共軍連2天圍台軍演範圍涵蓋台澎金馬

2024年5月23日星期四

共軍連2天圍台軍演範圍涵蓋台澎金馬

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2024/05/24 第8533期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	共軍連2天圍台軍演範圍涵蓋台澎金馬
專題	冷眼集／美中台關係陷入更難測的新變局國防部：中共無「由訓轉戰」跡象共軍秀殲-20、新飛彈驅逐艦陸專家：全面封控要斷台灣三條線關切全民防衛羅森柏格訪季連成陸促美勿違一中原則、三公報我學者：聯合利劍恐成軍事新常態 BBC：陸首次模擬全面攻台日重申台海和平將向陸表達立場新聞眼／台海新現狀美「歡迎」？
話題	勞保財務危機…勞長：撥補就是改革學者：這算什麼改革勞保靠撥補續命學者：終究得改新聞眼／最終支付責任未入法如何信賴
要聞	國會改革法案今再闖關…綠指對岸操控國會藍白批鬼扯立院紛爭延燒地方藍綠互槓
焦點新聞	仿日本周遊券交部將推短天數TPASS 兩族群易因熱危害引發腎臟病
政治新聞	許信良：核電政策不改企業無法生存觀察站／賴總統能源政策人民如墜五里霧中王必勝轉戰開發金藍委諷「去金控做醫療」
社會新聞	新任警政署長張榮興：首重打詐精簡重複工作律師涉詐立委：一審有罪就除名
兩岸新聞	陸攻「低空經濟」規模拚4兆元瞄準相關飛行活動陸委會：推兩岸觀光願積極回應陸方
國際新聞	民調慘輸工黨蘇納克提前大選烏軍戰況吃緊…傳美擬解禁援烏武器可攻俄本土

共軍連2天圍台軍演範圍涵蓋台澎金馬
特派記者廖士鋒、記者侯俐安、陳俊聯合報
陸稱懲戒台獨分裂勢力賴清德總統就職剛滿三天，解放軍東部戰區昨晨宣布對台澎金馬啟動為期兩天的「聯合利劍—二○二四A」演習，強調這是對台獨分裂勢力謀獨行徑的有力懲戒，對外部勢力干涉挑釁的嚴重警告。演習範圍涵蓋台灣周邊水域，並罕見用紅圈將金門、馬祖、烏坵、東引等離島與外島納入，大陸海警也首度公開突破到烏坵、東引的禁限制水域內。而在中共宣布在台灣周邊展開聯合軍演後不久，賴總統依五二○當天已規畫行程安排前往海軍陸戰隊六十六旅視導，賴清德表示，他第一次以中華民國三軍統帥身分為國軍加油打氣，他的責任就是保家衛國，維護全體國人生命財產安全。賴清德指捍衛自由民主賴清德表示，此時此刻，國際社會正高度關注民主台灣，而面對外在的挑戰與威脅，會持續捍衛自由民主的價值，守護區域的和平穩定。他對國軍有信心，更要感謝國軍堅守崗位、守護國家安全，也請國人同胞放心。而在軍演消息傳出後，台股指數原本漲逾百點急跌翻黑，但隨即止穩，在外資連兩日大舉買超下，終場加權股價指數以二一六○七點作收，指數上漲五十五點，再創歷史新高。東部戰區發言人李熹昨天早晨七時許表示，五月廿三日至廿四日，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台島周邊開展「聯合利劍—二○二四A」演習。此次軍演重點為演練聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標等科目，艦機抵近台島周邊戰巡，島鏈內外一體聯動，檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。比2年前軍演更近花蓮解放軍隨後公布的演習「示意圖」範圍涵蓋台澎周圍五大區塊，較二○二二年八月美國眾議院前議長裴洛西訪台後的圍台軍演更靠近花蓮（佳山基地）、澎湖、台東與高雄外海，且將離外島用「紅圈」畫入。此次演習範圍納入的烏坵與東引為國軍軍事重地，尤其東引有我天弓與雄三飛彈基地以及長程預警雷達。東部戰區製作正體中文海報「越海殺器」介紹殲—二十、殲—十六、新型五十二Ｄ飛彈驅逐艦、東風導彈、遠程火箭炮等演習武器。央視「開直播」，報導艦艇開展多維度立體飽和式模擬打擊，數十架戰機編隊抵近台灣周邊戰巡，模擬打擊「敵高價值軍事目標」。解放軍國防大學教授孟祥青少將在央視解說這次軍演表示，此次軍演範圍廣、實戰味更濃，這次納入東引與烏坵演習並與海警綜合執法演練，兩島嶼是台灣對大陸的防禦作戰前哨。總統府發言人郭雅慧表示，遺憾看到中國以單邊的軍事挑釁行為，威脅台灣民主自由及區域和平穩定現狀，總統府一貫立場是，維持區域和平穩定是兩岸共同責任目標，而國安團隊及國軍各單位，對於軍演狀況皆有全面掌握，請國人放心。

冷眼集／美中台關係陷入更難測的新變局
本報記者羅印沖聯合報
賴總統發表完「兩岸互不隸屬」就職演說後三天，中共發動新一輪圍台軍演，過去三天，北京先把矛頭指向美國，接連制裁反中大鷹派的前議員蓋拉格及十多家涉對台軍售的美企後，才回頭對台演習。最令人擔憂的是，過去兩岸關係不好時，華府通常能扮演平衡角色，這特殊且必要的橋梁卻可能因賴的就職演說而消失殆盡，美中台博弈陷入更不可測的新變局。賴一上任武嚇拉高到天花板中共對台軍事鬥爭早已駕輕就熟，遠的不提，這兩年就有二○二二年裴洛西訪台、二○二三年蔡總統過境美國，不同的是，前兩次都是蔡政府執政後期，這次卻是賴總統剛上任，武嚇就拉高到天花板，還預留了「二○二四Ａ」的伏筆，用意不言自明。不過真正促使北京下重手的因素，其實是華府。賴總統演說後，北京靜默四個多小時，其後國台辦出來定調，批賴充分暴露「台獨工作者」本性。北京對賴的直球對決雖感意外，但更在意的是美國是否知情？是否支持？並在第一時間交涉華府，因為美方的態度將牽動北京的反制措施。對北京來說，賴總統的「底氣」必然來自美國，所以先向美方開刀，然後轉向台海軍演。五二○之前，包括美國在台協會主席羅森柏格訪台，美國亞太助卿康達走訪北京並會晤國台辦副主任仇開明，華府在兩岸穿梭、溝通順暢，過去都能發揮作用，這次明顯失靈，美中互信打了折扣，加上賴演說後大陸輿論炸鍋，北京不可能不反制。此外，美方近期多次批判北京歪曲聯大二七五八號決議，劍指北京多年來在國際上打造一中原則框架，限制台灣國際空間，要害在於，美方的詮釋隱含「台灣地位未定」的想像空間，北京認為這是華府虛化掏空一中的又一例證，更加深對美的疑慮。北京反制美台，立即的效果或許有限，但不容輕忽的是，當兩岸對立愈來愈尖銳，中共對美中「共同管控」台海也失去信任，必將埋下美中台關係的深水炸彈，過去所謂「北京到台北最短的距離是經由華盛頓」，恐將淪為一句歷史格言。從台灣角度，民進黨一面倒向美國，但美國對於是否出兵台海仍採戰略模糊，這個策略讓美中兩強角力時仍有迴旋空間，賴總統卻要在兩岸關係的性質上公開挑明互不隸屬，以致難甩「新兩國論」標籤。這般戰略清晰的做法，在美中互信受損下，兩岸火車對撞風險大增。賴宣示的不卑不亢維持現狀，會不會只能留在他的講稿裡。

