新建築霸占景觀權 龍山寺背後長出高樓、景觀宅獨享觀音山夕照

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2025/01/19 第8772期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 新建築霸占景觀權 龍山寺背後長出高樓、景觀宅獨享觀音山夕照 專題 爭景觀權敗訴 法官問：影響什麼 景觀宅獨享美景也搶走通風權 助長熱島效應 高樓擋日照 紛爭頻傳 新聞眼／重都更輕景觀 市容災難元凶 基隆自治條例只管舊招牌、外牆 管不了建物長高 話題 40年來首次…川普就職典禮移室內 我慶賀團無法現場觀禮 川普首要目標 移民政策、關稅 新聞眼／美中台重開機 考驗賴政府 川普就職我慶賀團照常赴美 其他行程不變 兩岸觀策／川普2.0 台灣要當棋子還是分散風險？ 外媒：川普就任隔天 可望開Quad外長會 TikTok不賣就禁？ 川普預告：取決於我 美專家：川習上半年可能碰面 要聞 114學測數學A／中間偏難 基礎題有陷阱 114學測自然／圖表多 選修內容入題 焦點新聞 新聞眼／總預算回歸理性監督 莫陷綠營圈套 藍：公視董監若不顧政黨比例 綠可能團滅 四接環評兩案併陳 謝國樑：市民安全是底線 衛福部研議 助產所不接生也能開業 把握本周回暖 過年前還有冷氣團 政治新聞 總預算案 無人機預算改凍結5成 公視董監事審委出爐 藍綠互嗆 民眾黨今改選黨職 黃國昌：外力見縫插針 社會新聞 詐欺案涉洩密 警當內鬼10萬交保 走私逾億海洛因 泰男求刑15年 經濟新聞 台積法說報喜 高盛看好6美系概念股 去年外銷訂單估增4.5% 創歷年第三高紀錄 兩岸新聞 李強邀請 石破茂考慮盡早訪陸 大陸電池業 上演兩強爭霸 國際新聞 停火協議生效 以哈互相放人 法院裁定羈押尹錫悅 南韓史上首位現任總統   新建築霸占景觀權 龍山寺背後長出高樓、景觀宅獨享觀音山夕照 記者林麗玉、洪子凱、林佳□／台北聯合報 台灣進入大都更時代，新建築集合各項容積獎勵長得大又高，帶來許多後遺症；從台北市北投士林科技園區的景觀豪宅霸占觀音山夕照、龍山寺背後長出高樓，到國父紀念館周邊解除限高禁令，都讓平民美景與城市天際線消失中。 雙溪濕地公園的觀景步道每到周末，總擠滿搶拍觀音山夕照美景的民眾，這裡原本能觀賞夕照、陽明山巒和基隆河匯入淡水河的景深，現在全被北士科一棟棟興建中的工地大樓阻擋。 「全台北市找不到第二個看觀音山夕照這麼漂亮的點了，美景卻全被未來的大樓用戶獨享。」荒野保護協會成員黃雍熙感嘆，當初市府規畫北士科時，他就在地景會議中示警，當地的景觀權可能被影響，會議主席回他「來不及，這些地都交給建商了」，還有官員說「看觀音山？哪裡都可以看」。 黃雍熙說，這麼美的景觀應是全民共享的公共財，為何變成豪宅建案「河景第一排」的行銷賣點？當初市府若將建商高樓區往後挪，學校等低矮的公共設施放在第一排，或許狀況不會這麼糟。 國定古蹟龍山寺正後方陸續有新建案，先前要蓋一棟十二層樓建築，因外牆景觀和龍山寺有明顯反差，被質疑破壞龍山寺的天際線，經協調把外牆改成白色，稍減對龍山寺的視覺干擾，這兩年又有建商要在龍山寺右後方都更，準備蓋卅一層大樓，讓不少信眾覺得不妥。 北市都發局與龍山寺協調下，建商同意降為廿五層樓，都更案已都審通過，但尚未動工。龍山寺董事長黃書瑋說，原本建商規畫大樓採暗色調，看起來如龐然大物，後來允諾將外觀改用黃磚色，讓大樓意象能盡量與龍山寺融合。 古蹟與歷史建築林立的大稻埕特定專用區，近來也冒出十五層樓的危老都更規畫案，將在周遭成排的二、三層建築行列中高高凸起，都審會也已通過。 文資界指出，危老都更比一般都更對都市景觀更具殺傷力，之前危老都更案審查時，不必知會文資主管機關審議，等到蓋出來才知道，擔心會有更多文資旁邊長出高樓，盼文化主管機關訂古蹟保存計畫。 北市都發局科長謝佩珊說，現在兩種都更案都會通知文資主管機關會同審查，由於內政部力推危老都更，且訂有容積獎勵，地方的都審會對於容積獎勵額度沒有裁量權，不能說刪就刪。針對古蹟周邊開發案，目前只能設法降低高度，再透過設計及調整立面色彩等，讓開發建築背景化，避免對古蹟周邊環境造成太大衝擊。 北市府官員表示，中央未訂景觀法，屢有居民與建商發生景觀權爭議，市府想介入無法可循，法院也無「法」參考判決。呼籲中央訂景觀法源，地方才能跟進訂自治條例，否則難阻景觀與天際線消失。 爭景觀權敗訴 法官問：影響什麼 記者林麗玉、洪子凱／台北報導聯合報 十年前，距離台北市芝山岩不到二百公尺的岩山里至誠路住戶，許多是低矮的兩層樓建築，因附近建商蓋大樓發起抗爭，向法院爭取日照、景觀權卻敗訴，如今兩棟豪宅蓋好已兩年多，當年抗爭居民感嘆，現在兩大棟高樓拔地而起，像是「被插了兩柱香」。 「以前一日出，植物都能充分曬到太陽，隔壁大樓蓋好後，植物很難養」，住士林區岩山里五十多年的王先生無奈地說。 最近岩山里居民的群組又開始討論「又有建案要蓋了」，曾參與爭取日照景觀權的里長林美雯說，這兩年傳出雙溪河岸兩側又有建商要蓋高樓，新建案紛紛打出「景觀第一排」，除了景觀、日照更惡化，還擔心熱島效應讓原本冬暖夏涼的舒適感不見了。 居民說，當年連法官都不採納他們的主張，沒有人認為日照、景觀權是損害，反倒被法官問「建商在旁邊蓋高樓，會影響你們什麼權益？」若連法官都沒概念，還能夠寄望誰？ 國父紀念館 周邊限高解禁 國父紀念館是國家紀念建築，被台北市府訂為直轄市定古蹟，周邊建築有限高規定，但從最早限高卅五公尺放寬至六十公尺，前年底又以周邊都更需求全面解禁。 「都更的商業利益之前，景觀權總被犧牲。」成大都計所教授林峰田說，都更換來好的生活環境與商業利益，經常與摸不著、不具體的景觀權衝突，政府明知景觀權很重要，國土署廿年前就在談景觀法，但就是很難過得了。 曾有國際媒體形容台灣都市景觀像「豬窩」，促使行政院一度提出景觀權立法；前立委邱文彥二○一四年曾提案立景觀法，但在立院卡關，不了了之；主因是當時對景觀定義沒共識，建築、土木等技師公會也認為，會被分掉專業利益，結果胎死腹中。 邱文彥說，景觀權應是人民的基本權利，卻沒有放在憲法內保障。政府若不訂定上位法令或指導綱領，很容易讓景觀失守，幾個城市正推動大都更，更值得重新檢視景觀權，「否則景觀消失，就回不去了」。 他舉例，前幾年蘭陽博物館模擬龜山島形貌設計，蓋得很漂亮，後來附近長出一棟突兀高樓，讓整體景觀相當不協調，就是沒景觀法的下場。另如當前大建設的離岸風電，在國外大多先規畫離岸風電的合宜落點，避免衝擊環境景觀；台灣因無景觀規範，導致風機在海邊、海上亂插一通。 沒景觀法 都計審議難把關 中原大學建築系教授王价巨也說，過去他參與都市設計審議，一直想守住大屯山天際線，但被質疑「天際線？看你站在哪個點看」，沒有景觀法，連審查委員都很難把關。 內政部國土署副署長徐燕興表示，還在通盤思考景觀法，且要多聽民間專業人士的意見。 景觀宅獨享美景也搶走通風權 助長熱島效應 記者林麗玉、洪子凱、鄭朝陽／台北聯合報 不少臨河邊、公園等開闊景觀的建案，都狂打「景觀第一排」廣告，建商表示，景觀向來是建案的一大賣點，景觀宅能使房價至少高出百分之五到十；但學者指出，景觀宅既霸占了景觀，還霸占吹進市區的風，助長都市熱島效應，「這是通風權的不公平」。 