聯合報社論/自民黨大敗，日本政局進入戰國時代

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2024/10/30 第5826期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／立法院不如市議會
	聯合報社論	聯合報社論／自民黨大敗，日本政局進入戰國時代
	經濟日報社論	經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響
	民意論壇	川普若回歸美中台生變 2758號決議文為何稱「蔣介石的代表」黑幫保護費軍購難開心下流世界擱淺人生的小確幸公校弱化□窮人怎翻身科技．人文聯合講座／罰單滿天飛民怨遍地吹

聯合報黑白集／立法院不如市議會
黑白集/聯合報
憲法法庭判決國會改革法案「大部分違憲」，將立院監督制衡的權力去骨剔筋，搞殘作廢。外界形容立法院淪為「無牙虎」，「虎頭」韓國瑜以「立法程序未被宣判違憲」為由，保持緘默。他的首席幕僚─秘書長周萬來被綠委當「戰犯」嚴審，忍辱說出大實話：大法官「過大限縮立法權」。周萬來歷經六位立院院長，見證立法權興衰消長，其言有據。此外，台北市議會還能作為對比旁證。北市議會最近通過京華城、士北科兩大專案調查小組報告，另台智光專案小組則將約談前市長郝龍斌。依議會規定，調查小組約談歷任決策官員，乃至都委會成員及利害關係人，均無需再經大會同意；要調閱文件，市府也不能拒絕。市議會有調查權，但國會調查權卻被大法官閹割。諷刺的是，北市綠營議員高度肯定調查小組，趙怡翔說調查超越藍綠要釐清柯文哲角色。綠議員及側翼更爭相超譯調查內容，搶先打趴柯Ｐ。市議會擬將報告及約談稿移送監院和檢廉；如果議會調查屬「違憲」，監院及司法院兩憲政機關將如何處置？大法官釋憲輾斃國會對超思弊蛋的調查，但北市議會查柯市府弊案卻依地方自治暢行無阻，桃園及台中議會也擬設專案小組查弊。大法官限縮國會調查權，豈止堪比重返戒嚴保皇，還把國會搞得不如市議會。

聯合報社論／自民黨大敗，日本政局進入戰國時代
社論/聯合報
歷經長達十二年的「自民一強」的執政優位後，日本自民黨在這次國會大選遭逢重大挫敗。自民黨席次大減五十六席，加上執政聯盟的公明黨，合計僅二一五席，仍達不到過半所需的二三三席。石破茂上任首相僅八天就發動閃電戰術解散國會，結果卻讓自民黨陷入更少數的困境，連他自己首相的寶座也搖搖欲墜。自民黨去年接連爆發安倍派、二階派及岸田派的政治獻金回扣醜聞，再加上日圓貶值帶來的物價高漲，日本社會早已出現政權輪替的呼聲。但石破茂卻未嗅到這股民心氛圍，還誤判情勢，想趁著剛當選首相的政治蜜月期讓自民黨一舉擺脫低民調的泥淖，利用在野黨措手不及坐收漁利。沒想到，在野黨順勢把政治獻金醜聞當成「私房門」，作為選戰主打議題，讓選民找到教訓自民黨的機會。再者，石破茂虛應故事的政治改革，並無法取信於民。選前，石破茂為了宣示其改革決心，決定不提名涉入政治獻金弊案的十二名國會議員。然而，自民黨卻未在這些選區推出候選人與其競爭，等於想保送他們上壘。其後，外界還發現，自民黨竟補助每位候選人兩千萬日幣。為此，在野黨在選戰中喊出：唯有政權輪替，才是最大的政治改革。可見，石破茂與民意大幅脫節。猶記得，在二○○九年自民黨大敗失去政權時，石破茂曾登高一呼，要求麻生太郎辭去自民黨總裁；這也讓石破茂取得「自民黨內的反對黨」的封號。但這次自民黨再次遭逢敗選，石破茂卻反堅決拒絕辭去首相，只說要尋求與其他政黨合作的可能。石破茂的態度改變為何如此之大？