國防部：中共無「由訓轉戰」跡象
本報記者／連線報導聯合報
中共宣布展開圍台軍演，國防部表示，中共一旦宣布演習消息，其海空兵力即抵近我方廿四浬界線，但並無實彈操演，未影響海空航運，也沒有「由訓轉戰」的跡象。國防部昨天表示，到傍晚十八時為止，共偵獲共機四十九架次，其中超越海峽中線與其延伸線進入我方應變區空域者，共卅五架次。偵獲中共海上兵力包括作戰艦十六艘、海警船十九艘。國防部昨天舉行臨時記者會，情報助理次長黃文啟少將指出，不同於兩年前圍台軍演，中共此次公告之演習範圍，並沒有精確的經緯度，僅為示意圖，也沒有公告禁航。黃文啟說，演習一開始，對方機艦就直接抵近廿四浬線外，我方運用空軍、海軍、海巡兵力因應。媒體詢問，共軍演習有無發射實彈？黃文啟說，現在正逢共軍例行演訓期，在內陸的地面部隊確實有實彈演習，但在台海空域活動的機艦，並無進行實彈科目；目前共軍搭配操演的後勤支援，也沒有出現大規模增加準備的異狀，並未發現「由訓轉戰」，突然轉為對我方發動軍事行動的可能跡象。至於我方應變模式，作戰計畫次長室聯合作戰處長董冀星少將說，國防部長顧立雄即刻指示成立應變中心，兵力保持常態應處，包含金防部、馬防部在內各部隊，沒有提升等級。朝野則是同聲呼籲陸方停止軍演。馬英九基金會執行長蕭旭岑則批評說，每一次民進黨政府違反憲法或政治暴衝後，共軍得到藉口軍演，一步步縮小我防禦的空間，美國也無法阻止，證明民進黨政府不顧及台灣人利益，也沒有能力和平避戰，引發對岸反彈或軍演，就操作芒果乾。

共軍秀殲-20、新飛彈驅逐艦
特派記者廖士鋒、記者謝守真、陳宥聯合報
解放軍東部戰區透露這次軍演將動用的武器裝備，包括：殲-二十、殲-十六兩款新型戰機，新型五十二Ｄ飛彈驅逐艦、七十一型船塢登陸艦、東風導彈，以及箱式遠程火箭炮，並揚言要以這些「越海殺器」，「劍鋒瞰獨」、「□鏈鎖獨」、「箭雨清獨」。央視新聞聯播昨晚也揭露昨天解放軍對台軍演的內容，在介紹下午東部戰區持續位於台灣島周邊海空域開展「對海突擊、防空、反潛、模擬打擊」等科目訓練時，播報一段影片。共艦官兵廣播喊話我淮陽艦巡防艦指出，「中國台灣九三七艦，這裡是中國管轄海域，我在此執行戰備警巡任務，你無權干涉，台獨分裂是對台海和平最大的破壞，你們不要為台獨賣命，以武拒統只有死路一條，如果你們執迷不悟，甚至干擾我行動，我將採取懲戒措施，堅決維護台海安全，九三七艦是否明白？」在解放軍東部戰區宣布對台演習後，中國海警局新聞發言人甘羽隨即宣布，福建海警組織艦艇編隊位烏坵嶼、東引島附近海域進行綜合執法演練。這是繼金門與馬祖後，大陸海警進一步進入我烏坵和東引禁限制水域。根據中國海警局公布的福建海警艦艇編隊執法演練示意圖，福建海警艦艇「一四六○六編隊」預定航線距離烏坵嶼最近的距離僅二點八海里，福建海警艦艇「一四六○七編隊」預定航線距離東引島最近的距離僅三點一海里。我海巡署目前調派六艦、二十五艇應處中國軍艦及海警船，截至晚間六時止，共計派遣十四艦、一船、六十一艇次。值得注意的是，東部戰區透露此次對台軍演也將再度動用「東風導彈」。在二○二二年八月共軍對台「環台軍演」中，我國防部曾發布，中共曾在八月四日下午發射東風系列彈道飛彈計十一枚。

陸專家：全面封控要斷台灣三條線
特派記者廖士鋒、記者謝守真／連線聯合報
解放軍東部戰區昨天對台澎金馬軍演，中共官媒與大陸軍事專家紛紛在第一時間進行分析，其中特別提到在台灣島東部地區軍演是「阻斷台灣能源進口的生命線、阻斷台獨勢力的逃跑線、阻斷美國一些盟友提供援助的支援線」。另一位大陸解放軍軍事專家孟祥青也指出，台灣是典型的外向型經濟的島嶼經濟，能源嚴重依賴於進口，意味一旦發生戰爭，對台灣島進行全面封控，台灣經濟就可能瞬間面臨崩潰。他強調這次共軍具有點、線、面的通盤設計，「實戰意味更濃」。至於福建海警前往烏坵與東引，孟祥青認為，「這一次我們第一次進入它（兩座島嶼海域）的意義是非常大的」。他強調這是向台獨發出了一個明確的信號，這意味著如果台獨勢力繼續挑釁的話，「我們可以進入你的禁止水域，也可以在這個區域對台灣艦船進行登臨檢查，進行執法」。另一官媒環球時報則援引中共軍事科學院研究員童真說法指，這次演訓行動呈現出「台島以東和台島以西一體設計」，台灣以西主要是在烏坵、東引採取系列行動。台灣以東則是組織聯合力量，展開對海對陸突擊演練，「表明解放軍已具備對全島全方位、無死角打擊能力，形成了東西對進的威逼態勢」。湖南師範大學外交研究中心主任滕建群指，解放軍此次圍台軍演的指向性非常明顯，顯示解放軍對海島已能有效包圍，隨時可轉入實戰。

關切全民防衛羅森柏格訪季連成
記者侯俐安／台北報導聯合報
賴政府上任第四天，中共昨宣布對台軍演，值此敏感時刻，美國在台協會（ＡＩＴ）主席羅森柏格昨天上午現身行政院，拜會政務委員季連成。美方多次力促台灣須加強全民防衛動員，行政院也成立全民防衛動員會報，因應各種情勢預做準備，羅森柏格與季連成會面，料應觸及美方關切的全民防衛議題。行政院發言人陳世凱表示，陳世凱表示，ＡＩＴ本來就會到各政府單位進行例行性拜訪，五月廿一日孫曉雅處長也已赴行政院拜會過卓榮泰院長，昨天的行程也是早已安排，是來恭賀舊識季連成政委，也在行政院院會開始前結束拜會並於稍後離開，期間並未與卓榮泰會面；對於ＡＩＴ拜訪的過程中是否有提到全民防衛，他說，相信從過去台美之間有做很多充分溝通和討論。對於中共軍演，本報詢問白宮國安會、美國國務院及五角大廈，至截稿時間為止，均無回應。

陸促美勿違一中原則、三公報
特派記者廖士鋒／北京報導聯合報
解放軍昨對台軍演，軍方強調「對台獨分裂勢力謀獨行徑的有力懲戒」，國台辦則進一步表態，演習是「對台灣地區領導人『五二○』講話謀『獨』挑釁的堅決懲戒」。對於美國眾院外委會主席麥考爾日前表示月底率團訪問台灣祝賀賴清德總統就職，大陸外交部發言人汪文斌則警告這嚴重違反一中原則和中美三公報，強調若美方一意孤行，「造成的後果必須完全由美方負責」。

