聯合報社論/選與不選：盧秀燕和黃國昌的不同盤算

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2025/08/14 第6026期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／總辭救民調 聯合報社論 聯合報社論／選與不選：盧秀燕和黃國昌的不同盤算 經濟日報社論 經濟日報社論／降汽車貨物稅 應列談判籌碼 民意論壇 陸撞船驅美艦 南海硝煙升 賴總統心態不改 內閣總辭也無解 綠外交凸槌 因上面說了算 外交爽約 APEC不是免死金牌 睦鄰費惹議 「郭董」沒失言 「郭部長」卻失言 國民兵進駐華府 川普再挑戰憲政 聯合報黑白集／總辭救民調 黑白集/聯合報 大罷免、救災、關稅戰一錯再錯，賴政府迎來了民意大海嘯。TVBS民調，賴總統的滿意度僅剩廿八％，不滿意度則高達五十五％。台灣民意基金會的民調也一樣，僅卅三％民眾認同其國政表現，不認同者則高達五十四％，連其本命區台南市民都「變心」。救災救到那麼冷血，能怪誰？ 屋漏偏逢連夜雨，連日韓友邦也對賴政府批評連連。一向友綠的日媒，《讀賣新聞》社論直接點名大罷免的目的旨在排除在野黨，缺乏正當性；《產經新聞》專文則憂心賴清德變成「陳水扁第二」，也對「雜質說」提出批評。無獨有偶，南韓真相會因遭我政委林明昕臨時「放鴿子」，認為極度失禮；但林明昕毫無歉意，還反批對方傲慢。 這個「犯錯成為日常」的政府團隊，幾乎沒有一天不惹出爭議。屢屢口出狂言的內政部長劉世芳，近日竟逕自解讀憲法，代表政府「承認中共」。掀起軒然大波後，才改口稱要「維持現狀」。失言第一名的經濟部長郭智輝則說，恆春村民支持核三延役，是因為貪圖「敦親睦鄰費」，把民眾對公共建設的支持貶得一文不值。 面對民調雪崩，閣揆卓榮泰重申，「必要時」會處理重要人事。言下之意，會有小改組，卻沒把自己的責任考慮進去。事實上，在這種節骨眼，除了內閣總辭大改組，還有什麼能救賴清德的民調？ 聯合報社論／選與不選：盧秀燕和黃國昌的不同盤算 聯合報社論/聯合報 非常巧合，就在台中市長盧秀燕傳出「不選黨主席」的同時，民眾黨主席黃國昌則釋出有意「參選新北市長」的消息，並隨即發表「一個更好的新北」的形象照。盧秀燕明年底市長任滿，被視為二○二八總統大選藍營熱門人選，她卻無意循例接下黨主席職務。反觀黃國昌，他是現任黨主席兼立委，卻積極表態角逐新北市長。一靜一動間，除顯示兩人不同的政治盤算，也反映了兩黨的規模及複雜度。 盧秀燕無意參選黨主席，可能原因有三：第一，鑑於先前韓國瑜和侯友宜以市長身分帶職參選總統，形成「蠟燭兩頭燒」的腹背受敵處境，結果失利；第二，她為人處世比較圓緩，並非「權力一把抓」類型，無意把所有權力和責任都抓在自己手上；第三，她了解「黨務」與「政務」的複雜性，希望黨務由其他適當人選接掌，以便黨、政分頭並進。 當然，這不表示她對二○二八的大選缺乏企圖。這次大罷免，她積極為藍軍立委站台反惡罷，表現出「超級母雞」的架式。其中一回，她深夜搭高鐵返回台中，因錯過班次而獨自拉著行李站在車廂角落，樸實無華的模樣備受稱譽。關稅戰中，她邀中部八縣市藍營執政首長共商對策，並向賴政府提出十五項因應建議，為企業及傳產發聲，展現了比中央政府更積極的態度。包括她幾度率隊出訪美、日、澳，進行城市外交，應對有節有度，展現了她的國際觀。 事實上，目前民進黨已把盧秀燕當成二○二八最大假想敵在打。首波大罷免遭鎖定的三名台中藍委，皆是她的子弟兵；而民進黨第二波揚言要「精準罷免」的，正是準備接棒角逐台中市長的江啟臣。正因為如此，盧秀燕不想在明年底交棒前讓綠營有太多政治炒作的空間，不參選黨主席，可以避免很多不必要的是非。 更重要的是，國民黨除了作為輔選動員機器，它本身的整頓、改革及再定位也必須進行。