主因是，石破茂深知在野諸黨有如一盤散沙，各有政治盤算，根本不會團結。這次，在野五黨的總席次達二三五席，已經過半。亦即，只要它們合作組成「在野大聯盟」，共推首相人選，即可複製二○○九年的前例，讓自民黨再次淪為在野黨。問題在，擁有卅八席的日本維新會，與廿八席的國民民主黨，卻宣布要走自己的路，不會與任何政黨結盟。它們與最大在野黨「立憲民主黨」系出同門，都是由民主黨分裂出來的，但彼此在重啟核電、修憲議題上立場南轅北轍，相互攻訐。因此，讓石破茂可以見縫插針，找到以拖待變的機會。那麼，接下來日本政治該何去何從呢？這次自民黨雖未取得過半席次，但仍是國會最大黨。石破茂為了確保自民黨執政權及其個人的首相寶座，設下了三道防線。第一道防線，是積極拉攏立場與「立憲民主黨」相左的「日本維新會」及「國民民主黨」，邀兩黨與「自公聯盟」共同組成穩定多數的聯合政府。此舉能否奏效，要看石破茂願意釋出多少閣員職位給對方。若第一道防線守不住，石破茂的第二道防線則是全力防堵日本維新會及國民民主黨配合立憲民主黨黨魁野田佳彥所提出的不信任案，以確保自民黨的執政權地位。最後一道防線則是：在國會舉行的首相指名選舉，只要日本維新會及國民民主黨投下棄權票，在第二輪決選仍然沒有人過半下，則將由得票較多的自民黨繼續執政。若如此發展，石破茂未來將視不同法案屬性，選擇與不同的政黨合作。二○一二年日本選民給了自民黨一黨獨大的機會，就是要避免少數政府產生的「扭曲國會」。如今自民黨失去國會優勢，又讓日本重新回到多黨不過半的戰國時代。從日本看賴清德的雙少數總統，以及藍白兩黨在國會的選擇性合作，台日兩國的政治似有異曲同工之妙。

經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響
社論/經濟日報
俄羅斯主辦金磚五國擴大為九國後的首次高峰會議已在喀山發表宣言後落幕。此次會議既沒有西方媒體期待中印之間的齟齬，也沒有立即落實俄羅斯積極推動「BRICS之橋」計畫，以實現本國貨幣為基礎的分散式數位化清算體系。會議具體成就應是近30國的加入意願，以及增加「金磚夥伴國」模式的參與。如今金磚國家儼然成為「全球南方」與新興國家的國際政經代言人，展現多邊主義維持世界秩序的可行性。這次金磚高峰會引起國際矚目，主因是西方國家以包括金融在內的各種手段，制裁俄國發動俄烏戰爭，結果導致俄國總統普亭被國際刑事法院通緝，無法出席去年在南非舉行的會議。今年會議輪值俄國主辦，普亭於是希望翻轉過去兩年多來俄國受西方羈絆的制度。其中，俄國特別提出建立新金融交易體制，避免再次被排除在全球跨境支付結算系統之外。除了規避西方金融交易制裁外，俄國的「BRICS之橋」計畫也反映國際資金運用的公平性問題。新興國家對於以美元為中心的金融體制感到極度不公；這些國家出口原物料獲得的美元外匯資源，無法有效回流投入國內建設，反而不成比例地被西方金融機構投資先進國家的金融活動。新興國家不僅受制於聯準會貨幣政策的利率波動風險，取得民間資金利息成本也因風險貼水墊高，若要靠多邊開發銀行協助，不僅杯水車薪，且因其未充分瞭解實況而緩不濟急。俄羅斯提出以本國貨幣作為國家交易的結算貨幣，獲得新興國家青睞，就是因為他們希望藉此貿易金流能有效促進國內經濟發展。今日國際以美元為主的金融體系要回溯到二戰後的布列敦森林制度。美國否決凱因斯的「銀行金」（Bancor）調節匯率系統，而採取美元兌換黃金的固定匯率制。可是美國後續濫發美元與黃金流失，迫使尼克森總統1971年底停止美元兌換黃金，1973年初更大幅貶值而成為浮動匯率制。