默默新聞05

2024年12月4日星期三

聯合報社論/尹錫悅夭折的戒嚴令，讓台灣學到什麼？

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2024/12/05 第5851期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／縫起眼睛，心會更寬？
	聯合報社論	聯合報社論／尹錫悅夭折的戒嚴令，讓台灣學到什麼？
	經濟日報社論	經濟日報社論／川普助長美國裙帶資本主義
	民意論壇	忘了民主才是王道南韓政局動盪締造安老懷少的公教退休制度 2050淨零排放需靠核綠並行尹錫悅難逃自行辭職或罷免處處貼統戰標籤不厚道

聯合報黑白集／縫起眼睛，心會更寬？
黑白集/聯合報
在沈伯洋「一切交流都是統戰」的口令下，因有一名陸生祝賀「中國台北隊」奪冠，使陸生團連續在清大、台大遭嗆。台大學生除高呼「這裡不是中國台北」，還說希望與陸生交流民主、自由和人權。但如此攔路發飆，算什麼交流？懷有國名恐懼症的年輕人，其憤怒可以理解。但說穿了，此岸慣用詞和彼岸慣用語，都是政治意識形態的日積月累，你的憤怒和她的無辜都是同一來源。只要看看政治人物無謂的臉就知道，年輕人被訓練出「巴夫洛夫式」的制約反應，其來有自。但重要的是，自己如何超越這種膝射反應，多用自己的大腦思考。政治的「馴化」過程，就是縫起你的眼睛、掩住你的耳朵，叫你少聽少聞，只要聽從政治人物的指令。原本陸生團意在交流，卻在台、清大遇到不懷好意的叫囂，或許讓陸生受到震撼教育，卻未能讓他們體驗到台灣民主的優越性，也就可惜了！正如近日軍校下令刪除「中國現代史」，改為「世界史」，就是要避免軍校生唸到北伐、抗日的兩岸共同歷史。然而，縫起眼睛，視野會更寬闊嗎？跳過中國，直接用「南島」的台灣連接世界，如何了解先民渡海、閩客飲食的典故，如何解釋媽祖、關公信仰的來自，尤其我們每日使用的中文？不要讓狹眼變狹心，不同的地方才更該看！

聯合報社論／尹錫悅夭折的戒嚴令，讓台灣學到什麼？
社論/聯合報
三日深夜至四日凌晨，南韓短短幾小時內經歷了一場驚天動地的動盪。三日深夜，總統尹錫悅突然在電視上宣布全國「戒嚴」，禁止一切包括國民議會、政黨活動及集會示威在內的政治活動，目的是為了「剷除」以在野黨為主的「親北」勢力。國會議長禹元植隨即號召議員返回議會開會，許多議員連夜擠過警方封鎖線進入議會，最後出席的一九○位議員全數通過「撤銷」戒嚴令，迫使尹錫悅收回成命。尹錫悅突然在深夜發布戒嚴令，顯示他已不知道要如何有效領導國家，也凸顯這位專業檢察官出身的元首在政治應對上的幼稚。選擇用戒嚴的方式來管理國家，不僅是以全民的自由和福祉為犧牲，更是扼殺南韓民主的邪惡手段。尹錫悅民意支持度已不到兩成，他竟孤注一擲地暴衝，希望用戒嚴來收拾失控的情勢。根據他宣布的「六大措施」，除禁止一切政治活動，還將審查媒體及出版物，查禁假新聞，禁止罷工及集會活動。戒嚴令一旦真的實施，南韓社會的政經民生將被帶回軍警橫行的寒蟬年代。面對尹錫悅的蠻橫行徑，所幸南韓在野黨發揮了制衡功能，及時號召國會議員以多數決擋下這個戒嚴令。根據南韓憲法，三百名國會議員中，只要有過半議員表示反對，即可撤銷總統的戒嚴令。在四日凌晨，有一百九十名國會議員奮力穿越警方的封鎖線返回國會，有些人則是爬窗進入，一九○名議員全數投票通過解除戒嚴令。他們成功挽救了南韓的民主，使人民免於軍警的暴政。一九○這個數字，就是南韓在野黨的國會席次加總，其中最大的反對黨「共同民主黨」便占有一七○席。相形之下，尹錫悅的執政黨「國民力量」只占一○八席。尹錫悅兩年前以不到一個百分點的領先入主青瓦台，他自以為是的領導風格，卻未能獲取人民的信任。正因為如此，今年四月的國會大選，執政黨只獲得三成七的席次。相對的，共同民主黨贏得五成六的過半席次，取得壓倒性勝利，可見人民對尹錫悅多麼不耐。與此同時，尹錫悅家族卻醜聞連環爆，尤其妻子金建希不斷傳出收賄、炒股、干政等爭議，社會沸沸揚揚，尹錫悅卻一路包庇。更糟的是，面對「朝小野大」的新形勢，尹錫悅無意謙卑妥協，繼續強硬對抗，導致政府預算遭大幅刪減。在走投無路之下，他竟以為「戒嚴」可以挽其頹勢，並將在野黨安上「親北勢力」的罪名。對於戒嚴，連他自家政黨黨魁韓東勳都公開反對，聲稱「會和民眾一同阻止戒嚴」。由於尹錫悅宣布戒嚴事前並未徵詢幕僚意見，總統府秘書長和重要幕僚十幾人昨日集體憤怒請辭；由此可知，他已眾叛親離。加上民眾蜂擁上街抗議，國會將再度對他發動彈劾，「國民力量」要求他退黨，並要求內閣集體辭職，尹錫悅的執政恐怕已進入最後的倒數時光。對賴清德而言，從尹錫悅這次夭折的戒嚴應學到的教訓是：一，同為朝小野大的政權，執政者必須傾聽人民的選擇和聲音，不能以為總統的權力包山包海可以濫用；第二，我國和南韓同為分裂國家，但在野黨的監督制衡是憲政權力，執政者不可把國家外部的敵人和內部的反對黨混為一談，人民也不會同意；第三，總統一意孤行又縱容親信貪瀆，根本是自尋死路。對國民黨而言，我們也希望他們學到南韓在野黨的果斷與團結，在最短時間內擋下尹錫悅近乎背叛國家的行為。國民黨須自問：若面對同樣的情勢，自己能及時反制嗎？