否則，諸如近年來論述失利動輒被抹紅、反惡罷連署陷於偽造、以及空有諸多智庫卻無法支援政策論辯的問題，仍將成為藍營重返執政的絆腳石。目前藍營內部的共識，是由蔣萬安、張善政、侯友宜等市長，或由具副主席資歷者接任主席，似乎是較可行的方式。無論如何，新任主席必須具有相當的政治高度，能夠帶領國民黨走向開闊，同時必須與盧秀燕保持足夠默契，以便黨、政相輔相成。 黃國昌最近剛宣布民眾黨繼續履行柯文哲定下的「兩年條款」，現任有七位立委須在明年初辭職，由後續的不分區遞補。黃國昌的目的，在宣示「柯規黃隨」，他自己亦不戀棧。但如此一來，新的七名立委上陣，能否有足夠的戰鬥能量，則仍有待觀察。 在黃國昌率領下，民眾黨逃過了因柯文哲涉貪遭羈押而瓦解的命運，他個人也因長於攻防揭弊，創下不俗的聲量。為此，他試圖藉由「進軍新北市長」，展現第三黨不可忽視的威力，同時爭取「藍白合」空間，這個決定是聰明的。面對藍營新北強棒時，黃國昌未必能在民調取勝；但他可以此為槓桿，換取藍營在其他縣市首長和議員的禮讓及合作。事實上，黃國昌擅長的是高層的政治攻防，地方治理未必是其所長。尤其，治理全國第一大市新北，要耗費無數人力精力，卻未必能製造相對聲量。 無論如何，盧秀燕無意挑戰黨主席，而黃國昌宣布角逐新北市長，都意味著藍白兩黨思維的變化。以兩人的務實，前年底被柯文哲搞砸的「藍白合」，未來或許有逐步實現的機會。 經濟日報社論／降汽車貨物稅 應列談判籌碼 經濟日報社論/經濟日報 關於美國汽車進口台灣是否零關稅，經貿易談判代表行政院副院長鄭麗君表示，將是台美貿易談判的關鍵因素。最近立法院修正罐裝無糖飲品、錄音機與電視機將免徵貨物稅，我們建議賴政府可以從貨物稅的特性，及時納入汽車關稅的談判籌碼。 立法院會日前三讀修正通過「貨物稅條例」部分條文，為增進國民健康，「設廠機制的無添加糖飲品」免徵貨物稅；而彩色電視機、錄影機、電唱機、錄音機等電器，也從課稅項目中取消，未來都可免徵貨物稅。 貨物稅和菸酒稅本身屬於「特種」銷售稅。菸酒稅針對菸、酒，以及貨物稅針對輪胎、水泥、飲料品、玻璃、電器、車輛、油氣等七大類貨物，都是基於特殊政策目的，而選擇性地課徵銷售稅，有別於關稅、營業稅等幾乎涵蓋所有貨物而課徵的「一般性」銷售稅。而為了節省稽徵成本，課徵時點只在出廠或進口階段，故能產生相當的稅收，又能達成一定的政策目的。 以飲料品為例，含糖的飲料（包括果汁）大多去除果渣而流失膳食纖維，攝取過多會使身體無法完全利用，轉化為脂肪儲存導致肥胖，增加蛀牙、罹患代謝症候群、糖尿病以及心血管疾病風險。因此，從國民健康角度出發檢討貨物稅制，將無糖飲料排除於課稅範圍是可取的作為。 但是，純天然果汁、果漿、濃糖果漿、濃縮果汁，目前是享有免稅的待遇，與國民健康署的建議，「為獲取最佳的營養，避免過多糖分和熱量，應盡量以新鮮水果取代果汁；果汁則應以不加糖、不濾渣的為佳」相違。因此，有必要對「加糖或濾渣」的果汁恢復課稅。 更值得一提的是，近日美方公布台灣對等關稅稅率為20%，政府仍將進一步與美方協商，關於美車進口部分，可能將關稅稅率由17.5%調降，甚至可能零關稅，對國內汽車製造業及從業員工將造成重大衝擊。也許我方談判團隊可以考慮用「調降汽車的貨物稅」取代關稅調降，爭取美國的善意回應，降低對我國經濟的衝擊。 調降汽車貨物稅有幾項優點和好處。因為貨物稅是對國內產製與進口的汽車，基於國民公平待遇原則，都適用相同稅率；不像雙方的相對關稅稅率目前存有差異，例如美國進口汽車的關稅稅率原為2.5%；而我方對美車課徵17.5%關稅。無論是我方調降關稅，或是美方提高關稅，都會對我業者產生衝擊。 目前汽車進口的貨物稅稅率，2,000CC（含）以下者，從價徵收25%；2,001CC以上者稅率為30%，遠比關稅稅率17.5%高，是進口汽車價格居高不下的最主要原因。