我學者：聯合利劍恐成軍事新常態
記者陳宥菘、屈彥辰、洪哲政、程嘉聯合報
中共解放軍東部戰區在台灣周邊展開「聯合利劍—二○二四Ａ」演習，我方學者分析，這次演習目的在對甫上任的賴清德總統「下馬威」，從「聯合利劍二○二三」、「聯合利劍二○二四」，「聯合利劍」演習未來可能常態化，未來是否可能每年五二○前後，就會有一個專門對台的軍演，打造一個軍事新常態值得關注。中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，從已公布演習範圍與內容可看出，這是以武力犯台作戰各階段為場景的演習，且演習課目可能包括對外、離島的「封控作戰」，甚至是「近岸島嶼突擊作戰」，這是二○二二年八月與二○二三年四月的二次圍台軍演中，並未演練的項目。國民黨立委、國防部前副部長陳永康說，共軍這次演習的重點是宣傳認知戰，演習規模比兩年前美國眾議院議長裴洛西訪台時相去甚遠，而且沒有提前宣告演習禁航區，所以也不可能有實彈射擊。另外，演習消息是由東部戰區發布，可知仍屬戰區等級的聯合戰備警巡，也與前年的圍台軍演由中央發布不同。就政治層面部分，前立委林郁方說，看起來大陸演習規模不會小，有點豁出去的感覺，賴清德提兩岸「互不隸屬」，令大陸有所警覺，美國前陣子特地提到聯合國決議案未排斥台灣，大陸認為美國正推動「一中一台」，賴清德的演說不是美國授意，也至少是美國樂意接受。至於代碼「Ａ」的意涵，淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑認為有兩種可能性解讀。一是像「連續劇」一樣，視台灣的反應決定是否有後續；另有可能是「聯合利劍」演習包含許多子科目，代號分別對應著如海空封鎖、兩軍對抗、反介入、兩棲登陸等。

BBC：陸首次模擬全面攻台
編譯徐榆涵／綜合報導聯合報
解放軍在台灣周邊軍演，稱是「對台獨分裂勢力」的「有力懲戒」。英國ＢＢＣ引述專家說法，中共長期對台採取「灰色地帶戰術」，目的是逐步削弱台灣戰力，這次演習首次模擬全面攻擊，而不是經濟封鎖。ＢＢＣ說，共軍透過向台灣東部派遣海軍和空中巡邏，目的是顯示台灣東部現在也面臨共軍攻擊，並向美國人表明，任何從東部補給或加強台灣的努力都容易受到共軍飛彈和海上攻擊。路透發自台北的報導引述台灣政府高層人士說法，表示對岸舉措都在預料之內，已全盤掌握共軍動態。路透引述智庫「國防安全研究院」研究員蘇紫雲指出，此次軍演雖然僅持續兩天，但由於範圍包括金、馬與台灣周邊水域，規模相較之前稍大。他說，共軍此舉意在展示有能力掌控台灣周邊海域，並阻止外國部隊干預，演習「透露的政治信號大於軍事」。英國金融時報引述分析家說法指出，共軍這次演習是警告台灣和美國第一步，接下來可能還會有其他軍事、經濟和外交動作。紐約時報說，儘管賴清德在就職演說中表達和解態度，表明願意與北京會談並恢復兩岸旅遊，但北京對賴表示雙方「互不隸屬」等談話感到憤怒。紐時引述新加坡國立大學教授莊嘉穎說法，北京似乎決意施壓賴，不管他說了什麼或沒說什麼。美國ＣＮＮ指出，共軍演習除了向國際傳達訊息，向國內觀眾展示同樣重要。大陸軍方和官方媒體大量宣傳並重點報導這次演習，廿三日一整天都是受到嚴格控制的大陸社群媒體平台熱門話題。報導引述卡內基國際和平基金會副總裁費根鮑姆指出，這次演習是一種「恐嚇策略」，並非戰爭迫在眉睫的跡象。

日重申台海和平將向陸表達立場
記者雷光涵／綜合報導聯合報
中共對台軍演，日本內閣官房長官林芳正昨就此表示，台灣海峽的和平與穩定，不僅對日本的安全保障至關重要，對國際社會整體穩定也同樣重要。林芳正在記者會上說，日本將繼續明確地向中國方面直接傳達這一立場，並與美國等盟國及志同道合的國家密切合作，明確表達各國共同立場。林芳正說，日本將密切關注兩岸關係變化，持續外交努力。日本共同社報導，由於日本、中國及南韓政府將在五月廿六日及廿七日舉行日中韓領袖會談，研判日本屆時將向中方傳達上述立場。日本朝日新聞轉述專家的話說，此次演習命名「聯合利劍—二○二四Ａ」，可能還有Ｂ、Ｃ等其他計畫，意味這次演習可能不會就此結束。朝日報導，前海上自衛隊司令香田洋二說，目前看來演習規模不及裴洛西訪台大，此次旨在對台灣新政府施壓，似未意圖加劇與美國的緊張關係。朝日指出，中國將此次演習視為對台灣的「懲罰」行動。在政治上，未來四年可能會拒絕與□清德政府接觸或對話。共軍此次進一步加強軍事威脅，除了展示中國與台灣的經濟關係無望，也顯示對台灣政府的不信任，並擾亂台灣社會安定。朝日說，中國這種強硬立場在台灣社會可能產生反效果，因為人們的台灣意識已根深柢固。

新聞眼／台海新現狀美「歡迎」？
華盛頓記者張文馨聯合報
賴清德總統甫就職，解放軍在金馬及台海周邊舉行軍演，消息公布十二小時，拜登政府靜悄悄；這恐怕是賴政府未來四年執政所要面對的日常，也是北京建構台海新現狀的起點，要避免戰爭爆發，考驗美中兩大國的角力手段與戰略決心。賴總統面臨的首次中共軍演，令人想起前年八月美國時任聯邦眾議院議長裴洛西訪台後發生的大規模鎖台軍演。白宮當時的做法是，五角大廈延後洲際飛彈試射計畫，避免局勢升溫，以日本橫須賀基地為母港的航空母艦雷根號及打擊群延長部署時間，持續監控局勢；美國國安會表示，北京嘗試創造新現狀，以達到新常態，美國和全世界都會拒絕接受。所謂的現狀，對台灣人民來說，是中共文攻武嚇的日常；華府可不是這樣看，時任亞太助卿凱利二○○四年在國會作證稱，美國不支持片面改變「美國定義的現狀」，「現狀」是北京不武，台灣「審慎處理兩岸關係的所有面向」，並要求兩岸不能有片面改變台海現狀的言論或行動。由美國定義的現狀論述距今廿年。回到前年及當前的軍演，現狀早超越非黑即白，取而代之的是更多灰色地帶行動；裴洛西事件後，解放軍在台灣以東的菲律賓海和西太平洋越發活躍，逾越台海中線的次數增加，都是在為封鎖台灣做準備。如今美國一方面歡迎賴清德維持台海和平穩定的承諾，一方面透過外交和軍事管道呼籲北京克制，解放軍軍演對華府來說，會不會不是意外，而是事先溝通過的北京態度？在賴清德就職演說後，美國國務院曾表示「歡迎」，現在美方正蒐集各方評論和意見，作為未來管控局勢的分析，國民黨智庫代表高思博等人昨日赴國務院與官員晤談，就觸及這項議題。賴清德就是賴清德，終歸不是蔡英文，他任內台海勢必會有新現狀；問題是這個現狀是否符合美國利益，讓美國能一直硬氣說，「破壞現狀的是中華人民共和國，不是我們，也不是台灣。」賴總統有其政治追求和政策主張，想必也清楚理解台灣在台海扮演的利害關係人角色，他自己選擇的執政開局，美國為其送上第一筆信用分數，但在未來的大小軍演和灰色地帶行動中，美國要嚴密監控的不只北京，還有賴政府的應對，一切以美國利益為依歸，挾「美國歡迎」而自重者，不只是天真而是可怕了。

