法部擬推無期徒刑分級制 提高假釋門檻或更長有期徒刑

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2024/10/06 第8667期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 法部擬推無期徒刑分級制 提高假釋門檻或更長有期徒刑 專題 新聞眼／堵住假釋路徑 回歸終身監禁本意 特殊無期刑？藍委：壓縮判死空間 姦殺女教師凶手逃死 吳宗憲：大法官免死金牌奏效 防少數判決 藍拚憲法訴訟法三讀 話題 賴總統：中華人民共和國不是祖國 新聞眼／賴總統「祖國論」挑動敏感神經 國慶文告看不到春暖花開 黨政人士分析：賴定錨兩岸論述 全世界同面對 韓國瑜：中華民國國旗 世界最美 晚會尾聲 大合唱「明天會更好」 闊別9年！江蕙國慶晚會獻唱哽咽：真的很想在台上待久一點 要聞 「增159億元治水」賴總統籲速審總預算 新聞眼／化解總預算僵局 要對話而非情勒 游景雲：堤防加高不一定是防洪最佳解方 新北金山、瑞芳暴雨致災 氣象署遭質疑 山陀兒肆虐 高屏369校如遭轟炸 焦點新聞 善終難 癌末安寧療護率連2年下降 呼吸器費用 連5年上升 AI課沒人選 私校爆修1門給1萬 政治新聞 京華城停工？蔣萬安：明發函向法院確認 司法院長若代理 呂太郎呼聲高 社會新聞 詐團遭遣返又偷渡 檢起訴逾百人 開賭場被詐賭 越男擄同鄉勒贖 暴雨返家 夫為救妻遭沖走 溺水雙亡 經濟新聞 工總籲碳費費率勿過高 環團酸比爛 台美智庫金融兵推 籲台加入IMF 兩岸新聞 避貿易戰找替代案 中歐7日談判 進菲國南部海域之後…遼寧艦可能赴印度洋 日關注 國際新聞 美大選倒數 7搖擺州將定勝負 拜登：大選公平 但未必和平   法部擬推無期徒刑分級制 提高假釋門檻或更長有期徒刑 記者屈彥辰、蕭白雪／台北報導聯合報 大法官針對死刑作出不違憲、但要嚴格限縮，以及要求修改相關法令後，各界關注修法方向，司法院與法務部明天將向立法院司法及法制委員會提出專案報告，法務部研擬推出「無期徒刑分級制」，檢討在死刑以外另定提高假釋門檻的特殊無期徒刑，或是修法訂更長期有期徒刑。 法界人士：如何訂定成挑戰 法界人士不諱言，如何訂定特殊無期徒刑，將是未來修法研修小組的挑戰。 死刑案釋憲結果日前出爐，刑法故意殺人罪以死刑為最重本刑部分合憲，但僅適用犯罪情節屬最嚴重、刑事程序符合憲法最嚴密正當法律程序要求的情形，且判處死刑須合議庭一致無異議、三審須經言詞辯論等，嚴格限縮死刑的範圍和執行程序。 男子劉志明十年前持鐵鎚擊殺陳姓退休女教師，歷審認為他難以期待可教化，五度判處死刑，但多次被最高法院撤銷，更四審改判無期徒刑，最高法院前天駁回上訴，全案定讞。這是最高法院首度引用憲法法庭判決嚴格限縮死刑條件，第一起逆轉逃死定讞的案件。 立委質疑猶如敲響司法喪鐘 劉志明逃死定讞，家屬不滿，立委也質疑猶如敲響司法喪鐘，明天立法院司法及法制委員會邀請法務部針對死刑釋憲後的未來修法提出專案報告，根據到立法院的書面報告內容，研議在刑法中增訂對精神障礙或心智缺陷的人，不得科處死刑的規定；此外，將針對刑事訴訟法提出修正，符合憲判對於精神障礙或其他心智缺陷情形，致受刑能力有欠缺，不得執行死刑的判決意旨。 法務部也研擬提出「無期徒刑假釋門檻層級化規範」，嚴懲重大犯罪，對故意殺人就個案犯罪情節綜合判斷犯罪動機、手段及結果，無法科處死刑情形，檢討於死刑外另定提高假釋門檻的「特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」。 法務部指出，目前無期徒刑假釋門檻是要服刑滿廿五年，且有悛悔實據，並非服刑滿廿五年就可假釋；對於有立委提出無期徒刑要服刑滿四十年才能假釋、或是終身監禁等建議，未來都會在修法研修小組中討論；過去法務部在死刑替代方案中，也曾討論終身監禁的無期徒刑，但人權團體及部分學者有異聲。 法務部指出，目前卅七件死刑案卷，已全部送到最高檢察署，最高檢察署將依憲法判決指示，審核是否提起非常上訴；未來若因憲法法庭判決須重啟審理程序，將促請最高檢察署具體建議最高法院在撤銷死刑判決、案件發回更審時，各法院應啟動羈押程序。 大法官要求歷審法官對死刑要一致決，最高法院近幾年雖已形成慣例、等於是潛規則，但有關法官評議規定，依法需要在法院組織法定有明文，要求憲法判決要求歷審一致決，法界普遍認為有修法必要；另外，國民法官法也都須因應一併修法。 新聞眼／堵住假釋路徑 回歸終身監禁本意 本報記者張宏業聯合報 憲法法庭上月判決死刑不違憲，但嚴格限縮死刑條件，被外界認為是實質廢死，法部務擬在死刑以外另定提高假釋門檻的「特殊無期徒刑」，但事實上，憲法法庭早在今年憲判字第二號判決中，就宣告無期徒刑假釋若被撤銷，執行殘刑的規定違憲，此判決本質上就是宣示無期徒刑不得終身監禁，形同將無期徒刑有期化，達成實質廢除無期徒刑的效果。 台灣民眾對於死刑存廢只有要與不要兩個答案，根據民調顯示，有超過八成的民眾反對廢除死刑，憲法法庭判決殺人罪判處死刑規定合憲，但設下嚴格的八道關卡，包括偵訊時應強制辯護、第三審應經言詞辯論、合議庭法官一致決等，否則不得科處或執行死刑，引發民意反彈；法務部無法繼續捍衛八成民意的需求，只能研擬出「無期徒刑分級制」，無疑認同實質廢死，也離被害人情緒愈來愈遠。 我國刑罰分有罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑與死刑共五種。我國刑法第七十九條之一第五項規定，無期徒刑假釋經撤銷者，一律回籠執行殘刑，等期滿廿五年即可視為執行完畢，有受刑人仍認為此規定太過嚴苛、違反比例原則，聲請釋憲，憲法法庭今年三月竟也判決相關法條「部分違憲」。 問題是，無期徒刑的本意原是終身監禁，照理並無「殘刑」問題，而法律仍設下廿五年的殘刑上限，實已對無期徒刑之受刑人施予恩惠，憲法法庭作出此號判決又再部分縮短此一殘刑上限，事實上等同促使無期徒刑有期化，近來又判決嚴格限縮死刑條件，等於讓最主要與次要的終極制裁均實質廢除，刑法的威嚇作用蕩然無存！ 既然現實上死刑與無期徒刑已在大法官「巧妙解釋」下實質廢除，法務部若想呼應民意，其實不必修法，只要把假釋門檻提高，透過矯正署做行政裁量，例如「惡龍」張錫銘過去犯擄人勒贖等罪遭判無期徒刑，二○○七年入獄迄今，「自認」表現良好，申請假釋廿次均被駁回，藉此堵住假釋路徑，方能使無期徒刑回歸終身監禁的本意。 特殊無期刑？藍委：壓縮判死空間 記者屈彥辰、張曼蘋、林縉明／台北聯合報 為平衡憲法法庭判決後，實質限縮死刑的問題，法務部預備於七日在立法院司法及法制委員會專案報告上，提出研擬推出「無期徒刑分級制」。國民黨立委李彥秀表示憂心，倘未來訂定特殊無期徒刑，會更壓縮法院判處死刑的空間，台灣真的就「實質廢死」了。 根據法務部報告，將修法保障精障者人權，只要行為人在犯罪時、審判中甚至定讞後，有精神疾病或心智缺陷，皆不得判處、執行死刑，另為平衡死刑條件限縮，法務部將修法提高無期徒刑假釋門檻，訂定「特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」。 國民黨立委吳宗憲說，他從去年開始早在推動無期徒刑分級制和「提高徒刑上限」，法務部說法看似跟他的主張差不多，盼法務部盡速送來草案。 吳宗憲表示，法務部的觀念是為了實質廢死，但他認為死刑、無期徒刑應並存，加重無期徒刑以及徒刑，補足死刑跟現行「廿五年無期徒刑得假釋」之間的空白，讓選擇不光是廿五年得假釋後，下一個即為死刑。 