危樓爆工安 花蓮漫波飯店拆一半倒塌

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2021/10/02 第7588期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 危樓爆工安 花蓮漫波飯店拆一半倒塌 專題 新聞眼／工安螺絲鬆 悲劇一再重演 看到飯店在搖 騎士催油門逃命 經驗不足?由後往前拆除 非傳統工法 高雄今日戲院三度坍塌 住戶憂釀災 話題 鬆綁不降級 空曠戶外有望脫口罩 鑽漏洞 高鐵42人打莫德納第2劑 BNT累積到貨305萬劑 加開3對象施打第一劑 要聞 黨職併公職退休金 大逆轉 學習歷程上傳又出包 教部：延至10月底 新聞眼／法官造法 迎合執政黨見解？ 學習歷程舊包未解新包又來 教育部檢討魄力在哪？ 焦點新聞 「比房東狠」國中冷氣1度電收10元 台南安平2期國宅海砂屋 都更遲未動工 廚餘養豬恢復 黑戶、黑函頻傳 政治新聞 立院又癱瘓…藍推倒備詢台 綠嗆不敢質詢 刪Q戰 新系軍師操刀反罷免 蔡政府11億媒體預算 藍批大內宣 美台國防工業會議 我軍方首缺席 共機擾台架次創新高 美國防部：確保台灣自我防衛 社會新聞 涉勞退基金內線買股 2基金經理人與股市金主收押 台中住宅大火 釀1死3命危 經濟新聞 王美花：晶片缺貨 卡在大馬 勞動基金8月大賺525億元 官員估9月收益可能縮水 兩岸新聞 陸施壓潛水賽撤我國旗 遭抵制 殲16D刀狀天線 電磁戰添利器 國際新聞 新加坡新冠確診總數逾9萬6500例 超越大陸 投票延期 1兆美元基建案還得拚   危樓爆工安 花蓮漫波飯店拆一半倒塌 記者王燕華、林佳□／連線報導聯合報 停業三年 危老更新肇禍 位於花蓮火車站附近、屋齡老舊且早已停業的漫波假期飯店，近日拆除準備重建，不料昨天下午施工時，七層樓高建物突然倒塌，橫臥街頭，只差三公尺就撞到對面飯店梁柱；當時一輛機車正好經過，在兩秒內驚險閃過，幸運躲過一劫，但這起突如其來的事故，也倒出危老建物公共安全的大問題。 花蓮縣府清查，漫波飯店建於民國六十九年，為地下一樓、地上七樓建物。因建物老舊，業者自三年前就一直處於停業狀態，直到上月十七日申報拆除重建。花蓮縣建設處長鄧子榆表示，本案為拆除併建造執照申請案件，由業主漫波大飯店委託承攬商百盛營造施工，預計於十二月廿三日前完成拆除。 施工錯誤？從後方往前切 現場拆除過程影片顯示，施工人員從飯店後方一刀一刀往前切，原本飯店的縱深被拆到不及原來的一半，結構變得細長。 鄧子榆說，目前得知包商是從建物後方拆除，不明原因往前倒塌，將調出原申請拆除執照及拆除施工計畫書，比對是否按照拆除計畫施工，釐清事故原因。 現場五名施工工人已被警方帶回，調查詳細施工過程及釐清倒塌發生原因。 承包商亞國機械工程行發出聲明表示，該飯店當初是辦理危老更新，屬於老舊飯店，因此可能一樓前方柱子的支撐力，在多次地震及拆除過程中的震動有龜裂，導致拆除到最後時，前方支撐柱支撐無力，向前倒塌。 壓毀三輛車 駕駛目擊腿軟 昨天下午三時四十五分，工人以怪手拆除時，大樓突然傾斜，現場揚起大片塵土，也壓毀停在路兩旁的三台車輛。當時一名葉姓房仲正好開車經過，在前一個路口停等紅燈，看到大樓就在眼前倒下，猶如災難現場，嚇到腳軟。陳姓計程車司機說，倒下的聲音像爆炸震耳欲聾，煙塵瀰漫、一片空白。 警方調閱事發監視器畫面，發現當時一名男子騎機車從西向東行駛，大樓倒下時正好經過，但因現場煙塵瀰漫，無法看出他是否順利脫身，警方依車牌尋人，找到卅四歲王姓男子，他在事發前一秒察覺有異，機警猛催油門騎向對向車道，神之閃避保住一命。 便宜行事？議員要求究責 事故發生後，縣長徐榛蔚、市長魏嘉賢等人，都趕到現場關切。確定無人員傷亡後，縣府責成業者連夜清理現場，限期今天上午十時前拆除完成，恢復交通。 「算是不幸中的大幸。」縣議員魏嘉彥、周駿宥說，花蓮市鬧區竟然會發生如此重大的工安事故，雖然沒有人員傷亡，但究竟是業者施工的工法有誤，或未依規定便宜行事？縣府一定要徹查原因。 新聞眼／工安螺絲鬆 悲劇一再重演 本報記者江良誠聯合報 花蓮漫波假期飯店瞬間倒塌，如同電影「絕命終結站」情景，讓國人深切感受「禍從天降」的恐怖。巧合的是，昨天還是南方澳斷橋事件發生兩周年的日子，從太魯閣號事故到大小工地意外，台灣工安事故頻傳，除廠商未落實工安規則，勞工缺乏教育訓練和安全意識，各級政府平常不注重，讓疏失不斷重演，成社會發展隱憂。 每次發生重大工安事故，總免不了檢討現有制度是否有疏漏不足之處，但檢討過後仍卻又總是一再發生。 高雄有相當年歲的今日戲院前幾個月拆除過程才發生崩塌意外，昨天花蓮漫波飯店又發生類似情況，為何台灣工程界總一再犯同樣錯誤或疏忽？ 國人常愛拿日本相比，但日本有關的工安規定台灣也有，差別在台灣往往無法落實，規定只是應付檢查之用。台灣勞工進入工地，習慣不戴安全頭盔，在高處施工也未配戴安全繩，讓工地墜落事故頻頻發生。而嚼檳榔、抽菸，甚至寶特瓶內裝含酒精的「阿比」等提神飲料，更是公開秘密。 勞工缺乏安全意識外，政府和施工單位的監督也流於形式，道路工程鮮少做好管制和夜間照明，常造成騎士和行人受傷。 以花蓮旅館倒塌事件來說，昨天上午便有居民發現異常，如果業者認真落實安全管制，及早預防，不至於出現旅館當街倒塌情況發生。 政府近年雖一再宣稱加強工地檢查及輔導措施，但台灣營造業常層層轉包，基層勞工流動率高，不容易強化教育訓練，是工安常發生原因之一。更關鍵的是，勞工安全檢查常流於形式，只有事後檢討，卻未落實現場監督、加強勞工安全意識，如果政府與工程界再不徹底覺醒，類似令人驚恐的工安事件只會一再上演。 看到飯店在搖 騎士催油門逃命 記者王燕華／花蓮報導聯合報 花蓮漫波假期飯店因拆除不慎倒塌，住在對面的林先生親眼看著大樓硬生生倒在家門口，他說，這陣子每天看它拆的情況，就覺得不太穩，昨天正覺得「毛毛的」，沒想到還真的倒了。 漫波假期飯店位於花蓮市國聯五路，拆除工程已進行約兩周，昨下午三時許，拆除作業當下轟隆一聲，整棟樓瞬間倒塌，猶如災難現場。倒塌的大樓壓毀一旁變電箱，附近一度因此停電。 放眼望去，漫波假期飯店變成斷垣殘壁，不只鋼筋裸露，水泥石塊也散落一地，根本無法通行，附近民眾聽到轟隆巨響，都很關心現場是否有人車受困。 