不過由於缺乏國際替代通貨，美元交易迄今仍占國際支付46%，全球央行外匯儲備也約六成以美元持有。今日美元中心的體制的確影響國際金融穩定，也扭曲區域經濟的平衡發展。首先，美國聯準會貨幣政策是以其國內物價穩定與充分就業為目標，美元流通數量與利率高低對世界金融的衝擊則從未被納入考量。新興國家若累積美元外匯存底，有可能被用於融通美國政府債務，或是作為金融投資而未能改善自己國家的基礎建設。新興國家若積欠美元外債，聯準會劇升利率更徒增其債務負擔，反而成為美國貨幣政策受害者。其次，二戰後建立的國際多邊金融機構治理不公，新興國家深感經濟發展延滯落後卻仰人鼻息。2008年金融海嘯後，G20會議提升開發中國家的金融發言權，正是反映新興國家長期未受合理對待的證明。第三，節制資金追逐高利應是政府平衡區域發展的重要金融政策，美國的「社區再投資法」就是範例，而相同觀念在國際區域發展亦類似可用。多邊金融機構顯然無法平衡民間機構追求高利的中介角色。開發中國家因此對金磚國家的新開發銀行（NDB）擴大本幣融資的機制深感興趣。喀山會議雖未通過本國貨幣跨境支付結算系統決議，但國際金融建立「二軌」交易機制的機會又提升了些。目前BIS主持在香港、泰國、阿聯、沙烏地阿拉伯與中國等央行實驗多國數位貨幣跨境交易平台的mBridge計畫已進入最簡可行產品（MVP）階段。 mBridge運作若成熟後，俄羅斯提出本幣清算構想就較可能付諸實現。不過，經濟學家還需思考分散式帳本交易架構下，類似凱因斯「銀行金」的設計讓各國貨幣間匯率能順暢調整。面對未來國際金融交易體制的可能改變，台灣央行的數位貨幣如何接軌值得思考。畢竟，SWIFT效率不佳與政治干擾，已不宜成為世界走向多極化與多元化金融交易的唯一憑藉。

川普若回歸美中台生變
汪志雄／伊利諾芝加哥大學教授（美/聯合報
美國大選，各方預料川普可能會勝出。如果川普回歸，中美台三方關係將會產生什麼樣的變化呢？川普接受訪問時已表示，美國不會出兵協防台灣，如果中共攻台，美國將會對中國徵收一五○％至二○○％的關稅。川普更批台灣偷了美國的晶片生意，必須要付美國保護費。這顯示新的川普政府將會延續過去的中美貿易之戰，但不會引發中美以及兩岸之間的軍事衝突。因此中美台三邊的核心問題將會聚焦在「經濟談判」以及「晶片戰爭」。前者，川普將會延續關稅保護政策，對中國商品提高關稅；後者，川普將會持續對中國實施晶片制裁，限制中國高科技產品的發展與輸出。這兩者對台灣最直接的影響，就是對陸的貿易輸出以及台積電的海外投資。中國受到美國的關稅打壓，國內經濟一定會受到影響，當內需市場緊縮，台灣對大陸的貿易輸出也會減緩，經濟會持續衰退。再者，川普將會要求台積電大幅增加對美的投資，並且將產業鏈一併外移，讓台積電在美國生根立基，幫助美國成為「晶片強國」。這在中美競爭的策略上極為重要，因為美國在一些高科技的民生產品已經落後中國，所以必須靠著晶片在人工智慧的領域上擊敗中國。當然，中國在晶片的發展上正在埋頭苦幹，默默地進行一場寧靜革命。如果中國能夠突破美國與西方的晶片制裁，在晶片的製造與技術上取得自主研發量產的能力，那麼中美競爭將會迎來戲劇化的轉變。屆時台灣的護國神山已被逐步掏空外移，面對中國大量廉價且具競爭力的晶片，台灣的經濟與電子產業將會面臨嚴峻的挑戰。在政治上，賴清德將會持續抗中保台路線，而川普對台灣會更加予取予求，在徵收所謂的「保護費」上，不論是軍購或是美國農畜牧產品的進口，川普都會要求賴政府付出更大的代價。以川普生意人精打細算的性格，更極有可能在美中競合複雜的因素中，或出賣台灣，或將台灣推向戰火。