台美貿易協定 載明國防支出占GDP3%

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2026/02/14 第9158期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 台美貿易協定 載明國防支出占GDP3% 專題 賴總統喊速審貿易協定別拖延 在野質疑被掏空 冷眼集／談判黑箱 逼納稅人埋單 罕見協定 學者：滿足川普「使用者付費」堅持 新聞眼／避重就輕 政府只剩1杯珍奶可說嘴 在野質疑 投資19兆卻只換到15%關稅 代價高昂 學者：美對台貿易協定最不對等 立院推估 3月12日排案審查相關文件 冷眼集／後患無窮…關稅障眼法 搶走台灣命根子 協定剛出爐 主計總處大幅上修經濟成長率 話題 雙B降價…美規中古車 衝擊國產市場 國營購美油氣 稱比較安全 汽車業者：關鍵零件關稅也該降 新聞眼／談關稅對美讓步！官方大內宣 難掩農業衝擊 美牛若進口…健康風險！民團疑棄守食安 台美簽關稅協定…豬農求生 在野批護農不利 台美關稅紅利？保健品降價效應 業者促監督落實 台美敲定關稅！市場壓縮 酪農做最壞打算 焦點新聞 待遇、福利優於母國！東南亞學生留台任職 補大學師資缺 不斷更新／春節連假首日清晨霧擾國道 南下車潮今湧現 避開5地雷路段 小年夜前晴朗溫暖飆31度高溫 吳德榮：除夕下午起轉變 初一北台濕冷 政治新聞 美37議員致函立院 關切國防特別預算 百萬交保 高金素梅：對司法迫害永不屈服 社會新聞 泣訴不公 割頸案家屬：少事法是惡法 台南議長賄選案 邱莉莉等人二審無罪 兩岸新聞 陸春運估創95億次人流 再寫歷史新高 新聞幕後／春運億萬運量 窺見陸動員力 國際新聞 威脅伊朗…川普令1個月內達核協議 「不然後果會很慘」 大選慘敗後…日最大在野黨新黨魁上路 「不排斥自衛隊入憲」   台美貿易協定 載明國防支出占GDP3% 記者李人岳、黃婉婷、屈彥辰、劉懿聯合報 台美正式簽署對等貿易協定，確立對等關稅百分之十五且不疊加，但協定文本卻載入「國防支出至少占國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之三」，引發關注；賴清德總統指出，早在美國宣布對等關稅前、他上任總統時，已宣示國防預算要超過ＧＤＰ的百分之三，與這次談判沒有關係；不過，軍事專家擔憂，一旦載入協議就形成我方政府義務，萬一沒達標，可能面臨美方懲罰。 日韓歐盟貿易協定 未寫國防支出占比 在川普第二任和美國盟友達成的貿易協定上，以日本、南韓及歐盟為例，均未寫入國防支出應達到多少ＧＤＰ占比的條款。美日協定中，日方承諾對美國戰略產業投資五千五百億美元，並每年向美企採購的國防裝備支出，將從一四○億美元增至一七○億美元；韓方則在去年十月南韓慶州美韓峰會雙邊協定中，承諾對美國戰略產業投資三千五百億美元，並在二○三○年前投資二五○億美元採購美國國防裝備，與提供駐韓美軍三三○億美元全方位支持的計畫。 賴總統：上任就宣示 事實已發生 但台美對等貿易協定雙方文本直接載明，「國防預算編列高於國內生產毛額之百分之三」，各界關切貿易協定是否有權約束國家財政支出比率，以及是否會排擠相關預算。 賴總統指出，他上任後便公開宣示，要讓國防預算超過ＧＤＰ的百分之三，這宣示是在美國宣布對等關稅前，因此台灣國防預算占比為ＧＤＰ百分之三或百分之五，都與談判無關。何況今年國防預算額度已經是ＧＤＰ百分之三，「這個事實已經發生」。 專家憂未達標 美方恐祭懲罰措施 行政院副院長鄭麗君在華府記者會中指出，這是賴總統去年三月已對外宣示的事實，條文只是載明事實，政府也負責任地提出軍購特別條例草案送交國會，期待國會支持。 淡江大學戰略所助理教授揭仲分析，台美雙方將國防支出明文載入協議，可能顯示華府想藉此重申對於我方承諾增加國防支出的重視。此項條文一經立法院批准，就形成我方政府的義務與承諾，不但是國防經費的「樓地板」，甚至一旦我方沒做到，川普政府可主張我方違反協議，祭出懲罰措施。 學者質疑作法 是要立院全盤吞下 政大外交系教授黃奎博質疑，這項作法簡直把立法院當成了立法局，要立法院全盤吞下。他質疑，將國防支出載入經貿協議文本中，是否代表往後的對美軍購也能納入台美貿易的額度中？民進黨政府對此並沒有講清楚說明白，根本是在打馬虎眼。 國民黨立委賴士葆表示，他不知道美國在擔心什麼，以賴總統的作法，二○三○年要到百分之五，都已列出來，美國不用擔心，寫在文本也無妨，現已超過百分之三了。 民眾黨團副總召王安祥說，賴總統說現行預算編列已經達百分之三，所以不會有影響，但從制度面來看，涉及我國權力部分，是否適合在與外國締約的條文中明定？必須慎重考慮。 賴總統喊速審貿易協定別拖延 在野質疑被掏空 記者黃婉婷、張文馨、屈彥辰、張曼聯合報 台美完成簽署對等貿易協定，確立對等關稅百分之十五不疊加，以及二三二關稅最優惠，賴清德總統宣布成立「國家經濟戰略指導小組」，由他擔任召集人，與行政院分工處理結構性課題，將台灣經濟推升到全新境界；他並喊話國會借鏡南韓前車之鑑，呼籲朝野合作盡速審議並通過貿易協定，「我們沒必要拖延」。 但在野黨不埋單，國民黨提出十大質疑，包括醫療審查權是否遭架空？農產品「非關稅障礙」是否全撤？逾四百億美石化能源採購，淨零路徑是否倒退？食安標準是否被迫調整；國民黨立院黨團書記長林沛祥說，國民黨團會審慎審查；國民黨立委賴士葆批評，賴總統居心不良，還沒審就扣會步上南韓後塵的帽子。 「換到產業升級，還是被掏空的經濟空殼？」民眾黨提出三個訴求，包括政院應盡速提出產業衝擊報告；總體承諾的採購體量龐大，國家財政如何因應；盤點自身缺失，強化環境與勞權，並求將協定連同五千億美元投資計畫併案送國會實質審查，不容許黑箱協議葬送台灣的未來。 行政院副院長鄭麗君在美東時間十二日率領談判團隊，與美方就「台美對等貿易協定」達成共識，隨後見證協定簽署，確立對等關稅百分之十五不疊加、二三二關稅最優惠、爭取二○七二項輸美產品豁免對等關稅，若納入豁免項目，輸美平均關稅將降至百分之十二點三三。 協議重點包括，稻米及米製品、雞肉、大蒜、乾紅豆、牡蠣、蛤等攸關糧食安全的廿七項目不降稅，並維持稻米關稅及進口配額；美豬進口關稅第三年起調降至一半，液態乳、花生等一四八二項農產品將為零關稅；保健食品調降稅率至百分之十；美規車，小客車降至零關稅，取消進口數量限制，但中小貨車維持一定關稅。 備受關注的美豬牛部分，美牛開放絞肉及部分內臟（心、肝、腎等），三十月齡以上美牛的頭骨、腦、眼睛等敏感項目仍禁止，且堅持「四個不變」，包括維持敏感項目禁令、原產地標示、校園午餐優先採購國產肉、食安管理機制；豬牛萊劑安全容許量比照國際標準放寬；校園午餐維持禁用基改食品。 採購方面，國營事業規畫自美採購石油、天然氣、電力設備及民用航空器，預計二○二五年至二○二九年對美採購八百四十八億美元。 賴總統指出，這次談判扭轉過去台灣未與美國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ）的劣勢，並達成六大目標，為台灣產業及整體經濟爭取重大利益，提升台灣產業國際競爭力、確保糧食安全與工業韌性、守護民眾健康、優化台美經貿體系、建立可信賴的產業供應鏈，以及確立台美高科技戰略夥伴關係。 