住家在飯店對面的林先生心有餘悸說，他每天都會觀察拆除工程，覺得「好像不太穩」，昨天下午他正好在門口修車，看著飯店在施工，心裡不知怎麼地就覺得毛毛的；接著就看到大樓先是晃了一下，再緩緩倒下來，離他家只有兩個車道的距離，「還好沒人在裡面或經過，否則這樣倒法，根本逃不了」。 新城鄉民代表陳柏錩當時由代表會組員載著要去跑行程，正好經過飯店，他看到怪手在挖，還跟友人聊了一句「大樓要拆喔？」沒想到，話才說完，車子開過去不到一秒，大樓就整個倒下來，強烈震動好像地震一樣，煙塵漫天一片灰，當時一台機車從後方衝出來，他還搖下車窗關切，原來就是逃過一劫的王姓騎士，對方說有看到飯店在搖要倒下來，才趕快加速逃命。 王姓騎士說，他當時剛騎車經過大樓，覺得背後被碎石噴到，有一股強風壓著他，他下意識覺得有危險，往左切並猛催油門向前衝，到了安全的地方停下來，回頭一看，只見前方一片灰濛濛，當下腦筋一片空白，逃過一劫的他，停了一下等情緒緩和，才騎車離開現場。 陳柏錩說，事發後現場相當混亂，因為附近都停電，很多人從商店跑出來，看到大樓如水泥怪物橫倒路中央，驚呼連連，很多人拿出手機拍照，他見狀趕緊下車指揮交通，也通報警方處理。 經驗不足?由後往前拆除 非傳統工法 記者王敏旭、鍾維軒、葉冠妤／連線聯合報 花蓮市漫波假期飯店昨天下午拆除時驚傳整棟倒塌，台灣省結構技師公會理事長江世雄說，漫波假期飯店從後方一刀一刀往前切，結構上因此變得細長，「沒見過這種拆除方式」，一名工程專家直指，由照片初步研判，該拆除作業沒有依照傳統作法「由上往下」逐層拆除，才會導致建物往前倒塌。 江世雄表示，基本上拆除方式是從上面樓層往下拆，漫波假期飯店卻是從後往前切，結構會變成很細長，若怪手往前一推，就會超過當初柱子可負擔能力，他沒見過這種拆除方式。 台北市土木技師公會理事長莊均緯指出，通常大樓會倒塌，就是沒依照拆除順序，或直接把基層挖掉，導致建築重心偏移，研判「對方可能比較沒有拆除經驗」。 莊均緯表示，如果是對半切除大樓，會導致高寬比過大，高度太高建築物無法支撐，拆除建物前一定要先規畫好，不能讓建築物重心偏移，如果重心都維持在正中央，就不會倒塌。 工程專家解釋，傳統拆除方式是從最上面樓層逐層往下拆，怪手等機具會在預備樓層進行拆除作業，但從照片來看，飯店建物沒有機具掉落、人員傷亡，推測可能不是由上往下拆，是抄捷徑從建物中層下手。 此外，因事發地點在地震頻繁的花蓮地區，建物長年歷經地震搖晃，本身就有結構弱層的問題，才禁不起外力而直接倒塌。 江世雄也說，一般拆除工程要跟建管機關申請拆除執照，提送拆除計畫，不清楚地方政府是否有所掌握。 高雄今日戲院三度坍塌 住戶憂釀災 本報記者／連線報導聯合報 花蓮老飯店漫波假期飯店，怪手拆到一半轟然倒地橫躺路上，有四十多年歲月的基隆富貴市場，因公安疑慮去年已封閉，但拆除費用仍無著落，不知何時才能開拆。高雄市危險建物舊今日戲院，今年拆除時兩度坍塌，鄰近住戶憂心不知何時又要出狀況，「希望快點拆一拆」。 高雄市舊今日戲院是列管危險建物，今年一月因地震外牆坍塌，拆除過程中，六月、八月兩度發生崩塌意外，壓毀汽機車，近日在技師會勘後才恢復拆除工程。接二連三出意外，鄰近住戶憂心不知何時又要出狀況，「一直拆拆停停，希望快點拆一拆，比較安心」。 三年前○二○六大地震，花蓮統帥飯店和雲門翠堤、白金雙星、吾居吾宿四棟建物傾斜、倒塌，縣政府當時盤點，列管十四棟黃單、十八棟紅單危險建物，漫波飯店並不在其中。 基隆信六路富貴市場使用四十多年，四樓舊里民會堂鋼筋裸露，天花板水泥掉落，多年前早已封閉，一樓市場卻有攤商繼續營業。市府去年委託鑑定為海砂屋，因有立即性危險九月封閉使用，目前仍在爭取中央經費才能拆除。 新北市有十一處閒置建物，在板橋、新莊、永和、汐止、淡水有七處都是建商蓋到一半，因產權較複雜，或有訴訟糾紛，閒置至今。 北市建管處表示，九二一大地震後，「紅單」危險建築廿六件，都已拆除重建，海砂屋列管須拆除重建有六十八件。 鬆綁不降級 空曠戶外有望脫口罩 記者謝承恩、許政榆／台北報導聯合報 戶外口罩禁令可望周日宣布放寬。國內疫情穩定，疫情警戒可能於十月四日後降回一級？指揮中心指揮官陳時中肯定地說，不會，但將持續觀察中秋連假後的狀況並逐步鬆綁，包括研議在戶外空曠處、空氣流通且人流少的地方，鬆綁強制戴口罩的規定，預計明天公布。 台大公衛學者詹長權指出，近期疫情穩定，但大家對降級及鬆綁口罩仍有猶豫，主要原因是篩檢量不足，導致零病例但仍沒有信心；以Alpha及Delta變異株特性來看，在室內及住家傳播力強，現已開放室內用餐，反而戶外通風處要戴口罩，規範不一致。 中華民國防疫學會榮譽理事長王任賢表示，若要維持戶外口罩禁令，指揮中心應拿出證據和案例，「有誰在走路時感染？」並檢視政策不合理之處。 ＢＮＴ疫苗昨再抵台六十七萬劑，有效日期到明年二月十日，全台ＢＮＴ到貨三○五萬劑。陳時中表示，第十輪疫苗接種加開三類對象施打第一劑ＢＮＴ，包括六十四歲以上長者、十八至六十三歲第九類對象、十八至廿二歲年輕人，可預約時間為十月四日十時至五日下午四時，施打時間為十月七日至十四日。 公費流感疫苗昨開打，相較新冠疫苗，民眾打流感疫苗意願降低。台灣家庭醫學醫學會呼籲，流感疫苗可降低百分之廿四感染新冠肺炎風險，亦可降低其他疾病及重症，建議十月初先施打流感疫苗，一周後銜接施打第二劑新冠疫苗，補足疫苗空窗期。 鑽漏洞 高鐵42人打莫德納第2劑 記者曹悅華、王昭月、謝承恩／連線聯合報 國內莫德納疫苗短缺，許多人苦等不到第二劑，形同「莫德納孤兒」，不過如今傳出有不少雙鐵人員為打第二劑，近日紛紛南下「闖關」，光是高雄市立聯合醫院，就有四十二名高鐵人員成功施打到莫德納第二劑，由於這些人屬於第七類，並非施打範圍，引發爭議。 高雄市衛生局長黃志中證實，已接獲醫院報告，聯合醫院將記過懲處，並要求院方內部檢討，寫報告，列考績評估，經查高市目前僅市立聯醫有疏誤，其他醫院沒傳出相同情事。他說，聯醫在此事件作法有疏誤，開放預約時沒把條件講清楚，結果讓台中地區的高鐵員工成功預約，接種當日雙方爭執近三個小時。 據了解，許多雙鐵員工因身處運輸業第一線，對於打不到第二劑莫德納「很心急」，當發現預約系統有漏洞時「好康逗相報」，到每個醫院去試，希望可以趁亂打到疫苗。