可嘆的是，台灣現在檯面上受到重用的，都不是專業的外交人才，因此如何因應川普重新上台後瞬息萬變的國際變化，將會是賴政府最大的挑戰。這些年來，民進黨與台派信眾不斷用唱衰、仇恨去看待中國，中國卻變得愈來愈強大，而台灣卻變得愈來愈衰微，再愚蠢的人也知道應該要移山而不是繼續去撞山。意識形態是執政者用來剝削人民與創造政治狂熱反智信徒的最佳良藥，但自我感覺良好不能當飯吃，天天喊台灣第一也不會讓自己變得更強大。面對川普的可能回歸，賴政府跟台灣人民都必須冷靜去思考兩岸問題的解決之道，在政治的分歧中，找到一個公約數可以重新開啟對話，共謀兩岸人民之福。

2758號決議文為何稱「蔣介石的代表」
謝楨／政大退休教授（新北市）/聯合報
歐洲議會通過「中華人民共和國對聯合國大會二七五八號決議的錯誤解讀及持續環繞台灣的武力挑釁」決議。大陸自然強烈反對，強調二七五八號決議明確不存在兩個中國、一中一台問題。陸委會則指出二七五八號決議只處理中國代表權問題，全文未提及台灣，更未授權中華人民共和國代表台灣，以及處理台灣與中華人民共和國關係。賴總統也表達反對中國曲解決議文內涵，限縮台灣的國際參與。今台灣已跳脫兩蔣時的中國代表權問題，而將二七五八號決議文「立刻將蔣介石的代表從其在聯合國與所有附屬組織非法占有的席位逐出」，解讀成中國無權代表台灣，呼籲北京勿強迫推銷「一中原則」，影響台灣國際參與。二七五八號決議文確實沒提到台灣，但為何它只說逐出「蔣介石的代表」，而沒有提及台灣，也沒有說逐出在台灣的中華民國？這是因為從聯合國角度，在台灣的蔣政權自稱中華民國，在中華人民共和國是唯一合法代表中國的情況下，決議文無法說逐出中華民國代表，因為那就涉及兩國中國。決議文也沒有提及台灣，是因為台灣就在蔣政權控制之下，既不存在台灣國，而中華民國也被拉下中國席位，決議文不知該如何稱呼蔣政權，只好用很奇特的、個人性的說詞「蔣介石的代表」來稱呼之。「蔣介石的代表」既非國名，也非地區名，也就是說決議文不承認中華民國，不承認台灣國，更不考慮可完全被忽視的台灣地區。至於中華人民共和國與蔣介石代表所屬政權之間的關係，可以有兩種解釋：一是由你們自己去解決，決議文就不明文規範了；另一是曾擁有中國席位的中華民國，在退下席位之後，自然屬於新任中國席位的中華人民共和國之下。但無論哪種解釋，都埋下今日兩岸的紛爭。中華人民共和國以中國代表權自居，倡議「一中原則」，想主導兩岸關係。台灣方面則不甘心在其包覆下，在國際上處處受其限制。以中華人民共和國在國際上的威勢，要其放棄「一中原則」當然不太可能，但要實現和平統一，也同樣不可能。以兩岸關係最好的馬政府時期來說，談的只是不統、不獨、不武，也就是說台灣沒有一個政黨或政府敢談統一，當台灣內部不存在統一氣氛時，中共和平統一是絕對無法實現的，更何況中共還不斷武力威嚇。易言之，中共如對武力統一有諸多顧忌時，那麼有沒有第三條路是兩岸可以和平共處，而又可以讓台灣回歸中國，不再想著獨立？兩岸需要的是對話，甚至是私下溝通，讓中共知道和統或武統都幾乎不可能實現，不然就是雙方都要付出毀滅性代價，實在不值得。台灣也不必心存僥倖，以為中共不會攻台，在目前這種高不確定性局勢下，台灣付出極龐大的軍備預算，年輕人有著上戰場的心理壓力；更重要的是，台灣始終無法參與國際組織，那麼堅持台獨究竟讓台灣得到什麼好處？兩岸如果能好好協商，中共放棄主導式統一，台灣放棄台獨而回歸中國，那麼兩岸可以中國為大屋頂，讓中華民國與中華人民共和國在此大屋頂下並存，彼此和睦相處，也各自維護現有的體制，豈不善哉？當然，中共與民進黨政府全無互信，國民黨可能必須扮演穿梭的角色，既要說服中共，也要說服民進黨政府，但首要目標是先確立好方向，才能執行。