例如到岸價格（CIF；已含運費、保費）100萬元的進口車，在課徵關稅17.5%、貨物稅（25~30%）、營業稅（5%）之後，稅上加稅又重複課稅之後，車價就增加至少54%（2,000CC以下）到60%（2,001CC以上），也就是至少漲價54萬到60萬元。 因此汽車貨物稅有大幅調降的空間，且能讓美方有感，又不影響國內汽車業的相對競爭力，衝擊相對小很多。例如，若將貨物稅稅率調降15個百分點，則進口車價格僅增加36%~42%，關稅、貨物稅、營業稅合計的全部銷售稅，一共降低了18個百分點，明顯高過於貨物稅本身的減稅幅度。而國產車業和進口車適用相同貨物稅稅率，不像調降關稅稅率的衝擊那麼大。 而且貨物稅的調降，會使購買國內製造的汽車或進口車的廣大的消費者，都獲得汽車降價的利益，成為最大的贏家。從汽車產業和消費者的利益合計來看，等於整個國家的福利水準因而提升；相對於關稅調降，將造成國內業者及從業員工權益受損的結果，調降貨物稅可說是福國利民。 因此，由衷建議我方談判代表，及時向美方提出顯著調降汽車貨物稅稅率的條件，或許可以獲得進展或突破，將來在國會行使同意權方面，也比較不會遭到政治阻力。 陸撞船驅美艦 南海硝煙升 林穎佑／淡江大學國際事務與戰略研/聯合報 日前在南海中菲黃岩島爭議海域附近，中共海軍與海警船艦在追逐菲律賓巡邏艇時發生碰撞意外。從畫面來看，海警船艏遭嚴重毀損，軍艦艦艏也受損，兩艘船艦必須回到榆林港整修，菲律賓巡邏艦則毫髮無傷。此意外發生後，隸屬美國第七艦隊的驅逐艦「希金斯號」昨天航經黃岩島海域，似乎欲藉此試探中國態度，解放軍南部戰區則立即發布訊息稱美艦未經批准非法闖入「中國黃岩島領海」，南部戰區海軍依法跟蹤監視、警告驅離。 兩起事件接踵而至，除說明南海硝煙未歇，更有隨時可能升高的態勢；另一方面也再次凸顯中國對南海的態度，對中國而言，黃岩島周圍的主權依然是不可退讓的核心利益；且發生意外後，共軍立即調整兵力，並釋出驅離美艦訊息，顯示似乎並未因撞船出現戰力真空，也可從中觀察中共海上武力的實力。 從噸位上看，此次中共海軍是由七五○○噸的○五二Ｄ桂林艦、一五○○噸的中國海警三一○四艦出現意外。相對於菲律賓三五○噸的巡邏艇「蘇祿號」，中國方面的兩艘艦艇可能過大，不一定適合執行類似任務。而桂林艦加速過快，且可能誤判航行上的視覺死角及其與海警船間的性能差異，因而產生碰撞。 事件發生後，中國立刻調派九○三型綜合補給艦洪湖號（舷號九○六），該艦有與醫院同等級的醫療設施與人員，顯見海警船上應有不少傷患。 此次海上意外也凸顯中國在南海區域進行「海上維權」時，會因為單位隸屬不同而有指揮管理上的問題。雖說在二○一六年軍改後，在「戰區主戰、軍種主建」的原則下，海警與武警組織整併，配合軍警民三方聯合演習，形成的海上一體化聯合作戰能力理應有所強化；但在此撞擊事件中，中共海軍與海警雙方的協調與指管卻可能有各自為政的問題。這也說明，過去中共海警與海軍在執行聯合行動時，雖然是由戰區聯戰指揮中心進行指管，但在實際海上行動時，海軍與海警卻又隸屬各自的指揮鏈，並有不同的任務內容，顯示其在聯合作戰上還有相當的改善空間。 除此之外，遭到撞擊的船艦需要多少時間才能恢復戰力，更是觀察的指標。如太平洋戰爭中，美軍用盡全力在短時間內，讓在珊瑚海海戰中受創的約克鎮號恢復基本戰力，趕上中途島海戰，也在會戰中發揮極大價值，奠定了美軍在太平洋的勝利，說明船艦維護和保修能力的重要性。此次解放軍艦船在遭到撞擊毀損後，需要多少時間才能回歸第一線？便是從中觀察中國海上實力的機會。 畢竟任何先進的武器裝備，都還是要由人來操作。近年來，外界形容中國新艦船下水速度多如「下餃子」，但在硬體裝備提升的同時，人員素質及海上行動的跨單位協調指管，是否能跟上硬體成長的速度？這更關乎戰力能否有效發揮。 