甚至還有員工拿以前航空公司的識別證，假冒自己是第三類民眾，就算被識破，也會當場「盧」醫護人員，只為闖關成功。 除了高市聯醫外，包括健仁醫院、小港醫院、聖功醫院也有類似情況。高市聯醫表示，已緊急修正掛號說明，檢討後續公告作業流程。 小港醫院說，這段時間來了十多個雙鐵員工想接種「殘劑」，經查不在一至三類對象內而被拒絕。健仁醫院及聖功醫院都表示，雙鐵人員來施打時，經核對身分不在此次施打類別，已回拒，「能擋的都擋下，我們擋掉很多人」。據悉，健仁就有超過卅名雙鐵員工試圖施打。 黃志中強調「很生氣」，一是氣高鐵這些人到底是怎麼了，本來就不能注射的，還要來吵，其次是氣轄管醫院怎麼搞出這種紕漏。 台鐵表示，有掌握到情況，會加強內部宣導；高鐵強調，如查獲確有「冒用身分」施打疫苗情事，必依規定予以嚴懲。指揮中心發言人莊人祥指出，第一至三類對象與孕婦需經造冊才能接種，若有人假冒身分，可能是醫護人員熬不過對方要求而為其接種，將交由地方衛生局及法制組調查並研議懲處。 莊人祥表示，國內接種莫德納第一劑逾十周者有一八一萬人，約有一百萬人為七十歲以上長者，由地方造冊施打；另外八十多萬人等著打第二劑，待疫苗到貨後會盡快安排施打。 BNT累積到貨305萬劑 加開3對象施打第一劑 記者許政榆、謝承恩、陳雨鑫／台北聯合報 由台積電、鴻海永齡、慈濟三間企業和民間團體捐贈BNT疫苗，今上午67萬劑抵台，指揮官陳時中表示，今天這批疫苗有效日期到明年2月10日，企業與民間團體共同捐贈BNT，現在已到貨305萬劑，非常感謝鴻海、台積電、慈濟三個團體。此外，配合疫苗到貨，第十輪除了第二劑AZ、高端以外，更加開BNT第一劑接種。 陳時中表示，第十輪疫苗本來供應第二劑的高端與AZ，現在配合疫苗到貨，加開第一劑疫苗接種。 原本開放的對象，包括64歲到54歲接種第二劑AZ，並於九月八日前接種第一劑高端可以接種第二劑。 現在新增9月29日前選擇BNT的民眾可接種第一劑，對象包括64歲以上民眾，以及18歲至63歲的第九類，等於是第九類全部開；同時18至22歲新增加者也可以預約，可預約時間為10月4日上午10點至10月5日下午4點為止，施打時間為10月7日至14日。 9月29日前意願登記選擇BNT疫苗民眾之下列對象，接種第一劑。一、64歲以上，即1957/12/31（含）前出生。二、63至18歲第9類對象。三、22至18歲，1999/1/1-2003/10/13（含）間出生。預約時間為10月4日上午10時至10月5日下午4時止。施打期間為10月7日至10月14日。另，AZ第二劑65歲以上（及機構對象）由地方政府造冊安排安排。 中央流行疫情指揮中心今(1)日表示，台積電、鴻海暨永齡基金會、慈濟基金會共同捐贈的第四批BNT疫苗67萬劑，已於今日上午順利運抵桃園國際機場，並在完成通關程序後，直接運送至指定冷儲物流中心進行後續檢驗封緘作業。 指揮中心說明，由台積電、鴻海暨永齡基金會、慈濟基金會共同捐贈的BNT疫苗1500萬劑，目前共計到貨305萬劑，分別為首批於9月2日送達的93萬劑、第二批9月9日91萬劑、第三批9月30日54萬劑，以及於今日送達的67萬劑。本批疫苗效期至2022年2月10日，將由指揮中心統籌運用，儘速提供民眾接種。 對於台積電、鴻海暨永齡基金會、慈濟基金會三間企業和民間團體積極協助，提供更多的疫苗讓民眾接種，加速提升臺灣疫苗覆蓋率，指揮中心再次表達由衷的謝意。 黨職併公職退休金 大逆轉 記者賴佩璇、王聖藜／台北報導聯合報 最高行政法院大法庭針對黨職併公職溢領退休金追繳應於相關法令施行「一年內」為之，昨裁定認為「一年內」規定是屬「訓示規定」，非法定請求權時效。法官曹瑞卿提出不同意見書，反對此一見解。此見解將讓考試院前院長關中、僑委會前委員長焦仁和原本勝訴的結果翻盤，在法界也引發爭議。 二○一七年立法院三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，要求二○一八年五月十一日前，繳還溢領的「黨職併公職」退休金，卻因考試院銓敘部延遲超過一年追討，導致相關官員、團體提告皆勝訴，形同打臉蔡政府的改革主張，如今卻透過最高行政法院大法庭逆轉，為考試院解套。 關中、焦仁和與一名曾在救國團任職的謝姓退休公務員都因被追繳退休金而打官司，銓敘部主張「一年」並沒有法律效果，但無論是台北高等行政法院或台中高等行政法院，幾乎都認定當事人收到公文時，已逾一年法定期限，有公法權利消滅的情事，判定銓敘部及追討的政府機關敗訴。 最高行政法院卻針對社團年資處理條例第五條第一項中「一年」的性質，由蔡英文總統表姊夫、院長吳明鴻擔任審判長的大法庭作出統一見解。大法庭裁定指該條例規定的「一年」追繳只是訓示規定，與時效無關，若解釋為時效規定，與立法目的、文義解釋等顯然相悖。最高行政法院大法庭這項裁定，將讓原本一審都勝訴的案件逆轉改判，變成政府勝訴。 東吳法律系教授陳清秀表示，當年在黨國體制下，政黨機關即準國家機關，國家為了培養人才，同意讓有才能者從事公共服務事業，像企業延攬與挖角人才一樣，是非常好的舉才制度。 陳清秀說，如今價值觀變遷，政府對當年好的人事制度加以清算、鬥爭，讓轉職的人才忽然受到處罰，成為無辜受害者，行政作為不符合正當性，也不合理，因此認為法律不應溯及既往。 東吳法律系教授胡博硯表示，自條例文義解釋，似是請求權時效的問題，即使交由大法庭統一見解，還是難以解決轉型正義的問題。他表示，爭議會產生是立委立法時沒有思慮清楚，造成立法上的疏漏。 學習歷程上傳又出包 教部：延至10月底 記者趙宥寧／台北報導聯合報 日前才剛傳出逾二萬五千件高中學習歷程檔案上傳後遺失，近八千名學生受影響，不料前天上傳截止前夕，又傳出系統大塞車，甚至還有在「受災名單」外的學校，學生檔案疑似「被消失」；儘管教育部緊急宣布延後上傳期限至十月卅一日止，不過學習歷程檔案系統一再出包，也讓教學現場人心惶惶，親師生齊聲質疑，上傳期程不全國一致，恐衍生公平性爭議。 受疫情影響，全國多所高中職學生上傳學習歷程檔案的時程從七月底延至九月卅日，不料卻上傳截止日前夕再度傳出系統當機災情，不少學生傳了一整晚都傳不上去，讓學生無奈喊「等到花兒都謝了」；教育部則通知各高中職，放寬上傳期限至十月底止。 