未來台美對等貿易協定將併同日前簽署的台美投資備忘錄（ＭＯＵ）一起送入立法院審議。行政院長卓榮泰指出，會鍥而不捨透過法定程序向國會說明，也願透過各種方式溝通，並在年後的五院院長茶敘向立法院長韓國瑜再度拜託協助，也期盼審議後仍是「完整內容」，避免變動造成風險。 冷眼集／談判黑箱 逼納稅人埋單 本報記者高凌雲聯合報 台美簽署對等貿易協定，在經濟與產業影響外，與大部分國家一樣，都要屈服美國壓力，這是台灣必須面對的難堪現實，台美對等貿易協定白紙黑字將國防至少占ＧＤＰ百分之三寫入關稅協定，同時間，美國跨黨派議員致函我國會呼籲支持國防預算，美國對台頻施加壓力，即便賴政府曾經對外宣示國防預算額度，但台美協定直接匡定中央政府預算的編列，恐怕是民進黨政府談判的黑箱之一。 美國與日本、韓國、北約等，有軍事同盟關係，有正當理由要求對方分擔防務方面財務壓力，台灣地位與日、韓、北約不相等，卻承諾華府編列國防支出占ＧＤＰ百分之三以上，面對美方政治勒索，民進黨政府高度配合，一紙協定簽下去，未來就算是政府政黨輪替也要執行，台灣政府的預算竟由外國先匡定，民進黨政府憑什麼拿人民納稅錢濫開支票，不顧民生福利支出，直接接受被強迫一定額度的國防支出？ 台灣接下來要面對天文數字的軍事採購，民進黨政府現在不採用正規的年度預算編列，改用一點二五兆元軍購特別預算編列，規避財政紀律與立法院監督，特別預算這種怪獸極難由國會監督，立法院只有一次審議討論機會，特別預算總額一次通過後，按照年度分許多年編列，立法院對於軍方執行進度與有無舞弊，沒有任何置喙空間。 軍購是強化台灣自我防衛之必須，但要符合台灣制海空優需要、價格合理、交貨保證、維護保證，最重要的是不能排擠我們的民生經濟社福預算。我對美採購Ｆ—十六Ｖ戰機的特別預算早就通過執行，飛機迄今一架都沒有交貨，國會無法追究政府疏失，民進黨政府官員也無一人負政治責任。人民欠稅，政府立刻罰，政府執行特別預算不力，浪費人民稅金，沒有人受到追究，美方不交貨賴帳，政府早該展開交涉。 美國為了自身利益，漫天蓋地遊說，在野黨立委也無法避免，只能設法提出因應這筆龐大軍事採購預算的方案，至少要能夠對政府無視執行預算效率的顢頇，採取具體管制，立法院沒有美國國會那種撥款權，至少也要爭取美國賴帳不交貨時，台灣能夠停止付款，以及追究政府失職文武官員責任的權力。 更要的是，賴政府有必要說清楚，為何這筆國防預算會出現在台美對等貿易協定裡？而不是含糊其辭，然後要納稅人每年持續埋單。 罕見協定 學者：滿足川普「使用者付費」堅持 記者劉懿萱、李人岳／台北報導聯合報 台美昨簽署對等貿易協定，文本中提及「國防支出至少占ＧＤＰ百分之三」。中經院區域發展研究中心主任劉大年說，在貿易協定文本中放入國防支出很罕見，但美國總統川普選舉就喊出要百分之十，雖然最後下修，但這項內容就是在滿足川普對「使用者付費」的堅持。 劉大年說，過去一般貿易協定中沒有看過放入國防支出，但川普認為使用者要付費，不僅曾抱怨過日、韓、歐盟防衛經費分攤太少，也批評過台灣國防支出占ＧＤＰ比率太低，因此川普在競選時曾喊出國防支出要占百分之十，雖然後來改口至百分之五，但現在則降到文本載明的百分之三。 劉大年說，台灣去年國防支出達ＧＤＰ百分之二點多，今年也已達百分之三，雖比百分之十、百分之五少很多，但台灣國防支出不可避免一定會成長。他認為，貿易協定中加上國防支出，若未來台灣表現不如川普預期，恐隨時拿這條來修理甚至報復台灣，比如加徵關稅。 此外，從陳水扁時代開始的廿多年來，美方總將「國防預算占ＧＤＰ的百分之三」的數字加諸於我政府，強調如此的投資規模才算是「展現自我防衛的決心」。此一占比在二○○八年（陳水扁執政末期）、二○○九年（馬英九執政初期）曾短暫達到，但此後十多年都未再觸及。 蔡政府從二○一九至二○二三年整體國防預算從三八一五億元增至五八○三億元，ＧＤＰ占比自百分之二增至百分之二點五。直到賴政府二○二六年將退輔會、海巡署等預算納入，國防支出比率才重返百分之三以上。 新聞眼／避重就輕 政府只剩1杯珍奶可說嘴 本報記者陳洛薇聯合報 台美對等貿易協定定案，賴政府總動員，賴總統召開國安會議及記者會「報喜訊」，稱協定為產業打通任督二脈布局全球，政院和各部會跟進宣傳談判成功，除了「正面表列」，對於先前「台灣模式」宣稱的大投資，以及四○％半導體產能移往美國的影響，略過不表。 行政院秘書長張惇涵在政院記者會高舉桌上的珍珠奶茶說，二六一項農產品包括茶葉、樹薯粉（珍珠奶茶原料）銷美零關稅，「今天各位桌上這杯珍珠奶茶，就是談判辛苦成果的縮影。」扁政府時期國防部爭取軍購特別預算，宣傳「每人每天少喝一杯卅元的珍珠奶茶，就有足夠經費採購先進武器保衛國家。」如今，台灣珍奶再度上陣，成為民進黨政府宣傳台美關稅談判成果的利器。 台美對等貿易協定名為「對等」，實不對等，賴政府的大投資大禮包，護國神山外移，四成半導體產能移往美國，美豬牛「萊劑」標準放寬，所謂「對等」，換取台灣珍奶進軍美國，美規進口車零關稅，蝴蝶蘭等農產品零關稅，卻恐造成汽車產業員工失業、食安與國人健康風險增加、貿易開放導致農產品價格下跌，進口量大增糧食自給率下降，衝擊農民生計。 最嚴重的是台灣半導體核心競爭優勢與人才拱手讓美，台灣安全與經濟的雙重危機，換取的只是關稅降低，何況過去台灣商品輸美多數關稅本來就不高，換言之，這筆買賣的最大贏家還是美國。 政府對於關稅談判自始就未對國人公開透明，對輿論質疑，政府模糊以對，卓揆稱採購經費二五○○億美元是廠商自主投資，所以未列文本；不過，國防支出占GDP三％與台美關稅談判明顯無關，且已涉及國家主體性的內容卻寫入協定文本，而這張軍購契約，不僅強迫台灣埋單，一旦未履約，還可能成為美方要脅提高關稅的工具，如果自己國家預算都讓外國決定，難怪在野質疑賴政府喪權辱國。 台美簽定協定，影響台灣至鉅，政府避重就輕，卯足全力大內宣談判大成功，還喊話要國會勿拖延需記取南韓前車之鑑，將壓力甩鍋在野黨。但談判成果只剩一杯珍奶可說嘴，問題是，談判是「give and take」，但我們只看到台灣的give，請問政府究竟為台灣守住了或是換到了什麼？ 在野質疑 投資19兆卻只換到15%關稅 記者蔡晉宇、屈彥辰、劉懿萱／台北聯合報 台美對等貿易協定已簽署，政院將併同日前簽署的台美投資備忘錄（MOU）送至立法院審議。國民黨立院黨團表示，賴政府事前黑箱、事後也沒有提出產業衝擊報告，立法院絕對會嚴審協定；民眾黨立院黨團表示，台灣人均負擔金額在台日韓中最高，拿這麼多去換百分之十五的關稅調降划不划算？將請政院說明清楚。 國民黨立院黨團書記長林沛祥表示，整個台灣經濟像在拆盲盒，國民黨團將要求行政院說明，是否已針對產業進行全面性經濟衝擊影響評估，另外還會詢問政院是否願意召開全產業公聽會，並要求行政院提出完整且可執行的產業應對配套措施。 國民黨立委賴士葆表示，行政院趕快送來，立法院會很快審查，不會有耽擱，過程中會透過黨團協商聽外界聲音，並納入專家、學者、業者的看法。