經濟日報社論／川普助長美國裙帶資本主義
社論/經濟日報
民主政治脫離不了選舉，選舉離脫不了金錢，所以金權與民主相隨，如果兩者關係脫軌，民主就染上濃厚的裙帶資本主義色彩。美國多數政治人物靠財團或是富豪捐獻存活，權與錢本來就密不可分，而商人性格的川普經營的權錢關係曖昧不明，令人擔憂將助長美國的裙帶資本主義。美國億萬富翁、Citadel執行長格里芬近日警告，川普的高關稅政策，從長遠來看，隨著企業失去競爭力和生產力，將對美國企業界和經濟造成更大損害，他擔心會讓美國走向裙帶資本主義。裙帶資本主義是一種以商界領袖和政府官員之間密切、互利的關係為特徵的經濟體系。格里芬指出：「現在你會發現華盛頓的大廳裡擠滿了特殊利益團體和遊說者，人們尋求持續提高關稅以阻止外國競爭，並保護無法滿足需求的低效美國企業。」在民主政治體系中，捐獻與關稅助長裙帶資本主義的現象司空見慣，沉浮取決於政治人物能否妥善把持分際，理想上應該不讓金錢汙染政治，且不讓權力淪為商人牟利的工具。川普這次選舉募款到當選再到組閣，處處充滿利益算計的痕跡。比特幣業者捐款了，他對比特幣立即從反對到接納；特斯拉老闆馬斯克出錢出力助選，他改變對電動車的態度；他所選的部會首長，多的是他的企業界膩友，他們的事業可能因為入閣而獲得加持。裙帶資本主義借助人脈關係而發展，這些人脈關係網往往是通過向掌權者提供政治或經濟上的好處而搭建起來的，因此在這種經濟型態中，商業成功更多地取決於人脈關係，而非良好的經營與管理。除了人脈與權力照應，政策扶助也具決定性作用。以關稅的操作為例，關稅的訂定與執行方式留下極大的自由裁量空間，總統有權決定哪一類進口商品、哪個出口國家是否調高關稅以及徵收的比率，他可以為了照顧特定業者而上下其手。在裙帶資本主義中，政商勾結貌似正常化，政治領導人向企業或個人輸送利益，或者給予庇護，藉以換取產業、財團或富豪在政治上的順從和相關經濟利益。其中涉及權錢交易，扭曲了權力行使的公益性與公正性，從而對民主政治帶來傷害。許多國家的政要或政黨為了換取競選捐款和其他資金，而授予特定對象壟斷地位、特殊稅收減免或是優惠補助，也可利用關稅為其提供保護。極端情況是權錢一家親，業者利用權力關係聚斂財富，權者收取權力租金。馬斯克是川普權錢關係良窳的一個指標。在幫助川普贏得選舉後，他成功攀上權力頂峰。他與川普的結合，可能使他雙面獲利，一方面是在美國取得政策支持，讓他的電動車、太空等相關事業如虎添翼，另一方面成為中國政府遊說川普的重要渠道，有助於中共優惠他在大陸龐大電動車事業的經營。川普在比特幣問題立場反覆，也反映裙帶資本主義的運作情狀。川普原本不是加密幣的支持者，三年前痛斥比特幣為「騙局」，這次競選中獲得幣圈人士龐大的資金支持，立即重塑自己為加密幣的強力支持者。他在競選期間大力宣揚比特幣對美國經濟的益處，承諾將美國打造成「全球加密貨幣之都」，同時建立比特幣戰略儲備。他並且宣布成立加密貨幣平台公司（World Liberty Financial），由其兒子小唐納·川普主掌。這是赤裸裸的裙帶資本主義行為。川普的諸多行徑引發了外界對他可能利用聯邦政府來支持與其金主甚至家庭有關事業的擔憂。諾貝爾經濟獎得主克魯曼提出警告，如果裙帶資本主義真的來臨，無論川普的政策造成了多大的損害，它都能確保商界人士為他搖旗吶喊，同時讓他及其邊的人變得更富有，而且肯定會拖累經濟增長。這個警示尚待驗證，但他山之石可以攻錯，台灣如何避免裙帶資本主義上身，確是一個應該嚴防的弊端。