不過儘管教育部再度延後上傳期限，卻也有學校因上傳順暢，不打算跟進，截止日仍訂在昨天，導致上傳期限出現「一國兩制」情況，還有學校發現學生檔案疑似遺失，卻不在原本的受害名單內。 一名高中校長表示，上傳期程一延再延，不僅影響學生心情，學生甚至會去思考「若多做一天，檔案是不是又能更完整些？」台灣青年民主協會副理事長何蔚慈也說，教育部雖宣布延期，但有學校延、也有學校不延，若無法全國統一，恐衍生公平性爭議。 全中教秘書長許麗吉表示，若每學期都發生「塞車」災情，代表頻寬不夠，教育部應積極解決問題，不該連年因為卡機延後上傳日期，影響政策公信力。 全國家長會長聯盟副理事長王瀚陽也提到，學習歷程檔案是長期計畫，教育部本該多投入一點資金，把後端做好，既然今年教育預算大幅增加，也該多投資在系統維運上，卡機問題應一次解決，不該重複發生。 針對疑似有「受災名單」外的學生檔案遺失，教育部澄清兩起事件無關，主因是系統移機，導致部分連結無法正常開啟，經報修後已從後台排除狀況；另針對系統塞車爭議，教育部強調，近日系統流量大增，拖慢上傳作業，才請學校彈性延長上傳期限。 教育部表示，目前已有五成九學生完成資料重傳，尚待處理案件範圍學生三二二四人、資料六○五○件，人數占比四成一。 未完成上傳的原因，包含期限內學生尚未上傳，另也不排除學生無備用檔案可用，正由教師輔導學生重製。 新聞眼／法官造法 迎合執政黨見解？ 本報記者賴佩璇、蕭白雪聯合報 立法院強行通過的「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」規定，追繳黨職併公職溢領退休金，應在該條例施行一年內為之。台北高等行政法院及台中高等行政法院見解都認為「一年」的規定就是請求權時效，見解毫無歧異，最高行政法院卻透過大法庭，硬是將兩造攻防辯解視為法律見解不同，更作出迎合執政黨的見解，不僅有法官造法疑慮，更讓人不得不質疑，大法庭為特定目的處理本案，破壞三權分立。 就關中、焦仁和遭銓敘部追繳案，台北高等行政法院表示「一年內」書面處分追繳期間，是社團年資處理條例特別規定公法上請求權的時效期間。如逾期未行使，其公法上請求權即罹於時效而當然消滅，自不得再行追繳返還。 法院指出，社團年資處理條例是於二○一七年五月十日公布施行、同年五月十二日生效，依規定銓敘部必須在二○一八年五月十一日之前，以書面處分進行追繳，始為合法。 銓敘部命關中及焦仁和繳回的原處分於二○一八年五月十一日作成，同年五月十七日始送達關中、五月廿一日送達焦仁和，以送達日計算，依法顯已逾「自本條例施行後一年內」。 關、焦兩案中，銓敘部主張「一年」是「訓示規定」。但北高行的判決明確點出，「一年」是請求權時效規定，既清楚又合理。就算是此次最高法院大法庭提出的南投縣府謝姓退休公務員的案子，台中高等行政法院的判決見解，同樣認定一年是請求權時效，只因考試院不服敗訴，多起案件上訴最高行政法院，最高行政法院竟以為避免各庭見解歧異，有預為統一見解之必要，將此案提交大法庭。 最高行政法院這種等同是把下級審都不採信的銓敘部主張，拿來當作寶。卻把立法程序通過的法律條文當作不具法律效果的「訓示規定」，如果大法庭可以這樣搞，所有立法院通過的法令時效問題，大概都只成為虛文，這樣的結果，也果真讓人見識到蔡政府的司法改革成果，當最該重視法治、程序正義的法院，都可以任意造法，還由蔡總統表姊夫吳明鴻宣告統一見解，無視基本法治概念，要小老百姓如何去除「政治凌駕於司法」的質疑。 學習歷程舊包未解新包又來 教育部檢討魄力在哪？ 記者趙宥寧／台北即時報導聯合報 高中職學習歷程檔案是新課綱上路的重大政策，從一○七年上路至今已邁入第三個年頭，新政策隨著上路愈久，理應愈來愈成熟，但不僅出現工程師「手誤」的低級錯誤，導致學生檔案遺失，一周過去，仍有三千多名學生正為六千多筆遺失的資料苦惱，無法專心準備第一次段考，而在疏失過後，行政院長蘇貞昌雖公開要求咎責行政部門，至今卻看不見政府拿出檢討東奧商務艙事件時的魄力，也未見教育部積極進行系統性檢討，難怪基層炸鍋。 教育部近年來四處派員宣講學習歷程檔案製作相關訊息，盼降低師生對於軟硬體的焦慮，無奈每年仍反覆發生檔案塞車、上傳延期等失誤，教育部卻只能一再拿出「延後上傳期限」為解決之道，但試問，上傳期程不全國一致，難道不會衍生公平性的爭議嗎？ 學習歷程檔案的建置，是一個全面且影響深遠的制度，沒想到一出事，至今仍未見主管機關出面負責，反甩鍋給外包單位，暨大教授成了眾矢之的，但身為主管機關的教育部，卻不見任何咎責或檢討，更是令人匪夷所思。 學習歷程檔案系統頻繁出包，讓師生人心惶惶，明年將迎來首屆新課綱畢業生，這批高三學生就得靠檔案升學，教育部卻讓人無法放心，學生一邊準備人生大考，還得一邊操心檔案不見，如今民間已出現不少學習歷程檔案「暫緩上路」的聲浪，若教育部擋不住輿論，恐讓學生三年來的辛苦都白費，教育部能否守住信心防線，外界都在看。 「比房東狠」國中冷氣1度電收10元 記者陳俊智、鄭國樑／桃園報導聯合報 桃園市配合中央前瞻補助力推國中小「班班有冷氣」，但民代發現各校電費收取標準不一，甚至1度電收到10元，校方喊冤冷氣保養維修費高，經家長會同意才多收；桃市教育局表示，市府訂有收費標準，不得超過台電收費1.3倍，將了解超收部分，另明年2月全面裝冷氣，中央將補助電費。 市議員黃敬平昨天質詢，指平鎮有國中1度電收7元或10元，比台電每月1千度以上用電大戶的夏季電費6.41元還貴，質疑收費比出租套房還高，「比房東還狠」，市議員牛煦庭也追問教育局收費標準，應讓學校有所依循。 教育局長林明裕說，據了解，部分學校是為了攤平先前汰舊換新費用或替未來維修準備，所以收取費用較高，另明年2月全部安裝後，冷氣電費由中央補助，但採能源管理系統控制，室溫28度以上才可啟動，避免浮濫開冷氣。 台電桃園區營業處表示，電費計價方式多，但台電收費1度不可能超過7元。且依照電業法，國中小學電費會再打85折，高中大學也有97折，不過僅限教學用電。 被點名1度收10元的校長說，9年級教室裝設分離式冷氣4年，需要定期保養甚至有的故障需要維修，但學校經費有限，與家長會、教師會溝通後訂出每度10元，多收的錢專款專用於冷氣維修。 也有國中校長坦言，冷氣維修費用負擔大，部分學校甚至收到11、12元，「如果到了維修高峰期，1度7元要怎麼修，想到就頭痛」，直言政府部門應擬定配套，否則學校根本沒錢負擔保養修護。 