李彥秀說，「提高假釋門檻的特殊無期徒刑」或「更長期有期徒刑」，其實是在民眾的不信任下，試圖作為「實質廢死」的緩衝或配套，延長惡性重大、罪無可逭罪犯的實質服刑期間，自廢監所的教化功能。 民眾黨立法院黨團表示，在台灣作為死刑替代刑罰手段的無期徒刑，早已形同虛設，經統計二○一三年至二○二二年無期徒刑受刑人假釋出獄人數為六百五十七人，在監執行時間平均只有十七點九年，讓人民對司法感到不信任、甚至絕望。 民眾黨團認為，若無期徒刑作為死刑的配套方案，應確實被執行，不該被輕易假釋，使刑罰徒具形式，因此已提案修正刑法部分條文，表示賦予法院於宣告無期徒刑時，得參採外國「終身監禁不得假釋」立法例子，不放任台灣司法對犯罪懲治、處遇徒具形式，不讓社會正義淪為空話。至於法務部修法專案報告其他部分，黨團將會再開會討論。 民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤表示，大法官釋憲死刑合憲，依憲判的內容進行修法，就是立院職責，願意朝野一起努力，精進司法配套。例如避免冤獄、防堵犯罪人逃避刑責、研議無期徒刑不得假釋、強化終身監禁的制度配套，都可以開放朝野對話，一起合作。 姦殺女教師凶手逃死 吳宗憲：大法官免死金牌奏效 記者屈彥辰、王千豪／台北報導聯合報 十年前姦殺女教師的被告劉志明僥倖逃死，此案為憲法法庭判決結果實質限縮死刑後的首例。國民黨立委吳宗憲昨天表示，這是大法官免死金牌奏效；國民黨立委王鴻薇說，猶如敲響司法正義喪鐘。 劉志明犯強盜、性侵、殺人等行為，五度被法院認定所犯為嚴重之罪，依強盜殺人等罪判處死刑，多次被最高法院撤銷，更四審後改判無期徒刑。最高法院於四日駁回上訴後，全案定讞。 檢察官出身的吳宗憲表示，這是憲法法庭判決嚴格限縮死刑條件後，首件逆轉逃死的案件。劉志明不久的將來就會假釋出獄。現行無期徒刑本質上其實是廿五年的有期徒刑，無法達到嚇阻效果。劉志明在押多年，頂多再坐十幾年牢，就可申請假釋出獄。 吳宗憲強調，這是為什麼他再三呼籲，應趕快速修法將無期徒刑分為三級，增加一級無期徒刑，被告終身監禁不得假釋，二級無期徒刑，服刑滿四十年方得假釋，三級無期徒刑即維持現制。吳強調，至少讓法官在民進黨政府要求廢死、大法官搞了實質廢死的現實情況下，還有機會判一級無期徒刑。 王鴻薇表示，劉犯正式成為釋憲宣告死刑合憲後，第一個逃死的惡徒，對被害者家屬與全國人民，敲響了司法公平正義的喪鐘。歷審認為劉志明犯嚴重之罪，難以期待可教化，但多次被最高法院撤銷，司法院的意思很清楚，就是不准判死刑，更四審終於有了「廢死自己人」，認為就醫療角度而言，不能完全排除有更生改善的可能性，而改判無期徒刑，讓其獲得這張免死金牌。 王鴻薇說，這位是第一位逃死的犯人，恐怕不會是最後一位。這群縱容罪犯的大法官，不要以為可以在學術與執政黨的高塔裡躲著，這個社會永遠不會原諒他們，以及這些罪犯。 防少數判決 藍拚憲法訴訟法三讀 記者唐筱恬／台北報導聯合報 為避免憲法法庭被人數勉強過半的大法官掌控，影響判決，立法院國民黨團擬讓國民黨立委翁曉玲所提「憲法訴訟法」三法加速完成三讀，將憲法法庭判決時大法官出席及同意人數都定在十位。由於七位新任大法官難產，僅剩八位大法官確定人數不足，若修法早一步完成，憲法法庭恐將停擺。 國民黨團首席副書記長王鴻薇透露，兩次國民黨團大會上，均沒有黨籍立委對此有意見，此案「應該會加速過關」。翁曉玲則表示，很快就有七位大法官要卸任，且大法官人事案可能不會如期通過，為了讓憲法裁判審理程序更加嚴謹、判決具更高的民主正當性，因此期盼加速通過「憲法訴訟法」修正案，避免少數大法官掌控影響人民權利和法律秩序的憲法判決。 司法院設有大法官十五人，有七位任期即將於今年十月卅一日屆滿。總統府八月底公布七位大法官被提名人名單，包括司法院大法官兼院長被提名人張文貞、司法院大法官兼副院長被提名人姚立明等人，咨文已送入立法院。不過在野黨不滿名單充滿爭議、多為「綠友友」，朝野因而遲遲未啟動審查。 而依照現行「憲法訴訟法」規定，即使大法官人事案難產，剩下的八位大法官仍可運作，成為少數法官裁判。翁曉玲因而於上會期起陸續提出三項「憲法訴訟法」修正草案，內容為將大法官現有總額改依憲法規定為十五人，且大法官判決需三分之二人出席、三分之二人同意，法律於公布日起實施。也就是大法官判決的出席及同意人數都至少要十位。 主戰派藍委認為，大法官對國會改革明顯偏頗，死刑釋憲案幾乎實質廢死，絕對要以此法律案，逼迫賴清德總統提出在野黨可接受人選，否則不讓大法官再做任何判決；由於此舉恐讓憲法法庭就此停擺，因此也有鴿派藍委憂心，萬一真有民眾釋憲案遭擱置，在野黨恐站不穩腳。 賴總統：中華人民共和國不是祖國 記者周佑政、林麗玉、邱書昱、蔡晉聯合報 中華民國一一三年國慶晚會昨在台北大巨蛋登場，賴清德總統致詞時表示，中華人民共和國剛過完七十五歲生日，中華民國就要過一一三歲生日。就年紀來說，「中華人民共和國絕對不可能成為中華民國人民的祖國」，反倒是，中華民國可能是中華人民共和國七十五歲以上民眾的祖國」，不過，中華民國在台澎金馬落地生根已七十五年，「不必再去談論這層關係」。 國慶籌會主委、立法院長韓國瑜則帶領兩萬貴賓、民眾，三度高喊中華民國生日快樂。韓要國人捫心自問，「我們有多久沒有愛自己的國家？」 國民黨表示，賴清德既然提到了「祖國說」，就應該將中華民國的一切元素視為國家精神象徵的主體，包括國旗與國歌等，期待可以看到賴總統手拿國旗和人民一起唱國歌。國民黨並請賴總統謹記，作為中華民國總統，遵守中華民國憲法與憲政主義精神，這不僅是宣誓就職的誓詞，更是對台灣人民的承諾。 晚會唱國歌 未見賴總統 國慶晚會由巴黎奧運羽球金牌王齊麟與李洋及拳擊金牌林郁婷等人，共同帶全場觀眾齊唱中華民國國歌、國旗歌，立法院長韓國瑜、行政院長卓榮泰、台北市長蔣萬安都開口唱國歌，但此時未見賴清德總統。賴總統約在六時卅二分抵達現場，直接上台發表演說，與韓國瑜、蔣萬安等人握手，並向現場群眾揮手致意後，隨即離場。 賴總統致詞時說，一定要銘記「我們是一個主權獨立的國家，我們要愛我們國家，時時愛我們國家」，要團結守護國家主權，維護民主自由人權的生活方式。 賴總統說，「最近，我們的鄰居中華人民共和國，十月一日剛過完七十五歲生日，再過幾天，中華民國就要過一一三歲生日。因此，就年紀來說，中華人民共和國絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是，中華民國可能是中華人民共和國七十五歲以上民眾的祖國」。 賴總統說，但中華民國在台澎金馬落地生根已七十五年，「我們不必再去談論這層關係」。但如果有人要祝賀中華人民共和國生日快樂，「祝賀詞要精準，切勿用祖國二字」。 藍批祖國說 不見總統格局 中廣前董事長趙少康表示，他不知道在場來慶祝中華民國國慶的兩萬人，有誰把中華人民共和國當祖國？賴清德真是莫名其妙。國民黨智庫副執行長凌濤表示，這簡直是來生日會引戰，絲毫不見賴清德身為中華民國總統的格局。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示，國家過生日，國人要團結而不是搞分化，大家都想開心過國慶，在野陣營何必搞得烏煙瘴氣？ 府：流程規畫 未全程出席 對於有媒體質疑，賴總統刻意避開唱國歌、「鄙視國家」，總統府發言人郭雅慧說，總統受邀參與國慶晚會，因應流程規畫以及場館環境觀眾眾多，基於維安考量且兼顧避免擾民，因此並未全程出席。 