忘了民主才是王道南韓政局動盪
盧鴻金／大學教授（韓國京畿道）/聯合報
韓國總統尹錫悅在三日晚間十時許宣布戒嚴，給韓國民眾帶來極大衝擊，一時韓元急貶。幸好在四日凌晨四時半，他表示願意接受國會決議，撤離軍警，結束六個小時的戒嚴事態。尹錫悅在宣布戒嚴時提出的主要理由有以下兩點：首先，迄今為止，國會以在野黨共同民主黨為首，共進行廿二件政府官員任命反對案，且自六月國會成立以來，已連續對包括檢察官、法官、監查院長、放送通信委員長等十人進行彈劾，意圖使政府陷入癱瘓。其次，在野黨大幅刪減國家明年度預算，致使國家功能和毒品犯罪管制、民生治安維持受到嚴重制約，將使大韓民國處於毒品天堂、民生治安恐慌狀態。尹錫悅措辭之強烈，指控之嚴重程度，讓韓國國民瞬間陷入極度的不安之中。依據戒嚴司令部頒布的緊急命令，宣告全面嚴格限制國民的自由。然而，由於在野黨議員與執政黨少數議員投票否決，該戒嚴命令失效。四日的股市也以小幅下降的表現作收，並未造成投資人恐慌，實屬萬幸。但未來韓國政治的走向仍將持續動盪，在野六黨已向國會提交彈劾案，並於今日凌晨交付全體會議處理，在七十二小時內實施投票，若贊成票超過三分之二（二百票），則可順利彈劾尹總統，暫時終止其總統職權，並等候最終的憲法裁判所裁決。若未能超過三分之二，則可在十日之後，再次提議、投票。目前在野六黨共一九二席，亦即還缺八票，這就須仰仗執政黨議員。以在野黨的立場而言，他們自然期望執政黨至少有八票支持，但以過去三年朝野對立的嚴重程度來看，雙方合作的可能性極小，最終結果尚待觀察。另外，若尹總統自行下野，則可終止紛爭，早日進行總統改選。但以他的性格與作風研判，勢必不會自動請辭，而會選擇持久戰，因為若他失去總統一職，面臨的將會是他與妻子的各種法律調查、審判。包括內亂罪（逕自宣布戒嚴）、介入各級選舉、與選舉民調掮客關係密切，學、經歷偽造、收受賄賂等。未來韓國社會將何去何從，雖有待觀察，但尹總統宣布戒嚴將讓韓國的國際地位受挫、國際信任度大幅下降。無論如何，此一政治舉措非但加速他跛腳化的速度，甚至有可能提早結束任期並面對司法審判。值得一提的是，據聞此次戒嚴司令部本下令軍警占領國會，逮捕國會議長、素與尹總統不睦的執政黨黨魁及在野黨黨魁，藉以斬斷議員投票的機會。根據觀察，之所以未造成國會議員大量衝突傷亡，得以順利投票的原因在於，軍警個人均受民主薰陶，深知戒嚴命令的不當性，唯恐自己也成為內亂罪的幫凶，故鎮壓速度遲緩，甚至讓人有是否故意給議員投票時間的猜測。韓國自建國以來，政治命運多舛，前後曾歷經十六次戒嚴，上一次戒嚴可回溯至一九七九年十月朴正熙遇刺身亡，時隔四十五年，尹錫悅又嘗試發動此極端舉措，令人不禁有今夕是何夕之感。任何一個政府、黨派都不應忘記民主自由才是王道，而政府的一切權力均來自國民的付托與賦予。

