網普及率達百分之四十三點二。

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