新聞眼／賴總統「祖國論」挑動敏感神經 國慶文告看不到春暖花開 本報記者周佑政聯合報 今年國慶相關慶典是韓國瑜的主場，韓刻意呈現中華民國元素；賴清德總統昨在國慶晚會也提中華民國，但他以「輩份論」凸顯中華民國與中華人民共和國的差異，再次強化賴總統就任以來「兩國」互不隸屬的立場，然而這樣的表述，勢必會再掀起兩岸關係波瀾。 立法院長韓國瑜身兼慶籌會主委，國慶相關活動籌辦期間，他就表示，中華民國被關在黑色小屋八年，今年一定要讓中華民國出來站在陽光下。韓國瑜不斷凸顯「中華民國」，希望對照的是，民進黨過去八年執政「中華民國台灣」的論述主軸。 在兩岸與國家主權議題上，前總統蔡英文執政時雖然不斷凸顯「中華民國台灣」，但蔡英文在二□一六的就職演說，也強調維持現狀，會依中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務。尊重一九九二年「兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解」的歷史事實。 蔡英文這樣的兩岸論述，被對岸認為是「一份沒有完成的答卷」。不過相較於蔡英文，賴總統自五二○就職演說以來，多次強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，在兩岸立場上，較蔡英文更加強硬，也遭質疑是提出「新兩國論」，兩岸也因此陷入更深的敵意。 今年國慶活動是韓國瑜的主場，對於兩岸關係，韓國瑜長期的主張是「我們就是中華民國，有憲法、有兩岸人民關係條例」。韓國瑜籌辦國慶，不斷強化中華民國元素，外界原本就高度關注，本土意識強烈的賴總統，來到韓的主場，雙方會擦出什麼樣的火花。 賴總統在國慶晚會上，確實提了中華民國，也祝中華民國生日快樂，但他更要凸顯的是「中華人民共和國生日」以及「中華民國生日」的差異；賴清德這樣的談話，扣緊「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的立場，也就是強化「兩國」的互異。 距離雙十國慶大會，剩不到幾天，外界原本或許還期待，賴總統在兩岸關係上的表述可以稍微軟化、遞出橄欖枝，創造兩岸恢復溝通的契機；不過，從賴總統的國慶晚會談話來看，賴清德依舊是賴清德，兩岸何時得以春暖花開，恐怕是大哉問。 總統的國慶晚會談話，維持賴清德一路走來所堅持的兩岸立場，但這樣的論述，有違「一中憲法」精神，勢必也將挑動敏感的兩岸神經。 黨政人士分析：賴定錨兩岸論述 全世界同面對 記者周佑政、王千豪／台北報導聯合報 賴清德總統昨天在國慶晚會表示，「中華人民共和國絕對不可能成為中華民國人民的祖國」。黨政人士表示，賴總統談話延續過去一貫兩岸論述，並有三大亮點，包括對內訴求團結、重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，以及去除舊史觀，將兩岸議題定錨為「全世界共同面對」。 黨政人士表示，賴總統今晚的談話，第一，對內主訴「團結」，談話呼應立法院長韓國瑜致詞內容「好好愛國家」；第二，以祝賀中華人民共和國七十五歲生日為起手式，一邊向中國遞出善意橄欖枝，一邊再次重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」態度；第三，以「台澎金馬落地生根」論述出發，談祝賀中國生日「切勿使用祖國兩字」，一方面再次去除國共內戰舊史觀，同時也被視為是向對中輸誠的表演工作者喊話。 黨政人士說，賴總統的談話，是延續前總統蔡英文兩岸論述，以此基礎出發，用更為直白方式加強論述。而賴清德以「我們的鄰居」開頭，祝賀中華人民共和國七十五歲生日，接著表示，「再過幾天，中華民國就要過一百一十三歲生日」，「中華人民共和國絕對不可能成為中華民國人民的祖國」。賴總統祝賀中共生日快樂，一邊向中國遞出善意橄欖枝，同時以年紀差距彰顯「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的事實。 賴總統談及「中華民國在台澎金馬落地生根已七十五年，我們不必再去談論這層關係」。黨政人士說，這是直接了當、清楚表示「國共內戰舊史觀已經不再適用」，相較之下，更凸顯近日立法院三黨的「二七五八號決議法律戰」，國民黨提案內容試圖將台灣拉回「國共內戰」、「台灣是中國內政」框架的荒唐。 國民黨智庫副執行長凌濤表示，明明全民齊心歡祝中華民國一一三年生日快樂，而賴清德在國慶致詞硬是要提「中華人民共和國」及「祖國論」挑起兩岸紛爭，不見總統格局，只看到一個「鬥」字。 凌濤說，比起前總統蔡英文出席前幾年的台南、桃園、新竹國慶晚會，待的時間與致詞，可能讓國人愈來愈擔心民進黨，一個尚且在國慶場盡量克制、一個卻形同剛愎的鬥雞，難怪已有人擔心，國慶晚會就這麼嗆辣，「國慶演說會不會擦槍走火？」國安團隊恐怕要嚴陣以待。 韓國瑜：中華民國國旗 世界最美 記者林麗玉、邱書昱／台北報導聯合報 國慶晚會昨在台北大巨蛋舉辦，慶籌會主委、立法院長韓國瑜昨帶領兩萬貴賓、民眾，三度高喊中華民國生日快樂。韓要國人捫心自問「我們有多久沒有愛自己的國家？」呼籲國人從昨天到十月十日，家家戶戶把全世界最美麗的國旗掛起來。 韓國瑜、台北市長蔣萬安、行政院長卓榮泰、僑務委員會委員長徐佳青、文化部政務次長李靜慧等人昨晚六時進場，晚會第一個節目「國歌傳頌、光照國慶」，由巴黎奧運羽球男子金牌雙打王齊麟、李洋和女子拳擊金牌選手林郁婷等人，共同帶全場觀眾齊唱中華民國國歌、國旗歌，但此時未見賴清德總統。 唱國歌、國旗歌儀節中，還有陸軍專科學校學生組成的國旗隊，高舉寬十點八公尺、長七點二公尺的巨幅國旗，當巨幅國旗展開來，也讓現場兩萬人驚呼。 蔣萬安接著致詞表示，國慶晚會暌違八年後再回到台北舉行，從小巨蛋到大巨蛋，象徵著不僅是北市再次往前邁進，也是朝向下一個巔峰的重要里程碑。 二○一八年時執行反空降跳傘任務墜落的陸軍航特部下士秦良丰也受邀出席，蔣萬安特別介紹，秦良丰歷經六年治療、復健，到今天能夠自主呼吸、進食、行走；只要不放棄，生命都能創造奇蹟，也象徵中華民國一一三年來屹立不搖、堅忍不拔的精神。 韓國瑜致詞時說，之前做了一個很笨的、很傻的工夫，就是把聯合國一九三個國家的國旗，與中華民國國旗做比較，不曉得是主觀或心理因素，他就像小孩子看到爸爸媽媽，覺得世界上最帥的男人、最美的女人就是自己爸媽。 韓國瑜指出，他身為中華民國國民，「怎麼看，中華民國的國旗就是最漂亮的，對不對？」觀眾也齊聲高喊「對！」 韓國瑜說，美國是全世界最強大的國家，大家看一下美國好萊塢電影，只要跟國家有關，無時無刻不在教育美國民眾好好愛自己的國家。「我們自己捫心自問，有多久沒有愛自己的國家？」 韓國瑜希望從一一三年國慶三大活動開始，每個人都好好愛護這面國旗，愛護自己的中華民國，是最好、最棒、全亞洲第一個民主共和國。 晚會尾聲 大合唱「明天會更好」 記者林佳□、邱書昱、林麗玉／台北聯合報 台北大巨蛋昨天充滿中華民國元素，參與國慶晚會的觀眾都拿到小國旗及國旗圖樣的護腕等國慶小物，隨著晚會演出揮舞國旗，兩萬旗海在大巨蛋飄揚，連直播的「第二現場」松菸大道都擠滿人潮，民眾直呼「能參加國慶晚會覺得很榮耀」。 大巨蛋首次辦非體育賽事活動，昨天下午四點開放入場時間還沒到，就已有大批民眾開心在外等候，排隊人龍陸續隨安檢進場，秩序良好，大巨蛋地下層入口不遠處，設有「一一三中華民國生日快樂」看板，吸引許多民眾排隊拍照，臉上喜悅藏不住。 