締造安老懷少的公教退休制度
董保城／東吳大學法律系客座教授（/聯合報
「窮不能窮教育，苦不能苦孩子！」國家財政再怎麼困難，教育經費必須充裕，特別是讓老師能夠安居樂業、無後顧之憂的全心投入作育英才，才符合憲法第一六五條規定國家應保障教育工作者生活並適時提高其待遇之意旨。教師退休金的逐年刪減，造成許多資深老師不敢提前退休，熬到六十五歲才退者已比比皆是。特別是公立中小學老師，面對活力充沛的學生，因為體力、精力時不我與而力不從心，卻礙於退休金的逐年下降、通貨膨脹物價飛漲，老年生活欠缺適足保障，進而不敢輕易言退，以致造成相對年輕的老師進不來。尤其是接受新課綱澆灌之年輕老師，有滿腔教育熱忱，卻沒有一個穩定、久任的工作可盡情展現他的專業；雖然可擔任代理教師授課，卻沒有辦法心無旁騖的在中小學奉獻。據統計，公立中小學平均有十四％都是代理教師，雖然憲法法庭在一一三年憲判七號判決中闡釋代理老師一旦變成專任，他的職前年資可以被採計，費用由中央來分攤。然而這只是治標不治本的權宜作法，真正的問題還是要讓這些資深老師的退休金不虞匱乏，進而可提早或適時退休讓出空缺給年輕的老師，也是讓我們的孩子能夠接受一個有活力、有新視野的年輕老師，「老者安之」才能達到「少者懷之」之理想境界。年金改革對大學教師更顯不公，因為大學老師取得博士學位以後才進入到大學教書，通常年紀已屆壯年，甚至逾不惑之年已所在多有，導致屆齡退休時，年資通常不長，毫無軒輊的退休金逐年遞減制度，對於這些大學老師更顯不利，包括大學老師也不願意提早退休，更充斥專案教師等非久任型師資作為人力調節。就我所知，審理年改退休金的大法官，其中有的是學者，卸任大法官後也希望在大學再謀一個教職，美其名是繼續貢獻，說穿了還不是原來大學的退休金不敷老年生活所需，無法符合「最終職位終身合理照顧原則」。就公務員而言，因為逐年刪減退休金也造成有很多公務員不願意退，根據學者林俞君的研究，年改後公務人員的退休率確實下降，而且自願退休的比例減少，屆齡退休的比例增加。考選部的高普考報考統計，也呈現雪崩似的遞減，考選部認為是少子女化、就業市場競爭及公私部門爭相競逐所致。為何「鐵飯碗」再也不香？有學者指出Ｚ世代要工作到八十歲，年輕人看到不友善的公教人員制度，無法保障退休生活無虞，進而不願意為人民服務，最後受害的還是國家、全民。立法院刻正審查公教人員退休資遣撫卹法，停止所得替代率分十年調降到六十％，維持在今年的六十七點五％，不僅接近年改時考試院所提原初版本七十％，並徹底考量通貨膨脹、職業衡平、國際及社會情勢，絕對不是總用破產情勒者所稱的走回頭路！此次解民倒懸之修正草案，可謂符合憲法法理原則，解救公教人員在職涯現場的苦難，使全體國民在年金制度中都能獲得平等的關懷與尊重。