北市建商透露，靠湖或河濱的房屋單價都會比一般行情至少高百分之五至十，就像飯店海景房都比山景房來得貴，而且樓層愈高視野愈好，房價也愈高，這也是建商之所以常把「河景第一排」、「下樓就是河濱」等當成行銷賣點的原因。 大家房屋企研室公關主任賴志昶分析，景觀畢竟相對稀有，當建案打出河景、綠地第一排，多可以抬高房價的附加價值，尤其指標性豪宅，景觀頂樓或高樓層，每坪單價更高，可見景觀對豪宅買主的吸引力。 他指出，房地產最重要還是「地點」，主要看生活機能、群聚性、建商品牌，景觀多為附加價值。 成功大學規劃與設計學院副院長林子平指出，景觀宅存在通風權不公的問題，這些蓋在河濱、公園的高樓常因棟距過密，造成涼風被建物擋住，吹不進後面的社區，不但霸占了公共景觀，還霸占了風，造成更多住戶吹不到風、夏天悶熱無比，造成通風權不公。 林子平說，台灣已把保障房屋採光的「日照權」納入建築法規，風和陽光一樣屬全民共享的自然權利，不少國家已立法納入建築考量，但台灣對「通風權」沒什麼感覺，應該倡議通風權，並實踐在都市規畫上，從中央到地方政府，都應注重棟距擋風及建物風阻面積問題，才能改善都市熱島效應。 在許多縣市常見河濱蓋出一整排高樓住宅，棟距甚至不到三公尺；林子平說，建商這種蓋法就是「豪宅限定」，少數人霸占了最多的景觀，卻忽略河道來的風對城市調適溫度的重要性。目前僅少數幾個縣市展開行動，規畫城市風廊和面河、面公園建築立面總寬度等，「政府談淨零減碳，腳步要再快一點」。 高樓擋日照 紛爭頻傳 記者萬于甄、王勇超、陳秋雲、朱冠聯合報 景觀權爭議不只發生在高度發展的台北市，近年中南部都更的高樓林立，傳出多起景觀權、日照權紛爭；住戶說，雖然別人的土地要蓋什麼房子很難置喙，但政府、建商只讓容積移來移去，忽略日照、通風、景觀是基本權益，都市計畫看起來還是很落後。 台南市二○二三年核發廿一層以上建物使用執照數量為四十棟，創最高紀錄，其中，北區自強新村新建公宅都更案在公聽會時，建商預計蓋廿四層高樓，周邊社區住戶不斷陳情，指該案雖符合建築法日照權規定，但舊社區僅有八到十一樓，住戶日照品質必受影響，景觀也有壓迫感。都發局表示，全案尚在審議中。 高雄國賓飯店申請危老重建，原址規畫要蓋二棟五十八及五十二層樓的住商大樓。附近大樓住戶說，國賓改建之後，超高樓層會擋住他原可看到的愛河的風景，通風、日照也肯定受影響，政府應對棟距嚴格把關。高雄市府工務局表示，目前無法令規定景觀權，但該案為超高層建物，須經都市設計及環評雙重審查。 桃園龜山區史姓居民住龜山區公所附近，一棟十層樓的新建案已接近完工，完全擋住早上東邊的日照，景觀也大受影響。桃園市都發局長江南志說，開發區內很難限制開發行為，但審查時會考慮是否與周邊協調，評估影響程度，把衝擊降到最小。 宏匯集團前年與交通部鐵道局簽約，在高鐵新竹站前特定區開發兩棟雙塔建築，作為辦公大樓與商場，南塔原設計四十層樓、北塔廿六層樓；鐵道局在都市設計審議時，認為南北雙塔高度與建築量體，冬至時會遮擋陽光，造成基地北側住宅區日照時間不足，最後雙塔都減為廿六層樓。 新聞眼／重都更輕景觀 市容災難元凶 本報記者李承穎、鄭朝陽聯合報 大都更時代來臨，高樓林立讓「平民美景」變成「豪宅獨享」，還造成古蹟區天際線遭破壞，都市熱島效應加劇，中央到地方並非無能為力，只因「重都更、輕景觀」視而不見，是讓市容景觀老醜突兀的元凶。 很多國人一到國外，都會被建築新舊並陳、卻不違和的都市景觀所驚豔，回到台灣上空，看著滿城鐵皮屋頂、凌亂的招牌和不按牌理出牌的建築配置，自問「台灣經濟實力明明很好，為何都市這麼醜？要如何才能有正向改變？」 等待一年又一年，都更緩如牛步，更慘的是，在都更之前，政府的相關配套規畫少得可憐；首長一再宣示打造宜居、幸福城市，卻連騎樓被擺攤做生意、招牌七橫八豎、外牆磁磚脫落危及公安等事都管不了，更不用談建立城市景觀總體綱領，讓都更及開發案有所依循，循序漸進地讓城市友善「變臉」。 國人實際看到的，是各種急就章政策；好比要改善住宅耐震，內政部急推危老都更，為都更案加了一堆容積，結果落在文資建築附近，造成景觀衝突難題。瞻前不顧後的副作用，製造都市景觀災難。 日本政府早意識到美麗景觀是「國民的共同財富」，二○○四年通過景觀法，讓地方政府可依據制訂自治法規，如京都就限制大樓高度、色調和風格等，保護傳統街景。 先進國家如美國、澳洲、英國、荷蘭等，也多已建立景觀法制化與景觀證照制度，歐洲各國更訂公約保護重要景觀資源。 反觀我國都計、建築法規多不勝數，卻屢傳景觀衝突、天際線爭議，由於專業技師團體利益擺不平，造成景觀法催生困難；而現今雖有十餘所大學院校設景觀學系，人才數以萬計，卻未建立景觀師制度，造成人才難派上用場。 景觀權與相關法規對國人生活品質牽涉既廣且深，除了找回有光榮感的市容，也是還給大眾美景、消除霸占景觀不公不義的關鍵之鑰。 基隆自治條例只管舊招牌、外牆 管不了建物長高 記者游明煌／基隆報導聯合報 基隆市中心緊臨基隆港，擁抱「海景第一排」的基隆港美景，也是少數訂定城市景觀自治條例的縣市；但只能撤除老舊招牌及騎樓天花板，還有老舊建築的拉皮翻新，民眾也擔心新建物拔地而起遮擋美麗景觀，市府坦言自治條例無法規範。 二○一三年，時任交通部長葉匡時到基隆港參加郵輪論壇致詞提及，要叫遊客拖著行李從東岸基港大樓走這段長路，沿途看的盡是破舊的建築物，會讓遊客以為到了落後國家，言論惹議，但也讓地方思考如何改善港區周遭市容老舊雜亂的問題。 市府二○二二年訂定「基隆市國門廣場周邊地區城市景觀自治條例」，為期三年，今年二月將失效，市府已另訂全市適用的「基隆市城市美化自治條例」，待內政部核定。 國門廣場周邊是現行景觀自治條例範圍，規範的景觀包括公共空間、設施設備、植栽綠化、建物夜間照明、廣告招牌、建物屋頂、外牆和騎樓附掛物等，都列入改善項目。 景觀計畫要求屋主為外牆立面清潔及油漆粉刷，補助每棟四十到一百萬元，其他補助項目，每案補助金額上限廿萬元。都發處長謝孝昆說，透過建築物「變臉」進行市容美容，鼓勵屋主立面設施減量、美化，讓水岸第一排景觀與市區變美。 謝孝昆說，目前基隆的自治條例是管制改善美麗的基隆港岸周遭的環境，未來建物可能因老舊都更要改建，可能「長胖長高」，有可能阻擋建物和民眾的視野，影響公共景觀權，目前中央並無專法，只能靠都市計畫委員會審議機制來管控衝擊。 謝孝昆表示，全台各地要維護的景觀可能都不一樣，中央如要訂母法限制建物行使「景觀權」，恐要因地制宜，並和地方溝通，確認要維護的是哪些景觀、如何執行、和現行都市計畫委員會權責如何區隔，要有完善規畫，地方也好依循。 40年來首次…川普就職典禮移室內 我慶賀團無法現場觀禮 記者陳熙文、李人岳、季相儒、編譯聯合報 美國總統當選人川普十七日宣布，由於華府廿日恐因北極寒流來襲面臨嚴寒，當天的總統就職典禮將移師室內，在國會大廈圓形大廳舉行。川普強調，不願見到與會民眾因低溫受到傷害。 川普在自家社群媒體「真實社群」寫道，低溫恐危及就職典禮的數萬名戶外執法人員、救援人員、警察、警犬甚至馬匹等，也可能傷害數十萬名在外守候的支持群眾。他已要求將就職演說、祈禱及其他活動，全都移到圓形大廳；該典禮的賓客也將移駕至國會山莊。 體育館開放民眾觀賞轉播 川普說，在華府市中心的第一資本體育館將開放讓民眾入場，觀賞就職典禮轉播。該場館可容納兩萬人，川普預計宣誓就職後，親赴該館與群眾同慶並主持總統遊行。川普說，這將是場美好體驗，尤其對廣大電視觀眾來說。 