天后江蕙、歌手翁立友等人接力演唱，晚會尾聲，由市長蔣萬安和立法院長韓國瑜帶領觀眾高唱「明天會更好」，祝福中華民國生日快樂。 一名婦人說，江蕙是她來國慶晚會的主因，很感謝親友幫她搶到票，全程參與晚會。也有民眾說「我們不是因為江蕙來的，是因為國慶而來」。還有八十三歲僑胞為國慶晚會從美國返台，過往都不知道有國慶晚會，第一次參加這個隆重場面，預計待到國慶日過後再飛美國。 不少沒搶到票的民眾也到松菸大道看電視牆直播感受氣氛，韓國瑜、蔣萬安、立法院副院長江啟臣和南投縣長許淑華等人也在晚會結束後，到松菸大道感謝現場民眾全程參與，並帶民眾揮舞國旗、高唱「我們都是一家人」、「朋友」、「中華民國頌」等歌曲。 「搶不到票，來看電視牆就心滿意足。」一位婦人頭戴國旗帽透露，她是為了韓國瑜而來，同時希望透過國慶晚會，大家能夠凝聚在一起。也有人坦言，就算搶不到票入場，這麼大的日子也要來湊熱鬧。 有市民分享，原以為來參加的以長者居多，但她從捷運站走過來，發現滿多愛國年輕人。 闊別9年！江蕙國慶晚會獻唱哽咽：真的很想在台上待久一點 記者梅衍儂／即時報導聯合報 既是國寶級天后，能讓江蕙把麥克風從塵封的水晶珠寶盒取出重見天日，也只有國家等級的大事了。國慶晚會上，她一首「甲你攬牢牢」唱哭了自己、也唱哭了觀眾，9年了，終於再次見到江蕙身著華服，在舞台上拿著最愛的麥克風引吭高歌，9年闊別的不只是歲月，還有她歷劫歸來的生死關頭。 韜光養晦的這些日子，江蕙隱瞞外界努力抗癌，儘管面臨肺栓塞、大出血，她視為生命的嗓子更受波及，一度無法發聲，她仍保持正向，戰勝病魔後，二姐仍低調度日，直到上月的一封親筆信，所有事情才攤在陽光下。 上回封麥的是北高巨蛋，在大巨蛋啟用的這一年，江蕙在這個全新的指標性舞台上邁開復出的第一步，只是她原本就是求好心切的性格，前一天彩排到凌晨，回家後也沒能歇下，再次檢視演出內容並要求團隊加強細節，畢竟肩負的是國家門面、復出首戰，天后徹夜未眠，她計畫的是，演出結束後，再好好補眠。 服裝自然也馬虎不得，由林莉設計、法國進口的鏤空亮片花網紗，上頭有巧思，亮片花圖騰是抽象藝術的「牡丹花」意象，寓意國尊繁榮昌盛，家重富貴平安，人喜幸福吉祥的祝福意涵；而江蕙牡丹花斗篷兩側的水袖，則有祝福遠遠流長之意，飾品選擇了Piaget和Redwood Jewelry。 今晚眾人屏息以待，江蕙在滂薄管弦樂團的演奏中，以黑色披肩、長褲套裝現身，一開場站在舞台中央，雙臂一振作為9年來的開場，難得的國慶舞台她以少見的長髮造型示人，唱完「甲你攬牢牢」後，表示：「謝謝，希望藉著這首歌，把我們台灣最美麗、最有人情味、最溫暖的土地攬牢牢。」說完又帶來了經典的「家後」。 2曲唱完，江蕙準備開口說話，難掩激動喊了兩聲「啊」，台下掌聲不斷，她也不斷道謝，「大家晚安、大家好，真的很開心很開心，今天能來參加國慶晚會，剛剛大家問我會不會緊張，我說緊張什麼？怎麼會緊張呢？」話雖如此，她下一秒立刻自嘲：「怎麼可能沒有緊張。」 她笑說剛剛唱「甲你攬牢牢」都快哭了，說著說著，真的哽咽了，「唉呀怎麼辦，看到大家好感動」，她本來有很多話想講，但看到台下如此熱情的掌聲，一時之間又不知要怎麼說，只能不斷說感動、道謝，也吐露心聲：「真的很想待在台上待久一點。」此時台下鼓譟，都是希望她多唱一些的聲音。 她笑說：「因為我們後面還有很精彩很精彩的節目在等大家，我不騙你…真的很多話想在台上講，我現在腦袋一片看空白，我很緊張，本來是不緊張的。」透露事前拜託製作單位讓她多唱一首，這首歌她希望跟大家合唱，隨後帶來鄧麗君的「甜蜜蜜」。 江蕙邊唱，不忘跟台下群眾開玩笑：「你們到底有沒有唱啊？不夠大聲、再大聲一點。」還點名台北市長蔣萬安：「蔣市長有沒有唱啊？你的歌聲不錯、要唱喔！」三曲結束後，江蕙說：「謝謝大家，也祝福中華民國生日快樂！」 「增159億元治水」賴總統籲速審總預算 本報記者／連線報導聯合報 新北金山、萬里前晚因超大豪雨造成嚴重淹水災情，賴清德總統昨表示，明年度中央政府總預算在治水方面較今年增加一五九億元，總金額約五五○億元，希望立法院不分朝野、黨派，早日審查關係人民生命財產安全的總預算，協助各縣市政府因應颱風、地震等帶來的各種災害。 國民黨立委楊瓊瓔表示，賴清德救現在的災，卻故意提明年度的預算，不要救災時，還分心想著政治攻防。民眾黨立委張□楷表示，請賴清德先把今年的事情趕快做好，「給他這麼多預算，為什麼還是讓南部頻頻淹水？」 藍批賴：未勘災金山、萬里 不過賴清德生於萬里，長於萬里，昨未赴災情嚴重的金山、萬里一帶勘災，卻是前往台南代天府參香，引發國民黨立委批大小眼。總統府澄清，勘災作業由府院執政團隊共同分工，賴總統已排定後續勘災行程，視察受衝擊縣市災情。賴清德也說，今將前往（金山、萬里）勘災。 農損近三點八億 屏東最慘 根據農業部統計，截至昨下午五時止，全台農損近三點八億元，其中以屏東二點三八億元最多，其次是高雄八八九六萬元、台東三五一四萬元、澎湖一七五二萬元。屏東受損作物以香蕉、檸檬、蓮霧較嚴重，尤其屏東是全國蓮霧最大產地，童姓農民說，預估損失達八成，恐怕未來市面很難吃到蓮霧。 行政院長卓榮泰昨到屏東枋寮鄉大庄村，視察海堤破損及佳冬鄉視察農損，除要求海堤復建工程明年四月汛期前完成，地方要求的農損全品項、免現勘補助，農業部將秉持從寬、從速、從簡原則認定。 對於賴清德的「呼籲」，楊瓊瓔表示，現在救災用的是今年度早就已經編好的預算，而被立院退回檢討的是明年度預算，並不會因為預算還沒過就影響現在救災。 楊瓊瓔指出，總預算案現成為立院和行政院僵局，根據憲法四十四條，賴清德應該出面協調，而就算賴清德把問題丟給立法院長韓國瑜，那也不應該再帶頭「開戰」在野，請賴清德不要只是當民進黨的黨主席、民進黨的總統，而是應該有當「全民總統」的高度，正視民意對總預算的要求，重新檢討，才是促進朝野共識的正途。 張□楷表示，七月底才淹一次，現在又淹一次，應先把現在的事情做好、治好水，給預算才有意義。政府權限很大，可以自己隨時追加預算，呼籲賴清德不要再危言聳聽。 民進黨立院黨團幹事長吳思瑤表示，救災重建家園不分顏色，希望在野黨可以聽到賴總統的呼籲，大家拋掉成見，苦民所苦，讓預算案盡快進入審查。 新聞眼／化解總預算僵局 要對話而非情勒 本報記者蔡晉宇聯合報 總預算案卡關多時，賴清德總統昨勘災時說，希望立法院能不分朝野早日審查，讓縣市政府早日拿到經費，推動各項建設。其實，解鈴還須繫鈴人，造成朝野關係不睦的源頭，正是賴清德太過強勢又不夠中立所致，賴若有心化解僵局，得拿出行動，更多對話而非情緒勒索。 總預算案雖已多次被在野黨聯手退回程序委員會，但如今情勢為「綠營要裡子，藍營要面子」，並非鐵板一塊。民進黨身為執政黨，自然以預算能順利推動為最要緊事務，黨內也有不同意見認為，可以向在野黨釋出一定程度善意，對政治僵局有實質進展最重要。 藍營部分，許多區域立委也深知，卡住政府總預算僅是作為一種政治表態，非長久之計，為選區爭取預算都來不及，又怎麼會反其道而行？國民黨等待的，是執政黨遞來的橄欖枝。 立法院長韓國瑜與行政院長卓榮泰正是在此背景下，促成朝野和解餐敘。行政院長姿態放低了，展現願意溝通的一面，倒是賴總統始終對在野黨敵我分明。 在沒有任何實質作為下，賴總統喊話總預算早日審查，顯得充滿政治味，言下之意即為「在野黨別鬧了」。無怪乎總統府副秘書長張惇涵日前談及總預算案時，一席「莫忘世上苦人多」，外界部分意見會認為，語帶嘲諷的強硬發言，根本就是賴本人意思。 賴總統昨天在國慶晚會才訴諸全民要團結，但從面對總預算僵局的態度來看，恐怕又一個口號。