2050淨零排放需靠核綠並行
王伯元／李國鼎科技發展基金會董事/聯合報
近來核電議題又成討論焦點，歐洲商會十一月二十日發表「建構二○五○新台灣：共創願景」，特別指出台灣的能源政策受到再生能源開發緩慢、天然氣發電廠延宕、核能政策不確定等因素挑戰，朝野之間如不能解決爭議，會威脅到未來經濟發展，建議台灣應對核能訂定明確的方向。根據政府非核家園的目標，二○二五年要達成再生能源廿％、燃煤卅％、天然氣五十％。但到去年為止再生能源發電量僅占九點四七％，大多數的發電還是仰賴燃煤（四十二點二四％），其次為燃氣（卅九點五七％）、核能（六點三一％）、燃油（一點三四％）和水力（一點○八％）。簡言之，台灣的發電還是以碳排量高的火力發電為主，反而再生能源與核能等乾淨能源比例不高。中研院院士李遠哲就曾直言，若二○三○年台灣溫室氣體排放量無法降低一半，二○五○年台灣達成淨零排放的政策就是謊言。同時隨著核一核二廠的退役，台灣用電缺口日益浮現，今年以來停電跳電現象愈趨頻繁，雖然政府一直在宣導台灣不缺電，但是一般民眾對此還是持保留態度。根據天下雜誌針對能源議題電訪近一點五萬民眾，有七成民眾擔心台灣有缺電風險。除了民生用電外，台灣的高科技產業也是用電大戶，尤其是半導體產業是台灣的經濟命脈，用電量持續成長。再加上５Ｇ通訊產業、電動汽車等等，產業界都有缺電的隱憂。現在全世界捲起了ＡＩ浪潮，政府也信誓旦旦要打造台灣成為ＡＩ重鎮，預期用電需求將更大，對此，「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，也是和碩董事長童子賢就大力提倡政府應重新思考「非核家園」的政策。他認為可以將核能搭配太陽能、風能等再生能源成為黃金組合，「核綠並行」以實現大幅提升非碳發電的願景。此點倡議不但獲得國內產業界一致好評，也和國際潮流相符，因為對於氣候變遷的焦慮，加上預期ＡＩ與資料中心的高度用電需求，愈來愈多國家調整了原本的反核立場，重新擁抱核能。包括因為福島核災受創最嚴重的日本，就規畫在二○三○年前把核電占比提高到兩成。美國也已公開表示核電未來要增加兩倍，預計二○五○年前要增加二百ＧＷ。韓國尹錫悅總統上任後立馬廢除前朝的減核政策，大動作重啟及建造新核廠。就連廢核已卅五年的義大利，也有意投資新的核電廠。因應時空背景的改變及全球趨勢走向，現在已不是談核色變的年代，加上新的核能技術日新月異，如小型模組化反應爐ＳＭＲ就是功率小、體積小、建造快速，且本質安全的設計。我們也欣見政府能採納童子賢董事長的建議，對核能轉採開放態度，認為只要在符合「安全」、「沒有核廢料問題」、「社會也有充裕共識」等三個前提之下，都有討論的空間。但要注意的是，時間並不會獨厚台灣，當我們還在躊躇不決之時，全球各國已在快馬加鞭地前進。台達電子創辦人鄭崇華日前就曾直言：「台灣非用核電不可。」他並舉新加坡政府為例，強調「錯誤的政策應該馬上認錯修改」，「假如明明知道錯誤而不敢承認錯誤，這是太不夠聰明的作法。」言者諄諄，希望政府能夠聽取忠告，對於能源政策加快處理腳步，盡快確立方向，徹底解決缺電問題，掃除台灣產業發展上的陰霾，也弭平外資對於台灣供電的疑慮，讓台灣的經濟能永續發展，再創佳績。