黑幫保護費軍購難開心
林公正／資深媒體工作者（高雄市）/聯合報
外媒報導，台灣已和美國政府簽署協議採購一千架攻擊無人機，以削弱中國可能的攻擊。美國政府也在美國總統大選前批准六三七億對台軍售案，這是拜登總統任內最大一宗對台軍售案。不過，如果同時注意到美國前總統川普及前國安顧問波頓的談話，無論是朝野政黨，可能對這件軍售案開心不起來。就在美國國防安全合作署宣布對台軍售案時，川普執政時期的國安顧問波頓，在接受英國廣播公司（ＢＢＣ）節目HARDtalk訪問時表示，如果川普重返白宮，他為台灣感到非常擔心，因為「台灣可能會遭殃」；並說，川普易受大陸及俄羅斯等國領導人操控，甚至可能拋棄台灣。而更值得關注的是，川普近日接受全球最熱門podcast節目「喬羅根體驗」訪問時，不但批評長期與美國結盟的台灣，還對羅根說台灣偷了美國的晶片生意，「他們希望我們提供保護，但他們沒有為這項保護付錢，『黑幫』可是會收保護費的」。前此，川普接受彭博商業周刊專訪時，曾聲稱「美國跟保險公司沒兩樣」，要向台灣收取「保險費」，如今更赤裸裸地放言美國是「黑幫」，要向台灣收「保護費」，無怪乎波頓會為台灣擔心。很多國人記憶猶新，川普不久前才公開表示台灣的軍費應占ＧＤＰ的百分之十，再對照他「保險費」或「保護費」的說法，顯示在老美眼裡，台灣只不過是他們利用的棋子或是提款機。近年美國無論是軍方或政界人士，一方面釋出中共即將攻打台灣的訊息，另方面則是一再要求台灣提高軍備費用，增加國防支出。其實，中共早就擬定對台「用兵」前提：一是台灣宣布獨立，二是台灣內部發生動亂，三是外部勢力介入台灣；如果上述三前提都不存在，中共不可能、也沒有必要攻打台灣，那麼我們何需增加巨額軍購費用？八二三砲戰之後，台海兩岸已停火幾十年了，尤其在經國先生治國後期開放兩岸交流之後，經由民間宗教、文化、經貿等的互動，兩岸已無重燃戰火的必要性。馬英九擔任總統期間，兩岸不僅友善交流，雙方領導人並於二○一五年在新加坡進行「馬習會」，寫下了兩岸友好的歷史新頁；可惜，自二○一六年民進黨執政後，囿於僵化的意識形態，致使兩岸關係大為倒退，中共非但不時軍機擾台，且一再進行軍演，為台灣海峽平添風雲。前副總統吳敦義的傳記《堅毅之路吳敦義》書中，有一闕他改寫毛澤東〈沁園春．雪〉的詞云：「兩岸如此多嬌，引無數英雄競折腰。唯反攻大陸已成歷史，解放台灣又嫌霸道。一國兩制，或統或武，都為台海掀波濤，俱往矣，數當前明路，和平最好。」和平最好，誠哉斯言。對於兩岸而言，和平應是大多數人民之所望，也唯有和平，才是兩岸的明路，和平真的最好。而如果兩岸能和平，我們既不必看老美臉色買武器，軍費也不必增加，政府還有更多的經費用於建設與照顧人民，這不是最圓滿的結果嗎？

下流世界擱淺人生的小確幸
徐正雄／農夫（新北市）/聯合報
讀完聯合報頭版與專題報導「富者愈富，中產階級消失中」，登入電腦，看著桌面正在運轉畫面跳出「歡迎」二字，感覺貧窮世界正對我展開雙手，邀請我進入社會底層，一起擱淺！為了省錢，我都在圖書館寫文章投稿，電腦硬體和網路設備的錢都省下來。當大家還在討論蛋價下跌，小吃攤售價依然紋風不動時，我早已把注意轉到其他食物上頭。站在兩大超市龍頭冷藏櫃前，發現以前大家選豆漿、鮮奶都會選品牌，現在很多人都選價格最低的廠牌，儘管一瓶也不過差個幾元，大家對價格變得非常敏感！至於我，則盡量用價格較便宜的豆漿取代鮮奶，曾幾何時，我也漸漸高攀不起鮮奶。山陀兒颱風過後，下著驟雨，帶一位視障者到淡水馬偕就醫，完畢後，他心心念念要我帶他去附近某家麵包店，一次購買多包土司，只因可以省個幾十元。