桃園市家長會長協會理事長、立委萬美玲說，教育局應謹慎評估各校狀況，若冷氣未來需汰舊換新，是否由教育局編列預算？也擔心桃園市一般性補助款不多，用在冷氣電費恐有排擠效應。 台南安平2期國宅海砂屋 都更遲未動工 記者鄭維真／台南報導聯合報 20多年前由中央興建的台南安平2期國宅被鑑定為海砂屋危樓，牆壁剝落、鋼筋裸露，住戶提心吊膽，市府4年前向營建署爭取補助辦理都更及每戶每月5千元租金補貼，但至今未動工，有議員認為原物料上漲，重建補助款應增加，並應提高租金補貼到1萬元。市府都發局指出，都更案明年1月提權變計畫、4月申請建照，通過後即可動工；營建署表示，租金補貼部分須待事業財務計畫出來再研議。 「睡夢中天花板突然崩落，嚇死了！」吳姓住戶說，有天凌晨被重物砸落聲驚醒，驚見房間天花板水泥塊掉落，以前牆壁就龜裂，現在只好睡客廳，礙於經濟狀況無法到外租屋。 5樓黃姓住戶家中天花板鋼筋裸露，房間不斷漏水，地面凹凸不平，一不小心還會絆倒，盼趕緊重建，能與家人有個安全的居住環境。 都更會理事長李蕙凌說，住戶幾乎都經濟不佳，未來都更租屋補助每月僅5千元，近年建材價格上漲，希望能增加補助款，且屋況不佳很多人不敢住，但租屋增加負擔無法搬出去，希望政府先給租金補助。 市議員盧崑福要求都更租屋補助應提高到1萬元，隨著原物料漲價，應增加重建補助款；市議員李啟維建議，小東路社會住宅預計2024年完工，可提供部分給安平2期國宅住戶居住，減輕經濟負擔。 都發局表示，營建署核定3.75億元補助都更，其中3390萬元為租金補貼，每戶每月5千元，目前都更會已委託建築經理公司及建築師規畫設計原地重建，事業計畫已在6月核定，權變計畫因居民有不同意見，預計明年1月送審，若通過就能拆除重建；國宅226戶有98％完成選屋。 都發局長莊德樑說，若社宅蓋好可考慮提撥部分戶數讓安平2期國宅住戶居住，符合租金補貼、包租代管者，市府也會協助申請。 廚餘養豬恢復 黑戶、黑函頻傳 記者彭宣雅、劉星君、王昭月、魯永聯合報 農委會昨日起有條件恢復廚餘養豬，200頭以上大型養豬場經過蒸煮可廚餘養豬，但199頭以下應轉型或退場，並強調會啟動聯合稽查。不過，地方豬農反映，在人力缺乏的狀況下，仍有蒸煮不確實、廚餘養豬「黑戶」存在等狀況，各縣市政府加強成立聯合稽查小組，但各地頻傳檢舉「黑函」，造成不少業者困擾。 根據農委會統計，9月禁止廚餘養豬，訪視累計6374場次，但仍違規依法裁處累計27場；全國廚餘養豬場676場完成稽查，其中273場即起須退場或轉型。 隨著新的廚餘養豬政策上路，嘉義縣家畜疾病防治所長林珮如說，確實多次收到畜牧業者投訴，有的是數百頭相對較大規模的畜牧場，有的則是不在名單列管中的黑數，會持續到場稽查。 雲林農業處長吳芳銘表示，雲林兩年半前禁止廚餘養豬，到去年8月還發現一場違規使用，至今已沒有新的違規案例，仍會持續稽查。 環保署督察總隊表示，199頭以下的牧場會再巡查是否有偷收廚餘餵豬，若有其他未在名單上的案例或小場飼養場，須靠民眾檢舉。 屏東縣養豬場居全國之冠，其中14家養豬場是199頭以下，中央規範仍不能使用廚餘餵養，屏縣環保局昨稽查，看到廚餘桶放置麵粉、豆渣、果菜渣，由於植物性廢渣可用，未查獲違規。 環保局表示，屏東有1507場養豬場，102家使用廚餘養豬，其中14家飼養199頭以下豬隻。萬丹鄉施姓養豬農說，養豬30年，用飼料成本大增，希望政府協助，他也申請增加飼養頭數。 各縣市環保局會稽查業者是否落實高溫蒸煮廚餘，蒸煮溫度需90℃以上持續1小時。對高溫蒸煮有提供業者溫度計，到場稽查時，會查看高溫蒸煮設備、溫度計。 台南市環保局長謝世傑說，對不能使用廚餘養豬場，將從源頭做徹底管控，包含媒介廚餘源頭到其他大場，或由環保局區隊吸收，發酵為肥料等用途。 立院又癱瘓…藍推倒備詢台 綠嗆不敢質詢 記者周志豪、蔡晉宇、侯俐安、徐偉聯合報 立法院朝野再戰，國民黨團昨天一早即占領官員席，並推倒備詢台，國民黨立委在議場高喊「堅持程序正義、反對違法亂紀」，民進黨立委也回嗆「不敢質詢、正面對決」，在民進黨團未強力清場下，院會再度癱瘓。民眾黨團總召賴香伶抨擊，藍綠又合演癱瘓國會，這兩個政黨差不多「該進焚化爐、該進垃圾場」。 無法上台備詢的行政院長蘇貞昌說，台灣防疫成功，經濟成績是十一年來新高，連國際媒體都一再肯定，國民黨團這樣亂，讓政府空轉，連在野小黨都不能行使質詢權利，不是人民所樂見。 不滿三加十一報告內容，國民黨團上周五起杯葛蘇貞昌施政報告與總質詢，國民黨團昨天捲土重來，一早就提出增列一九五項討論案；為搶得優先排案權，國民黨團從前天下午就在議場前面排隊卡位，民進黨團並未強硬對抗。 立法院長游錫□昨早宣告開會後，國民黨立委賴士葆、鄭正鈐等人即推翻備詢台表達抗議，民進黨立委喊完口號後即陸續離席，國民黨團副書記長洪孟楷說，民進黨立委把議場當作自拍場，拍完照就要走了。 國民黨團總召費鴻泰質疑，立法院副院長蔡其昌和立法院秘書長林志嘉議事不公，國民黨團停止昨天議事，就是要告訴民進黨與立法院，民主的價值是什麼？民進黨不要以為是立院多數，就可強制蹂躪其他在野黨。 民進黨團總召柯建銘質疑，國民黨團昨天在立院荒腔走板的杯葛表現，難道是黨主席當選人朱立倫要的立院黨團？立院應談論的不是一秒鐘或一天議場的問題，應談國家憲政自主和國民黨究竟要不要質詢？ 藍綠再度癱瘓議場，讓民眾黨不滿。賴香伶說，每次朝野衝突，受害最大就是民眾黨和時代力量兩個小黨，她想不透國民黨「焦土策略」真正目的，但國會不需要再合演「用癱瘓國會，實則護航過關」。 刪Q戰 新系軍師操刀反罷免 記者周佑政、陳秋雲／連線報導聯合報 台灣基進立委陳柏惟罷免案廿三日投票，在國民黨前立委顏寬恆家族積極投入罷免案後，國民黨主席當選人朱立倫首戰也瞄準「刪Ｑ」。藍營大軍壓境，民進黨全力備戰，據指出，綠營請出新系重量級軍師利錦祥操刀，提供反罷免戰略，希望力保陳柏惟。 刪Q總部表示，罷免陳柏惟與政黨無關，更與藍綠無關，而是地方民意的展現，只要理念相同，都歡迎加入；罷免案是對陳柏惟的期中考，人民對民進黨執政也不滿，兩者結合會加分或扣分，綠營應審慎思考。 面對顏家的基層組織優勢，綠營在「陸戰」方面，與陳柏惟選區有地緣關係的海線立委蔡其昌負責主導，輔以當地民進黨市議員陳世凱、楊典忠、王立任等，分享組織與人脈資源，協助舉辦座談會凝聚支持者。