尹錫悅難逃自行辭職或罷免
劉德海／政治大學外交學系兼任特聘/聯合報
南韓總統尹錫悅三日深夜突宣稱「為鏟除從北勢力，維護自由憲政秩序」，發布緊急戒嚴令，震驚南韓全國乃至於全球。卻又於不到三小時後，因南韓國會包括一七二席在野黨議員以及執政黨「國民力量」親黨魁韓東勳派十八席議員，以一九○票通過解除戒嚴令的決議後被迫宣布解除，堪稱是場荒唐至極的鬧劇。然而，此次宣布緊急戒嚴令可謂茲事體大，因為這是與上次的總統戒嚴令（一九七九年朴正熙遇刺時）相隔四十五年，且是南韓一九八七年民主化後的首例。連保守派的朝鮮日報在其社論裡都指出此事可謂是「奇恥大辱」。「尹錫悅毫無徵兆地宣布緊急戒嚴，不僅朝野上下，就連國民都感到十分困惑。韓國憲法規定，在戰時或事變等國家遭遇緊急情況，需要動用軍隊兵力維持秩序時，總統可以宣布戒嚴。但眼下恐怕沒有一個韓國人認為韓國社會正處於上述情況。」所以，認為「尹錫悅所做的一切都超出了合理的界線」。究竟是什麼原因促使尹錫悅倉促做此決定？此事對南韓政治又會發生何種衝擊？其實，儘管執政黨將責任推到今年九月才上任、曾是尹錫悅高中學長的國防部長金龍顯，宣稱是他建議總統下令戒嚴的，但畢竟是身為最高決策者的尹錫悅決定宣布戒嚴。尹錫悅一向以愛妻寵妻著稱，甚至亦傳出他自己都不相信可以選上總統，自稱選上總統是其妻的功勞。不過，由於金建希涉貪、干政爭議不斷，近期更因與被稱為政治掮客的企業家明泰均私下對話曝光，引發尹錫悅夫婦介入黨內提名的爭議，因而使尹錫悅支持率已跌至僅百分之十七的新低。金建希涉嫌收受名牌皮包與炒股兩案雖已被判無罪，但因已被收押的明泰均放話要將他手機內所儲存的與尹氏夫婦對話內容公布。這將可能使金建希入獄，更何況在野黨已不止一次提案要成立特偵組專門調查金建希。這次戒嚴宣告，原本想以此掣肘政敵，卻沒想到共同民主黨李在明老謀深算棋高一著，早就料到尹錫悅提名金龍顯任國防部長，就是在想必要時會宣布戒嚴，所以早有準備，在尹氏一宣布戒嚴令，共同民主黨就緊急召集議員趕赴國會，採取「翻牆計」，一翻成名，也成了尹錫悅短命戒嚴中的最大贏家。要知道當年朴槿惠遭罷免的關鍵，就是李在明所主導的燭光示威晚會。當時民主黨黨魁文在寅本來是不贊成的。此次戒嚴令的正面意義之一，是凸顯南韓民主政治已臻成熟。首先是就算金龍顯以戒嚴令要其所掌控總統侍衛隊特戰部隊包圍國會與逮捕在野黨議員，但這些軍人並未暴力對付議員以及民眾，因為他們也未感到有尹錫悅所宣稱的外來勢力介入的國家安全威脅。而且光州事件已深植南韓人心，使這些軍人不願成為屠殺人民的罪人。目前在野黨已在國會提案以叛亂罪來罷免尹錫悅，而韓東勳代表在戒嚴令宣布時稱「宣布緊急戒嚴是錯誤的，將和國民一起阻止」。現在已宣布執政黨三大方案一是內閣總理韓德洙率所有內閣閣員總辭，二是國防部長金龍顯免職，三是尹錫悅脫離執政黨，希望能暫時讓執政黨有止血作用。總之，尹錫悅已難避免自行辭職或遭罷免的命運，因為他不僅不知民間疾苦，又缺乏行政經驗（與醫生對槓、護士對槓、勞工、學界與學生示威抗議，現在連地方自治團體也抗議），且濫用親信與妻子干政。

處處貼統戰標籤不厚道
林火旺／台大哲學系退休教授（桃園/聯合報
馬英九基金會邀請陸生來台參訪，這本來是一件好事，因為我們正好可以展現自由民主社會的優質面：多元寬容、人心善良溫暖，藉以證明我們的生活方式比較合乎人性。但是有些人的作為，似乎也暴露了民主政治的陰暗面：為了政治鬥爭，扭曲人性。民進黨立委沈伯洋認定這樣的參訪團具有統戰性質，他甚至進一步指出，只要兩岸交流都是統戰的一部分；吳思瑤立委則一再強調馬英九基金會是中共統戰的在地協力者。統戰是什麼？根據維基百科的定義，統戰全稱是統一戰線，是一種由共產主義者（或其他人士）採用的政治鬥爭方式，指聯合及團結不同政治團體及社會各界的力量，為同一政治目的而共同奮鬥。如果馬英九基金會是中共統戰的在地協力者，表示這個基金會和中共的政治目的是相同的，他們共同的目的是什麼？如果只是模糊的「中國統一」，吳思瑤的指控確實可以強化綠營支持者的敵我意識，但是對馬英九卻是不公平的，因為馬前總統一再公開宣示的兩岸觀點是「不統不獨不武」，吳立委對馬英九的政見是無知？還是惡意扭曲？即使馬前總統和藍營支持者，在統獨光譜上比較傾向於統一，但是他們心目中的統一方式絕對不是中共要的，中共要的是「一國兩制」，但是孫中山信徒或蔣經國的追隨者要的是「三民主義統一中國」。因此把政治立場不同於民進黨的人，都貼上「統戰的在地協力者」標籤，反而是變相的「一言堂」，違反自由社會多元包容的核心價值。有些人對待陸生的態度，也無法展現台灣社會的敦厚善良。十八世紀法國思想家盧梭論稱，人不與人自然地為敵，戰場上的敵人是國與國的關係，所以士兵一旦投降或放下武器，就回到「人」的身分，必須被當成「人」來對待。這是深刻的人道精神，也是人權概念的源頭。陸生，即使具有共產黨員身分，只要對台灣沒有敵意，就不是我們的敵人；我們的敵人是想武力併吞我們的中共政權，不是所有中國人。當代民主政治是自由主義的民主政治(liberal democracy)之縮寫，而自由主義的一個意涵是胸襟開闊、大度能容，嚴厲斥責那位長期在中共思想制約下、喊出「中國台北」的陸生，似乎少了點同理心，也有失厚道。這不是人性的光輝，也不是號稱自由社會公民該有的風度。一個以「民主」、「進步」為名的政黨，格局其實可以大一點，不只應該與全世界民主國家站在一起；更應期待有朝一日，中國大陸也成為自由、民主的國度；甚至全人類都能在自由民主體制下，活出生命的尊嚴和價值。