美國國會就職典禮聯席委員會表示，這次川普就職典禮，大多數持票賓客將無法觀禮，僅國會議員和持有「總統舞台」入場券者能出席。該委員會去年五月曾決定依數十年來傳統，在國會山莊西側露台舉辦就職典禮。 雷根就職 也因低溫改室內 這是美國總統就職典禮近四十年來首次移師室內，上次是共和黨籍前總統雷根。當時一九八五年一月的就職典禮同樣因天氣嚴寒而移入圓形大廳。原本受邀在國會山莊外觀禮的十四萬人無法親眼目睹，僅國會議員、行政團隊和少數貴賓得以入內。 華盛頓郵報報導，挾帶極冷空氣的部分極地渦旋從加拿大南下，華府寒冷天氣可能達到最惡劣；十九日暴風雪將在地面留下新雪，強風可能吹散冷空氣中的雪，刺骨寒冷將侵襲美東大部分地區。紐約時報報導，溫度可能下探攝氏零下十一度，中午川普宣誓時，預計緩慢升至零下六度。 見證賓客縮至兩千多人 美媒報導稱，在寒冬中擠在圓形大廳見證川普就職的賓客將有兩千多人，廳內人群大多會是國會議員、高階官員和川普家人，一般民眾基本上無法入內。預計全體聯邦參、眾議員都能參加，但據傳部分民主黨籍國會議員打算缺席。 我外交部指出，包括我國的慶賀團在內等諸多國際賓客，以及從美國各地前往的訪賓，都因臨時大幅縮減規模而無法於現場觀禮，但其他行程都將按規畫進行。由立法院長韓國瑜帶領的慶賀代表團昨天仍照常出發，搭機前往美國。 韓國瑜出發前表示，川普總統戶外就職典禮因為大風雪的關係取消，但很多國家的總統、元首和總理等都已陸續到了華盛頓，慶賀團也將代表全國人民向美國總統、副總統、執政團隊和人民致上最高祝福，他們會努力達成任務。 川普首要目標 移民政策、關稅 記者顏伶如／綜合報導聯合報 華爾街日報十七日報導，美國總統當選人川普在兩小時閉門會議中對聯邦參議院共和黨黨團說，移民政策改革與關稅政策是他最優先的施政目標，上台後會跳過國會，直接落實計畫。 消息人士指稱，川普當時提到已備妥約一百道行政命令，並直言他第一任時「誤信」某些建議才導致計畫沒實施，這次不會重蹈覆轍。 在選舉人票及普選票雙雙大贏，以及多項訴訟在法院取得勝利，已讓川普現在底氣十足，新政府將以大膽手段盡量擴張總統權限。 行政部門對移民政策擁有很大主導權，近幾年，國會則讓總統在關稅政策上掌握更多權力，川普第二任將有更多彈性能向對手和盟友施壓。但川普核心幕僚圈間對此仍意見分歧。 川普就任後的首波動作，可能包括結束申請庇護移民的身分保護，取消拜登政府讓海地及蘇丹等國移民免遭驅逐的人道保護。 川普也計畫撤銷對美國移民與海關執法局發布的一份備忘錄，內容要求移民局幹員以重罪前科犯為主要逮捕目標，而非在美國非法居留多年、但沒犯罪紀錄的無證移民。 消息人士指稱，川普認為這次移民計畫的民意支持度比第一任時高，川普幕僚援引冷門法律及規章，草擬提議讓國民兵改由聯邦政府管理並派國民兵進駐邊境地帶。某些州已在邊境地區部署國民兵，但川普新政府打算運用聯邦權力讓國民兵負責更多任務。 矢言就任第一天就要大規模遣返無證移民的川普，可不經國會直接以行政命令指示國土安全部。但大規模遣返行動的能量仍端視經費多寡。 近幾周川普與將出任白宮「邊境沙皇」的霍曼商討後，考慮不再強調大規模遣返，將重心擺在非法入境、有犯罪前科以及被法官發布驅逐令的無證移民。 幕僚指出，計畫規模雖比川普的競選政見縮小，但跟拜登政府相比還是很大。但如此髮夾彎仍令川普某些盟友不滿，紛紛要求新政府別讓計畫縮水。 川普第一任時曾揚言取消美國憲法第十四修正案保障的出生即獲公民權，但當時在幕僚力勸下打消念頭。這次川普團隊打算放手一搏，主張該權利是對該修正案的錯誤解讀。 在關稅政策上，川普新政府可能對不同國家和不同產品推出不同關稅，據此外界將能窺見川普新政府上台初期到底是保護主義論者或傳統派的共和黨經濟顧問主導。 新聞眼／美中台重開機 考驗賴政府 本報記者周佑政、陳洛薇聯合報 美國新任總統川普的就職典禮即將舉行，賴清德總統特別指派立法院長韓國瑜率領朝野立委訪團赴美，代表台灣對美方表達最誠摯的祝賀。然而，由於突發因素和場地限制，訪團無法親臨現場觀禮，確實是一項遺憾。 總統指派慶賀團參與美國總統就職典禮並非首次，台灣與美國沒有邦交，但在多項領域都有堅實的合作，我方當然不希望缺席川普就職典禮，儘管只是行禮如儀。 此次韓國瑜代表團未能出席就職典禮，但訪團行程安排仍然具實質意義。除了原本規畫祝賀川普總統就職外，代表團也規畫拜會美國國會議員、智庫專家以及僑界人士的相關活動，期望在這些會面中進一步深化台美之間的交流與合作。 韓國瑜作為立法院長，此次代表賴清德總統赴美，展現出台灣對美國的高度重視，也傳遞出台灣願意在國際事務中扮演積極角色的訊息。 川普重返白宮，全球關注。未來四年，川普政府的內政與外交政策將如何影響美國和世界，更是所有國家矚目焦點。對台灣而言，川普的當選雖可能帶來某些機遇，但更重要的是如何在這變動的國際環境中，讓台美關係穩步前進，這不僅是賴政府必須面對的重要課題，也是充滿挑戰性的考驗。 賴總統首次指派慶賀團赴美，雖因突發因素無法親臨就職典禮，也考驗賴政府外交臨場應變能力。未來，隨著川普政府新人新政，台灣應繼續以積極務實的方式應對挑戰，進一步鞏固與美國的夥伴關係，更重要的是美中台關係重開機後，如何謀求台海和平，讓台灣更安全。 川普就職我慶賀團照常赴美 其他行程不變 記者李人岳、蔡晉宇、屈彥辰、周佑聯合報 美國總統當選人川普在就職典禮前夕宣布，受到嚴寒氣候影響，就職大典將改在國會圓形大廳室內舉行，導致我慶賀團的行程可能因此受到影響，外交部表示，我方持續與美方就各項行程安排保持聯繫協調，包括我國慶賀團在內的國際賓客都將無法於現場觀禮，不過我方其他行程都將按規畫進行。 涉外人士表示，代表團赴美不只參與就職相關活動，包括僑界互動、參眾議員交流拜訪等發揮國會外交實質影響力，尤其不公開的美方政要拜訪同為重要。 外交部表示，駐外館處於第一時間掌握情況，並持續與美方就各項行程安排保持聯繫及協調，由於室內典禮現場將只能容納包括國會議員、高階政府官員以及川普家族等少數人員與會，導致包括我國慶賀團在內的諸多國際賓客、從美國各地前來的各界訪賓與支持者，都因此無法於現場觀禮。但在我方與美方積極協調下，我慶賀團其他行程都仍將按規畫進行。 對於慶賀團出發前夕出現此一變化，據了解，慶賀團方面原本思考，若無法參加川普就職典禮，是否仍要如常成行？但藍營方面獲悉綠營拍板成行後，即無任何需要考慮之處，決定照常出訪。 據指出，藍營方面評估不論有無參加川普就職典禮，韓國瑜作為現任立法院長，赴美有重大意義，且是進入華盛頓特區，起碼能夠見到美國兩大智庫、聯邦參眾議員及政府官員，這本身便具有重大意義，何況縱然參加川普就職典禮，我立法院赴美團的座位也只會在「蛋白區」，與美方官員、參眾議員等等的互動可能更為重要。 兩岸觀策／川普2.0 台灣要當棋子還是分散風險？ 本報記者陳言喬聯合報 美國候任總統川普明天就職，從去年十一月當選起，川普及他的團隊已勾勒出他重新掌權後的世界面貌，全球各國無不嚴陣以待他會出什麼招數，曾被他稱為「筆尖」的台灣尤其緊張。 台灣的緊張首先就出現在川普的就職典禮，因為場地限制，台灣代表團無法進入，也印證在國際政治現實考量下，誰上桌誰下桌一目了然。 台灣的第二個緊張來自十七日川普與習近平的那通電話。習近平告訴川普：「台灣問題事關中國國家主權和領土完整，希望美方務必慎重處理」。