勞保財務危機…勞長：撥補就是改革學者：這算什麼改革
記者葉冠妤／台北報導聯合報
勞保基金將於二○二八年用罄，勞保財務危機被視為賴政府上任後必拆未爆彈。昨天是勞動部長何佩珊立院備詢初登場，被問及任內是否啟動勞保年改？她的起手式便強調「撥補就是改革」，並重申有政府在，勞保絕對不會倒。對於媒體進一步追問是否將撥補入法，她說，政府負最終支付責任就是一個改革，「我們已經透過撥補勞保財務進行實踐。」「這算是什麼改革？」台大社會學系退休教授、前政委薛承泰說，若撥補可稱為改革，軍公教年改撥補額度遠低於勞保，為何當初不能撥補？何佩珊昨赴立院社福及衛環委員會業務報告。她受訪時說，賴總統就職演說已明白揭示「有政府在，勞保絕對不會倒」，內涵就是賴政府執政，有能力發展經濟，確保有足夠的財政能力對勞保基金挹注跟撥補，「這就是所謂撥補入法中的政府負最終支付責任的改革」。她指出，勞動部自二○二○年起逐年撥補，迄今已挹注二六七○億元，截至今年三月，勞保基金水位已來到新高，達九九四一億元，現在財務相對穩健，沒有破產問題，請勞工朋友絕對要安心。媒體追問持續撥補是否意即不打算年改？政府負最終支付責任是否將入法？何佩珊說，「政府負最終支付責任就是一個改革，我們已經透過撥補勞保財務進行實踐」，強調財務撥補就是一個改革。她也在業務報告提及，未來一定會持續撥補，並爭取不低於去年度、一千兩百億元的金額。隨後，她在答覆國民黨立委蘇清泉質詢時說，「繳多、領少、延後退」是過去八年蔡政府討論過的年改方案，不過基本上「在勞保年改是不適用的」，因勞保是涉及一○五○萬人的社會保險，幾乎等於國民基礎年金角色，此改革方向付出的社會成本、代價太高，恐怕整體社會都承擔不起。國民黨立委陳菁徽指勞保潛藏債務達近十三兆，何佩珊則指出，勞保潛藏債務不是負債，只是可能發生的給付責任，實務上不可能發生一千多萬勞工同時提領，未來勞動部也將努力開源。國民黨立委王育敏提問，賴總統是否不走蔡英文路線，任內不啟動勞保年改？何佩珊說，二○一七年曾嘗試將年改草案送入立院，但未獲朝野支持，無法推動，就是有失敗經驗，才進行檢討。台大國發所兼任副教授辛炳隆認為，若勞保基金可維持水準，確實不用改革，問題在現況能維持多久？賴政府是在賭一個未來；淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁則說，只靠撥補要成功維持基金水位，還要期待股票市場持續大賺，「看老天願不願意賞臉了」，未來不能發生大災大難，否則很難過關。

勞保靠撥補續命學者：終究得改
記者葉冠妤／台北報導聯合報
勞保財務危機如何解？勞動部長何佩珊說，撥補就是改革，學者怒斥「這算是什麼改革？」還有人直言政府就是在拖，現在是因為勞保基金規模九千多億，等掉到五千億以下，事情可沒那麼簡單，這如同是賭一個未來。勞團也指出，撥補是緣木求魚，當樂觀條件消失，勞保終究得改，屆時勢必付出更多成本與代價。「這算是什麼改革？」台大社會學系退休教授、前政委薛承泰說，若撥補可稱為改革，軍公教年改撥補額度遠低於勞保，為何當初軍公教年改不能撥補？再者，受人口結構影響，撥補金額勢必不斷擴大，政府撥補金額愈高，就必須向社會大眾交代將產生怎樣的財政排擠效應。台大國發所兼任副教授辛炳隆指出，不能說撥補就不是改革，也相信撥補能讓勞保破產期限延後，但單靠撥補無法解決日後問題。辛炳隆指出，若勞保基金水位往下降，民眾緊張擠領，撥補也必須隨之增加，等到無法撥補的地步，終究還是得改革，屆時改革力道就會很大，「現在一切都很理想，就是在賭一個未來」。台灣勞工陣線秘書長孫友聯也說，政府應該居安思危，才能更從容準備下一個挑戰，撥補是緣木求魚，不該期待用撥補作為永遠的解方，否則當樂觀條件消失，就要面對更大危機，屆時付出更多的成本跟代價，政府必須負起責任，找到更多工具一起使用，勞保才能永續。淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁則說，政府現在就是在拖，靠撥補爭取個兩、三年時間，但不可能永久拖，現在是因為勞保基金規模九千多億，等掉到五千億以下，事情可沒那麼簡單。現在就看老天爺願不願賞飯吃，期待股市持續大賺，建議勞動部多去行天宮拜拜。

新聞眼／最終支付責任未入法如何信賴
本報記者葉冠妤聯合報
五二○就職演說，賴總統重申「只要政府在，勞保絕對不會倒」，勞動部長何佩珊昨更定調「撥補就是改革」，但對勞團期待的撥補、政府負最終支付責任入法，卻未正面答覆。提醒賴總統，若未能有白紙黑字法律承諾，那麼賴總統口中的政府，就只是空中樓閣，如何讓千萬名勞工信賴台灣？唯有政府負最終支付責任明文入法，才是真正落實有政府，勞保不會倒。去年競選期間，賴總統在勞動政見發表會上承諾，當選後除持續以公務預算挹注勞保基金，政府也會負最終支付責任。勞動部長何佩珊昨天備詢，宣稱撥補就是改革，但對於政府負最終支付責任入不入法？僅表示賴政府發展經濟，有足夠財政能力持續撥補，就是政府負最終支付責任的改革。言下之意，未來四年不會有撥補以外的其他對策了，賴政府並不打算啟動勞保年改。假如透過預算撥補彌平勞保收支短絀，延後勞保破產年限、確保老年給付權益，勞工何嘗不樂見。但人口結構老化，繳保費的人越來越少、領給付的人越來越多，已是既定事實，基金投資效益卻不可預期、充滿變數，勞工該如何相信，單憑股票、撥補就能一直救援勞保財務，能讓國家政策走得長遠？對比人數更少的軍公教年改，蔡政府雖強行年改、大砍軍公教人員的退休給付，引發激烈的社會對立，但至少由政府編列預算撥款，補助財務缺口的責任入法了。何部長昨卻說道，軍公教年改不同於勞保年改，「繳多、領少、延後退」並不適用勞保年改，試問，最終支付責任明文入法保證，也不適用勞工嗎？當關鍵文字未入法，賴總統喊出的一定解決勞保財務、有政府勞保不會倒，就淪為一張口頭支票。難道真要如學者所言，勞工只能祈求老天賞臉、神明保佑？唯將政府負最終支付責任寫入勞工保險條例，有憑有據，才能真正讓勞工心安。