賴士葆質疑，去年我國出口美國約二千億美元，關稅確定十五％比原先「廿％+N」省下五％，等於省一百億美元，但我方對美投資卻付出多少代價？將請政院說清楚。 民眾黨立委洪毓祥表示，經計算企業對美投資二五○○億美元、台灣政府信保二五○○億美元、貿易協定文本採購八四八億美元，再加上一點二五兆元軍購案，台灣總共對美投資折合新台幣約十九兆元，拿這麼多去換百分之十五的關稅調降，划不划算？ 洪毓祥說，若與日、韓、歐盟對比，同樣是百分之十五稅率，但台灣人均負擔金額是二萬七二○○美元，日本是五○一四美元，韓國七九六九美元，歐盟三一一八美元，台灣人均負擔最高，要求民進黨政府說明財政負擔與對台灣產業排擠效應。 民進黨立委吳思瑤表示，未來在國會批准的過程之前，立院一開議就已安排卓榮泰率領內閣向國會專案報告，有任何的疑惑都可以透過質詢對話，呼籲在野黨莫再拖延，把握當前台美關係的良好契機。 代價高昂 學者：美對台貿易協定最不對等 記者劉懿萱、陳素玲／台北報導聯合報 台美昨簽署對等貿易協定，政治大學外交系教授黃奎博質疑，這次談判是民進黨政府閉門造車談出的結果，事前少有公聽會及專業的產業影響評估，對談判結果報喜不報憂。 對於政府稱此次為台美對等貿易協定，專家反諷：「川普對全世界國家談判沒有是對等的，此次對台灣更不對等」，因為其他國家投資金額無論高或低，都不是核心產業，但川普要求台灣半導體前進美國投資，含金量絕對是非常高，這是其他國家沒有付出的代價。 黃奎博說，這次談判行政院先不與立法院好好溝通協調，看似想橫柴入灶，目前美方公布的文本只能看到摘要，我方強調有兩千多項免稅，但美方卻是說台灣有百分之九十九的工業、農業品項降稅，敘事方法不同、訊息不對稱，民進黨政府報喜不報憂。 中經院區域發展研究中心主任劉大年說，台美經貿的關係深化是必然的趨勢，從近年出口便可看出，對美出口幾乎翻倍至三成，相反的，對中國大陸出口占比從高峰的百分之八十降到二十八，去年美國已成為台灣最大投資目的國，對東協的投資總額也超過了對中國大陸投資，但中國大陸仍是台灣最重要市場之一，占比仍有三成。因此台灣要思考的是不能顧此失彼，強化與美關係，不等於徹底與中國大陸斷聯。 不具名專家則質疑，此次談判政府說宣布十五％不疊加很成功，但台灣要付出的市場開放代價，卻像擠牙膏一直不願講，如今很多項目必須市場開放，「這樣還能宣稱是成功的談判結果嗎？」也讓很多業者措施不及。至於政府宣稱有二○七二項豁免關稅，很多項目恐怕是美國自己不生產項目。 學者表示，雖然市場開放沒有像自由貿易協定會這麼全面，但美國挑的都是台灣高稅率或是美國具有競爭力項目，會經歷很大自由化衝擊，而且一旦開放，要防止未來會有一些國家「搭便車」轉從美國進口。 另有專家批評，美國要求台灣最核心產業赴美投資，「對台談判最不對等」；至於台灣此次對美開放項目，未來台灣爭取進入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）等區域貿易協定，其他國家可能要求比照，降低台灣談判籌碼。 立院推估 3月12日排案審查相關文件 記者張文馨、黃婉婷／台北報導聯合報 台美簽署對等貿易協定（ＡＲＴ），行政院長卓榮泰指出，國際條約是基於各自國家共同利益所簽訂的合約，若有任何變動將造成風險，期待國會也能有這樣的國際共識。率團赴美談判的行政院副院長鄭麗君指出，美方同意循國內行政程序，在聯邦公報載明後就談判內容先行生效，盼不分黨派共同支持。 鄭麗君預計十五日回國，政院擬在春節連假期間作業，彙整台美對等貿易協定及投資合作備忘錄（MOU）相關文件，並提出影響評估，經行政院會通過後，函送立法院審議。據立院人士推估，行政院春節後最快於二月廿六日開院會，若當天下班前送至立院，立院最快可於三月六日院會一讀付委，並在三月十一日立院召委選舉完隔天，三月十二日由外交與財政、經濟聯席委員會排案審查。 根據「條約締結法」第八條，條約案經簽署後，行政院經貿談判辦公室應於卅日內報請行政院，再核轉立法院審議；若台美貿易協定通過立法院審議，或有修正，根據條約締結法第十條，應退回主辦機關與締約對方重新談判，未獲立法院審議通過者，主辦機關應即通知締約對方。 卓榮泰指出，國際條約是基於各自國家共同利益所簽訂的合約，締約後的審議也應該是「完整內容」，若有任何的變動將造成風險，期待國會也能有這樣的國際共識。 卓榮泰提到，農曆年後，賴總統將邀集五院院長茶敘，他會向立法院長韓國瑜提出強烈要求，希望就談判結果、協定、投資備忘錄和總預算及軍購特別條例，一併拜託立法院協助。 冷眼集／後患無窮…關稅障眼法 搶走台灣命根子 本報記者馬瑞璿、陳儷方、簡永祥聯合報 台美對等貿易協定（ＡＲＴ）底定，台灣看似拿下二三二最優惠待遇國，也談了一個與日、韓齊頭並進的關稅，科技業安心、傳產業樂意；但若拉長時間線來看，這次的協定等於是掏空台灣長遠的投資力道，當台灣企業拿著大筆資金投資美國，只花較少的錢投資台灣本土，長此以往下去，廿年、卅年後的台灣產業成長力只會愈來愈弱，將不再具備國際競爭力。 回過頭來看一年前川普發動的對等關稅風暴，當時，川普一張奇怪的關稅計算表，讓各國政府驚嚇連連。 但仔細深究，川普所提的美國關稅就是個「障眼法」，川普內心所想要的東西無非只有兩個，第一個，全球每個國家都來投資美國，第二個，美國農產品要外銷海外。 為什麼川普要每個國家都來投資美國？很簡單，因為美國生產、人力成本高，就連美國自家企業都不在自己國內生產，而是在別的國家投產，用進口貿易來取代自己生產，雖然企業賺得樂呵呵，但四十年過去了，美國發現，繼續這樣下去，經濟只會逐漸蕭條，難以維持霸權地位；於是，川普決定用關稅這個障眼法，讓別人花錢來投資自己、壯大自己。 看懂川普葫蘆裡在賣什麼藥，各國談關稅也都格外小心。以鄰近的日韓投資來看，日本投資美國的項目聚焦半導體、氫能開發、製藥等領域，而韓國投資的部分則以造船領域為主。 對比日、韓對美投資項目，與日、韓本身的經濟結構，日本目前主要產業重心，放在銀行業、金融業、航運業、保險業及商業服務業，這幾類產業占日本全國ＧＤＰ逾百分之七十，而韓國近廿年的產業重心，也從傳統產業製造轉向半導體、ＩＣＴ（資通訊）、汽車、電池、生物科技等高附加價值領域為主。 美國要求日、韓投資或者採購的領域，都不是日、韓的本命產業。但是，台灣是拿什麼去投資呢？是要台積電、電子五哥去美國投資，這些企業屬於製造業，而製造業占台灣ＧＤＰ（國內生產毛額）約為四成左右。換言之，台灣等於是拿自己的本命產業，去為美國經濟發展做出貢獻。 總體而言，台美貿易簽署新的協議不會立即削弱台灣半導體的科技實力，但會改變其在全球定位。關鍵在於核心研發是否持續留台、人才培育是否穩定，以及產業聚落是否維持完整。若能守住這三項基礎，台灣仍有機會在供應鏈分散化趨勢中，從單一製造重鎮轉型為不可取代的科技樞紐。 雖然台美關稅最後敲定為百分之十五，對於大部分的傳統產業來說，是一項好消息，至少這個稅率可與日、韓站在同一條起跑線上，但也有部分傳統產業會因為美國進口關稅將至零，而受到不小衝擊，例如台灣汽車產業。台灣國產車市場本來還有五成市占，現在，因為美規車進口關稅不僅降至零，就連原本限制的進口數額也全面鬆綁，未來，國產車市場勢必受到相當大的衝擊。 