•避開具破壞性的職涯終結站
如果廣受歡迎的領導風範特徵已經發生變化，影響領導風範的錯誤也是如此。《氣場》一書作者，經濟學家席薇雅．安．惠勒10 多年來深究此議題，調查近4,000名專業人士，以真實數據和深入採訪，揭示何謂領導風範與指引，以下為其透過焦點小組與訪談，整理職涯致命誤區，提點在領導養成之路上如何避免鑄下大錯。

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生成式AI應用分為7大類，內容生成與編輯占一半

根據2024年3月a16z對全球生成式AI工具進行了統計與分類，將其分為7大類分別為：內容生成（Content Generation）、內容編輯（Content Editing）、陪伴（Companion）、生產力提升（Productivity）、智慧助理（General Assistant）、模型庫（Model Hub）與搜尋（Search）。值得注意的是，內容生成與內容編輯這兩大類共佔50%，顯示出它們在當前的重要性。

LLM在內容生成與內容編輯時，主要是根據訓練集的資料與生成的能力執行任務，這也意味著模型會受限於訓練資料集或因為語意而偏重於某一個方面的回答。正因為如此，在外部加入額外的知識或資料輔助LLM可以更精確的回答問題是一個重要的議題。

RAG技術革新，拓展LLM知識範圍

進一步探討，2020年的神經資訊處理系統國際會議（NIPS'20）中所發表的" Retrieval-Augmented Generation for Knowledge-Intensive NLP Tasks" 論文中，對Retrieval-Augmented Generation（RAG）技術的有效應用於自然語言處理（NLP）任務上有清楚的論述。RAG運用到LLM中透過結合檢索與生成的能力，不僅提高內容的準確性和相關性，還大幅拓展了模型的知識範圍。此一技術革新，讓LLM不再僅依賴於預訓練數據集，而是能夠動態地從廣泛的資料源中檢索資訊，進而生成更精確豐富的內容。

Cohere於2024年3月提出了Command-R技術，這一突破性的技術旨在進一步增強大型語言模型在基於私人知識庫進行搜尋時的準確度。Command-R技術透過對檢索機制的優化，使LLM能夠更精準地理解與回應基於特定知識庫的查詢，進而提升了基於私人或專業知識庫的資訊檢索和內容生成的品質與效率。這項技術不僅代表了對RAG技術的一大進步，也為個性化和專業化的應用場景提供了更為強大的支持。

GraphRAG知識圖譜提升LLM準確度

在這樣的技術演進背景下，2024年7月FB提出了GraphRAG（RAG+知識圖譜）的方法，大幅提升LLM對於知識檢索的準確度，並且GraphRAG已進行開源。GraphRAG在面對複雜的資訊進行詢答時有顯著的提升，尤其是在處理私有資料的時候。同時，Neo4j 公司 CTO菲利普·拉斯勒（Philip Rathle）發表了一篇"The GraphRAG Manifesto: Adding Knowledge to GenAI"的文章，內容用較為淺顯易懂方式介紹GraphRAG與傳統的RAG的不同與其優勢。