國會改革法案今再闖關…綠指對岸操控國會藍白批鬼扯
記者唐筱恬、蔡晉宇、鄭□、歐陽良聯合報
立法院會今將繼續審查國會改革法案，朝野將在聽證權、刑法增訂「藐視國會罪」等議題持續交鋒。由於中國大陸宣布軍事演習，也讓藍綠白各自沙盤推演，調整攻防策略。據了解，民進黨團將順勢高舉「亡國感」，動員群眾反對國會擴權；藍白陣營除反批綠營造謠、騙年輕人，也擬祭出撤下部分條文等方式，加速議事腳步，盡可能今天二、三讀闖關，快速清理戰場。台灣公民陣線等四十多個民間團體，本周二號召上萬人包圍立院後，這一兩天持續在網路上發起「民主倒退、公民搶救」行動，持續號召民眾到立法院抗議。見公民團體來勢洶洶，國民黨團也發動網路空戰，製作新一波國會改革圖卡，解釋立法院會通過「立法院職權行使法」國會調查權相關條文後，未來小吃店承攬快篩爭議、高端疫苗採購爭議等，涉案官員與廠商高層都必須交代事情經過、提供相關檔案，讓國會驗證是否有官商勾結情況，若拒絕提供將可判處最高卅萬元罰鍰，並得以連續處罰，讓過去弊案攤在陽光下被檢驗。針對今天院會，國民黨團、民眾黨團已動員立委排班，在議場守夜，希望搶下今天院會排案權；民進黨團則準備海量發言，持續展開文攻。不過，中國大陸昨宣布將於台灣周邊軍事演習，政壇陰謀論四起。民進黨團總召柯建銘昨在臉書稱，自己廿二日受訪才講過立法院內「藍白聯手與中國裡應外合」，沒想到中共就宣布舉行環台軍事演習，徹底證實了他的說法，直呼「國家的生死存亡關頭，已經到了」。對於綠營指藍白國會改革是與中共裡應外合的說法，國民黨主席朱立倫表示，民進黨拚命阻擋國會改革修法，因為未來有了調查權，雞蛋、光電、疫苗採購等資料統統被揭露，就難看了，所以現在他們要硬幹，再騙很多年輕人說這是北京在操控國會，「是北京在操控國會要揭露弊案嗎？」國民黨立委賴士葆則痛批「完全鬼扯、民進黨黔驢技窮」，販賣亡國感企圖動員支持者來抗議，全世界找不到一個執政黨當家卻鬧事。國民黨立委羅智強也說，國會改革是過去民進黨長年的主張，難道民進黨過去也是中共同路人嗎？中共到台灣家門口軍演，執政的民進黨只會凡事抹紅、搞「抗中保台」，完全無濟於事。此外，院會十七日朝野嚴重衝突，國民黨團昨舉行記者會並公布相關影片，控是民進黨立委邱議瑩、黃捷等抽走國民黨立委表決卡，國民黨立委才前去搶回表決卡。民進黨立委鍾佳濱則質疑，舉手表決沒有具名紀錄，恐會成為未來釋憲的問題，昨嗆立法院秘書長周萬來，若未來院會還是這樣處理，「會把你從主席台上趕下來」。【記者侯俐安／台北報導】立法院今天續審刑法增訂藐視國會罪等法案。行政院發言人陳世凱昨表示，行政院長卓榮泰日前拜訪立法院長韓國瑜時提到，韓有責任保護立委安全，卓當然也有責任保護所有內閣成員的權益，以及在立法院的安全。

立院紛爭延燒地方藍綠互槓
記者陳俊智、劉柏均、余采瀅、潘奕聯合報
立院紛爭延燒，桃園、台中和高雄市都出現藍綠攻防。桃園市長張善政直言過去八年「立法院已經變成立法局」，很多官員對立委質詢不尊重，甚至反質詢，他非常不樂見；國會改革法案大方向應該支持，有些細節可透過良性討論釐清疑慮。民進黨桃園市議員魏筠昨質詢時，稱藍白修法版本是「國會擴權法案」，張善政馬上反駁，稱是「國會改革法案」，魏詢問「您是示範反質詢嗎」，張未回答。張善政表示，政務官對民代質詢要尊重，就像他到議會備詢，也要尊重議員。台中市議會國民黨團則質疑：「民進黨怕什麼？」是否擔心一旦改革，將無法一黨獨大、包庇弊案與繼續無能？綠營強調反對國會擴權法案、反黑箱，批「沒有討論，不是民主」。高雄市議會國民黨團也舉行「國會改革，民進黨在怕什麼？」記者會，議員高喊「國會改革，勢在必行」，怒轟民進黨用暴力及造謠做「國會反改革」，呼籲民進黨不要「毀國亂政」。高市議員李雅靜表示，賴清德總統擔任立委時，也曾連署支持國情報告制度化和聽證調閱權，民進黨立院黨團總召柯建銘總召更曾於二○一二年要求前總統馬英九到國會備詢，怎麼現在又不願意了？民進黨高雄市議員林智鴻等人則在質詢時痛批藍白破壞憲政，任由藍白聯手違憲擴權，「正在掐死民主」，台灣民主快被掐到窒息，呼籲用高雄行動呼應台北，一起拯救民主。

仿日本周遊券交部將推短天數TPASS
記者周湘芸／台北報導聯合報
新任交通部長李孟諺昨天透露，今年底預計推出「非通勤族的TPASS」，針對非通勤，但經常性搭乘旅客，提供計次、短天數的交通票券，類似日本周遊券、十日券等。另外，台鐵票價已明顯偏低，預計下半年會提出調整方案。 TPASS月票自去年七月一日上路，目前本島十九縣市都有加入月票方案，離島澎湖也預計六月加入。目前以三年兩百億元特別預算執行，二○二六年起將持續編列公務預算常態執行，交通部先前預估所需經費至少建立在當前每年九十億元基礎上，甚至可能更多。根據交通部統計，TPASS月票上路不到一年，已累計六○八點九萬人次加值購買，四點四六億人次使用月票搭乘各類運具，但進一步分析使用數據，去年七月上路以來，平均每月加值人次都在約六十萬，顯示多為同一族群持續使用月票。據交通部統計，以各生活圈來看，基北北桃加值人次及運具使用人次每月都占全國約八成。李孟諺指出，為了鼓勵民眾搭乘公共運輸，交通部將再推動設計適合非通勤族的TPASS套票，針對經常性搭乘者，提供計次、短天數版本的TPASS。政務次長陳彥伯指出，現在TPASS是針對固定通勤搭乘的月票，預計今年底規畫計次、短天數的票種，類似回數票、日本十日券或周遊券的概念，運具至少會涵蓋捷運、台鐵、公車，是否納入高鐵還要討論。此外，台鐵票價凍漲廿九年，雖然每兩年會提出票價檢討研究報告，但都調價未果。高鐵自二○○七年營運至今十五年，仍維持通車時票價，隨著運量持續提升，調漲票價議題也浮上檯面。李孟諺表示，高鐵營運狀況很好，有七十幾億元稅後盈餘，目前沒有得到高鐵準備調漲票價訊息。至於台鐵有一些票價已經明顯偏低，確實有調整必要。而我國道安問題，交通部去年年降百分之五死亡人數目標跳票，近日通過五項微罪不檢舉，更引發爭議。李孟諺表示，今年將持續強化路口改善、行穿線退縮、增加庇護島、加強路口科技執法等作為，另外發現，年輕人騎機車也是肇事主因，會特別加強宣導，有信心今年達年減百分之五死亡目標。