長期耕耘中台灣的新系大老利錦祥也參與反罷免作戰會議。 在「空戰」宣傳方面，綠營與基進黨希望凸顯陳柏惟擔任立委的政績與選民服務，同時也要全力訴求，罷免缺乏正當性，顏家是「選不贏人，就要罷免人」，國民黨更是「全黨打一人」。 陳柏惟所在的台中第二選區，選舉人數約廿九萬人，罷免通過門檻約七萬三千多票。目前民進黨地方民代的組織資源已全力投入，「台中小英之友會」也協助陳宣傳反罷免。黨內人士表示，雖然這是地方層級的罷免案，藍綠組織角力是關鍵，但陳柏惟必須避免如最近在立法院鬧出的「母語事件」爭議，免得中間選民也倒戈。 蔡政府11億媒體預算 藍批大內宣 記者徐偉真、蔡晉宇、王寓中／台北聯合報 蔡政府「大內宣」預算引發爭議，國民黨立委曾銘宗指出，總統府、行政院主管院本部在內十二個機關、司法院、考試院及內政部等十八個部會主管預算，明年度編列的媒體宣導經費竟超過十一億元，不該給特定媒體「綁樁」；監委也質疑，農委會用公帑行銷萊豬，嚴重違反基金設立用途。 農委會明年度政策宣傳經費居各部會之冠，農委會過去就曾因「一四五○」網軍案、買「科學人」雜誌廣告預算不符規定等，兩度被監察院要求改進。 監委陳景峻表示，農委會對廣告刊登過程有嚴重疏漏，還數度以「加強文宣」為由要求動用行政院第二預備金，用公帑行銷萊豬，嚴重違反基金設立用途。 儘管監察院曾兩度要求農委會改進，但農委會明年度仍在農業特別收入基金項下編列二千六百九十萬元的宣導經費。根據預算書，防檢局媒體宣傳相關費用五千多萬中，以「辦理防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫，為強化動植物防檢疫政策宣傳，相關媒體宣導製作、託播及刊登等經費」為最大宗，共約五千四百萬元。 曾銘宗進一步指出，明年度中央政府編列媒體宣導經費中，農委會主管部分編列了一億四千九百多萬元，行政院主管單位包括行政院、主計總處、國發會等十二個單位，總額也才一億九千多萬元，農委會和所屬單位的預算就逼近行政院和所屬單位的媒體宣導經費，這筆經費中以動植物防疫檢疫局占最多，大約五千五百萬元。 美台國防工業會議 我軍方首缺席 記者徐偉真、周志豪／台北報導聯合報 軍方和產業界今年將首度全體缺席「美台國防工業會議」，國防部長邱國正昨天在立法院表示，會有駐外人員代為參加，沒有參加是考量疫情，「非常單純」。 有媒體報導，我國今年首度缺席美台國防工業會議，主因前參謀總長李喜明以私人受邀前往會議，將討論台灣「整體防衛構想（ＯＤＣ）變化」，若代表台灣官署的國防部副部長層級官員和李喜明不同調，恐被外界看笑話。 國防部和李喜明是否不同調？邱國正指出，都是表達嚇阻的想法，能拒敵多遠就用什麼方法，這是全盤考量，但表達方式不同會讓人覺得不一樣；台澎防衛作戰是很嚴肅的課題，從上到下，從以前至今都在琢磨研究，大的框架邏輯是不會變的。 此外，國民黨立委江啟臣曾表達黨魁選後要參加美台國防工業會議，江昨決定取消赴美行程，改由專家學者出席。江啟臣表示，接下來要處理黨主席交接、參加全代會，也要幫忙推動罷免立委陳柏惟。 共機擾台架次創新高 美國防部：確保台灣自我防衛 記者張文馨／華盛頓即時報導聯合報 共軍在中國大陸建國周年紀念日派出38架飛機侵擾台灣防空識別區；美國國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）1日重申，確保台灣自我防衛能力的重要性，她說，要遏止中國大陸的算計，台灣有效自我防衛才能改變遊戲規則。 希克斯1日參加華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）線上研討會，被問到是否憂心中國大陸侵略台灣時，做出以上表示。 希克斯說，台灣情勢是美國高度關注之處，印太司令部日日緊盯西太平洋，對該區域具有強大軍力，以降低類似風險。 希克斯表示，美台關係良好，美國對台灣自1970年代起也有承諾，關鍵是協助台灣確保自我防衛能力，這相當重要；回到美國本身，美國對於確保民主繁榮昌盛具有利益，首先展現在協助台灣自我防衛上，美國會和全球夥伴在此事密切合作。 希克斯上任以來，將中國大陸形容為步步進逼的威脅（pacing threat），如今美國、英國與澳洲三國聯合宣布新安全倡議AUKUS，被認為劍指中國大陸。 希克斯說，中方正以驚人速度提升軍力（包括海底能力），威脅區域鄰國，三國都看到中國大陸國家主席習近平的侵略言詞和中國大陸的軍力不斷增長，也愈發清楚中方的意圖所在，多數都亮起警戒，包括澳洲。 希克斯表示，所謂的AUKUS，並非為澳洲提供核武，而是討論澳洲如何運用核動力，美國總統拜登還宣布三方未來會在量子計算、網路等領域合作。 希克斯表示，美國現在越來越關注中國大陸在某些領域的發展，以確保美國能有效嚇阻，這不意味著要進入軍備競賽；美國目標並非和中國大陸發生任何軍事衝突，而是降低緊張局勢，展示可信的嚇阻能力。 涉勞退基金內線買股 2基金經理人與股市金主收押 記者林孟潔／台北即時報導聯合報 曾涉勞退基金炒股案的統一投信前基金經理人孫民承，藉由政府委託代操勞退基金等機會，透過人頭帳戶下單，操作特定文創股票：而號稱「基金界李大仁」的張繼聖也以相同手法買股套利，2人不法獲利超過8千萬元，台北地檢署今以串滅證之虞，聲押禁見孫、張及股市金主謝登鴻，法院裁准羈押。 台北地院指出，張繼聖、孫民承、謝登鴻涉犯特別背信罪，犯罪嫌疑重大，有勾串共犯證人之虞，因此裁准羈押禁見。 調查局台北市調查處昨天搜索約談11人到案，除孫民承等3人遭聲押獲准，張繼聖好友彭逸傑被檢方交保3百萬元、張的人頭林正挺、王偉旭各以2百萬元交保，其餘人請回。 孫民承是基金界知名操盤手，曾因利用勞退基金炒作遠百股票遭訴。據調查，他在跳槽統一投信前，經友人引薦結識股市專業投資戶謝登鴻，2人研議由孫利用代操勞退基金機會，鎖定特定投資股票標的進行操縱，獲利再依比例朋分。 孫民承被控2017至2021年間，利用代操勞退基金、公務員退休撫卹基金機會，藉由人頭帳戶透過許姓、陳姓營業員下單進買上櫃公司股票，以類似內線交易手法牟取不法，金額5千萬元。 