長此以往，台灣最強的電子產業要去美國投資，而部分傳統產業也可能受到美國進口零關稅影響，而愈來愈沒有競爭力。台灣最強的產業被迫要去美國，體質較弱的產業又無法在短時間內強盛起來，台灣若不警醒，從根本上調整自己的產業體質，未來，台灣將再無國際競爭力可言。 協定剛出爐 主計總處大幅上修經濟成長率 記者陳素玲、黃婉婷／台北報導聯合報 主計總處昨日修正去年、今年經濟預測，去年經濟成長率上修為百分之八點六八，今年因人工智慧（ＡＩ）蓬勃發展對出口助益持續，加上台美關稅降至百分之十五不疊加，有助傳產出口競爭力，將今年經濟成長率一舉上修為百分之七點七一，且ＧＤＰ（國內生產毛額）規模首度突破一兆美元，連續兩年維持高經濟成長。人均ＧＤＰ也首破四萬美元，為四萬四千一百八十一美元。 主計總處預估，今年經濟成長為百分之七點七一，較去年十一月預測百分之三點五四，大幅上修四點一七個百分點。主計長陳淑姿直言，在一一四年的高基期下，今年還能有超越百分之七的成果，相當亮眼，景氣穩定成長。 主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰坦言，印象中不曾看到經濟成長率如此大幅度上修，今年經濟成長率亮眼，一方面是關稅不確定性消除，另一方面是雲端服務業者（ＣＳＰ）資本支出持續擴張，「相關基礎建設需求比我們當初看得還強」，因此商品出口大幅調高。 但蔡鈺泰也坦言，ＡＩ成為拉動台灣經濟成長的關鍵引擎，同時是最大的不確定性，「他們（ＣＳＰ業者）花這麼多錢，大家也擔心投資下去，會不會回收。」另外，市場也有憂心，整體ＣＳＰ業者投資期程是否會受外在因素影響，而出現瓶頸，這些在在都是不確定因素。 台美完成簽署台美對等貿易協定（ＡＲＴ），行政院指出，依照智庫經濟模型推估，進出口總體對我國ＧＤＰ及工業就業的整體影響將「由負轉正」。 從工業部門來看，行政院指出，二○二四年占輸美工業產品總金額的百分之卅六豁免對等關稅，其出口值為九十五點六億美元，相較我方自美進口降稅項目的進口值為六十四點四億美元，整體進出口影響對我方有利。 雙B降價…美規中古車 衝擊國產市場 記者林海、甘芝萁、邱馨儀／台北報聯合報 台美簽署對等貿易協定，美規小客車不僅將降至零關稅，就連數量限制也跟著鬆綁，而且不僅是新車，就連中古車也適用新規範，若未來有愈來愈多的美規中古車進入台灣市場，預料將衝擊國產車市場。 去年在關稅議題發酵後，民眾買氣呈現濃厚的觀望氣氛，台灣全年汽車市場掛牌數僅四十一萬，衰退百分之十。 電動汽車龍頭特斯拉昨天發出聲明，美製車型Model３、Model S、Model X目前並無車價調整計畫。 反倒是雙Ｂ第一時間都宣布降價。賓士旗下產自美國的ＧＬＥ、GLE Coupe、ＧＬＳ、ＥＱＥ ＳＵＶ及ＥＱＳ ＳＵＶ，ＢＭＷ在美國生產的車型包括Ｘ3、Ｘ5、Ｘ6與Ｘ7等，都宣布將依據法規指引對應調降市場建議售價，並自政府正式公告之實施日期起生效。 寶嘉聯合執行董事吳睿弘直言，目前美規車價格偏高，零關稅進口，還是要加上貨物稅、營業稅等成本，動輒仍然百萬元以上。 依據業者推估，美國新車終端售價大約在四點二萬美元以上，加計匯率、運費、各項稅率，到台灣之後，銷售價格至少要到一百九十萬元。 值得關注的是，目前此次美規中古車也在一同開放。按照交通部現行規定，美規車不管是新車，還是中古車，同一個貿易商，進口同一款車型每年最高只能進七十五輛；但在這次關稅貿易談判過後，交通部取消自二○○八逐年遞減美規車進口數量限制。換句話說，美規車不僅關稅將至零，進口數量也不再受到限制。 另外一項影響台灣汽車市場更大的中古車進口關稅問題，更受到產業關注。業者指出，以ＲＡＶ４為例，從美國生產，加計運費和相關貨物稅進來，遠高於目前從日本進口的售價，但如果是中古車，三年車齡再從美國進口到台灣，可能四輪傳動、兩千五百ＣＣ車款可以壓在八十萬元左右，受到影響的將不只是國產ＲＡＶ４，更是台灣眾多的國產車款。 吳睿弘也表示，二至三年的美規中古車，價格就有可能非常接近國產新車，對消費者來說，就會造成強烈的吸引力，會讓不少消費者轉而買美規中古車；但他也提醒，雖然美規車價格便宜，但後續的維修零件，台灣本地恐怕不容易取得，這些車未來的保固、維修、零件供應或許會有問題，這些都是消費者購車前必須注意的事。 國營購美油氣 稱比較安全 記者李人岳、黃婉婷／台北報導聯合報 台美簽署台美對等貿易協定，台灣將自二○二五年至二○二九年，將對美採購液化天然氣、原油、電力設備、船用、製鋼設備以及民用航空器與發動機，共計達八四八億美元。 行政院長卓榮泰說，基於國家需求、財政考量和全球布局，我方可以轉單、調整內容。經濟部長龔明鑫和秘書長張惇涵說，可能調整對卡達採購天然氣的比例。張惇涵形容，「台灣如果要採購天然氣，船從東邊進來比較安全，還是從西邊進來比較安全？答案不言而喻」。 汽車業者：關鍵零件關稅也該降 記者陳俊智、鄭國樑、林宛諭／連線聯合報 台美對等貿易協定簽署後，美製小客車進口降至零關稅。桃園市長張善政昨提醒，將牽動桃園汽車產業就業與供應鏈穩定，特別是專供國內ＯＥＭ市場的廠商，面臨整車廠轉嫁成本下壓的壓力；若美製車市占擴大，維修需求轉向進口零件，將會進一步排擠本地廠商訂單。 張善政呼籲，經濟部祭出卅億元「車行天下」專案，應優先補助桃園業者提升研發技術；他強調，應協助產業由內需轉向外銷，穩固全球供應鏈地位，其次支持業者轉型智慧製造與新能源車輛，並優化交易體制。 桃園市是國內最重要的汽車整車製造與零組件生產基地，完整產業鏈從業人員二萬五千人，年營業收入二四八六億元，產值占全國比重達四成一；整車廠包含國瑞、中華、福特六和，零組件有耿鼎、同致等供應全球售後市場的大廠。 桃園市經發局訪查大型車廠，業者強調，美國小客車零關稅進口，應同步調降國產車未能生產的關鍵零件如引擎、變速箱等關稅與貨物稅，以提升國產車競爭力；針對美國原產地定義，應嚴守百分之卅五以上附加價值率，以避免第三地產品轉手低價入侵，另應控管風險，暫緩歐盟、日韓等同步降稅的要求，以防國產車市受到更大衝擊。 輪胎大廠建大輪胎總裁楊銀明說，建大銷美輪胎占比達三成五，原本銷美汽車輪胎關稅高達百分之廿九，機車、自行車輪胎為百分之廿四，現在降到百分之十五，與日、韓相同，比中國大陸、越南與泰國更有競爭力，預估銷美訂單會增加。 不過，楊銀明說，建大轉投資建上工業生產汽車零件，銷給國內車廠，美規小客車零關稅進口，確實會搶到國內市場，車輛公會已建議政府要有配套措施，對於台灣沒有產製的汽車零件，應同步降到零關稅。 桃園市汽車商業公會理事長徐立昇表示，新車市場早已預期美製車零關稅，我國六大國產汽車產業背後有數十萬勞工，相信政府不可能任由零關稅衝擊勞工生計。 徐立昇說，二手車市場方面，一月整體銷售量較去年十二月略為下滑，若美國小客車帶動新車售價下降，中古車市場收購價也會跟著降，但車界預估下降幅度有限，近年非美系汽車如韓國車、大陸車等市場占比提高，不至於因美車零關稅有顯著影響。 新聞眼／談關稅對美讓步！