兩族群易因熱危害引發腎臟病
記者林琮恩／台北報導聯合報
慢性腎病是台灣的國病，洗腎每年耗費大量健保資源。台大公衛學院研究團隊發現，氣溫潮濕、炎熱是台灣非傳統病因腎臟病盛行率高的原因，農民、穿防護衣的醫護都是容易因熱危害引發腎臟病的族群，尤其農民罹患非傳統慢性腎臟病原因，比一般民眾高出近5成。台大公衛學院環境與職業健康科學研究所教授楊孝友表示，非傳統病因腎臟病，是指排除高血壓、糖尿病、腎臟發炎、結石等原因導致的腎病，研究團隊發現農民及醫護人員，受熱傷害影響，罹患腎臟病比率增加。農民因非高血壓、糖尿病造成非傳統原因慢性腎臟病危險性，較一般民眾增加45%；穿著防護衣的醫護人員，工作3至4小時期間，腎功能顯著下降，23%醫護產生急性熱傷害。楊孝友說，當人體腦部感受到溫度上升，下視丘、腦部開始作用，讓血流至皮膚進行散熱，器官血流減少，容易缺血，會導致腎臟傷害；熱傷害的症狀，包括頭暈、頭痛、想吐等，如長者出現相關症狀，應留意水分補充。新冠疫情期間，醫護穿著防護衣，除內部溫度升高外，也難以穿脫，被迫減少小便及喝水次數。楊孝友表示，台大公衛學院學生支援劍潭檢疫所，發現搭車時不少醫護反應容易暈車，後來發現這是熱傷害前兆，台大公衛學院借鏡新加坡作法，讓醫護使用冰沙，在不攝入過多水分的情況下，達到核心降溫的效果。

許信良：核電政策不改企業無法生存
記者林河名、侯俐安／台北報導聯合報
賴清德總統就職演說提及政府將推動二次能源轉型，外界關心民進黨能源政策是否轉彎。民進黨前主席、現任亞太和平基金會董事長許信良昨天與媒體茶□時表示，基於減碳訴求，民進黨政府的核能政策一定要改，這是世界性的運動，否則台灣企業沒辦法生存。這是和碩董事長、民進黨智庫「新境界基金會」副董事長童子賢近來從反核改而支持核能後，首度有民進黨大老明確主張核能政策轉型。許信良說，賴總統曾希望童子賢當行政院長，而童子賢近來公開主張核能，所以，他相信賴總統也可以接受這樣的想法。「不要讓廿世紀的民進黨思維，來約束廿一世紀的民進黨政府。」對於民進黨反核立場，許信良表示，應該使用核電，「這四年不改，將來也會改」，因為減碳是世界性的運動。許信良說，新的核電技術，一定要做。他並舉台塑集團在菲律賓蓋小型核電廠ＳＭＲ為例說，「為什麼不能在台灣蓋？」像台積電或ＡＩ高耗能產業，未來也不可能像現在只有台電體系，一定要讓民間自己去做，核電是不可避免的。政院：不放棄非核家園針對政府能源政策，行政院發言人陳世凱昨主持行政院會後記者會表示，為了對地球及後代子孫盡責，政府不會放棄追求非核家園，但為打造穩定的經濟發展環境，持續穩定安全供電，政府將持續發展綠能，且會強化電網、電力系統韌性，未來也會努力解決北部用電大於發電、仰賴中南部支援的問題。行政院長卓榮泰昨主持上任後首次行政院會，台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜列席，兩人發言都聚焦能源配比與電價。蔣萬安在臨時動議提出北捷電價負擔重，盼放寬軌道用電補助。侯友宜附和說，「台北提的問題，新北也面臨類似狀況」，他前幾天和經濟部長郭智輝也談到能源及中小企業，期待中央政府明確向全民說明能源政策。據了解，卓榮泰回應，「電價是用審議的，不是表決的」，大眾運輸用電如何降低成本是社會投資的一環，會納入考量，但交由審議委員會審議。郭智輝在會中回應，將以穩定供電為目標。【記者張曼蘋／新北報導】新北市長侯友宜昨在行政院會提出四項議題，包括盡快修正財政收支劃分法、國土計畫實施前請廣納社會意見、重視產業及民生穩定供電並提出完善能源政策，以及提供中小企業數位轉型低碳，並輔導商圈攤商帶動觀光。侯友宜表示，財劃法部分，盼中央將精省後多拿的百分之十五收入還給地方。

觀察站／賴總統能源政策人民如墜五里霧中
本報記者侯俐安聯合報
能源政策攸關民生電價也牽動產業發展，未來走向是台灣當前迫切問題，但賴政府的短中長期規畫卻讓人如墜五里霧中；閣揆卓榮泰指「追求非核家園是永遠不可放棄的目標」，內閣成員多指「核電需凝聚共識」，更有愈來愈多綠營大老與智囊敲邊鼓，主張續用核電。賴清德總統一日未定錨，外界就各有詮釋空間。「非核家園」是民進黨神主牌，卓榮泰上任首日就明白指出「追求非核家園是不可放棄的目標」，強調相信能做得到，才能對地球負責、為後代子孫盡責。行政院發言人陳世凱昨也以此為能源核心論述；核三是否延役則維持一貫答案「依法進行」；但依法是延役或除役？留有伏筆。有別於行政院本部，內閣成員各有談話版本。經濟部長郭智輝說了多次「核電由多數人共同決定」，近來因脫口說出「核能是乾淨的能源」遭解讀，經濟部緊急滅火；環境部長彭啟明說「國際沒說一定要或不要，建議趕快凝聚共識」；國發會副主委高仙桂也稱「核能政策尋求全民共識」。模稜兩可的能源論述，讓產業界看見希望。賴總統的重要智囊童子賢多次喊話「核二核三延役」，還提引進芬蘭新型核電廠，稱電價會下滑三成；前政委郭耀煌撰文強調「非核家園應重新檢視」；昨天連民進黨前主席許信良也強調民進黨政府的核能政策一定要改，否則企業沒辦法生存，在民進黨內再鳴一槍。台灣缺乏能源，近年多次區域性停電讓產業與民生都受供電困擾，執政黨動輒得咎；「非核家園」是短期、中期或長期目標，對產業影響都有巨大差異，不應進退失據，甚至淪為政治語言。尤其，核三廠一號機七月停機在即，能源轉型怎「轉」？全民在等賴總統答案。