沒有政治手腕、少了朝野和諧，總預算案將來付委審查後，更嚴峻的考驗才剛要開始。 游景雲：堤防加高不一定是防洪最佳解方 記者王慧瑛、江婉儀、游明煌／新北聯合報 新北水利局官員指出，前天豪大雨讓人聯想到二○一七年北海岸豪大雨重創金山地區，當時沖毀防洪高程不足的磺溪橋，但前天雨勢更大。內政部前部長李鴻源說，當極端天氣成為常態，雨水超過排水設備負荷的天花板會愈來愈常見，打造不怕淹的城市，是城市治理的重要課題，別再迷信花大錢就能防災。 台大土木系教授游景雲也說，堤防加高不一定是最好解方，畢竟極端天氣下，考驗愈來愈嚴峻，也可能遇到十二小時下八百毫米。非工程手段措施可以再強化，包含應變撤離、居民防災意識、封橋封路速度等，針對環境特性對症下藥。 新北水利局指出，目前新北市區域排水標準是廿五年不溢堤，市管河川防洪標準是五十年不溢堤，前天陽明山、大屯山也降下可觀雨量，雨流往平地，接著中午過後金山等地持續降雨，等於「上下夾擊」，讓員潭溪、清水溪溢堤。 水利局官員直言，在愈來愈嚴峻的極端天氣下，堤防護岸蓋再高都無法保證能百分百防洪，鄉間許多房子位在溪流旁，要有一些避難思維。 李鴻源說，這次金山一帶馬路變水路，有一部分雨水是從陽明山而來，可檢視雨水從山上宣洩到平地過程，能否有空間滯洪。 李鴻源說，台灣防洪不是工程問題，而是制度問題，相關法令橫跨國土署、水利署，法令之間常矛盾，加上政治干預太嚴重，牽制法令、專業的進步。 「談防洪應該借鏡荷蘭！」李鴻源說，荷蘭有四分之一國土低於海平面，有一系列防洪工程，包括水壩、水門、船閘、堤防與防洪閘門等，防止海岸被侵略。 新北金山、瑞芳暴雨致災 氣象署遭質疑 記者周湘芸／台北報導聯合報 山陀兒颱風前天減弱為熱帶性低氣壓並消散，中央氣象署原預估雨勢會逐漸趨緩，但新北金山、瑞芳都出現超大豪雨，其中金山單日雨量更破五百毫米，出現淹水災情。氣象署氣象預測中心主任陳怡良表示，短延時強降雨，或是颱風單一雨帶帶來的瞬間強降雨，有尺度小、變化快的特性，全世界提前預報的能力都較有限。 氣象署昨預估，隨著颱風減弱，北海岸降雨將逐漸趨緩，但前天金山、瑞芳都出現超大豪雨，基隆市昨也降下劇烈豪雨，三地都出現災情，也讓外界質疑氣象署預測失準。 氣象署預報員林定宜說，金山區三和前天降雨達六一四毫米，三天雨勢更逾八百毫米；瑞芳二日至四日降雨也有八九九毫米，主要原因是外圍環流帶來的東南風，配合東北風在北海岸附近產生輻合效應，再加上北海岸附近地形抬升交互作用結果影響。 陳怡良表示，一般颱風主環流碰到地形產生的降雨，若路徑不變，有機會好幾個小時前就預測，但一個雨帶形成的局部降雨或午後雷陣雨多要到發生前才能知道，所以氣象署會一直更新資訊，為防災多爭取一點時間，這幾天針對北海岸已發布多起災防告警。 林定宜指出，明天首波東北季風報到，預計持續到周六，氣溫將逐日趨降，北部低溫下探廿一度。明後天迎風面北部、東半部會再迎來局部短暫陣雨，且有局部較大雨勢，其他地區多雲到晴，午後局部短暫雷陣雨。 山陀兒肆虐 高屏369校如遭轟炸 記者郭韋綺、劉星君／連線報導聯合報 山陀兒颱風日前侵襲南台灣，高雄、屏東各級學校受創嚴重，通學步道毀損，圍牆、輕鋼架倒塌，門窗玻璃破碎、樹木傾倒，校園凌亂不堪宛如被轟炸過，截至昨天兩縣市災損金額初估分別為1.5億元及8500萬元；市府及縣府救災團隊跟時間賽跑搶修復原，力拚明天正常復課。 高雄市教育局長吳立森表示，風災肆虐，全市接獲234所、近8成學校通報災損，災況以通學步道毀壞、樹倒、淹水、玻璃窗破裂、鐵皮掉落居多，明天上課在即，昨天中央和市府協調，決定先搶通通學步道、操場及教學設備，預計復原50所學校，「這次風災受創太嚴重，災損金額還在增加中」。 鹽埕國中校長蔡月梅說，學校5樓電腦教室輕鋼架、玻璃破損嚴重，電梯也進水，須等師傅進場修復；南成國小校長張慶鴻說，通學步道已經搶通，倒下校樹也分段鋸除清運完畢，目前校園約復原8、9成。 明義國小校長林淑芳指學校輕鋼架、門窗玻璃受損，教室地磚泡水隆起，須剷除重鋪，但因施工業者排工排不出來，一時半刻修不了，所幸3段通學步道已先搶通，學童明天上學沒問題。 屏東校園近7成受損，135校完成校安通報及災損估價，據教育處統計，這次樹木倒伏1120棵、校舍漏水20件、校園積淹水16件、設備故障106件、圍牆倒塌（含車棚）26件、屋頂損壞18件。其中萬丹鄉新庄國小太陽能板掉滿地，教室頂樓鐵皮遮雨棚毀損，散落操場、跑道，教學大樓校名「萬」字掉落，旗桿歪斜，伸縮門傾倒損壞，圍牆倒塌，雨水貯留系統都損壞。 另里港國小鐵皮屋頂基座撞破中央廚房牆壁，專科大樓防水隔熱屋頂掀翻約500平方公尺、避雷針吹斷、女兒牆、配電盤及排煙系統受損，恐導致中央廚房無法供餐，教育處指暫由廠商統一配膳，讓學生明天上學後安心用餐。 善終難 癌末安寧療護率連2年下降 記者林琮恩／台北報導聯合報 病主法上路邁向第六年，簽署率仍低於百分之一，而安寧緩和資源被詬病不足，據衛福部統計，癌症患者死前一年接受安寧療護比率，連兩年下降，國內安寧病床占床率僅六成，部分區域一床難求，部分區域卻是空蕩蕩，讓國人善終路艱難。 病主法簽署率 不到1％ 為求善終，台灣推動亞洲首部病主法上路將滿六年，至今全台僅六點八萬人簽署預立醫療決定，占台灣成年人口不到百分之一，而安寧病房量能有限，都會區與偏鄉使用率不均，近五年國內安寧病床占床率，平均落在五至六成間。 台灣安寧緩和醫學會理事長程邵儀說，該數據是「分布不均」導致，台大、北榮安寧病床一位難求，偏鄉病床卻乏人問津，甚至因此關閉，根源在部分民眾對緩和醫療觀念不深，當已可使用安寧緩和醫療階段，卻遲疑、觀望。 台北慈濟醫院放射腫瘤科主治醫師常祐康說，不少醫院的安寧病房都得排隊，等待病床的病人，遠比成功獲得床位的病人多，不少癌末的患者，只能選在原科別病床，採安寧共照方式面對人生最後一哩路。 另外，據衛福部統計，癌症病人死前接受安寧療護的比率，一○九至一一一年逐年下降，從百分之六十四點一降至百分之六十一點三。 常祐康說，安寧療護比率下降，也與癌症新藥發展，增加醫師與家屬有了「再試一下」的機會，反而延誤進入安寧時間，他認為，當治療走到極限，病人、家屬與醫師應將「延長生命」的目標，改為「改善生命品質」，協助進入安寧緩和。 安寧觀念 抗癌初期就應介入 安寧照顧基金會執行長林怡吟說，安寧醫療在抗癌初期就應介入，但實際執行的比率低，癌症病人若非急性期，多會待在家中或長照機構，機構經營者在長者善終上多做努力無法獲得報酬，在安寧緩和療護著力較少，有問題就把人送至醫院，讓安寧緩和醫療進入長照機構將是重點。 衛福部次長林靜儀表示，受疫情影響，醫療量能受限，連帶影響近年安寧緩和收案情況，新藥發展、民眾爭取治療機會也是原因之一，衛福部明年仍編列預算，提升國人對安寧緩和的認知。 呼吸器費用 連5年上升 記者林琮恩／台北報導聯合報 據衛福部統計，使用呼吸器超過廿一天「呼吸器依賴患者」，一○八年至一一二年利用醫療資源的比率上升，住院費用五年成長近卅八億。專家分析，該醫療費用增加，與高齡化、安寧緩和的使用意願有關，非單一因素導致。 一○八年使用廿一天以上呼吸器依賴患者為二萬五○九一人，到了一一二年為二萬五七五五人；醫療費用卻是從一○八年的二六八億元，到一一二年已上升至三○五點九億元，成長近卅八億。 台北慈濟醫院放射腫瘤科主治醫師常祐康表示，高齡化是呼吸器依賴病人醫療利用率提升的一大原因，高齡長者有時因小狀況須開刀、插管，治療後需要更多時間訓練，才能脫離呼吸器，使呼吸器依賴病人醫療利用率提升。