圖1: GraphRAG檢索流程圖（使用者在使用LLM時可結合GraphRAG進行知識檢索）

圖片來源: neo4j

封面圖片來源：GPT4圖片生成

參考資料來源：

1. a16z：The Top100 Gen AI Consumer Apps

2. NeurIPS：神經信息處理系統國際會議(NIPS'20)

3. Cornell University： Retrieval-Augmented Generation for Knowledge-Intensive NLP Tasks

4. Cohere：Command-R: Retrieval Augmented Generation at Production Scale)

5. neo4j：The GraphRAG Manifesto: Adding Knowledge to GenAI

6. 電腦王：生成式 AI 的資料救星！GraphRAG 知識圖譜革命，大幅提升 LLM 準確度！

PSD3創造產創緊密合作的歐盟金融生態圈

FIND研究員：楊秉哲

隨著科技發展日新月異，民眾使用結合各種新興科技的支付方法已蔚為趨勢，過去歐盟執委會（European Commission, EC）曾於2015年10月推出「支付指令第二版」（Revised Directive on Payment Services，PSD2），指令要求歐盟地區的銀行提供開放應用程式介面(Application Programming Interface, API)之方式授權給第三方業者（Third Party Service Providers, TPPs）使用，用以提升金融業在支付服務的競爭力。PSD2已於2018年1月13日正式實施。PSD2包含兩大規範，強化客戶授權（Strong Customer Authentication, SCA）與共通安全通訊標準（Common and Secure Communication, CSC）。

歐洲銀行監理機關於2022年7月檢視了PSD2推動成效與檢討，於2023年6月28日提出第三版支付服務指令（Third Payment Services Directive, PSD3）草案，目前預計於最快於2024年底通過最終版本，並於2026年施行。

PSD3 旨在為非銀行支付服務提供商和傳統銀行之間建立一個公平競爭環境，它賦予支付和電子錢包機構直接訪問整個歐盟的清算基礎設施的權利。此外，它涵蓋了更廣泛的範圍。PSD2與PSD3具體的差異如下：

適用規範之機構：PSD2主要是為了創造一個更加一體化的歐洲支付市場，導入新的TPPs促成開放銀行生態系，並加強消費者保護和安全。PSD3預計將進一步擴大監理範圍，像是加密貨幣、區塊鏈技術、數位貨幣和其他新興技術。

消費者保護：PSD2強調SCA與CSC，保護消費者免於詐欺和未經授權支付的侵害。PSD3進一步要求服務透明度，特別是支付服務條款和服務費用。消費者可獲得更多解決爭議的權利。

安控措施：PSD2以SCA與安全API改善銀行與TPPs之間的數位支付安全。PSD3預計提出更強化的安控要求，以面對不斷升級的網路威脅，例如：新的強化資料保護標準、更嚴格的存取控制、強制報告網路安全事件等。

開放銀行：PSD2簡化了歐洲開放銀行服務，規定銀行必須在客戶同意的前提下向TPPs提供客戶帳戶資料的存取權限。PSD3擴大開放銀行框架，增加資料共享要求，不僅是由銀行提供TPPs資料，而是雙向共享，預期能在更多金融服務場景使用開放銀行API。

永續與社會責任：PSD2並未對永續與社會責任提出規範。PSD3預計涵蓋金融部門環境可持續性和社會責任的內容。這可能涉及永續金融（Sustainable Finance）實踐的指引，以及推廣支援環境永續和社會責任之金融產品。

創新與競爭：PSD2鼓勵金融科技新創業者與傳統銀行競爭，而PSD3旨在扶植更多能穩定成長的金融科技新創業者。

PSD3預期可創造一個產創更緊密合作的金融生態圈，由原本PSD2鼓勵金融科技新創與銀行競爭，到PSD3促使銀行擴大與金融科技公司合作，拓展市場。PSD3強制要求銀行加大對安全和交易監控的投入，特別是在技術基礎設施和組織變革方面進行投資；銀行的資訊安全可因此得到強化，在新興數位支付服務上與客戶建立信任，降低交易風險，從而減少欺詐造成的潛在損失。金融科技業者也將有機會讓新興服務整合到傳統銀行流程中，例如根據客戶的支付歷史或貨幣帳戶開立情況進行信用評分，或提供更多客製化的創新解決方案。

台灣於2024年1月16日由金管會核備完成銀行公會及財金公司所報之「開放銀行第三階段交易面資訊規範」，由此宣告第三階段開始。第三階段開放銀行的開放項目包括「存款」、「信用卡」、「貸款」、「支付」及「手機門號轉帳」等5種項目共計35個項目。第三階段進入交易面，除延續前兩階段的安控規範，包括使用者身分驗證要求、消費爭議處理機制，也有針對交易服務增加規範。與歐盟相比，台灣的開放金融仍採鼓勵性質，未如歐盟採取強制規範，對台灣的銀行來說未必有足夠誘因進入第三階段；然而，各種與數位金融相關之新興科技仍持續不斷進化，銀行若要提升數位服務品質，仍可考慮與合規之金融科技業者合作，共創金融生態圈。