官方大內宣 難掩農業衝擊 本報記者邱瓊玉聯合報 台美關稅協定昨天簽訂，被民進黨政府包裝成是「農業大利多」，爭取到蘭花、茶葉等二六一項產品獲關稅豁免，美雞關稅不動，美豬第三年起減半，另外包含液態乳、花生等一千四多項產品零關稅。然而，若回到整體產業結構檢視，這份協定對農業的實質影響，恐不若官方宣傳那般樂觀。 首先，為了協助關稅談判，農業部去年率團訪美，承諾未來四年內採購價值超過一千億美元的美國農產品，創下史上對美採購最大金額，如今又放寬液態乳零關稅進口，還開放原本禁止輸台的美牛絞肉及部分內臟，肉品萊劑殘留標準也改為對齊國際規範，一改我國原本較嚴格的做法。 關稅下降、品項開放與檢驗標準放寬，使本土農業承受更大競爭壓力。以乳品為例，目前國內酪農僅約五百多戶，在長年補貼維繫下，加上農業部的態度消極，轉型升級幅度有限，如今受到紐乳、美乳零關稅夾擊下，尤其目前液態乳七成來自美國，根據二○二四年數據，美國是我國液態乳最大進口國，輸入超過三萬公噸，目前每公斤課稅百分之十五點六，零關稅後，進口乳將徹底攻占台灣市場。本土酪農若無差異化定位，勢必將進一步式微。 再者，台灣牛約占整體市場百分之六，原本仰賴在地特色維繫利基，然而美牛關稅歸零，又取消逐箱與解凍查驗措施，成本下降，勢必加劇競爭。 至於外銷前景，農業部預估未來四、五年間，銷美農產品業績可成長兩成以上，然而實際上，台灣農產品遠銷美國，面臨距離、冷鏈、儲藏等劣勢，美國又與中南美洲多國簽有自由貿易協定。若將補貼資源錯置於高成本市場，不僅附加價值有限，財政負擔亦將加重。 自由貿易確實可以為消費者帶來更多選擇與價格紅利，但政策不能僅計算餐桌上的短期得失，更須衡量產業結構調整的社會成本。若僅以「零關稅」作為政績，卻缺乏農業升級藍圖與配套，「對等」之名，終將掩蓋不住讓步之實。 美牛若進口…健康風險！民團疑棄守食安 記者林琮恩、楊惠琪／台北報導聯合報 台美關稅協定落幕，曾因狂牛症、萊克多巴胺疑慮禁止輸台的美牛絞肉、內臟等，將許可進口，內臟組織包含卅月齡以下美牛腦、脊髓等，其萊劑殘留標準，將與國際標準對齊。衛福部食藥署指出，萊劑標準將參考國際標準食品法典委員會（Ｃｏｄｅｘ），並綜合國人攝食習慣評估，訂出萊劑殘留數值，對原產地國標示規定維持不變。 不過董氏基金會食品營養中心主任許惠玉稱，政府選在年假前夕宣布美國農畜產品叩關令民眾措手不及，行事不負責，牛肝腎殘留萊劑可能性比其他部位更高，恐讓體質較弱民眾承受風險。 消基會董事長鄧惟中強調，過去之所以標準較嚴格，正是基於國內研究與風險考量，若未來調整，應提出充分科學證據報告，證明不會影響健康，避免外界質疑政府為降低關稅棄守食安。 此次因應關稅開放項目，包括牛齡卅月齡以下美牛頭骨、腦、眼睛與脊髓，及不分牛齡美牛絞肉、心臟、肝臟、腎臟等部分內臟；牛齡卅月以上頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等敏感品項仍禁止進口。 食藥署副署長蔡淑貞說，豬腎臟、肝臟我國標準為○點○四ｐｐｍ，比Ｃｏｄｅｘ標準○點○九ｐｐｍ嚴格，將重啟對美牛絞肉及內臟風險評估，訂出萊劑殘留數值。 台美簽關稅協定…豬農求生 在野批護農不利 記者蔡維斌、劉星君、黃于凡／連線聯合報 台美簽署對等貿易協定將開放豬肉等農產品進口，雲林縣長張麗善擔心，豬肉產品進口關稅第三年會降至一半，三年後稅率若降至百分之六點三，更多小型豬農恐怕撐不住。立委張嘉郡則批這次關稅協議，農業部在維護農民權益上可說完全失守，政府應及早提出護農對策。 雲林縣為養豬大縣，養豬頭數逾一五二萬頭。張麗善說，美國豬肉目前每公斤成本約六十五元，國產豬成本約七十五元，三年後關稅若逐步降低至百分之六點三，屆時美國豬成本只剩五十九點九五元，衝擊將會更大。這三年，政府應設想保護農民權益或彌補成本損失的良策，否則豬農離牧愈來愈多，風險會愈來愈大。 她強調，近年來雲林縣府為確保豬肉食安，費了極大苦心，如何讓無瘦肉精及產業維護的現況維持下去，中央一定要找出因應措施，否則未來對產業的衝擊將難以想像，擔心會有更多小豬農撐不住。 雲林養豬協會理事長吳英吉表示，重要的是從源頭把關，貢丸或香腸等加工品一定要明確標示豬肉來源，否則大家搶便宜，國產豬成本高一定會吃虧。中華民國養豬協會理事長潘連周則認為，美國豬肉占進口量百分之一而已，「只要政府把產地標示清楚，都不用怕啦！」 嘉義縣養豬協會理事長黃火輪說，豬農都在夾縫中求生存，目前豬價利潤空間不大，若價格再往下降，豬農會撐不下去，建議政府推動保價政策、補助鼓勵豬農改善生產設備，並建立生物安全措施。 台美關稅紅利？保健品降價效應 業者促監督落實 記者翁唯真、林琮恩／台北報導聯合報 台美對等貿易協定達成共識，保健食品關稅從原本百分之卅降至百分之十，恐衝擊國內代工製造廠，國內業者盼未來出口美國，其關稅也能降低。不過，保健品關稅降至百分之十，進口保健品不一定馬上就會出現「降價效應」，台灣保健營養食品公會創會理事長陳威仁表示，政府應監督降價機制，確保關稅紅利能反映在零售終端。 中華民國藥師公會全聯會榮譽理事長黃金舜表示，因應保健品關稅調降，政府應該加強標示與檢驗標準，同時強化台灣保健品的國際行銷，否則國產保健品未來只能續走代工老路，無未來發展。 此次關稅協定，我國承諾「加速先進美製醫藥品審查」，加速國內民眾使用國際新藥速度。食藥署副署長王德原表示，現行標準新藥查驗登記至少需一年時間，未來只要通過美國食品藥物管理局（FDA）審查的藥品，如已做過人種差異臨床試驗，在台灣可不必再做臨床試驗，加速新藥領取許可證時間，讓民眾提早用藥。 景康藥學基金會董事長沈麗娟指出，過去國內病人用藥困境，不是卡在藥品許可證，而是藥品拿到許可證，依法上市後，健保給付速度較慢，民眾想用藥，仍得等待給付通過。 至於於稅調降是否能反映在民眾購入價格？陳威仁表示，相關單位與經濟部應討論相關監督降價機制，以確保關稅紅利能反映上零售終端。 台美敲定關稅！市場壓縮 酪農做最壞打算 本報記者／連線報導聯合報 美國液態乳進口零關稅，引發國內酪農高度憂慮。業者指去年紐西蘭牛乳零關稅進口，如今再開放美國液態乳，勢必加劇市場競爭壓力，甚至牽動國產牛肉供應鏈，恐出現缺口。一名前農政官員指，進口乳品成本低廉供應穩定，將壓縮國產市場，美國液態乳零關稅進口，等同「對酪農產業宣判死刑」。 中華民國酪農協會理事長李恂潭說，全國酪農戶約五五○戶，每年生產四十六萬噸生乳，紐西蘭進口液態乳約占進口量的一到兩成，零關稅進口有十二年緩衝。但美國進口量占七成以上，以零關稅進口若沒有緩衝期，國內酪農衝擊可以想見，只能以「慘」字形容。酪農們已做最壞打算，將控制產量，穩住價格，減輕衝擊。 台灣農酪產業永續發展協會理事長龔建嘉稱，紐西蘭進口來台主要是冰磚、奶粉等非液態乳，美國才是國內最大的液態乳進口來源，一旦零關稅來台，不僅將改變業務端採購結構，也可能進一步衝擊占比約六成的零售市場。部分餐飲業者可能轉向採購美乳，甚至連過去未以美國鮮乳為主力的超市與超商通路，也可能調整進貨策略。 「美乳零關稅對酪農產業才是重傷害。」桃園市養牛協會榮譽理事長許成寶憂心，酪農產業投入成本高、回收期長，近年已有年輕人不願投入，若市場前景再受進口乳品衝擊，恐使產業斷層更加明顯。 