身為街頭藝人的他說，現在願意獎賞他的路人變少了，只能節儉度日。那些願意掏錢的路人，往往就是我們口中的中產階級，可能離底層百姓較近，較能體會其辛苦。如今萬物皆漲，使得他們手頭變緊，也讓很多靠中產階級生活的底層百姓，日子很難過。日昨到土城服務另位視障者，原本住板橋的他，為省一萬多元房租而搬到土城，他的世界得重新認識。他要我當他的谷歌地圖，一一介紹附近有什麼商店和小吃，之後陪他去市場買菜、到學校接小孩上醫院，然後去買晚餐，不知不覺中，他的錢包便見底了。付錢時，視障者兩度將一百元當成五百元，要店員找他錢；我忽然覺得，五百元除了顏色大小和一百元接近，現在五百元花起來就跟一百元差不多！這樣的情形究竟持續多久了？五年前，在高科技業當副總的朋友說，某天他同學忽然開車帶老婆來找他，請朋友幫忙找兼差工作，因為在大學當講師的他，生活快過不下去！他老婆頻頻拜託朋友伸出援手，朋友一時也不知如何幫忙，畢竟隔行如隔山。朋友說，他朋友離開時打開後車廂，把他嚇了一跳！裡面居然堆滿資源回收物。朋友萬萬沒想到，會讀書、學歷漂亮，又在大學當講師的同學，只因多年前選了不同科系，際遇竟和他有天壤之別。其實，很多人也是如此。最近幾位和我年紀相近的熟年朋友，只因當年沒買房，如今被房東趕來趕去；而我比較幸運的是，二十多年前糊里糊塗買了房子，因此，現在才有地方住。但快速發胖的通膨，已遠遠超越我當初規畫，還有令人意外高漲的醫藥費、保險費、管理費…都逼得我不得不重回職場，偏偏台灣對高年級勞工並不歡迎，而我家裡又有兩位長照者，使我的人生陷入僵局。我能做的突破，就是抽空去當視障者的導盲志工，看他們面對重重阻礙，仍努力過日子，往往給我很大的鼓勵。或許，逆水迴游，並不容易；如果只能繼續留在充滿暗礁與泥巴的下游掙扎，至少我們可以互相幫助與安慰，這是跌落谷底的人，最後的幸福。

公校弱化□窮人怎翻身
胡湘帆／大學退休教授（台北市）/聯合報
昨日聯合報「陽光行動」探討台灣中產階級消失的現象與衝擊。中產階級向下沉淪，會導致教育投資減少，影響孩子未來發展，造成階級固化與貧困世襲。十月卅一日適逢故總統蔣中正一三七歲冥誕，其手寫的「蔣公日記」也已陸續出版。儘管世人對他評價不一，但對筆者而言，小學三年級（一九六八年）朝會，校長宣布：即將延長九年國教，以後你們不用初中升學考試，便可直接升國中！事隔半個世紀，我還記得當時全場響起的歡呼聲！當時實施九年國教，師資、校舍都無著落，經費更是困難。但那時的執政者願意堅持一搏，讓這套九年的公立學校政策，成為亞洲第二個實施的地區，使窮孩子有機會升學，女生也一律要上國中，為日後台灣經濟起飛提供人才。這項政策的確也改變了許多人日後的命運！只可惜，自一九九四年教改推動以來，在教育鬆綁放權中，公立學校在辦學、師資、課程、校長遴選等方面全面改變，加上人口少化趨勢，教育難抵市場化的潮流，公立中小學面臨到發展上的困境。相對地，坊間如雨後春筍般，以教學嚴謹、升學率高、甚至擁有雙語教學等國際優勢為號召的私立學校，家長寧可花數倍到數十倍的學費，也要趨之若鶩的送往就讀！最近，連南部某縣市政府，也為了爭取國內一流電子業前往設廠，而準備以設立私立雙語學校分校，作為吸引條件，凸顯當地公立學校難以競爭的窘迫！近年來，公立學校因新課綱實施後的部分課程運作困難，家長憂慮孩子的學力低落，讓補習班再度成長；學校輔導與管教辦法的修訂及實施，讓教師在管教的處遇綁手綁腳，加上公立學校零拒絕政策下，使得家長首要考量的校園安全問題，亮起紅燈。教師法修訂後，讓學校有開不完的校事會議，教師教學本業備受干擾！