張繼聖則是從2002至2018年間，藉由操盤國內最大台股基金「統一大滿貫」及「統一強漢」機會，先用彭逸傑等人帳戶低價買進特定上櫃股票，等基金上漲後，再出脫持股套利，不法所得3千萬元；孫、張應訊時均否認不法。 台中住宅大火 釀1死3命危 記者劉柏均、趙容萱／台中報導聯合報 台中市南區美村路昨天清晨發生住宅大火，起火點一樓堆放大量資源回收物，火勢連燒三棟透天厝，共釀成一死、三命危與五人受傷，消防局研判，起火點疑為客廳電視機後方插座電線走火導致，原因有待火調人員調查。 起火房屋為七十歲林姓男子一家五口傷亡最嚴重，林男六十四歲王姓妻子送醫不治；檢察官相驗發現，死者大面積燒傷，又吸入大量濃煙，導致窒息休克死亡。林男與兒子輕傷住院觀察，但林男七十二歲的哥哥與卅五歲女兒有燒燙傷與吸入性嗆傷，送加護病房，兩人有生命危險。 起火點隔壁棟的陳姓男子與兒子自行脫困，第三戶救出四名傷患，卅四歲賴姓屋主與同住九十三歲的奶奶受輕傷，但照顧奶奶的卅三歲外籍看護有吸入性嗆傷，住加護病房觀察，也有生命危險。 當地里長表示，林男一家經濟不寬裕，曾協助申請低收入戶資格，但條件不符未通過，林男平時從事資源回收工作，鄰居也固定將回收物交給他們，但大量回收物堆放在騎樓，甚至堆到道路上影響交通，懷疑回收物太多導致火勢不可收拾。 這場大火發生在昨天凌晨三點多，火光衝天伴隨濃煙，幸運逃出火災的陳男說，半夜聽到燃燒物品聲響，原以為是鞭炮，聽到有人大喊「失火了」，才看到隔壁一樓冒出陣陣濃煙及火光，趕緊叫醒兒子逃出去，躲過一劫。 王美花：晶片缺貨 卡在大馬 記者徐偉真、周志豪／台北報導聯合報 外媒報導美國商務部要求台積電等晶片製造商提供下單、庫存等資料，引起朝野關注。 經濟部長王美花昨天表示，美方主要是關心晶片廠商都已增產，但這麼多個月過去卻仍缺貨，經了解主因是前幾個月馬來西亞疫情嚴重，當地封裝測試廠停工，但一個月產能已恢復八成，對改善晶片供給應該有所幫助。 已提出總辭的國民黨主席江啟臣昨天則表示，美國這樣的舉動影響企業經營、重創企業競爭力，蔡政府卻未出面向美方協商，捍衛護國神山。王美花回應，政府一直有掌握訊息，希望不要把特定廠商當作政治攻防。 王美花指出，美國商務部是邀請台灣、韓國、美國等廠商交換半導體供應的問題，美方發出的問卷是請所有廠商自願性提供資料，並不是針對性的；政府一直都跟廠商密切合作，經濟部前天有和美國官員了解，美方表示廠商提供的資料，他們不會洩漏。 王美花說，美國政府這次表達關心，主要是因為車用晶片短缺，雖說廠商都有增產，但這麼多個月過去為何仍有缺貨，還有汽車廠商停工、停產。 她說，全球車用晶片大部分是設計廠商自己生產，三成交給台灣廠商生產，而生產之後要封裝測試，有三分之一在台灣進行，三分之二送到東南亞國家，特別是馬來西亞封裝測試，但前幾個月馬來西亞疫情嚴重，封裝測試廠有停工、停產的問題，造成晶片供應不順暢。 但根據經濟部最新了解，近一個月來馬來西亞的廠產能已恢復到八成，後續對改善晶片供給應該有所幫助，廠商會把這個情形向美國官員說明。 王美花說，廠商提供給美方的資料是自願性提供，台積電也向政府表示，所提供的資料不會侵害到客戶和股東的權益，會用這樣的角度去思考要提供什麼資料。 勞動基金8月大賺525億元 官員估9月收益可能縮水 記者江睿智／台北報導經濟日報 隨著歐美國家疫苗覆蓋率持續提升，經濟活動快速回溫，今年8月美國聯準會（Fed）主席表示今年可能採行漸進式退場，緩和了投資者擔憂，金融市場震盪向上，我政府主要退休基金包括勞動基金、國保基金、退撫基金，截至今年8月底合計賺4,745.3億元。 勞動部勞動基金運用局昨（1）日發布勞動基金最新績效，截至今年8月底，整體勞動基金截至今年8月底止規模為4兆9,821億元，評價後勞動基金整體收益數為3,750.4億元，收益率8.15%；勞動基金8月單月大賺525.6億元。 不過，勞動基金運用局副局長劉麗茹說，金融市場受到疫情、政經因素等影響，波動幅度越來越大，尤其9月金融市場修正幅度大，收益可能縮水，但基金是長期投資，只要經濟環境是長期穩健正向發展，金融市場及基金收益也會穩步上揚。 至於受衛生福利部委託管理之國民年金保險基金，截至今年8月底，規模為4,656億元，收益數為346.6億元，收益率為8.60%。 至於公務人員退休撫卹基金截至今年8月底，規模達7,226.42億元，收益數648.3億元，收益率為9.67%。 銓敘部指出，退撫基金規模7,226.42億元中，國內投資金額3,818.59億元，配置比例達52.84%；國外投資金額3,407.83億元，配置比例為47.16%。 勞動基金運用局指出，8月雖然受COVID-19變種病毒影響，全球經濟復甦步調放緩，但美國在眾議院通過3.5兆美元預算案，以及Fed主席表示今年可能採行漸進式退場，緩和了投資者擔憂，金融市場震盪向上。 展望未來，勞動基金運用局表示，歐美量化寬鬆可望溫和有序退場，利率仍處於相對低檔，在市場資金寬鬆充裕，加上疫苗施打更趨普及情況下，經濟活動可望持續正向復甦，但新興國家疫情變化及供應鏈瓶頸仍充滿不確定性，仍須密切掌握全球金融情勢。 陸施壓潛水賽撤我國旗 遭抵制 記者周志豪、蔡晉宇／台北報導聯合報 國際自由潛水發展協會（ＡＩＤＡ）舉辦的世界自由潛水錦標賽，因中國大陸境內轉播問題，九月廿八日轉播時突撤我國國旗惹議。蔡英文總統昨天發文，感謝各國聲援；外交部表示，此事件說明，任何以政治力量干預國際競賽都是不當且粗暴的作法，終會受到國際社會的抵制。國民黨主席當選人朱立倫說，大陸此舉無助兩岸正向發展。 蔡總統表示，台灣選手利用上場的機會秀出國旗，展現台灣人韌性與自信，「我要謝謝你們，用行動讓世界看見台灣」。蔡也提到，國際好朋友聲援也令人感動，尤其日本ＡＩＤＡ協會率先要求撤下自己國旗，毫不猶豫與台灣站一起。 朱立倫表示，主辦單位未經溝通就撤我國國旗以維持轉播順利，雖事後道歉，仍令人無法接受。對日本等十參賽國選手力挺台灣，跟進自撤國旗舉動，朱辦認為，這彰顯拒絕政治干預體育的態度及超越國界的友愛精神，由衷敬佩與感謝。 但朱辦也質疑，整起事件發生過程，陸委會是否有向大陸表達不同意見？外交部是否有協助台灣代表團向主辦單位嚴正抗議與協助處理？當兩岸關係徹底斷線，蔡政府除黨公職紛紛貼文開罵，有無實際維護台灣人在大陸境內與國際上權益？ 