習近平的用意很清楚，期望中美關係在川普這位新總統上任後有一個好的開始，但中美關係要改善，最大的變數與關鍵就是台灣問題。 川普隨後在自家社群媒體發文：「這次通話對中美兩國來說都是非常好的。我期望我們能共同解決許多問題，並立即開始著手。習主席和我將竭盡全力讓世界更加和平與安全！」 大陸官媒新華社的通稿裡還提到，兩人還同意建立戰略溝通渠道（中美之間高層次的對話溝通）；川普表示很珍視同習主席的偉大關係，並期待盡快同習主席見面。 川普曾經多次表態：美中聯手可以解決世界上所有問題，儘管兩國有各自不同的利益，難有共同互信。但是當美國有更高的戰略利益和目標時，台灣這顆棋子恐被隨意擺布，看到川習的電話內容，台灣能不警惕？ 美國的盟友對川普的回鍋無不驚恐萬分，被習近平稱「太天真」的杜魯多無法應對川普的關稅挑戰即將下台；澳洲早已先一步與中國改善關係；美國的鐵桿英國接連派出外交大臣、財政大臣訪中，稱要發展「連貫、持久、相互尊重」的英中關係。日本首相石破茂開始調整「親美遠中」政策，並稱要盡快訪中；親美的南韓尹錫悅被彈劾，讓南韓認識與中國的關係變得更重要，中韓兩國外長日前通話穩定雙方關係。 台灣早前也面臨美國的「威脅」：台積電要變美積電，不然就炸毀；台灣的國防預算要增加到百分之五以上，還須購買美國更多武器以自保。 全球都將面對川普2.0新變局，當各國多少都採取了若干措施分散風險時，台灣的應對措施在哪？台灣還要跟著美國一路走到底？適逢大陸宣布開放上海與福建居民赴台團隊遊，這難道不是一個應對變局、改善兩岸關係的契機？ 外媒：川普就任隔天 可望開Quad外長會 編譯茅毅／綜合報導聯合報 路透十七日引述知情人士報導，美國總統當選人川普廿日就任，可望翌日就可能召開四方安全對話（Quad）外長會議。 Quad由美日印澳組成。由於日本外務大臣岩屋毅、印度外長蘇杰生及澳洲外長黃英賢，均將參加廿日在華府舉行的川普就職典禮，這讓四國尋求藉此機會召開Quad外長會。美方則由川普去年十一月宣布提名擔任國務卿的佛州聯邦參議員魯比歐與會，參院外委會十五日進行他的人事聽證會。 幾位日本政府相關人士說，若美國國會通過魯比歐的人事，同樣獲邀出席川普就職典禮的日印澳三國外長，就會和魯比歐舉行Quad外長會。 幾位專家對路透指出，這場外長會是川普第二任的第一項重要外交活動，將為Quad的繼往開來發出強烈信號，而Quad正是在四個成員國對中國大陸影響力愈來愈大的共同擔憂下成形。 川普的政權交接小組則未對路透記者的提問置評。華府智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）專家厄德說，四位外長在會中要做的將是互相認識，並開始勾勒他們期望將Quad帶到哪裡的願景。另一華府智庫哈德遜研究所研究員李約翰也說，這是其他三國確保川普新政府會續將Quad視為印太重要國際建制之一的機會，以推動自由開放印太。 日媒此前報導稱，這場會議將凸顯美國政黨輪替後，在川普新政府任內，Quad此一區域安全架構依然重要，四國外長很可能也會合作計畫在今年內舉行由川普等四國領袖出席的Quad高峰會。 對日本政府而言，川普新政府一上台，就召開面對面的Quad外長會，可向日本國內外展現即使是對多邊合作態度消極的川普重返白宮，盟邦與志同道合國家的協力架構機制會照樣運作，並確認未來四年，Quad成員國也會繼續合作。 在印太情勢因美中爭霸而愈來愈緊張下，日本首相輔佐官長島昭久十三日在社群媒體Ｘ寫道，川普新政府（若展現）重視Quad的姿態，可能會對今後的印太安全帶來重大影響。 TikTok不賣就禁？ 川普預告：取決於我 記者陳熙文、陳政錄、編譯茅毅／連聯合報 就美國聯邦最高法院大法官十七日以九票對○票一致裁定對TikTok「不賣就禁」的法律合憲，白宮同日表明，將於十九日生效的相關禁令，拜登政府交由下任政府執行。 TikTok也在聲明中表示，除非白宮提出明確聲明，否則平台將於十九日被迫關閉。 美國總統當選人川普隨即指出，近期將對TikTok的命運做出決定。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）記者布朗立即詢問川普說法。川普直言「這事最終（仍）取決於我，所以妳會看到我（接下來）會怎麼做」。 布朗並追問川普未來是否將採取措施，以試圖扭轉這項就要生效的法律。川普答道，「國會已把決定（權）交給我，所以我將做出決定」。 TikTok執行長周受資十七日則代表全體員工和全美一點七億用戶感謝川普的承諾，「與我們一起尋找保留TikTok在美國的解決方案」，並將盡全力確保TikTok平台未來持續欣欣向榮。 最高院十七日駁回TikTok上訴，裁定中國大陸字節跳動旗下的海外版抖音TikTok，在美國「不賣就禁」的法律未違反美國憲法第一修正案對言論自由的保障，可於十九日生效。 白宮發言人尚皮耶十七日說，總統拜登近幾月對TikTok的立場很清楚，即美國人民可以用TikTok，但TikTok必須是由美國企業或其他符合美國國安並能消弭美國國會擔憂的公司擁有。 美專家：川習上半年可能碰面 編譯江昱蓁、國際中心、記者陳湘瑾聯合報 美國候任總統川普邀請中國大陸領導人習近平出席就職典禮，習近平派出中國國家副主席韓正擔任特使，美國之音十八日引述前白宮中國事務高階顧問韋德寧報導，習近平可能等不到今年底，今年上半年就要跟川普面對面會談，「我認為二人都渴望再次見面」。 韋德寧還說，韓正這次出訪華府，也是北京爭取與川普新政府成員密切互動的機會。韋德寧認為，習近平十七日在通話中肯定提出請川普與他派的代表（韓正）會面，並可能說希望他的代表與（川普）新內閣的成員會面，「因此我預料韓正（此行）將進行一連串會晤」。大陸學者則指出，這次通話要為未來一段時間的中美關係定調，對今後一段時期的中美關係非常重要。 華府智庫大西洋理事會全球中國中心研究員范麗莎認為，川普會將大陸置於美國外交政策的首要位置。川普就任初期先給予北京機會；若習近平讓他失望，川普可能在今年底祭出一系列強硬措施。包括取消最惠國待遇，阻止與共軍有淵源的大陸公民在美學習或從事敏感科技工作，批准對台大型軍購，在印太地區部署美國海岸防衛隊等。 上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯也說，美國向來有以執政百日表現來觀察新政府施政風格或效能的傳統。如果川普執政百日的政策奏效，很可能延續下去；反之，則調整政策。由於預期川普會在限制大陸接觸高科技產品、台海、南海、芬太尼甚至新冠肺炎起源等議題，採取更強硬立場，加上川普團隊對前述的議題各有立場，決策權仍然在川普手中，「能和川普本人溝通很重要」。 114學測數學A／中間偏難 基礎題有陷阱 記者許維寧、張博瑞、郭韋綺、江婉聯合報 一一四大學學測昨登場，首日第一節為理組重頭戲數學Ａ。台北市教師群解題評析，今年數Ａ側重將題目敘述轉換成圖型，對圖型精確性要求比以往高，看似簡易的基礎題也藏有陷阱，整體屬中間偏難；補教老師解創智則談到，今年幾何題占六成，學生易卡關，但混合非選題為新課綱上路後最容易的一屆，預估五標與去年相仿。 今年學測一連考三天，其中數學A共九萬二九一七人報名，二三二三人缺考，缺考率百分之二點五。解創智表示，今年考題沒有讓學生看完題目愣住或無從下筆的魔王題，預估五標維持十二、十、七、五、三級分。 解創智說，考題整體計算量較大，學生需花較多時間解題，但應可壓線完成。