王必勝轉戰開發金藍委諷「去金控做醫療」
記者朱漢崙、沈能元、李青縈、唐筱聯合報
衛福部前政務次長王必勝卸任後動向受關注，開發金控昨發布新聞稿指出，子公司中華開發資本擬於今天董事會通過後，延聘王必勝擔任資深副總經理。他是開發金繼延攬具有前副閣揆、前經長身分的沈榮津出任副董事長以後，第二個被開發金延攬的前政務官。面對記者詢問，王必勝昨僅簡短回應「公司新聞稿公布後再回應。」國民黨立委王鴻薇痛批，民進黨官員卸任後照樣吃香喝辣不避嫌，王必勝既無法律又無金融金融專業，難道要去金控公司做醫療嗎？國民黨立委賴士葆質疑，「金融業財團在找門神」，王必勝要如何管金融？想必就是去幫金控公司與政府打通關之用。王鴻薇也批評，經濟部前部長王美花轉任台新金獨董，本來就有觸犯「旋轉門條款」之嫌，丈夫顧立雄還任國防部長，王美花卻完全不用避嫌，相當離譜；加上沈榮津，綠營卸任官員大剌剌不避嫌「當門神」，難道不覺得會有礙社會觀瞻嗎？開發金新聞稿指出，開發資本管理多檔基金，規模達新台幣五百六十億元，著重投資多項產業，其中因應人口高齡化、健康檢測諮詢、疾病預防、數位醫療等多元生醫投資，為拓展產業生態系及掌握領域專業新趨勢，因此延聘王必勝擔任資深副總。開發金強調，王必勝加入團隊，對開發資本協助台灣企業轉型成長並為投資人創造合理報酬，將如虎添翼。王必勝十四日獲前總統蔡英文頒授景星勳章，他當時即於臉書發文表示，將暫時結束廿七年的公職生涯，計畫朝向截然不同的領域發展。今年民營金融業者大舉延攬前政務官，可說是歷年之最。除王必勝、沈榮津、王美花，曾任金管會主委的國民黨前立委曾銘宗則出任富邦金副董事長；王必勝則是上述官員中，唯一沒有財經背景的人。外傳王赴開發金後年薪達八百萬元，但開發金對此不願證實。據了解，副總級年薪至少五百萬元，其他就要看績效。

新任警政署長張榮興：首重打詐精簡重複工作
記者李隆揆／台北報導聯合報
警政署昨舉行新卸任署長交接典禮，新任署長張榮興表示，詐欺犯罪影響人民最巨，上任後首重打詐工作；也預告將簡化重疊性警察工作，力求減輕員警負擔。張榮興面臨國內詐騙橫行、員警輕生頻傳的警察高壓時代，他說上任後最重要的工作就是打詐，會立即協調相關部會共同合作，跨部會從源頭整治詐欺犯罪。另外他也注意到員警自戕問題，會檢討精簡警察重疊性工作，設法減輕基層員警工作負擔。內政部長劉世芳昨主持監交，她指卸任署長黃明昭任內有許多警政突破，包含推動科技偵查、精進全民防詐、強化警察執法環境、保障員警執勤安全、完善員警照護福利等，特頒一等內政專業獎章。黃明昭卸任後轉任國安局副局長，他署長任內基層評價並不高，昨天NPA署長室臉書幾乎一面倒批評他任內表現；刑事局外勤偵查隊一名陳姓隊長甚至公開發文，暗批黃「禍害警界、德不配位」，終於滾到山上去，引發警界熱議。陳被依影響警譽記申誡一次。陳姓偵查隊長發文中也提到詐騙問題，指詐騙總金額破千億上看兩千億，結果只會欺上瞞下；外界質疑政府美化數字，掩飾詐騙問題嚴重性。張榮興受訪時說，基隆近日發生人犯脫逃案，警方追人「反應確實有點慢」，將檢討改進；立院審議期間頻有群眾上街聚集，傳出恐有黑道介入攻擊立委，他強調警方負責立院及立委安全，會派員加強維護立委人身安全，警力數也會視現場狀況隨時調整，絕不會讓暴力事件發生。昨天交接典禮邀請外國使節、地方仕紳、警友等貴賓出席，新任署長在眾人見證下完成交接；會後黃明昭接受列隊獻花步出警政署，結束他一年十個多月的署長任期。

律師涉詐立委：一審有罪就除名
記者蔡晉宇、屈彥辰／台北報導聯合報
律師鄭鴻威涉嫌勾結詐騙集團案，橋頭地院法官石育恩被查出疑似也有牽連，涉協助藏匿三百萬元現金在法官辦公室，被約談交保後遭停職。監察委員林國明、紀惠容、王麗珍昨天表示已申請調查。國民黨立委王鴻薇則說，為嚇阻律師協助詐騙，將提案嚴懲涉詐律師，部分罪行一審有罪即應除名。台北地檢署日前依組織犯罪防制條例等罪嫌，起訴與詐騙集團勾結並洩密的律師鄭鴻威等十八人，全案移審後，爆出鄭鴻威曾將數百萬元現款藏於橋頭地方法院石育恩的辦公室內；石被搜索約談後以八十萬元交保。桃園地檢署吳姓檢察官也被爆出涉嫌幫助朱姓律師男友策畫，並建議朱姓律師可與鄭鴻威談合作模式。林國明、紀惠容、王麗珍對本案極為重視，申請立案調查；認為石姓法官及吳姓檢察官行為是否屬實、有無違反法官倫理規範、檢察官倫理規範及公務員服務法等規定，有深入調查必要。近年律師涉詐不斷，半年不到，已發生三件以上律師涉詐，起訴律師十九人，層級還牽涉檢察官、法官。王鴻薇表示，這些人協助犯罪詐騙集團勾結律師團伙，甚至充當軍師，侵害百姓的財產，造成許多家庭家破人亡，罪無可恕。她將提案修正律師法，對於犯洗錢防制法、組織犯罪條例第三條第一項有關詐騙部分，及發起指揮操縱犯罪組織或參與犯罪者，一審有罪即應除名，法務部也認同這樣的修法方向。王鴻薇表示，社會已為詐騙問題付出太多，有年輕律師朋友反映，不齒這些律師所作所為，也認為現行法令有所不足，要替詐騙集團受害者申冤，更要幫律師界清理門戶。

陸攻「低空經濟」規模拚4兆元瞄準相關飛行活動
記者黃雅慧／綜合報導經濟日報
為了抓住低空經濟龐大商機，大陸各地政府態度積極，據不完全統計，截至目前，已有近十個省市設立低空經濟產業基金，並預計到2026年，大陸低空經濟規模將有望突破人民幣1兆元（約新台幣4.45兆元）。其中，廣東省昨（23）日發布29條措施推動低空經濟發展，明確到2026年產業規模目標要超過人民幣3,000億元（約新台幣1.34兆元）。低空通常指距離地面垂直高度1,000公尺以內的空域，視地區特性和實際需求可擴展至3,000公尺。低空經濟則指依託於低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為主，輻射帶動相關領域融合發展的經濟形態。低空經濟在2021年正式納入大陸國家發展規劃。近半年，大陸中央政府三度部署低空經濟，將其定位戰略性新興產業，同時將其寫進今年兩會政府工作報告。外界也認為今年為低空經濟元年。廣東提出，要基本形成廣州、深圳、珠海「三核聯動、多點支撐、成片發展」的低空經濟產業格局；布局一批省級創新平台，爭創國家級創新平台1-2家；全省通用飛機飛行達到15萬小時，無人機飛行達到350萬小時等目標。截至目前，已有安徽、江西、重慶、廣州、貴陽、武漢、蘇州等近十個省市發起設立低空經濟產業基金，規模自人民幣10億元至200億元不等。其中，貴陽、武漢和蘇州三地是以基金集群的形式來設立產業基金。此外，多地也推出支持與規範低空經濟產業發展相關政策，涉及低空空域管理、通用機場建設、通航人才培養、場景應用等。可謂圍繞低空經濟總動員。不過，上海證券報報導，母基金研究中心創始人唐勁草提醒，「並不是所有城市都適宜布局低空經濟，一些地區缺乏人才儲備及產業基礎。因此，政府引導基金在布局低空產業基金時，要因地制宜，謹防一哄而上。」此外，低空經濟仍存在許多模糊地帶與空白區域，深圳市人大法制委副主任委員林正茂曾以深圳為例指出，低空經濟下的空域管理、航空器准入、飛行管制、安全管理等均涉及國家事權，深圳僅可以在地方事權範圍內有限參與，要解決難題需要跨部門、行業政策協同。