朱立倫提醒，雖兩岸關係目前陷僵局，但台灣仍有許多民眾對大陸抱持善意，類似打壓我方國際空間做法，只會讓台灣人民與大陸心理距離愈來愈遠。 外交部發言人歐江安昨晚表示，外交部向來關心並積極維護台灣選手的平等參賽權益。這次台灣選手赴賽普勒斯參賽，國旗因中國施壓主辦單位，在轉播畫面中遭撤除，外交部第一時間去電轄管賽普勒斯的駐希臘代表處，務必向主辦單位嚴正抗議並要求更正。 歐江安說，外交部同時也請當地僑胞隨時提供台灣選手必要協助，全力保障選手應有權益及國家尊嚴。 歐江安表示，這次事件的動容發展，充分彰顯各國參賽選手的運動家精神及團結力量，此外，台灣參賽選手及台灣自由潛水協會鍥而不捨的努力，在遭逢主辦單位不公對待時，仍然堅守原則、力爭到底，外交部予以高度肯定。 殲16D刀狀天線 電磁戰添利器 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 第十三屆中國國際航空航天博覽會（珠海航展）向外展示大陸先進軍事武器。其中，中國新型電子戰飛機殲十六Ｄ亮相引發熱議。戰機的機身周圍裝有數根天線。中國軍事專家表示，在殲十六Ｄ吊艙上的刀狀天線，可以有效瞄準敵方的雷達頻率以及輻射源的位置，對敵人形成軟殺傷。 香港南華早報日前發表題為「中國將在航展上首秀殲十六Ｄ，展示電磁戰實力」的報導表示，軍事專家說，殲十六Ｄ表明中國非常重視電磁作戰領域的主導地位。要贏得未來戰爭，不僅必須在空中和海上占據主導地位，而且必須在信息和電磁領域占據主動地位。 大陸軍事專家稱，殲十六和殲十六Ｄ有可能同時用於對台作戰。他還說，殲十六Ｄ很快將加入到台灣附近的巡邏行動中。 美國「軍事觀察」雜誌報導稱，中國最新的噴氣式殲十六Ｄ電子戰飛機在珠海首次公開亮相，此次公開亮相證明該型飛機已在解放軍空軍服役。 報導稱，二○一五年十二月，殲十六Ｄ電子戰機首次被發現攜帶有新型電子干擾吊艙，分別掛載於機翼和機身下，於不同雷達頻率下，並能對目標發起多頻段電子攻擊。這些電子設備可以解析雷達頻率，並對雷達進行定位，以便通過機身內置的共形電子戰陣列和補充天線開展更有效的干擾和反輻射攻擊。 殲十六Ｄ電子戰機預計將配備多達六枚反輻射導彈，設計用於瞄準敵方雷達。此外，殲十六Ｄ電子戰機也配備了基於霹靂十二空對空導彈而發展的ＬＤ-10反輻射導彈。 鷹擊九一反輻射導彈被認為是中共空軍使用最廣泛的反輻射導彈，預計配備鷹擊九一反輻射導彈的飛機將定期與殲十六Ｄ戰機配對執行電子攻擊任務。 美國防務新聞網站也報導，殲十六Ｄ電子戰機的照片顯示，它與標準殲十六戰機有一些顯著區別，其中最突出的是安裝在翼尖上的一對電子戰吊艙。 殲十六Ｄ在機翼下方與進氣管道旁另外安裝四個吊艙，機翼下還搭載了兩枚導彈，相比之前殲十六在偵查能力與作戰能力上大大提高，可同時具備攻擊，防守，偵查為一體電子體系。 新加坡新冠確診總數逾9萬6500例 超越大陸 記者呂佳蓉／綜合報導聯合報 大陸九月卅日新增十例本土新冠肺炎確診病例均在黑龍江，央視新聞援引專家看法指出，黑龍江疫情有所反彈，整體疫情仍存在不確定性，處於膠著對壘狀態，需加大疫情防控力度。 據大陸國家衛健委通報，九月廿八日、廿九日黑龍江本土新增確診數連續保持在個位數，但九月卅日卻新增十例。央視新聞指出，新增感染者大多來自隔離點的密切接觸者和次密切接觸者，另有少數病例發生在社區，是通過全員核酸篩查發現的，這顯示疫調及密切接觸者管控工作仍需加強。 專家指出，有多名病例在被確定為密切接觸者後仍留在家中，次日才被轉運到集中隔離點。多名病例在居家隔離期間存在外出自由活動現象。集中隔離人員的健康監測工作也需加強，有患者在集中隔離期間出現症狀，卻未被及時發現。 目前正值大陸「十一」長假，黑龍江衛健委表示，當前疫情防控形勢嚴峻複雜，提醒民眾儘量在本地過節，並勸告外地親友暫緩返鄉探親，以防範假期大量人員流動可能帶來的疫情傳播風險。 另，新加坡自今年七月下旬起新增病例快速增加，近半月來每天都有一、二千人確診，昨天確診數來到九萬六千五百多例，超越中國大陸的九萬六千一百多例。 投票延期 1兆美元基建案還得拚 記者顏伶如／綜合報導聯合報 美國聯邦政府臨時開支法案九月卅日在國會過關，暫時避過政府停擺危機後，先前已獲兩黨支持、在參院通過的一兆美元基礎建設法案成了下一個戰場；眾院議長波洛西卅日晚間強力推動表決此案，但因黨內反對力量強大，波洛西在晚間十一時前宣布取消當晚的投票，繼續協商，計畫一日表決。 投票延後凸顯拜登的基建計畫遭遇重大挫折；由於自由派的反對，眾院民主黨領袖缺乏所需的支持，被迫將投票延後；但民主黨領袖和支持法案的人士聲稱延後投票是暫時性的，仍計畫在一日投票，可以有更多時間就氣候變遷和社會安全網法案內容達成協議。 紐約時報分析，如此發展意味著民主黨中間派與自由派儼然面臨攤牌時刻，自由派國會議員揚言，倘若另一項社會政策法案未能獲得進展，將不惜讓基建法案玉石俱焚。 九月卅日是會計年度最後一天，民主黨忙著處理四大要務：讓聯邦政府機關在午夜過後仍有預算得以維持運作，確保有能力償還政府債務，搞定基礎建設法案，以及草擬波洛西形容為個人國會生涯「巔峰之作」的氣候變遷與社會安全網法案。 紐約時報報導，四項任務中除了第一項順利完成，其他則是一團糟。 基礎建設法案與社會政策法案都是拜登總統的施政優先項目，拜登已經投注龐大政治賭注，承諾必定推出基礎建設法案，而具有革新意義的社會政策包裹法案能否立法成功，則攸關拜登執政的歷史評價。 卅日中午，自由派民主黨眾議員在與波洛西洽談結束後表示，除非參院通過規模三點五兆美元的社會政策法案，否則將反對基建法案；社會政策法案內容包括擴大托兒服務、全國免費學前班、讓勞工享有照顧家人帶薪休假與帶薪病假以及對抗氣候變遷等。 「眾院進步連線」主席、華盛頓州聯邦眾議員普拉蜜拉．賈亞帕說，波洛西只是想了解進步派議員的立場究竟為何，「我們告訴她，我們的立場並未改變。」 民主黨中間派關鍵人物、西維吉尼亞州聯邦參議員曼欽則對媒體表示，如果社會政策與氣候變遷法案的規模，是未來十年花費超過一點五兆美元，就不打算投票支持。 波洛西在例行記者會上，仍對基礎建設法案過關表示樂觀，說與曼欽有許多共同點，包括兩人都是義大利裔天主教徒，「而且讓我告訴大家協商的要點，就是不厭其煩。」

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