又今年試題「數學化」，題幹沒有過多包裝，長篇敘述情境題愈來愈少，讓考題回歸數學本質。 中正高中教師林榮福老師分析，數Ａ難度比去年高，基本題也還藏有陷阱，如第三題乍看和課本習題雷同，但題幹稱歌唱必須在鋼琴之後「或」小提琴之後，顛覆了往常習題排在兩者之後的慣例，需特別留心。 林榮福也提到，部分試題經概念包裝，例如十三題以除法原理包裝三次函數進而考對稱性，敘述較特別、課本亦少見，但若學生熟悉除法原理並以此下筆，應能快速看出答案；再者，本次題型強調圖型繪製，圖型畫錯易被誤導，如第二題需畫幾何圖形、第四和十題為函數圖形，學生若不熟將「題目圖型化」，則難度將提升不少。 陽明高中教師蘇順聖說，考生會花較多時間完成試卷，如第九題純用數學能力推論難度較高，但若使用實驗的「控制變因」方式思考會較有利；第十題要求考生先將題幹圖型化，作出正確的圖型時，三和五兩個選項判斷一致，但四選項又很「岔題」，在在影響考生思路。 教師團體全教總數學科教師群則表示，今年考題極具巧思，多為考古題與模擬考未出現的題型，學生需牢記與活用數學定義才能答題，而第八題指數冪次方中又有指數冪次方，恐有超綱之嫌，是今年的爭議題。 台中市王姓考生形容，遇上近三年最難的「大魔王」，試題計算量大、須靈活運用公式。高雄女中學生蔡佳臻也表示，計算題有一定難度，沒有完全寫完，有點可惜。 114學測自然／圖表多 選修內容入題 記者張博瑞、許維寧、郭韋綺、趙容聯合報 學測自然科昨下午完試。教師評析，今年難度中偏易，考題靈活多元，更有諾貝爾醫學獎的ＲＮＡ研究、康芮颱風路徑等時事入題。部分試題涉及高二、高三的選修加深加廣課程，有利於修讀選修物理者，教師也藉此提醒「選修內容不能放。」 自然科共有八萬二二六人報名，二六九五人缺考，缺考率百分之三點三六。自然科補教教師江青釗表示，今年考題相較去年略難一些，不過仍在誤差範圍內，由於圖表題多，考驗學生的圖表判讀能力，預估今年五標將與去年相仿，維持在十三、十二、九、六，和五級分。 中正高中教師李雱雯直言，今年地球科學難很多，考生需認真看圖、擷取重要資訊，再搭配推論才能找出答案。又非選題轉變為開放式問答，以康芮颱風題組為例，學生可能理解颱風路徑將往中國大陸的方向修正，但知道概念到實際下筆寫出，恐還是有一定出入。 李雱雯也提到，部分試題結合地科加深加廣課程，如十四題判斷東傾與西傾時，若學習過高二加深加廣課程的地質與環境中的位態會較易判斷。 松山高中教師蔡皓偉說，物理科整體計算量比去年略多、難度亦較去年高，但整體仍是難易度中等。其中四十七至四十九題以諾貝爾獎中腦神經網絡與人工智慧為基礎，四十七題為能量單位的因次，學生要相當了解電子伏特的概念才容易解題。 建中教師趙君傑分析今年化學科，指試題嘗試和生活、科技、能源等結合，如五十至五十四題組是化學、物理跨科題，討論新型光觸媒材料開發。 自然科考生普遍認為題目難易度中等，但有一題公認「魔王題」。文山高中學生劉育慈說，題組題描述二○二四諾貝爾物理獎得主以仿效腦部神經網路奠定ＡＩ人工智慧基礎的研究為例，串聯生物、物理等知識，題目偏多，有人因此沒有完成。 新聞眼／總預算回歸理性監督 莫陷綠營圈套 本報記者蔡晉宇聯合報 今年度總預算案已完成通案刪減部分，刪除總預算九三九億元，創下刪減史上新高，其中媒體文宣費統刪六成、水電費統刪一成，剩下約八百個提案則留待明後天院會處理。時值民進黨拋出大罷免議題之時，民進黨樂見的，正是不明就裡地刪減預算，替罷免增加柴火，藍白務必在表決大戰前再次審視爭議提案，避免進入綠營圈套。 民進黨在這回總預算戰中策略清晰，眼看席次不如人，實質協商、坐下來談已無法得分，祭出的是誘敵深入的雙線作戰，由黨團總召柯建銘透過冗長發言，故意癱瘓協商，讓藍白所有提案就直接進入表決，再由部會大軍、側翼空戰加上外圍組織三管齊下，論述在野黨惡搞總預算，升高仇恨值，爭取更大的民意支持。 執政黨近日連轟猛炸的在野黨所提刪減案，當中確實不乏可再議之處，例如財政部就指出，統一發票給獎經費慘遭刪減十八點五億元，恐剝奪民眾兌獎小確幸；中研院的水電費一度遭減列三成，恐迫使研究室多數設備被迫停止運作或縮減規模，都是案例。 在野黨監督政府預算天經地義，但要留意的是，須針對以往問題所在刪減或是凍結，而不是任由有道理的、沒道理的提案，統統攪和在一起表決大亂鬥；且刪減或凍結案，應該聚焦一、二級政務機關當中，在諸如專門製作哏圖的行政院新聞傳播處、豢養「一四五○」、補助黑熊學院等，這些都是可能藏汙納垢的項目，應該精準打擊。 又如，砍出國差旅預算也應以一、二級政務機關為目標，他們確實有餘裕，三級機關出國差旅經費都相當捉襟見肘，很多都是事務性或技術性的出訪交流。 一旦刪減預算提案擴及三級機關事務單位，或如中研院等相對意識形態低的學術單位，除了確實可能影響業務推動，造成社會觀感會不佳外，更可能得罪依法行政紀律強的基層公務員，這些都是政府的基本盤，不可不慎。 對於總預算大刀恐引發後座力，藍白陣營並非無警覺，內部也迭有怨言。多達八百多項預算提案，內容五花八門，確實仍多有需調整之處，藍營應該在周一表決前檢視合理性，並進行整併，才能符合大多數民眾對監督預算的理性期盼，更避免為大罷免潮蓄積柴火。 藍：公視董監若不顧政黨比例 綠可能團滅 記者屈彥辰／台北報導聯合報 公視董監事審查委員名單出爐，由於審查委員按政黨比例推薦，在野黨有影響公視董監事人選的實力，甚至是董事會推舉董事長的結果，進而對公視今年增加的十四億預算有主導權，賴政府絕不可能輕易棄守。曾擔任過審查委員的國民黨立委陳學聖不諱言，若民進黨無按政黨比例提名董監事的雅量，最後可能「團滅」。 陳學聖表示，審查這屆董監事名單時，他是審查委員，民進黨立院黨團總召柯建銘找過他商討，他向柯表示，名單被擱置這麼久，按照政黨比例通過，柯對此同意，時任文化部長李永得也支持。這屆名單有一位民進黨推薦人選意外落榜，民進黨也把國民黨推薦的一位人選卡掉，其他的都通過。 陳學聖表示，至於這次是否要按照政黨比例通過，在野黨董監事名單會略占多數，董事長一職會落在在野黨推薦的人選身上，民進黨有沒有雅量，願意讓在野黨推薦的人當公視董事長，才是關鍵。 陳學聖認為，如果民進黨不願按照上次他跟柯建銘的默契，董監事便會難產。如果民進黨不願意同意，就是證明公視在民進黨主政下，並非公正超然，民進黨希望讓其屬意的人選擔任公視董事長。但在少數否決的情況下，門檻依舊很高，最後甚至可能「團滅」。 國民黨立委王鴻薇說，審查委員名為有各政黨比例，但要通過的話，一定需要民進黨的意志，除非未來的董監事符合民進黨的要求與意志，否則要通過有困難。她認為要解決公廣集團董監事難產，根本之道還是修法。 據了解，各方已開始向文化部長李遠推薦新屆公廣集團董監事人選，文化部預計在審查委員名單出爐後，約於二月底到三月初之間，公布新屆董監事人選名單。有藍營人士直言，假設李遠提的名單嚴重偏頗，且沒有顧及政黨比例跟各黨意見，依目前審查委員的結構，不是不可能「團滅」。 四接環評兩案併陳 謝國樑：市民安全是底線 記者游明煌／基隆報導聯合報 四接環評委員決議將「建議通過」及「不同意開發」兩案併陳送環評大會審查。基隆市長謝國樑昨回應，任何跟基隆市府的底線和立場牴觸，都不會讓步，不管是未來的環評大會、地方政府建使照，市府都會捍衛市民權益。 