陸委會：推兩岸觀光願積極回應陸方
記者陳宥菘、周湘芸／台北報導聯合報
賴清德總統就職演說提到，希望兩岸「以對話取代對抗，交流取代圍堵，進行合作，可以從重啟雙邊對等的觀光旅遊，以及學位生來台就學開始。」陸委會副主委梁文傑昨天透露，我方表示會將陸方就觀光提出的條件列入考慮，並做出「積極的回應」。他也喊話北京方面能儘快就觀光和開放陸生來台這兩項議題與我方溝通。大陸文旅部上月底宣布，將開放大陸福建民眾赴馬祖旅遊，並將在平潭與台灣海上客運直航恢復後，恢復福建民眾來台團客旅遊，「有條件」鬆綁兩岸旅遊。陸委會昨天下午舉行賴政府上任後首次例行記者會。就兩岸重啟觀光，副主委兼發言人梁文傑指出，雖然大陸方面提出了一些要求與前提，並不符合我方的期待，也和疫情之前的狀況不一樣，但他強調，會將陸方的要求「列入考慮」，而且會作出「積極回應」。他說，我方主要的考慮是，台灣旅客有沒有辦法得到充分的權益保障。兩岸觀光至今未解，業者喊話六月解除組團赴陸禁團令。交通部長李孟諺昨指出，五二○後局勢每日都有新變化，最近會跨部會協商，針對六月出團有明確結論，期待在五月底前有方案，當然也不排除我方先釋出善意，但大陸宣布演習，不曉得是否會增加國安考量。李孟諺指出，賴清德總統提到兩岸以對等、互惠方式增加觀光交流，目前也是朝這個方向努力，當然希望朝向開放，但五二○後局勢每日都有新變化，方案還在做最後研商。他表示，不排除我方先釋出善意，但不要我方釋出很大善意後又被打臉，當然還是循序漸進最好，人民多交流能減少誤會跟誤判，期待兩岸在觀光、學術、就學有更多交流。李孟諺說明，台灣現在有開放赴陸自由行，對岸前陣子僅開放福建到馬祖，我方開得幅度還是比較大。今年一到二月我國自由行到大陸每月十八至廿萬人次左右，三月到五月加上團客有廿一至廿三萬人次，自由行還是大宗，期待兩岸互相開放，增加彼此交流。李孟諺指出，我方的對等是指開放自由行，對岸卻把對等誤解成「國與國」，變成政治解讀、變成兩國論，把民生事務過度政治化。

民調慘輸工黨蘇納克提前大選
記者顏伶如／綜合報導聯合報
英國首相蘇納克廿二日宣布七月四日提前舉行大選，表示英國人將能在這次選舉中決定未來。蘇納克領導的保守黨過去一年半在多項民調中落後在野黨工黨廿個百分點，一般預料英國將變天，執政十四年的保守黨這回將敗給工黨。英國國會大選將在英格蘭、蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭選出下議院六百五十席，超越過半門檻三二六席的政黨組閣，黨魁成為首相。無一政黨過半時，則由席次最多的政黨找他黨組閣，如保守黨二○一○年曾與自由民主黨組織聯合內閣。英國前次大選是在二○一九年十二月十二日，時任首相強生帶領保守黨大勝。英國必須在明年一月前改選國會，過去幾個月，各界持續關注蘇納克何時宣布國會改選。四十四歲的蘇納克廿二日站在唐寧街首相官邸門外淋著雨做出宣布。蘇納克表示，他已向查理國王報告取得同意，國會五月卅日解散，提前改選。蘇納克說：「現在是英國選擇未來的時刻，決定是否想以我們獲得的進展為基礎繼續發展，還是要冒險回到原點，充滿不確定。未來幾周，我將為爭取每一票而奮鬥，我將贏得大家的信任，我也會向大家證明，唯有在我領導下的保守黨政府，才不會讓我們辛苦賺來的經濟穩定變得岌岌可危。」工黨黨魁施凱爾對蘇納克的改選宣布，回應聲明強調「改變」。施凱爾說：「七月四日這天，你們將可做出選擇，大家將可以一起阻止亂象，我們可以翻過舊篇章，開始重建英國，改變我們的國家。」保守黨因近來英國生活成本危機和多項醜聞，民調大幅落後工黨。法新社報導，蘇納克宣布國會改選後，倫敦Survation民調機構立即進行民調，發現工黨支持度為百分之四十八，保守黨則是百分之廿七，落後廿一個百分點。選舉時間比外界預期提早數個月，蘇納克顯然下了一步險棋。過去半年來，保守黨落後工黨的民調差距一直無法拉近，歷來沒有執政黨能在這麼短的時間內追上這麼大的差距，遑論反超逆轉。「經濟學人」雜誌預估，假如明天就舉行投票，保守黨獲勝的機率只有百分之一。路透報導，二○二二年十月出任首相的蘇納克，如今在黨內頗受孤立，愈來愈仰賴少數幕僚；但蘇納克似乎認為，通膨降低、經濟出現近三年來最快成長等利多消息，使得現在成為大膽冒險的最佳時機。

烏軍戰況吃緊…傳美擬解禁援烏武器可攻俄本土
編譯周辰陽／綜合報導聯合報
美國將第一批精密武器運交烏克蘭以來，美國總統拜登一直堅持一條禁令，即烏克蘭總統澤倫斯基必須同意，絕不朝著俄羅斯國土發射這些美製先進武器，以「避免第三次世界大戰」。但紐約時報廿二日報導，圍繞此一政策的共識正開始動搖。紐時指出，在國務院的推動下，拜登政府內部現正激烈討論是否放寬這項禁令，讓烏軍打擊在俄羅斯邊境的飛彈與火砲發射陣地。澤倫斯基表示，這些目標讓俄軍取得最近的領土戰果。國務卿布林肯上周赴基輔訪問後，提出這個提案，但目前還不清楚拜登的親信中有多少人已經同意。有官員表示，拜登一向是最謹慎的人，這個提案尚未正式上呈給他。國務院發言人米勒拒絕就有關烏克蘭政策的內部審議發表評論，包括布林肯從基輔歸國後提交的報告。不過，參與審議的官員表示，布林肯的立場已經改變，原因是俄軍開闢了一條新戰線，帶來破壞性後果。俄軍將軍火直接擺在烏克蘭東北部邊境對面，瞄準烏克蘭第二大城哈爾科夫；俄軍知道，烏軍只能使用非美製無人機和其他武器回應。報導指出，美國的壓力目前正在加劇，要協助烏克蘭對付俄羅斯軍事設施，即便華府希望維持禁止用美援軍械攻擊煉油廠和其他俄羅斯的基礎設施。通常在戰略上跟美方一致的英國，則已默默取消限制。美國現在也考慮在烏克蘭國內訓練烏軍，而不是將他們派往德國的訓練場。這需要將美國軍事人員派駐烏克蘭，這是拜登迄今所禁止的。澤倫斯基日前接受紐時採訪時，駁斥美方對事態升級的恐懼，稱俄羅斯總統普亭已讓戰爭升級，也覺得俄國不太可能動用核武。但拜登和一些幕僚顯然不相信，認為存在某個紅線，會激發普亭嚴厲回應。

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