另一項原因則是家屬或醫師不願放手，增加患者依賴呼吸器的比率。 台灣胸腔重症暨加護醫學會秘書長周昆達表示，呼吸器使用健保申報量在一百年達到高峰，後續的十年間申報點值呈下降趨勢，從四一四萬點下降至三○八萬點，降幅約三成，到了一一二年小幅回彈至三一七萬點。 周昆達表示，呼吸器支付標準近十年幾乎無調整，點值下降，顯示使用呼吸器的患者人數減少，此變化反而與安寧療護的推動有關。 衛福部健保署長石崇良表示，時間如果往前拉到一百年，呼吸器依賴照顧的人數為三萬人，與去年的二點五萬人相比反而下降，至於呼吸器醫療費用的提升，與健保於一一○年調升呼吸照護中心、呼吸照護病房點值有關。 AI課沒人選 私校爆修1門給1萬 記者許維寧／台北報導聯合報 教育部本學年起推出大專校院人工智慧學程聯盟，但部分學校修課未臻理想，如今爆出有私校為鼓勵學生修讀，祭出獎勵金制度，學生修畢一門課可得一萬元，取得教育部證書再發十萬元，教育團體質疑，用錢鼓勵非常罕見，是否值得作為資源使用優先考量，令人憂慮。 大專校院人工智慧學程聯盟由台大、清大、成大等三所頂大，提供五門課程，開放五千三百個名額給廿五所聯盟學校學生選修。教育部日前表示，本學期有二五二七名學生選讀已達目標，但有學校調侃，修課人數僅名額不到一半，教育部顯然對自己的標準非常「寬容」。 為了鼓勵學生修讀，葛自祥表示，學校除了安排輔導教師，也祭出獎勵金鼓勵，修畢一門課程可獲一萬，若最終能取得教育部頒發的學程證書可再獲十萬，盼藉此鼓勵學生和他校學生切磋。 明志科大教務長劉豐瑞表示，聯盟課程較難，對私立科大學生較吃力，很多課程需先備知識，有些學生微積分不太好，但一上課就切入工程數學。 劉豐瑞也說，跨領域學習已是明志科大既有畢業門檻，畢業前學生要修讀過跨領域學分學程，為鼓勵學生，也將聯盟學程納入畢業參考條件之一。 但高教工會組織部主任林柏儀表示，學習目標不會是為了錢，更多是生涯規畫和對自我的期許，用錢鼓勵確實很罕見，在資源使用上是否值得為優先考量，也令人憂慮。 林柏儀表示，學校也許認為發錢是鼓勵，但針對特定五門課程發放，也和過去鼓勵成績績優或家境清寒生的立意相左，資源分配有無其必要，值得再思考。 京華城停工？蔣萬安：明發函向法院確認 記者林麗玉、林佳□、林縉明／台北聯合報 台北地檢署聲請扣押京華城土地獲准，綠營議員指市長蔣萬安應要求京華城停工，蔣萬安昨說，都發局如果收到相關法院扣押的公文，市府最快明天就會由都發局發函法院，確認是否要停工，會依法院意見辦理。 北檢認定京華城案有共同違法圖利行為，而獲建築容積獎勵率百分之二十的不法利益，屬犯罪所得應予沒收，估算不法利益達一一一億餘元，向法院聲請扣押土地，並獲法院裁定准予扣押。 民進黨議員簡舒培說，北院裁定准予扣押是京華城案重大一步，除認定百分之二十容獎是不法利益，也代表圖利京華城罪證已十分確鑿；裁定讓市府於法有據，蔣萬安卻依舊毫無動作，市府應要求停工。 蔣萬安說，市府依據內政部一九七七、一九七八年函釋，一般施工中建築物如果遭法院扣押，主管單位就不給施工勘驗，若建商繼續施工，市府就不給使用執照。 副市長李四川說，都發局建管處發文後，依往例法院可能會有兩種答覆，一是可繼續施工，另一種是認為已經扣押，主管機關就會要求停工，如果法院認為應該停工，未來就可以避免國賠的問題。 李四川說，建管處不准施工勘驗，不等於就是停工，依程序，建案施工每個樓層都必須要報施工勘驗，如果京華城案不勘驗先行施工，就會被罰款，但後來仍可以有補救程序。 針對民眾黨發聲明批評北檢羅織入罪。時代力量昨天表示，民眾黨連裁定是法院做的都搞不清楚，全黨淪為法盲，讓台灣人民歎為觀止。 民眾黨主席柯文哲涉入京華城容積弊案，遭羈押禁見滿一個月，柯文哲妻子陳佩琪相隔一個多月後，昨再度發文，發布兩張與柯文哲合照，並寫下「很想你」。 司法院長若代理 呂太郎呼聲高 記者蕭白雪／台北報導聯合報 包括司法院正、副院長在內的七位大法官十月底任期屆滿，賴清德總統提名的新人選，若未能在月底通過國會審查，司法院下個月將創紀錄出現正、副院長、秘書長、副祕書長都出缺的情況，依法將由總統從大法官擇一人代理院長，目前以呂太郎代理司法院長的呼聲最高，也不排除賴總統會從女大法官中擇一人代理。 總統府八月底公布七位大法官被提名人名單，包括司法院院長張文貞、副院長姚立明，但國會至今尚未啟動審查，加上可能遭到否決，十一月後司法院可能首度出現正、副院長都懸缺的紀錄。加上司法院前秘書長吳三龍趕在十月一日卸任、司法院長許宗力更在任期剩不到一個月之際，行使人事權把代理秘書長的副祕書長黃麟倫調派懲戒法院法官，等於司法院四長都出缺。 法界人士指出，若以現有八位大法官的情況看，曾任司法院秘書長的呂太郎，應是最了解司法院運作的大法官，由他代理司法院長可能性高。 但也有分析指出，賴總統此次提名女性司法院長人選，有其特殊考量，從仍在任的四位女大法官中挑選一人代理，也不無可能。其中，唯一非實務界出身的蔡宗珍，與蔡英文前總統關係佳，但曾擔任考選部長的她，過去曾遭考試院前副院長、現任駐日代表李逸洋公開砲轟，批評蔡宗珍未曾深思熟慮、充分溝通所製造的問題，讓他幫忙善後。 其他在任的女大法官，則以實務界出身、曾任高雄高等行政法院院長的楊惠欽資歷最有可能。 由於憲法法庭針對死刑作出判決後，許多該修法令都在司法院，下個月卻可能出現首長出缺情況，讓基層法官嘲諷司法院高層製造一堆問題後，就紛紛甩鍋走人。 詐團遭遣返又偷渡 檢起訴逾百人 記者曾健祐／台中報導聯合報 高雄港漁船「海淯九號」八月六日被查獲密閉船艙內載廿名男女偷渡客，有十八人是台中地檢偵辦中的詐騙集團成員，六月才在峇里島落網被印尼遣返回台，卻趁兩國卷證移交空檔偷渡；中檢密集偵辦兩個月，破天荒將六十一名共犯聲押獲准，近日依詐欺等罪起訴一○二人，移審法院全數接押。 印尼政府六月廿八日宣布在峇里島別墅破獲網路詐騙集團，包括九十一名男性、十二名女性，共一○三名台灣人針對馬來西亞民眾行騙，當地官員以這批台人未對印尼人犯罪，難認符合當地刑事犯罪，全數遣返，其中兩人跳機，僅一○一人回台。 檢方當時雖已掌握相牽連案件，但因該團在峇里島行騙、犯罪地點、被害人均在國外，遣返時未一併將卷證移交我國，導致檢方缺乏事證，連「被告」身分都無法諭知，第一時間難以複訊，更不能聲押，僅能限制出境出海，偵辦難度相當高。 這一○一人在台恢復自由後，疑收到風聲得知檢警將拘提，部分跑到南部避風頭，或透過關係買通漁船，有十八人躲進海淯九號被焊死的密艙，企圖偷渡至東南亞規避刑責，未料差點缺氧拍打船艙求救才曝光。 檢察官張富鈞第一時間將偷渡的十八人聲押獲准，並傳喚、拘提其餘八十三名被遣返的嫌疑人，連同再查獲一名在台共犯。 檢方偵辦過程發現，多數詐團成員對於幕後主謀、金主均閉口不談，除已有逃亡實際行動，也有高度串滅證之虞，前後聲押高達六十一人獲准。 檢方上周依詐欺等罪嫌起訴一○二名被告，全案移審時，更是動員詐欺專組多名檢察官漏夜蒞庭，成功說服法官裁定六十一人統統接押。 本案詐團偷渡曝光後，引發法務部高度關注，除由台中地檢主辦，上面還有台灣高檢署統籌，以及高雄地檢署等單位協辦，台高檢預計本周發布新聞稿，因此承辦地檢署相當低調。 開賭場被詐賭 越男擄同鄉勒贖 記者陳恩惠／桃園報導聯合報 兩名越南籍移工去年在桃園觀音區開賭場，因不滿阮姓同鄉詐賭，找來林姓男子出面「處理」，一行人將阮男帶往新莊區拘禁毆打，除逼簽廿萬元本票，又逼阮妻籌出五十萬元贖款才能放人；桃園地檢署近日依擄人勒贖等罪起訴林男與在場助勢的另名阮姓移工，其中林男求刑六年，兩名越南賭場老闆逃亡遭通緝。 