謝國樑昨出席太平輪海難七十六周年紀念追思活動，他表示，基隆市府立場非常清楚，最關心的就是市民的安全，各項議題雖然都很重要，但市民的安全在各項議題上如何確保最重要，這也是基隆市府最重要的底線。 謝國樑說，只要市民安全和危害有疑慮，市府一定捍衛市民權益。 衛福部研議 助產所不接生也能開業 記者賴昀岫／台北報導聯合報 於婦產科產檢、生產已是現今產婦主流的選擇，過去常見的助產士漸漸消失，全台近十年新發證助產師總計三三五人、助產士十四人，據二○二三年出生統計，全台僅四十五人於助產所出生；為求轉型，衛福部預告修正「助產機構設置標準」草案，未來新設助產所不一定要具備接生能力，可僅提供產前、產後檢查、抹片等服務。 去年十二月廿日，衛福部預告修正「助產機構設置標準」草案，參考物理治療所以及職能治療所設置標準，得選擇部分業務項目當作開業的體例，未來助產人員如果要開設助產所，也能擇一或數項業務，申請開業登記，而提供「接生」服務，並非是助產所「必須」具備的項目，預告六十天至二月十八日為止。 該草案推出後，引發兩派討論，有資深助產師認為「不接生開什麼助產所」，若修正草案預告通過，等同讓死過一次的助產產業「直接進加護病房等死」；另一派則認為，該草案是幫助產業轉型。 台灣大學社會學系主任吳嘉苓表示，台灣助產師協助接生率全球最低，多數先進國家都是由助產師作為主要的孕產照護人力，透過連續性的照顧，可讓孕產婦獲得最好的照顧品質。此次修正助產機構設置標準，有助於擴大助產師進駐社區，成為孕產照護的主力。 公會：盼增民眾生產選擇 據統計，全台總計有廿一家開業助產機構，其中十七家有與健保簽訂合約。助產師助產士公會全聯會理事長林桂美說，雖然多數孕產婦會選擇到醫院或診所生產，但仍有些孕產婦期待生產時，讓家人們參與，選擇在家生產，此時助產人員即可提供服務，但助產所不斷減少，愈少人能提供此服務。 衛福部：還在收集意見階段 林桂美說，如果草案能降低設置標準，可增加民眾多一種的生產選擇的機會，而助產所也能幫助較為弱勢的族群，如偏鄉居民、逃逸移工等，提供接生服務，市場是有其需求性。 衛福部護理及健康照護司長蔡淑鳳表示，現行的助產教育未特別要求「接生」，過去有接生經驗的助產師大多已經不在線上，此次的修正草案，是由助產全聯會與學會提案，提案送件前已經完成初步的調查，但因涉及修法，需經預告程序，此案正在收集意見階段，若無疑義才會正式公告。 把握本周回暖 過年前還有冷氣團 記者周湘芸／台北報導聯合報 中央氣象署預報員劉沛滕指出，今天中層雲系往北移動，中南部山區、東半部及北部平地為陰天小雨，中南部平地白天則可回溫。本周有兩波東北季風影響，整體天氣先乾後濕，低溫降幅不大，但過年前預估還有一波較強冷空氣，最晚除夕開始影響，提醒民眾留意低溫。 劉沛滕表示，中層雲系昨晚逐漸往北移動，今天中南部山區、東半部及北部平地皆有降雨機率，但多為陰天小雨，溫度偏涼，中南部平地雲量則減少，白天可回溫為廿一至廿五度。 劉沛滕指出，明、後天起第一波東北季風影響，但環境偏乾，僅東半部有零星雨，西半部天氣穩定、多雲到晴，民眾可把握大掃除機會，但日夜溫差大，夜間低溫僅十三、十四度，仍要留意。周三、周四東北季風減弱後，又有中層雲系影響，各地為多雲，東半部地區及西半部山區有降雨情形，其他平地雲量偏多，高溫沒有明顯回升。 他表示，周五、周六受到第二波東北季風影響，較為濕涼，北部及東半部有雨，中南部也有零星降雨，各地低溫十三、十四度。另外，過年前還有一波較強冷空氣，目前預估為大陸冷氣團等級起跳，是否達寒流仍要再觀察，最快在廿六日下半天起影響，最晚在除夕開始影響。 總預算案 無人機預算改凍結5成 記者李人岳、屈彥辰、蔡家蓁、葉德聯合報 立法院休會前夕，緊鑼密鼓處理今年度總預算案，面對在野黨提出多項刪減、凍結提議，行政部門從閣揆卓榮泰以降各部會，紛紛表態呼籲在野黨刀下留情；國防部昨再次籲請立法委員理性監督。同時在外界壓力下，國民黨團書記長林思銘也宣布，中科院無人機產業園區預算將由原先提案的七六二五萬元全數刪減，改為凍結百分之五十。 衛福部疾管署副署長羅一鈞罕見因應政治議題發文表態，直呼「跪求立委諸公高抬貴手放過防疫」，以被砍八成的大陸差旅費舉例，現在連去武漢考察的機票都買不起，更憂心以後無法召開記者會說明國內疫情概況。 卓榮泰上任後昨天首次赴金門視察，對中央總預算恐被刪減，他強調，無論是統刪或個案刪，都要顧慮國家整體安全，「刪不能刪安全，減也不能減尊嚴」。 民眾黨代理黨主席黃國昌在新北受訪時回應，通刪案吸納行政部門訴求後已做調整，如果兩兆九千億預算賴清德總統跟卓榮泰說沒辦法做事，「那就請你下台換人做」。 「希望後續有救濟空間」，海委會主委管碧玲說，造艦計畫被刪七億三八五三萬元，將影響五艘巡護艦的交船進度，包括六百噸和二千噸的遠洋巡護船，可能需「賒帳」。預算刪除後，海巡光付電費都有問題，差額逾千萬元；一般事務費也遭刪減一四一四萬元，影響基層健檢補助及服裝汰換。國民黨立委陳玉珍現場澄清，健檢補助為法定金額未刪除。 會後陳玉珍受訪表示，今年中央總預算達三點一兆元，比去年的二點七兆元增長四三○○億元，增幅達百分之十五；即便刪減九三九億元，仍比去年多出三千億元。 除了無人機產業園區外，國防部指出，潛艦為維護台海安全與海上交通線，構建不對稱作戰的關鍵戰力。針對今年編列廿億元預算，國防部希望全數通過，待原型艦通過測試後動支。如遭提案凍結十八億元，恐不利獲得國外政府輸出許可、降低廠家合作意願、流失造艦專業技術人才等，衝擊後續艦建造。 公視董監事審委出爐 藍綠互嗆 記者蔡晉宇、屈彥辰、張曼蘋／台北聯合報 公視預算遭刪減的爭議才引發朝野大戰，公視第八屆董監事前哨戰又接續要開打。 由於遴選公視董監事的審查委員，是由立院依政黨比例推舉，十五位審查委員名單出爐，藍批綠推薦委員多御用面孔，綠反批藍推薦委員很多「藍到泛紅」，朝野戰火勢必延燒到公視戰場。 公視董監事過去遴選不易，曾延宕近一千天才完成改選，原因在於選任董事需經審查委員會四分之三以上同意的超高門檻。二○二三年修法後，雖將門檻降至三分之二同意即可出任，但本屆改選經朝野協商後，由國民黨立院黨團推舉七人、民進黨團七人、民眾黨團一人組成審查委員會，朝野均無法單獨通過三分之二門檻，也意即三分之一、五位審查委員即可「少數否決」的情況。公視董監事遴選恐再陷僵局。 攤開藍綠白黨團推薦的學者名單，藍營為馬詠睿、羅國俊、潘祖蔭、吳永乾、廖元豪、陳宜民、蕭旭岑；綠營推薦翁秀琪、黃世鑫、張烽益、陳東升、蘇正平、蕭新煌、蔡茂寅；民眾黨團則推薦杜聖聰。 名單才出爐，馬上引發朝野互批。一位民進黨立委表示，若名單屬實，馬詠睿、潘祖蔭都曾任中天董事長，廖元豪是藍營御用學者，陳宜民是國民黨前立委，蕭旭岑是前總統馬英九大將，吳永乾更曾被指涉與中共關係密切。 該綠委說，立院協商協論寫得很清楚，要黨團推舉的是社會公正人士，但其中很多立場都「藍到泛紅」，無法想像他們會遴選出怎樣的公視董事，若最終藍營就是推這些人出馬，將訴諸民意公評。 國民黨立委王鴻薇表示，綠營推舉的名單裡，陳東升是民進黨智庫要角、蕭新煌是獨派學者，其他也多是民進黨熟悉的御用面孔。民進黨所有人事都是這樣，不管是大法官人事、通訊傳播委員會（ＮＣＣ）委員一定要有自己人才會安心。這些人都是專門為民進黨把關，該怎麼擋在野黨的就怎麼擋，就是黨派出來的監軍。 