台南柳營酪農業者曾仁瀚的牧場原養五百頭乳牛，去年因紐西蘭液態乳零關稅進口，已縮減規模至三六○頭，而美國乳業生產規模與飼養條件更具競爭優勢，開放零關稅輸台，等於面臨雙重夾擊。 此外，酪農產業若遭受衝擊，恐亦間接影響國產牛肉來源。目前國產牛肉中相當比例來自乳公牛，若酪農減產或棄養，國產牛肉供應恐面臨缺口。乳業協會秘書長方清泉認為，美國液態乳每年進口維持在三萬多噸，主要競爭對手會是同樣零關稅的紐西蘭液態乳，對台灣鮮乳衝擊不大。 行政院副院長鄭麗君指出，原本今年七月才會執行的乳品標示新制，行政院將請衛福部提早進行，讓消費者更明確辨識國產「鮮乳」，避免與進口「牛乳」混淆。 農業部長陳駿季說，因應對等關稅，農業部成立三百億元的「農安基金」，支持農業升級轉型，農曆年後將啟動產業座談，再依產業需求編列相關預算。 陳駿季說，去年紐西蘭液態乳零關稅上路，酪農當時也很擔心，但檢視去年，整體液態乳進口為負成長，農業部也搭配淘汰國產牛配套，控制國產乳生產量、提高品質。 待遇、福利優於母國！東南亞學生留台任職 補大學師資缺 記者許維寧／台北報導聯合報 越南、印尼等國近年已成為台灣大專校院境外生前兩大生原國。大學端指出，東南亞國家學生來台讀書後多具有強烈的留台意願，且台灣職場待遇、福利仍優於母國，加上國內大專校院缺師資，預料東南亞籍學者將成為各大學師資聘任來源。教育部數據也顯示，近五學年來越南、印尼、印度籍專任教師數均上揚。 據教育部統計，一○九至一一三學年間，印度、印尼、越南等國大專校院專任教師數持續上升，其中印度籍教師從卅七人，增為五十八人，越南籍則從卅人增為六十九人，印尼籍從十四人增至廿七人。 元智大學校長廖慶榮說，東南亞籍博士生因熟悉台灣環境，再加上生活與工作條件對應母國仍相當不錯，留台從事教職意願相當高，由於東南亞來台學生眾多，預計未來將成台灣各大學教師的聘任來源。 廖慶榮表示，近年國內資訊與電機、電子等領域聘任東南亞籍學者情況明顯增加，原因在於上述領域已難以聘得本國籍學者。以元智為例，目前有來自十六國、四十二位專任外籍教師，占全校教師總數約百分之十四。 中原大學資管系教授皮世明說，台灣資通訊領域面臨學生不願讀博士、不願從事教職的瓶頸，因此近年如電機、機械、工業工程等乃至於商學院科系，多有聘任東南亞籍甚至中亞籍學者，況且聘外籍師還能算入國際化指標，聘請東南亞籍學者，儼然是當下較容易的選擇。 台科大電子工程系教授呂政修表示，以自身的實驗室為例，過去就有數名印尼籍學生回母國任教，但印尼助理教授級即便加計鐘點，月薪僅台幣一萬多元，由於近年如工程、電資學院科系甚至退休教授比新進教授還多，確實也想過，應能將優秀的博士留在台灣服務。 呂政修指出，推動國際化需磨合期，如口音等狀況可透過再次說明、適度的肢體語言等加以克服。近年台科大也有印度裔教師自行舉辦mini workshop，願意和實驗室學生進一步互動，有無投入心力於教學更重要。 不斷更新／春節連假首日清晨霧擾國道 南下車潮今湧現 避開5地雷路段 記者甘芝萁、楊德宜／台北即時報導聯合報 （04:55更新） 今天是春節連續假期小年夜前一天，目前國道北、中、南區各路段車流順暢。高速公路局預估今天國道交通量為105百萬車公里，為年平均平日（93百萬車公里）的1.1倍，其中，南向交通量可達59百萬車公里，為年平均平日的1.3倍，相關疏導措施包括單一費率、開放路肩、替代道路、匝道儀控等。 中央氣象署發布濃霧特報，今天金門、馬祖及清晨至上午中部以北地區，易有低雲或霧影響能見度，目前新北至彰化已或將出現能見度不足200公尺的現象。影響時間自今天清晨至上午，影響區域：基隆北海岸、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣。 至於國道今天重點壅塞路段，高公局預判有國1南向楊梅-新竹、彰化系統-埔鹽系統；國3南向土城-關西、快官-霧峰；國5南向南港系統-頭城等路段，建議南向用路人可於下午時段出發。 另外，連假期間尖峰時段國道部分路段可能有長時段壅塞，高公局建議用路人可改行駛台61線替代國1及國3；行經台61線北向後龍-竹南（玄寶大橋）北向及雙向龍井-伸港（中彰大橋）等施工路段，減速慢行，並於壅塞時遵循現場導引路線行駛。 小年夜前晴朗溫暖飆31度高溫 吳德榮：除夕下午起轉變 初一北台濕冷 記者楊德宜／台北即時報導聯合報 春節連假開始，中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示，今晨觀測資料顯示，西北部近岸有低雲或霧，無降水回波，亦無降雨。夜間輻射冷卻仍強，但因空氣回暖，已無10度以下的平地最低氣溫，今晨各地區的平地最低氣溫約在12、13度。 中央氣象署發布濃霧特報，今天金門、馬祖及清晨至上午中部以北地區，易有低雲或霧影響能見度，目前新北至彰化已或將出現能見度不足200公尺的現象。影響時間自今天清晨至上午，影響區域：基隆北海岸、新北市、桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣。 吳德榮說，今天、明天小年夜各地晴朗穩定、溫暖如春，各地區高溫逼近30度，適合年節前掃除，但輻射冷卻，日夜溫差很大；西半部清晨及金、馬易起霧。今天北部13至29度、中部12至31度、南部13至31度、東部12至29度。 不過，吳德榮表示，下周一除夕，下午起東北季風南下，北部及東半部轉有局部短暫雨，北台轉涼；其他地區仍為晴時多雲、影響輕微。下周二初一和下周三初二東北季風影響，桃園以北、東半部有局部短暫雨的機率，北台偏涼微冷；中南部晴時多雲、白天舒適早晚微冷；初二下午起水氣漸減，北部降雨漸歇。 下周四初三東北季風減弱，氣溫漸升，吳德榮表示，北部好轉為多雲，中南部晴朗，東半部偶有局部短暫雨的機率。下周五初四至22日初六轉偏東風，各地晴朗穩定、氣溫逐日回升，白天舒適至微熱、早晚因輻射冷卻氣溫很低，日夜溫差大，東半部偶有局部短暫降雨。初六的模擬、各國模式差異大，應持續觀察。 ※以上言論僅供學術討論之用，氣象預報應以中央氣象署為準。 美37議員致函立院 關切國防特別預算 國際中心、記者屈彥辰、劉懿萱、唐聯合報 美國卅七名跨黨派聯邦參、眾議員十二日聯名致函立法院長韓國瑜等台灣朝野領袖，關切立院可能只批准部分加強台灣國防的預算，並盼台灣朝野支持足以因應當前形勢、展現台灣自我防衛意志的經費。 此信由共和黨聯邦參議員里基茨、民主黨聯邦參議員庫恩斯及共和黨聯邦眾議員金映玉、民主黨聯邦眾議員貝拉等人，致函韓國瑜、民進黨立院黨團總召柯建銘及國民黨主席鄭麗文、民眾黨主席黃國昌。 該信寫道，中國大陸對台構成的威脅空前嚴重。大陸國家主席習近平正集中國家力量中的每個要素控制台灣，他希望透過非法、脅迫、侵略性和欺騙性行動削弱台灣的抵抗意志，以遂行目標。 信件內容說，北京上述措施包含定期在台灣防空識別區（ＡＤＩＺ）內活動、增加穿越台海中線次數、騷擾漁船和切斷海底電纜。習近平也願動用軍力遂行目標，共軍前年十月、去年四月及十二月大規模演習，展示對封鎖或入侵台灣的準備，即為實證。 