起訴指出，越南籍移工黎文凱、阮成達，在桃園市觀音區仁愛路開設賭場，去年九月十日凌晨，不爽遭阮姓同鄉出老千，聯繫台籍林姓男子出面幫忙索賠，再將林男及另名阮姓移工載至賭場。 林男等人抵達現場後，由林男質問阮男是否詐賭？因阮男堅決否認出千，旋即被押往新北市新莊區一處租屋處拘禁，由林男與會合的黎文凱輪番毆打，並恫稱「詐賭一般要賠一○○至一五○萬，現在要你賠五○萬，沒錢就打電話叫家人幫忙，付了錢還要簽本票」。 被害人遭脅迫當場簽立廿萬元本票，並聯繫配偶籌錢匯入阮成達帳戶，當林男與阮妻聯繫傳送匯款帳戶時，林男察覺被害人已連繫同事報警，立刻拿衣服要被害人變裝，帶往某超商外釋放，桃園警方獲報後立即展開調查，循線逮捕相關人到案。 檢察官調查認定，林男在犯罪計畫中位居要角，建請法院考量林男的角色、犯罪程度及犯後態度等情狀，求處六年徒刑。 暴雨返家 夫為救妻遭沖走 溺水雙亡 記者游明煌、江婉儀、王慧瑛／新北聯合報 山陀兒颱風前天減弱為熱帶性低氣壓，但受到外圍環流影響，北海岸前天降下致災性豪雨，新北金山區創下十二小時五九七毫米的驚人雨量，李姓夫妻被暴漲水流沖走，昨被發現溺水身亡，兩人女兒哀痛表示「一夕之間最無條件疼愛我的爸爸媽媽，都沒了」。 消防人員昨上午六時許，發現失聯的六十五歲李姓男子與五十二歲的張姓妻子，陳屍在金山區潭子內山區一處松樹園內，李靠坐在木質護欄上，張婦躺在園內，相距約廿多公尺。 警方調查，夫妻行經金山區六興橋時，溪水暴漲，溢過橋面，張妻一時緊張跌倒，李男過去拉她時，兩人一起被大水沖走，湍流將兩人沖進松樹園內，卡在水管中溺水身亡。 六股里長鐘鼎平表示，李姓夫妻前天中午和家人餐敘，用餐結束去找鄰居聊天，下午三點後兩人一起回家，當時鄰居還說「雨這麼大是否晚點走」，但兩人可能急著回家，李姓夫妻的家住在清水溪對面約一百公尺處，兩人死亡令人難過。 超大豪雨導致金山對外道路嚴重淹水，前晚無法通行，金山猶如一座孤島，金山老街成「水上市場」，水淹及腰，昨退水後地上都是泥濘。老街上的米堤食品許老闆說，這是卅年來首次這麼嚴重，估計店內損失至少廿幾萬元。開玩具店的郭老闆說，評估店內損失至少四十、五十萬元。 新北市長侯友宜說，針對受颱風影響的商圈、市場、企業、住家與漁船，提供減免與救助等措施，明起受理申請。也呼籲中央對於受災戶能有全國一致性補助標準，會積極向中央爭取。 工總籲碳費費率勿過高 環團酸比爛 記者馬瑞璿、葉冠妤／台北報導聯合報 環境部明將舉行第六次「碳費審議委員會」，預期將正式定案碳費費率。工總昨日提出建言指出，目前台灣的碳費規畫並沒有與台版ＣＢＡＭ（碳邊境調整機制）同步，已造成產業不公平競爭，應讓企業將資金留作低碳轉型投資，碳費費率不應過高。 但環團質疑，台灣油電價格補貼已很高，碳費制度設計也給了不少優惠，若真要對準日韓，油電價格、台灣勞工薪資條件是否也要一致水準？ 工總建議，費率設定應參考日韓等亞洲鄰近競爭國家的實質費率水準，才能確保我國產業競爭力。工總指出，南韓二○二一年的名目價格約四三九元，但高碳洩漏風險產業享有百分之一百免費核配，非高碳洩漏風險產業也有百分之九十免費核配，實質成本才五點七元。即便台灣優惠費率七十五元，也已經接近南韓的十五倍了。 而日本碳稅名目費率雖為六十四點七元，但只對燃料收，對於原料用途的煤，或水泥石灰石加熱產生的二氧化碳等製程排放，是不用付碳稅的，工總建議，研訂我國碳費費率時，對標南韓（一般二百元、優惠六元），才能確保產業在保持國際競爭力下，持續推動淨零轉型。 環境權保障基金會專職律師呂冠輝表示，台灣碳費起徵門檻二點五萬公噸，已提供非常高的免費額度，等於只徵收排碳大戶，再加上高碳洩漏風險產業若提自主計畫可享兩折優惠，若優惠費率以一百元計算，企業打兩折後只需繳廿元，遠低於日本的碳價水準。 地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞說，日韓碳費費率確實低，但南韓早在二○一五年開始做總量管制，碳費已收到一定程度，最近也有不少政策調整、減少免費配額的檢討聲浪，台灣已晚了整整十年，難道還要跟日韓「比爛」？ 台美智庫金融兵推 籲台加入IMF 記者陳儷方／台北報導聯合報 如果中國大陸以金融、經濟、資訊網路圍攻台灣，台灣如何預防及反制？金融研訓院與華府智庫展開金融兵推，研究建議台灣加入國際貨幣基金（ＩＭＦ），並且美國簽署貨幣互換協定，以加強台灣金融韌性。政大教授殷乃平指出，以台灣目前的處境，要加入ＩＭＦ有很大的困難，首要難題就是大陸是ＩＭＦ成員，且大陸的表決權重排第三。 根據金融研訓院的兵推模擬，設想大陸對台灣採取強硬手段，導致國際貿易中斷，引發金融市場恐慌，資本外流，新台幣大幅貶值，進而引發金融危機，為防止危機升級，台灣應確保能夠獲得足夠的應急資金來源，以來穩定局勢。 獲得足夠金援的方式，一是加入ＩＭＦ，二是與美國簽署貨幣互換協定。加入ＩＭＦ的部分，金融研訓院以科索沃不是聯合國成員，也能加入ＩＭＦ為例，認為台灣即使非聯合國會員國，也有加入ＩＭＦ的資格。 財政部在國際合作中記載，中華民國加入聯合國後，先後參與聯合架構下的全球財經性國際組織，包括國際貨幣基金組織等，直至民國六十九年時，我國被排除參與國際貨幣基金組織。 殷乃平指出，台灣能加入ＩＭＦ當然很好，但實務卻面臨一大困難，就是中華人民共和國擠掉中華民國後成為ＩＭＦ成員，現在台灣要加入ＩＭＦ成為會員，第一個難關恐怕就是大陸。 按照ＩＭＦ的規章，一般事務需要百分之七十的投票權支持才能通過，重大改革事項需要有百分之八十五以上的投票權支持，而美國在ＩＭＦ中有百分之十六點五的表決權，其餘依序為日本百分之六點一四、大陸百分之六點○八、德國百分之五點三一、法國與英國都是百分之四點○三，因此，美國是ＩＭＦ最大最具影響力的股東，也擁有否決權。 中央銀行總裁楊金龍曾表示，央行一直密切關注相關程序，如果政府積極推動，央行與財政部等相關部會一定配合，台灣要能成功加入ＩＭＦ，美國的態度很重要，除了需要美國的積極支持外，也需要英國及日本等國的支持。 今年初，美國眾議院通過「不歧視台灣法案」及「台灣保護法案」，分別是推動台灣參與ＩＭＦ，以及當台灣安全受大陸行動威脅時，美國應全力將大陸排除於國際金融體制與組織之外。 至於台灣與美國簽署貨幣互換協定，殷乃平指出，美國跟主要西方國家都有簽署貨幣互換協定，這是指一旦發生外匯存底用完情況，就可拿本國貨幣跟美國換美元，避免國家破產危機，等於是美國先借出美元，如果台美能簽署貨幣互換協定，對台灣金融穩定會更有保障。 避貿易戰找替代案 中歐7日談判 記者廖士鋒、謝守真／綜合報導聯合報 在歐盟委員會表決通過對大陸電動車徵收反補貼稅的終裁提案後，大陸產官學等各界掀起不小的震動。大陸央視旗下「玉淵譚天」昨天披露，中歐雙方將於明（七）日進行新一輪的談判，已傳出有兩個可能替代解決方案。 路透引述知情人士說法指，目前歐盟正在談的其中一個方案是根據大陸電動汽車的續航里程、電池性能、車身長度、兩輪驅動或者四輪驅動等指標為陸廠算出一個最低進口價格；另一方案則是由大陸廠商許諾在歐盟境內設廠，並在過渡期內設定進口配額。 歐盟是僅次於中國大陸的全球第二大電動汽車市場，汽車產業為這個廿七國集團提供了近一千三百萬個工作機會。隨著中國電動汽車崛起，二○二三年歐盟從中國進口的電動汽車達到一一五億美元，比二○二○年的十六億美元大幅增長。據悉，目前，中國品牌占歐洲電動汽車市場約百分之十九。 