民眾黨立委張□楷表示，各黨團推派社會公正人士名單中，赫然發現民進黨推派該黨智庫新境界基金會前執行長陳東升，另外也有幾位代表的政治性較強，希望這些委員能真正公正，少點政治性、多點專業評估審查；但公視如果真要擺脫現況，最後關鍵仍是要看文化部怎麼提董監事名單。 民眾黨今改選黨職 黃國昌：外力見縫插針 記者張曼蘋、葉德正、林佳□、楊正聯合報 民眾黨第三屆第一次黨員代表大會今登場，將選出九席中央委員、七席中央評議委員，屆時黨內派結構將洗牌。前立委蔡壁如憑藉著中南部地方組織盤之姿，來勢洶洶；由民眾黨新生代組成的「雙北派」若全選上，可望成為黨內不可忽視的新勢力。前中央委員認為，除了有「柯派」外，也有「蔡派」、雙北派等各自擁護者，對二月的黨主席補選將是關鍵。 針對外界質疑前立委蔡壁如參選黨主席會導致民眾黨分裂。代理黨主席黃國昌昨表示，有很多外在力量見縫插針，但每個重要時刻黨員跟支持者都上下一心，為台灣第三勢力打開更大空間，延續前黨主席柯文哲理念，是最大共識。 民眾黨第四屆中央委員暨中央評議委員選舉報名及連署作業業完成後，中央委員共十七名候選人報名並通過連署門檻；中央評議委員共十四名候選人報名並通過連署門檻。 根據民眾黨職人員選舉辦法規定，票選中央委員九席、候補三席；中央評議委員票選七席、候補二席。 這次備受矚目的是雙北市議員黃□瑩、陳世軒、陳宥丞及張志豪組成的「雙北幫」，他們有感於中央、地方意見有落差，盼進入中央委員會為地方發聲。黃□瑩昨也說，她在地方也走了二年多，有非常多的實務經驗，希望可在黨中央實踐，很多人覺得雙北議員只是在雙北行走，或是只用雙北看天下，但事實上並不是這樣。 一名前中央委員表示，每位黨代表有中央委員三票、中評委二票，因此早在黨代表選舉時，就已有各派系陸續接觸、拉票，尋求支持，將如何擬定配票等策略，更牽動二月代理黨主席對決關鍵。 詐欺案涉洩密 警當內鬼10萬交保 記者曾健祐、張宏業／連線報導聯合報 警紀再出包，台中地檢署偵辦一起加重詐欺案時，發現台中第二分局小隊長連楨傑涉及洩漏偵查情資給詐團共犯，前天指揮調查局中機站搜索連男時任第五分局等處所，共約談八人到案，檢方複訊後依洩密罪命連男十萬元交保，其餘七人證人請回。 據了解，中檢檢察官謝孟芳偵辦一起投資詐欺案時，逮捕到一名車手到案，經鑑定扣押搜索物證後，發現連楨傑竟充當內鬼，將偵查中的圖檔情資，用通訊軟體傳送給在逃的詐團共犯，讓對方得以掌握檢方偵查步驟，懷疑連男與詐團有不當往來，涉及通風報信。 由於連男先前在台中第五分局任職，當時中檢偵辦的詐欺案也是由第五分局承辦，檢調前天兵分多路搜索，包括第五分局、連男住居處等地，另通知七名證人到案，經交叉比對供詞後，認為連男洩密嫌疑重大，因無羈押必要，諭令十萬元交保。 新北市土城分局偵查隊長黃祺瑋、刑事局二大隊偵查正張雅綸、伍國榮三官警，疑利用泰達幣協助捲入八八會館案的「洗錢教父」涂誠文洗錢，並且透過「幣竟交易所」營運長張于庭打幣，其中張雅綸入出金流高達上億元；台北檢署本月十五日搜索約談三官警到案，訊後依洗錢罪命三人各交保五十萬元，沒想到事隔兩日，中警又爆洩密。 警政署長張榮興是督察出身，對警紀要求嚴格，上任後雷厲風行查辦自家人洩密、包庇賭博、色情與洗錢等不法；據了解，檢調手上還有警紀未爆彈。中市警局表示，此案是自檢發現，對警員違法犯紀，絕不庇縱護短。 走私逾億海洛因 泰男求刑15年 記者陳恩惠、曾健祐／連線報導聯合報 泰國男子賽旺柴（譯音）去年十月來台觀光，入關查驗卻被發現行李箱內有布織品包裹，裡面夾藏卅塊高純度「雙獅地球牌」海洛因磚，黑市價估計上億元；賽男自稱長年住法國，因染吸毒惡習開銷大，為了百萬泰銖酬勞鋌而走險，桃園地檢署近日依運輸毒品罪將他起訴，求刑十五年。 起訴指出，賽旺柴（四十七歲）喜愛到處旅行，長年旅居法國，二○二四年間返泰，因常與販毒圈人士接觸，遭國際運毒集團相中，同年十月雙方相約商討跨國運毒計畫，賽男考量生活開銷大，同意以一○○萬泰銖（約台幣九十五萬元）代價，幫忙運送海洛因來台，觀光機票食宿等費用也由毒販包辦。 賽旺柴供稱，去年十月四日出發前一天，他依指示前往泰國曼谷「英格南飯店」等候，與一名不知真實姓名男子接頭，該男子另派某人將夾藏海洛因磚卅塊（毛重十一餘公斤）的行李箱及機票交給他，他隔天先將行李箱託運，下午抵達桃園國際機場。 賽男領完行李欲出關時，遭航警局及關務署察覺有異，將他攔下查驗行李，打開發現內裝許多布織品的小包包，摸了發現有塊狀物，割開後開發現竟是江湖上頗有口碑的「雙獅地球牌」海洛因磚，粗估市價一億一千萬元，檢察官為追查上游，向法院聲押禁見獲准。 起訴指出，賽旺柴明知海洛因是一級毒品，若在境內流通將殘害我國人健康，敗壞社會風氣，僅為圖一己私利，非法運輸十一公斤海洛因入境，所幸這批毒品未流入市面，否則對治安有重大惡害。 另外，周姓男子製造販賣含有二、第三級毒品的電子煙油，並與黃姓友人、陸軍第四地區支援指揮部當職業軍人的劉姓同學合作，販毒獲利三六二萬元，劉男還炫耀自己是「軍中毒梟」，行徑離譜，法院近日依毒品罪判處三人三年六月至九年不等徒刑。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 台積法說報喜 高盛看好6美系概念股 記者崔馨方／台北報導聯合報 台積電法說會後傳遞重磅利多，外資圈也全面聚焦。其中，高盛證券火速發布最新報告，深入剖析台積電法說會中的相關「啟示」，指出ＡＩ晶片需求與半導體製程設備供應鏈也將成為大贏家，不僅台系供應鏈，六大美系相關概念股也有望迎來新一波行情。 高盛分析，如輝達、博通、邁威爾、默升科技等，以及晶圓製造設備、測試與材料供應商，如應用材料公司、科林研發、科磊、泰瑞、英特格等皆利多。 去年外銷訂單估增4.5% 創歷年第三高紀錄 記者江睿智／台北報導經濟日報 經濟部將在本周二（21日）發布2024年12月及全年外銷訂單金額統計。經濟部預期，受惠AI等高效能產品需求強勁，2024年全年外銷訂單金額達5,861億美元，終止連二年負成長，超越2023年表現，年增4.5%，創歷年第三高紀錄。 經濟部預估，12月接單金額介於495至515億美元，年增13%至17.5%，仍維持成長態勢，將呈連十紅，惟拉貨潮影響程度仍須觀察。 根據經濟部統計，去年11月外銷訂單為522.7億美元，年增3.3%，呈連九紅，但11月接單金額低於原先預估的低標530億美元；累計去年前11月外銷訂單達5,366.2億美元，年增3.7%。 經濟部統計處官員分析，11月接單表現不如預期，主因為這二個月的手機拉貨動能相對保守，拉低資通訊產品接單金額至158.2億美元，年減2.3%。 此外，中國經濟動能遲緩，是否衝擊農曆過年拉貨潮，進而拖累12月接單，也是外界觀察重點。 根據經濟部最新廠商調查顯示，預期12月接單將較11月增加之廠商家數占15.9%，持平者占56.9%，而減少者占27.2%。 若按接單金額計算之動向指數則為48.8，預期12月接單將較11月減少，其中資訊通信產品、電子產品及光學器材動向指數分別為47.9、49.7及47.3。因此，經濟部預估12月接單金額介於495至515億美元。 至於2024年全年外銷訂單表現，經濟部預估，全年接單金額介於5,861至5,881億美元，成長幅度介於4.5%至4.8%，有望終結連續二年負成長，同時超越前年全年，成為史上第三高接單金額。 