這一連串影響公立學校辦學品質的教育政策們，理想崇高，卻缺少如何具體操作的Know How指引，導致教育人員只能各自解讀與摸索。難怪有公立學校校長感嘆，在校長有責無權下，加上要靠競爭型計畫，為學校挹注經費，學校只能在理想與現實中掙扎！而學校弱化的趨勢，更蔓延到許多過去全台一流的公立高中職，這些長期為台灣培養優秀人才，讓貧困子女可以憑學業翻身的學校，如今在辦學創新，語文及科技的提升，領導能力與身心鍛鍊的加強，甚至與國際接軌能力的培養上，似乎日漸屈居下風。這與鄰近的韓國、越南、新加坡及中國大陸對於公立學校的全力發展，很不一樣。最近有人懷疑，美國國力下滑，是否與該國公立學校系統的逐漸衰微有關。相對於台灣，當年首屈一指的九年國教，這套讓上一代窮人孩子有機會翻身的公立學校制度，還可以在新的時代中，繼續造福下一代人嗎？當公立學校弱化，返貧的中產階級和窮人小孩怎麼辦？

科技．人文聯合講座／罰單滿天飛民怨遍地吹
趙坤茂/聯合報
在允許超車的路段，有兩輛緊貼的超級龜速車子一直擋在車前，而對向車道又無來車時，你是否會超車呢？老孟前陣子趕去探望媽媽時，就碰上這種離譜情況。在安全無虞的情況下，他將方向燈打好打滿，順利超車。孰料，十天後他收到一封「舉發違反道路交通管理事件通知單」，違規事項是「在前行車連貫二輛以上時超車」，乃民眾檢舉，再由警方據以告發的案件。老孟的無心之過，在網路檢舉風潮下慘遭開單，相信這也是許多用路人的無奈。一年前，老孟也曾因「變換車道時未依規定使用方向燈」而被民眾檢舉。其實，該路段設計偏差，使得車子直行時會跨越白色虛線，竟然還得打方向燈。老孟辛苦的申訴路程，請參見去年專欄拙作〈檢舉反掌折枝，申訴孤掌難鳴〉。最近接到老孟來電訴苦時，筆者對其倒楣遭遇深表遺憾，並告訴他這次不必像上回那樣費勁跑到警局申訴，只要登入交通事件裁決所近日悄悄啟用的「網路申訴平台」舉證申冤即可。老孟上線申訴後告訴筆者，雖然系統很陽春，但至少讓自己少跑一趟警局。幾天後，老孟查詢案件最新進度時，得到的答覆是「辦理中。本案尚需向舉發機關查證您所陳述內容及違規事實（處理時限：本市舉發案件四十三天、外縣市舉發案件五十七天），請等候結果通知。」其實，依老孟的身價估算，為了申訴所花的時間根本不划算，何苦來哉？不禁讓人聯想到網路上的一則軼事。曾經蟬聯多年全球首富的比爾．蓋茲，如果在路上看到一百美元鈔票，他會不會撿呢？有人推論說他彎下腰的時間代價就可賺比一百美元更多的錢，所以他不會檢。實情是他彎下腰時，仍可繼續賺原來會賺的錢，難怪他自己也坦白說「會」，但是「會把錢捐出做慈善」。老孟爭的是一口氣，他認為大家在乖乖繳罰單前，應該「給你的錢一首歌的時間」，不要因繁瑣的申訴過程而蒙受不白之冤。筆者想起前陣子住家附近的丁字路巷口，有對老夫婦看看巷子沒有來車，就走斑馬線穿越。彼時，對街警察跑過來攔下老夫婦，告知行人穿越道號誌是紅燈，請他們交出身分證，每人處新台幣五百元罰鍰。筆者正好路過該處，懇請警察能否只開勸導單，或者只開一張就好，畢竟老太太是跟著老先生過巷口的。誰承想她一本正經，毫無通融，老先生和老太太各開一張罰單。筆者告訴該員警，如果開單是為了維護交通安全，何不對身旁違停的車輛開單呢？怎會先對無心犯錯的老夫婦下手呢？難道這是本月的重點業績項目？如果執法者不能兼顧情理法，人民的積怨將愈來愈深，不容主政者小覷。筆者呼籲民眾在繳交罰鍰前，記得「給你的錢一首歌的時間」，有冤必申冤，以維護自己的基本權益。（作者為台灣大學資訊工程系教授）

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