對愈趨惡化的威脅環境，美台均須採取更多措施遏止大陸侵略行為。美方須解決對台武器交付的嚴重積壓問題；「我們承諾持續與台灣合作，以確保台灣更快獲得所需能力」。 信件指出，肯定台灣在強化軍事戰備、後備力量及不對稱防禦能力取得重要進展，但擔心一旦台灣國防支出未能大幅增至賴總統國防特別預算反映出的水準，那上述進展仍不足夠；盼台灣朝野支持強力、為期多年的國防特別預算，與足以因應當前情勢，並清楚展現台灣自衛意志的年度經費。 立法院人士指出，國際處目前未收到正式的文件，收到後會轉知各黨團，看如何處理。 國民黨立院黨團書記長林沛祥說，中華民國國民支持國防，但拒絕空白授權、黑箱作業。 民眾黨立院黨團說，支持合理國防預算，也理解美議員對台灣安全重視，但民主真諦切勿因外部關切忽略程序正義與正當性。 百萬交保 高金素梅：對司法迫害永不屈服 記者蕭雅娟、屈彥辰／台北報導聯合報 立委高金素梅涉詐領人頭助理費、詐領協會補助款及違反醫療器材管理法等三案，北檢昨天二度傳喚她複訊，偵訊三小時後依貪汙、詐欺等罪諭令一百萬元交保、限制出境出海；高金交保後強調，「對於賴清德政府的政治目的，我不會屈服。」 高金素梅交保後在臉書發表「對於司法迫害的嚴正聲明」，強調從政以來經歷七屆立委選舉，始終清清白白，檢調對她和團隊發動司法迫害，只是暴露民進黨政府司法打手的心虛，「這就是一場企圖讓人民噤聲的司法迫害示範，面對這種莫須有的政治追殺，我永不屈服。」 高金素梅表示，為了看緊人民愈來愈扁的荷包，她反對一點二五兆元國防特別預算，為護台灣產業，她反對美國對中華民國的霸權關稅，「我沒有做錯任何事。」 檢方春節前大陣仗搜索約談高金等人，高金複訊時因身體不適就醫，昨完成複訊。檢調追查，張俊傑是高金素梅得力左右手，曾任國會辦公室主任，現為公費助理，是涉及三案關鍵角色，因張的案情明確，但到案後避重就輕，遭聲押禁見獲准。 泣訴不公 割頸案家屬：少事法是惡法 記者林媛玲／新北報導聯合報 新北割頸案郭姓少年、林姓少女判十二年、十一年徒刑定讞。楊姓被害人父母昨提十八點說明，控訴少事法是惡法，並點名歷審法官劉麗君、謝靜慧和汪怡君成加害者幫凶，「法官給了我們絕望」。 二○二三年十二月廿五日，林女教唆郭男在學校行凶，楊姓國中生遭郭割頸身亡。楊的父母昨由議員石一佑陪同舉行記者會，控訴審判時法官引導凶嫌認罪再輕判等種種不公，且不斷以少事法打被害人家屬悶棍。兩人多次掩面哭泣，全身顫抖。 楊父痛斥，毒駕撞死警察者國民法官判死，割頸案凶嫌卻輕判，一二審法官都在玩文字遊戲，替兩名加害者脫罪，法官是加害者的幫凶，希望縱放凶手的無良法官受到懲罰。歷審法官中，他僅認同二審陪席法官沈君玲具同理心，和他在聆判時都忍不住哭了出來。 楊父哭著說，他兒子當時急救躺在擔架上，郭姓凶嫌竟拍照附註「最美的風景」，「這樣冷血的人，法官認為可以教化？」還要用人民的血汗錢幫助加害者訴訟。 楊父說，二審受命法官汪怡君說「有沒有機會讓他們孝順你們？」遭輿論撻伐，他沒有指名道姓是因為不敢得罪法官，只能吞下委屈說「尊重高院說明」。 他也感嘆法官和教育部對不良學生的「愛護」，在法庭上，郭說國一就帶刀上學；他質疑，學校搜書包被說是沒有人權，但多數學生的安全誰負責？以前學生累積三支大過要被退學，現在學生一學期被記超過五十支警告，得到了什麼？因為教育部以受教權至上，所以不會有事，在他看來等於得到五十個勳章。 「如今法官已經認證，鼓勵少年犯去殺人沒關係，最多四年就可以出來當老大了！」楊父批評這種指標性的案子輕判後，產生的蝴蝶效應將無法衡量。 楊母說，看到如此凶殘殺人犯仍可教化，是否曾考慮被害人立場？他們沒要求死刑、無期徒刑，但郭、林已羈押二年，最快再二年就可申請假釋，公平嗎？少事法究竟要保護誰？這樣殘殺的方式最後還是保護加害人，這不公平；這判決恐變成「只要想殺人，沒什麼不可以」，未來台灣教育如何發展？ 楊母說，凶嫌只在法庭演給法官看，說（賠）給家屬一四○萬，判決書卻寫二百萬，實際上楊家只收到廿萬；楊父批「殺個人廿萬元就解決了，真好的買賣！」 台南議長賄選案 邱莉莉等人二審無罪 記者邵心杰、吳淑玲／台南報導聯合報 台南正副議長邱莉莉、林志展賄選案一審判無罪，檢方援引前議長李全教賄選案為例，認邱莉莉等人是具體謀議具犯意聯絡，上訴後建請從重量刑，但昨日二審仍以事證不足駁回，台南市藍綠陣營對此判決看法迥異，法界人士認為此案事關重大，檢方可能上訴三審。 此案檢方共起訴邱莉莉、林志展、民進黨前中執委郭再欽等十人，檢方不服上訴，其中台南市區漁會前理事長林士傑遭槍殺身亡而不受理。 台南高分院指出，檢察官並未提出足以影響原判決新事證，應予以駁回。議長邱莉莉得知判決後感謝司法還她清白，也謝謝三年來一路關心的好友，「讓你們費心了」。她強調，從事政治工作廿多年坦蕩蕩，人格不容汙衊，但此案讓她身心飽受折騰。 市議員蔡育輝說，邱莉莉任內打破「台南市議會議長一定會出事」的政治魔咒，但與過去國民黨前議長李全教的案件相比，令人感嘆司法背離民間觀感。從案件嚴重性來看，李全教案情相對較輕。 反觀邱莉莉案一、二審均判無罪，期間涉及「買房打折」等被認為具有對價關係的情節，令人對司法產生疑問。 和邱莉莉同為「挺憲派」的議員周嘉韋則認為，檢方若沒有新的事證，未來就不要再上訴，以免浪費司法資源。 律師黃睦涵認為，事關重大且敏感的公職人員選罷法案件，檢方應會再上訴三審，尋求最高法院的認同。 陸春運估創95億次人流 再寫歷史新高 大陸中心／綜合報導聯合報 大陸二○二六年春運將創下九十五億人次的流動量，目前已來到春節前最大客流量。今年大陸鐵路運輸，多地鐵路部門營造溫馨的搭車環境，有人形機器人的鐵路服務員在車廂解答各類問題；有高鐵列車博物館，每節車廂有不同朝代的主題展，幫助旅客了解歷史文物。 公路自駕出行 約占八成 被稱為「地表最大規模人口遷徙」的二○二六年大陸春運已在二月二日啟動，今年春節假期共有九天，推升返鄉探親旅遊出行的人流，大陸發改委先前已預估今年春運全社會跨區域人員流動量將達九十五億人次，將創下歷史新高。這當中，公路的自駕出行占八成左右，鐵路、民航客運量預計分別達到五點四億人次和九千五百萬人次，總體規模和單日峰值均有望超過歷史同期峰值。 機器人可握手、問不倒 鐵路運輸一直是大眾關注的焦點，除了便捷、快速，路網密集，票價適中外。鐵路部門也挖空心思營造搭車過程的過年氣氛。多地鐵路局推出春聯贈送，有的提供暖寶寶、暈車藥、兒童口罩等應急物品。今年在杭州段高鐵還首度出現一名特殊乘務員—杭州段高鐵列車「西子號」上的人形機器人「福興」。 「福興」身著鐵路制服，沿著車廂走道前進，同兩邊旅客或揮手、或握手互動。旅客們紛紛掏出手機，記錄下春運途中的「驚喜一刻」。 杭州客運段「西子號」列車長車菲菲表示，浙江數字經濟發達，去年人形機器人頻頻火爆出圈，作為屬地鐵路工作人員，借助高鐵列車這個流動場所，讓更多人感受到科技的魅力。她說，「福興」會在多個「西子號」列車上不定期出現，除了簡單互動，給旅客提供情緒價值，它還能夠回答關於列車停靠站時刻、中轉換乘、停靠站天氣等問題。 車菲菲說，取名「福興」一是取了「復興號」高鐵的諧音，同時把「福興」反過來讀是「幸福」，希望在春運期間，旅客能在旅途中收穫幸福，讓春運更加輕鬆溫馨。 