回顧近年外銷訂單走勢，2021年為6,741.3億美元，創史上新高紀錄，2022年為6,667.9億美元，雖然轉為負成長、年減1.1%，卻是史上次高金額；2023年為5,610.4億美元、年減15.9%，則為目前第三高表現，但有望被2024年超越。 李強邀請 石破茂考慮盡早訪陸 記者陳湘瑾／綜合報導聯合報 日本自民黨幹事長森山裕和公明黨幹事長西田實仁與中國共產黨的政黨間對話「日中執政黨交流機制」結束後返日，並於十七日向日本首相石破茂匯報，森山裕在會晤後向媒體表示「我認為，石破首相正在考慮盡早（訪陸）。」 這是時隔六年零三個月後日中兩國執政黨重啟交流對話，從十三日至十五日訪問中國，期間他們還與大陸總理李強、大陸外交部長王毅等人舉行會談。 共同社報導，石破茂十七日在官邸會晤森山裕和西田實仁，兩人彙報訪陸成果，傳達李強邀請石破茂早日訪陸一事。森山裕在會晤後除向媒體表達石破茂的訪陸意願，並指出當前重要的是在例行國會上早日通過二○二五年度預算，「政府大概將探討在何時能夠訪陸」。 森山裕稱，李強表示有意赴日本參加日中韓首腦會談，同時也歡迎首相石破茂在合適的時候訪陸。森山裕當時並遞交石破茂致習近平的親筆信。 另，綜合界面新聞和共同社報導，大陸農業農村部部長韓俊十七日在北京會見來訪的日本農林水產大臣江藤拓，就推動中日農業合作交換意見。韓俊表示，當前中日關係處於改善發展的關鍵階段，中方願與日方重啟多雙邊機制農業各層級交流，年內召開第十次中日農業副部級對話會議，加強在動物衛生、漁業資源保護、智慧農業、鄉村振興、農產品貿易等領域務實合作。雙方就盡快簽署植物新品種保護領域合作文件、保持工作層密切溝通等達成共識。 大陸電池業 上演兩強爭霸 記者林宸誼／綜合報導經濟日報 大陸乘聯會秘書長崔東樹昨（18）日發文稱，電池企業的競爭格局，已形成寧德時代和比亞迪兩者相對較強的特徵。從2022年的頭兩家企業72%的比例，到今年仍保持70%的比例，其它企業有近30%左右的空間。 IT之家報導，崔東樹指出，目前比亞迪與寧德時代的差距仍較大，比亞迪的占比從2020年的15%上升到2024年的25%，而寧德時代從2020年的50%降至2024年的45%，其它電池企業的占比也出現了明顯分化的態勢。 2024年動力電池市占為寧德時代45.2%，比亞迪25.1%，中創新航6.9%，國軒高科4.5%，億緯鋰能3.4%，蜂巢能源3.0%，欣旺達3.0%，瑞浦蘭鈞2.2%，正力新能1.9%，LG新能源1.5%。 大陸動力電池市場競爭激烈，寧德時代常年市占率超過50%穩居第一，直到2022年才跌破50%來到47.2%，主要原因是比亞迪等業者急起直追，也讓寧德時代營收出現衰退，去年前三季財報顯示，寧德時代營收人民幣2,590億元，年減12%，其產能利用率下滑至65%，比2023年的70%低5個百分點，市場並傳出寧德時代有兩條生產線停產。 不過，寧德時代去年前三季淨利潤卻是逆勢成長15.5%至人民幣360億元，主要原因是上游原材料碳酸鋰價格大跌，加上成本控制得宜，寧德時代去年第3季的毛利率仍高達31.1%，是2018年第4季以來的新高。 崔東樹提到，2024年12月的鋰電池大陸銷售的裝車75.4Wh，年增57%；三元電池裝車年減14%，占比19%，低於同期；而磷酸鐵鋰電池裝車年增95%，占比81%，三元電池增長有所放緩。前12月鋰電池裝車548G，年增41%。 崔東樹指出，原有的電池的格局沒有明顯變化，看誰投資多，然後就能獲得較大的市占，因此形成主力電池企業擴張表現持續較強的特徵；而中小型電池企業也有靠技術或其它方面突破，獲得一定增長的機會。 因此，崔東樹認為，電池格局在高速增長中總體相對穩定。但未來電池產業變化的機會相對較大，未來整車企業造電池或整車聯合相關的企業共同造電池的趨勢日益的明顯，電池企業逐步會形成整車的核心配套的產品。 停火協議生效 以哈互相放人 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 以色列總理內唐亞胡宣布，該國內閣十八日通過加薩停火與人質釋放協議，「政府已批准人質返還計畫」。斡旋國卡達說，該協議將在當地十九日上午八時半（台灣時間同日下午二時半）生效。以色列和巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯將開始六周休戰。 以色列安全內閣十七日建議批准該協議後，全體內閣又舉行逾六個小時會議，以色列政府終於十八日凌晨一時宣布批准該協議。紐約時報報導，一名匿名以色列官員透露，閣員們以廿四票比八票通過該協議，反對的閣員大多隸屬譴責該協議的兩個極右派政黨。 該協議的落實，將使加薩自二○二三年十月七日來的十五個月戰火得到喘息。內唐亞胡辦公室說，該協議支持達成戰爭目標。廿日將就任美國總統的川普聲稱，該協議是他與拜登團隊促成。 在加薩的以軍於前述六周停火期間，將往東撤退、離開人口稠密地區。哈瑪斯將釋放九十八名尚未獲釋以色列人質裡的卅三名，其中以年長者和婦女為主。以色列則將釋放近兩千名關押中的巴勒斯坦人。 以色列司法部已公布一份預計十九日起釋放的巴囚名單，九十五名囚犯將於十九日獲釋。 新擴充的釋囚名單包括蘇貝迪，他曾領導巴勒斯坦解放組織最大政黨法塔的武裝支派「艾格撒敢死隊」。巴勒斯坦左派議員賈拉爾也將獲釋，她是巴勒斯坦人民解放陣線要角，該組織遭以色列、美國與歐盟列為恐怖組織。 兩名親哈瑪斯消息人士則告訴法新社，首批將釋放的人質包含三名以國女兵；但哈瑪斯認定達兵役年齡且服完義務役的以色列人都是士兵，包括已退役的平民。白宮預期，十九日下午將有三名女性人質透過紅十字會向以方釋放。 路透報導，該協議達成後，以軍軍機對加薩攻勢依然沉重。當地居民說，以色列戰車十八日砲轟加薩市的澤圖恩區東部，軍機也對加薩中部、南部幾個地方開火。加薩醫護人員說，南部汗尤尼斯西邊的馬瓦希區一處營帳有五人在空襲間死亡。該協議十五日宣布以來，仍約一二三名巴人因以軍轟炸喪生。 該協議生效後，許多巴勒斯坦人可望能返回他們受戰火蹂躪的家園，同時進入加薩的人道援助將增加。世界衛生組織十七日已說，根據停火協議的安排，應該可將輸入加薩的援助物資，擴大到每天約六百輛卡車。 法院裁定羈押尹錫悅 南韓史上首位現任總統 編譯茅毅／即時報導聯合報 首爾西部地方法院周末的值班首席法官車恩京，19日凌晨約3時（台灣時間同日凌晨約2時）裁定羈押南韓總統尹錫悅。這是南韓史上首次有現任總統被羈押，距他去年12月3日晚間突宣布緊急戒嚴已47天。 車恩京表示，裁定羈押尹錫悅的理由是他有滅證之虞。 曾任檢察總長的尹錫悅18日雖親自出席羈押庭陳述自己戒嚴的正當性，但仍未能說服法官。 南韓高級公職人員犯罪調查處（公調處）17日向首爾西部地院聲請羈押尹錫悅，地院19日准押後，即可押他20天，但需計入他自15日被逮捕後的部分時間。 接下來尹錫悅將接受公調處和檢方的特別搜查本部（特搜部）調查。儘管他目前仍具總統身分，但仍將與一般收容人一樣，接受體檢並拍嫌犯的大頭照，並有代表他的編號，也不能穿便服。 尹錫悅自南韓去年12月以來的戒嚴風暴起，寫下該國史上多項不名譽紀錄，包括首位被逮捕的現任總統、首位被聲押的現任總統，以及首位被裁定羈押的現任總統。他去年12月18日才過64歲生日，當時已被國會表決通過彈劾案而停職中。

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