中通社引述香港中觀研究所所長劉瀾昌分析表示，上述兩種方案靈活變通，都有可能達成。世界貿易史上有不少成功例案，如美國限制下，日本車也是透過在美設廠的方式，進入美國市場。實際上，中國已在匈牙利等國投資建廠，生產電池，完全可用設廠作為關稅替代方案，亦能推動歐洲電動車的發展。 劉瀾昌指，歐洲清楚中國市場龐大，亦不願打貿易戰。且歐洲電動車發展落後，中國電動車有技術優勢，中歐本就存在合作可能。即使提案通過，仍有較大博弈空間。 玉淵譚天指出，歐方一直以減少關稅（減少加徵幅度）為談判籌碼，但關稅多少不是重點，加徵關稅這個行為才是重點，歐方是以中國車企享受了補貼為由加徵關稅，只要加徵關稅就認定了補貼，即使關稅再低，只要認定有補貼，歐方就可以用其他手段打壓中國企業。這些手段包括「外國補貼條例」，甚至可以創造一些新的手段和條例。 復旦大學中歐關係研究中心副主任簡軍波於媒體撰文指，實施高關稅措施可能會成為歐盟今後在競爭領域處理中歐經貿關係的範本，並使雙方政治互信受到進一步削弱，從而影響甚至改變中歐整體關係。 德國知名汽車品牌賓士和ＢＭＷ表示，反對歐盟委員會早些時候批准的對中國大陸電動汽車加徵關稅的決定，這一決定有悖於自由貿易和公平競爭。賓士聲明指，賓士堅信反補貼關稅會長遠削弱一個產業的競爭力。ＢＭＷ汽車首席執行長齊普策說，「此次投票對歐洲汽車業來說是一個致命的錯誤信號」。 進菲國南部海域之後…遼寧艦可能赴印度洋 日關注 記者林宸誼／綜合報導聯合報 日本統合幕僚監部日前在官網發布，在菲律賓西太平洋持續活動多日後，以航艦遼寧號為首的中共海軍航艦編隊，一日進入位於菲律賓南部的蘇拉威西海，有可能進入印度洋。若屬實，這將會是中共航艦首次進入印度洋。 同時日方的海空監控畫面也拍攝到「遼寧號」併航補給及海上大編隊的畫面；此外，據統計自九月廿日起至十月一日止，共偵獲艦載機起降達六百卅架次。 星島日報報導，日本海上自衛隊持續監偵「遼寧號」航空母艦及護航驅逐艦編隊，繼九月廿六日最後通報抵達菲律賓東方外海後，「遼寧號」至九月卅日前，持續徘徊於菲律賓以東、帛琉群島以西的太平洋海域，十月一日啟程南下靠近菲律賓南方的民答那峨島，目前正持續向南朝蘇拉威西海移動。 由於艦隊規模龐大，後續艦隊動向有多種選擇，例如通過巴拉巴克海峽進入南海，也有可能通過加里曼丹島和蘇拉威西島之間的望加錫海峽、峇里島附近的龍目海峽等進入印度洋。 遼寧艦不久前才完成改裝升級，解放軍表示遼寧艦已經從訓練艦變成戰鬥艦，艦上甚至已經部署最先進的艦載機，性能實力已經得到大幅提升。 「遼寧號」航艦戰鬥群，自九月中旬從北部戰區某基地出發後，行動一直受到日本海上自衛隊高度關注。 由於日本軍方每次發布中共海空軍高清照片，因此被大陸網友戲稱「御用攝影師」。這次日本統合幕僚監部發布遼寧艦航艦編隊照片很清楚，整個編隊除了遼寧艦，還有055型萬噸級飛彈驅逐艦鞍山艦、三艘七千噸級的052D型飛彈驅逐艦烏魯木齊艦、成都艦和淮南艦，以及901型綜合補給艦呼倫湖艦。 美大選倒數 7搖擺州將定勝負 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國總統大選將在一個月後的十一月五日正式舉行，副總統賀錦麗雖在多項全國民調領先捲土重來的前總統川普，但贏家並非由普選票決定，而是選舉人票。英國經濟學人日前藉由其預測模型，指出大選結果將由賓州等七州定勝負。 該模型分析，這場選戰目前勝負難分。這使賓州、密西根及威斯康辛這三個鐵鏽帶州，以及北卡羅來納、喬治亞、內華達和亞利桑那這四個陽光帶州格外重要。美國網站「真清晰政治」也將這七州視為此次大選的「搖擺州」。 據該網站的民調趨勢，截至二日，賀錦麗的綜合民調以四成九四微幅領先川普的四成七二。經濟學人報導說，除前述七州，其他州投票結果「差不多定了」；選舉人團制使全國民調與實際大選結果可能存在落差。 美國總統當選門檻是二七○張選舉人票，賀錦麗最可能跨越該門檻的策略，將是鞏固中西部的藍牆州：密西根、賓州及威斯康辛，這三州共有四十四張選舉人票。在過去六次選舉中，藍牆有五次都支持民主黨候選人。若她全拿這三州，加上內布拉斯加州的國會第二選區，儘管她可能輸掉其他的戰場州，但仍會是大選贏家。 賓州則有十九張選舉人票，是重中之重的搖擺州，因此是經濟學人預測模型中最可能的「轉折點州」。民調專家指賓州對兩黨總統候選人皆非贏不可，而近來幾份民調結果顯示，賀錦麗和川普已在賓州打平。 賓州及鐵鏽帶其他州的選民，相對上年齡較長、較多白人、較多住在鄉村，而且教育程度較低。賀錦麗就算丟了有十五張選舉人票的密西根，只要她能在選民較年輕與族裔更多元的陽光帶大有斬獲，她仍可能勝選。 由於此次將一起選出聯邦眾議員、部分聯邦參議員及十一州州長，賀錦麗可能正寄望幾位支持率低的共和黨籍國會議員和州長候選人，拉低川普的得票率。例如共和黨籍亞利桑那州聯邦參議員候選人雷克，目前大幅落後其民主黨籍對手加勒戈，而一項將墮胎權載入亞利桑那州憲法的投票措施，可能有助民主黨在該州得票率。 賀錦麗目前在陽光帶也具競爭力，這凸顯自美國總統拜登七月宣布放棄連任以來，選情已驟變。川普現在在亞利桑那、喬治亞及北卡這三州仍占優勢，但經濟學人預測模型發現，自拜登退選後，民主黨候選人拿下這三州的機率已從約百分之廿增至四十。 在其他四州，賀錦麗也將民主黨的獲勝機率提高逾廿五個百分點。在選情如此緊繃下，些微的選票移動就可能翻轉大選結果。 另，美國福斯新聞四日播出我駐美代表俞大□專訪。他暗示台灣政府有與賀錦麗及川普的圈子接觸聯繫，以因應接下來台美關係的任何發展。他提到，全球都關注美國大選，「我確信華府外交圈也密切關注」，並試圖接觸兩位候選人或他們身邊的人。 拜登：大選公平 但未必和平 記者張文馨、編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國總統拜登四日說，相信十一月總統大選將自由公平，但沒信心能和平舉行。他也說，不清楚以色列總理內唐亞胡是否為了影響美選結果，而延長加薩和平協議談判。前總統川普五日則將重返七月遇刺地點賓州巴特勒造勢。 這是拜登任內首度在白宮新聞簡報室接受記者提問。他說，川普至今的言論，以及川普上次由於不樂見二○二○年大選結果的發言，都非常危險。 拜登並提到，美國過去沒有任何一屆政府比他對以色列的幫助更大；至於內唐亞胡是否試圖影響美國大選，「我不知道，但我對此不抱指望」。上周民主黨籍聯邦參議員墨菲才說，擔心內唐亞胡對加薩和平協議意興闌珊，是和美國大選有關。 川普競選團隊則於四日，正式公布川普五日巴特勒造勢的時間、地點和來賓名單。已公開挺川的美國富豪馬斯克將首次為川普站台。川普幕僚說，該活動主軸會是「川普凱旋歸來」，預計現場將非常感人、熱烈。 川普上周接受NewsNation新聞網專訪時就預告，他有義務返回巴特勒。這將是他首次遇刺後首度回到該地，當天活動和遇刺時同樣在「巴特勒農場秀」場地舉行。川普競選團隊發言人李威特說，川普期待重返巴特勒，悼念那悲慘一天；賓州人民和川普回到巴特勒，代表人民韌性與力量。 川普七月十三日在巴特勒造勢，開場後不久就遭槍擊，右耳受傷幸無大礙，但一名義消康沛拉托爾遭波及喪命，另兩名與會者受傷；五日造勢將對受害者及第一線急救人員致意。 川普陣營說，其競選搭檔范斯、若干官員和執法人員、康沛拉托爾的家屬和其中一名傷者將現身。賓州警方將提供必要資源協助該活動安全，維安也更嚴格。

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