主題式高鐵 各車次不同 另一個別出心裁的是鐵路蘭州局推出「高鐵流動博物館」，由甘肅文博機構首度與鐵路部門在春運期間推出。 鐵路蘭州局集團有限公司客運部副主任趙娟說，「高鐵流動博物館」活動為期卅天，主辦方將統籌特色文物資源，在不同的車次上打造不同的主題展覽。「每一節車廂，都像一座博物館。漢代簡牘、敦煌飛天、馬家窯彩陶、武威銅奔馬等形象，以海報、窗貼、掛飾等方式呈現在旅客眼前」。 共有九家博物館選派廿餘名講解員組成新春文化宣講團。他們身著特色服飾，在列車運行途中分時段開展流動講解，並在天水、西安、鄭州、武漢、長沙等主要停靠站組織社教活動。 新聞幕後／春運億萬運量 窺見陸動員力 本報記者陳言喬聯合報 大陸今年春運將破紀錄的達到九十五億人次，春節是中國人最重要的節日，不管路再堵、票再貴，都要回□。但這也是大陸一年一次的國家級壓力測試，甚至有專家稱，無形中也展現了社會動員的能力。 春運一直與解放軍息息相關，春運這詞最早是在一九五四年出現在報紙上，在早年以火車為主的運輸中，火車平均時速僅四十公里，一年的運力不到三千萬人，但那時的春運已被中共黨中央、國務院定為一年一度要保障的大事，各省解放軍都得協助春運順利完成。 一九七九年，大陸改革開放，春節前沿海各省的農民工要返鄉過年，春運才真正與「擠、哭、吵、鬧」畫上等號。那些年的春運可以一個「慘」字形容，幾乎每一個老一輩人都經歷過，買票少說排個三天三夜，上車每每全武行，「買票靠體力、上車靠武力」，車廂還有滿滿的尿騷味、嘔吐味。各車站也都備足解放軍、武警戰士防範意外。 二○○八年年初發生五十年一遇的冰凍雨雪災害，南方多條鐵路大動脈癱瘓，廣州站堵了四十萬回不了家過春節的打工仔，人心浮動。當局出動四萬解放軍和武警維持秩序，築成人牆防踩踏，協助疏運，數千電力工人冒著生命危險搶修電力，才完成當年最艱困的春運工作。 這一年也是大陸鐵路的轉折年，受到這次意外災害的啟示，大陸全力推動鐵路建設和電網，尤其是高鐵，從四縱四橫擴充到八縱八橫網，從最早的幾百公里的高鐵，到如今已建成五萬公里的高速鐵路里程（占全球高鐵里程總量的七成以上）。再搭配全世界訪問量最大的鐵路「一二三○六」ＡＰＰ訂票網，如今再也看不到車站大廳排隊買票的人潮，而是看到有序進站的人流。 大陸高鐵時速已達三百五十公里，部分路線即將邁向四百公里。在軍事專家眼中，高鐵就是戰略投送大殺器。早幾年，解放軍就曾用高鐵練過兵，一列十六節車廂的高鐵，輕鬆裝下近千人級別的合成營。關鍵時刻，大陸的高鐵網，幾小時內能把成建制的集團軍投送到任何一個方向，這是其他國家難以做到的戰爭潛力。 而每年春運的龐大人流，從訂票系統開始到實際出行，就是一次把交通網、通信網、能源網從頭到腳進行一遍的壓力測試。 威脅伊朗…川普令1個月內達核協議 「不然後果會很慘」 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國總統川普十二日說，希望美國與伊朗在接下來一個月內達成核協議，否則後果將會非常嚴重，對伊朗將「非常慘痛」，「我不希望這種事發生」。 川普十二日重申十一日在白宮和以色列總理內唐亞胡會談後的說法，即伊朗去年未與美國達成協議，後果是他下令對伊朗發動代號「午夜重錘」的軍事行動，以美軍匿蹤轟炸機Ｂ–２「幽靈」空襲伊朗核設施。 訪美的內唐亞胡十二日則說，「我不諱言，對任何與伊朗的協議，在品質上我都普遍懷疑」。 內唐亞胡還說，美伊任何協議都必須納入對以色列至關重要的內容，像伊朗的飛彈計畫、鈾濃縮活動與伊朗不該為區域內的一些「代理人」武裝團體撐腰，例如巴勒斯坦的哈瑪斯、葉門的青年運動及黎巴嫩的真主黨，以全面削弱伊朗在區域內的影響力，且不該只談伊核議題。 外媒報導，以軍最近完成對其所有戰區的新一輪進攻作戰計畫，在持續加薩走廊戰事的同時，以軍正將作戰重心轉向伊朗。美伊六日由中東國家阿曼居間舉行伊核會談。支持伊朗的俄羅斯外長拉夫羅夫十三日則與沙烏地阿拉伯外長費瑟通話，討論伊朗及加薩情勢。 美中外長 慕尼黑安全會議會面 另，第六十二屆慕尼黑安全會議十三至十五日在德國慕尼黑召開。兩國集團（Ｇ２）外長、美國國務卿魯比歐及中國大陸外長王毅均與會，魯、王預定十四日先後發表演說。 十三日先在場邊舉行共一小時的「魯王會」。兩人在德國巴伐利亞邦首府慕尼黑一家大飯店分率美中由高階幕僚組成的代表團在媒體前握手合影，但都沒對路透等媒體提問置評，也未發表談話。這是兩人以外長身分的第二次面對面會談，上次會面是去年七月在馬來西亞，兩人之間也曾多次通話。 本屆慕尼黑安全會議原邀請伊朗官員與會，但在德黑蘭自去年十二月下旬血腥鎮壓示威者後撤回，伊朗末代王儲芮沙．巴勒維則可望發表演說。十二日根據總部在美國的「人權行動者新聞通訊社」（ＨＲＡＮＡ），因鎮壓而罹難的人數至少達七○○二人，且實際死亡人數恐更多。 大選慘敗後…日最大在野黨新黨魁上路 「不排斥自衛隊入憲」 編譯茅毅／綜合報導聯合報 日本政府十三日通知朝野政黨，十八日將召集「特別國會」，會期至七月十七日共一五○天，十八日也將舉行首相指名選舉，兼任自民黨總裁（黨魁）的高市早苗續任首相毫無懸念，首相廿日將發表施政方針演說。 日本政府十三日並宣布，高市預定十六日下午五時（台灣時間當天下午四時）在首相官邸與日銀（日本央行）總裁植田和男會談，就經濟、物價情勢、日圓貶值及升息等金融市場的動向交換意見。 日本時事通信社十三日報導，高市同日在首相官邸和自民黨國會對策委員長□山弘志會談，對二○二六財年的預算案，她雖尚未放棄在二○二六年三月結束的二○二五財年前獲國會審議通過，但該黨內部大多認為難度很高。 另，在八日日本眾議員大選慘敗的最大在野黨「中道改革聯合」（中道），因共同代表（黨魁）野田佳彥及齊藤鐵夫引咎辭職而於十三日改選代表，由立憲民主黨出身的五十四歲前幹事長小川淳也、五十九歲總務省前總務政務官階猛兩位眾議員對決，並由小川當選。中道此次大選在「單一選區」只當選小川、階猛及野田等寥寥七席。 對修憲議題，小川說，將積極地致力討論，有可能將自衛隊寫入憲法，「我不是對憲法第九條的積極修憲論者，但也不打算對討論是否修憲持否定態度；二戰後八十年來，修憲（在日本）淪為難以冷靜放到檯面上討論的主題」。他並否認將更改黨名，強調中道此次大選在「比例代表」共獲一千多萬張票，絕不願忽視這些選民（的心意）。 小川還說，將致力黨內團結與對外擴大支持；在對高市政府立場上，他主張該監督就監督、該合作就合作。日本共同社十三日報導，在大選慘敗後如何重振黨勢和團結全黨，將成為新黨魁的課題。 十三日由中道「倖存」的黨籍眾議員投票，也無需第二輪決選，結果小川獲廿七票、階猛廿二票。 中道由在野黨立憲民主黨籍及公明黨籍眾議員組成，立、公兩黨的參議員及地方議員則不加入，黨籍仍屬立公兩黨。在大選前倉促成軍的中道慘敗，從選前的一七二席驟減至四十九席。由於是補選，故小川的任期僅至明年三月底。由於特別國會的召集日在即，因此這次黨魁選舉無需推薦人。

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