賴總統心態不改 內閣總辭也無解 羅元泓／文字工作者（新北市）/聯合報 賴清德總統和卓榮泰院長近來施政滿意度皆創下雪崩歷史新低點，不只是政治光譜不同的藍白選民不埋單，就連綠營一向引以為傲的南部政治本命區也宣告失守。賴清德才執政一年多，就已經因為開闢過多戰場，而顯得左支右絀。 賴清德身為雙少數總統，應該知道，要達到政通人和，就必須與在野黨攜手合作。但因賴的固執強硬政治性格作祟，最終因三大因素使其民調連連下跌。 首先，為找回過去民進黨完全執政的呼風喚雨，賴總統選擇默許民進黨立院總召柯建銘使出大罷免。然而，過度動員和極端仇恨化的渲染結果，就是社會信任度被撕裂，當家鬧事的過度操弄與翻雲覆雨，不被中間選民和經濟板塊所認同，因此，造成七二六第一波大罷免全盤皆輸。偏偏賴清德還不反省檢討，繼續宣示將堅持陪罷團走完八二三最後一哩路。 隨後，接踵而來的美國對等關稅被課以百分之廿的稅率，不僅比日韓還要來得高，還衍生出「疊加關稅」；遇到問題也不像日本一樣，不卑不亢地向美國抗議，只是軟弱吞下去，造成產業界一片哀鴻遍野。外交上過度倚美抗中的意識形態操作，導致廠商失去多元市場的迴旋與轉向；太早把護國神山台積電奉送給美國，使得台灣失去談判籌碼，賴政府的應變可說是非常駑鈍和進退失據。以上種種，民眾皆看在眼裡。 其次，對於南部因風災而引起的水患問題，面對斷電、沒網路、家園屋頂被摧毀、電信通訊不通、災民哀鳴聲浪不斷的局面，卓內閣卻遲至災後廿餘天，才成立前進指揮所。救災不力，導致災後復原重建進度受到耽擱，也難怪連賴清德自豪的南部江山，民心也開始動搖。 第三，賴卓體制的用人小圈圈，導致有些部會首長的政治深度不足，以及過度使出自己政治信仰色彩的民粹化風格，都為社會所詬病。諸如經濟部長郭智輝舉手投足的大老闆慣性思維和失言；再來是衛福部長邱泰源對急診壅塞、醫護血汗議題、少子化問題的束手無策；而內政部長劉世芳的侵犯陸配參政權，和承認中華人民共和國存在的違憲論，都讓人瞠目結舌。賴清德喜歡小圈圈用人，好方便他能順手掌控，導致卓內閣的閣員與民眾存在著遙遠的鴻溝，無法體會基層的民瘼。 卓內閣在七二六第一波大罷免中已失血過多，如今，苟延殘喘般的繼續賴在位子上不走，只因為賴清德說這不是屬於哪一方的勝利、也不是屬於哪一方的失敗，才會持續躲在權力保護傘中裝睡。執政者應該知道，要贏得民心支持的最有效辦法，無非是用人大度，跳脫政黨門戶的框架束縛，交出漂亮的執政績效；若總統個人的對抗心態始終不改，不管是局部改組還是內閣總辭，都無法耳目一新、有效止血。能夠提振政績的關鍵之手，在於賴清德個人；唯有「和」，社會和國家才能和諧，政黨才可以對話，兩岸才能打開僵局，朝野才能共解經貿危局。 綠外交凸槌 因上面說了算 吳建國／駐紐西蘭前代表（新北市）/聯合報 政務委員林明昕、人權及轉型正義處長賴俊兆由我駐館安排，八日上午拜會韓國真相和解委員會委員長朴宣映，前一晚突以需參加APEC相關緊急事項為由，臨時取消次日上午拜會行程。 拜會對象朴宣映對我代表團往訪十分重視，誠意十足萬事備妥；但離拜會前幾小時，臨時被告知我代表團取消拜會，氣憤難平，十一日在社群網站上痛批我方粗魯、無禮，違反外交禮節。 此事一經報導輿論譁然，林明昕辦公室辯解這事在經我駐館聯繫後，拜會單位表示諒解，但對外交工作熟稔的老外交官都知道，對方不過是口頭禮貌，哪裡會真正諒解？損害已造成，事後我代表處想彌補傷害必事倍功半。 依據行政院組織法，政務委員位階極高，外交部安排國宴席次，政務委員座位排在部會首長之前。林明昕此次外交凸槌，再次顯示政務官出國仍習慣自我中心，虛驕膨脹。推測外館應有建議：臨時取消這麼高層級拜會十分不妥，但林明昕一意孤行聽不進去；如果代表處沒有分析告知取消拜會弊遠大於利，就是駐館誤判失職。 二○一四年我任駐紐西蘭代表，到任後努力促進台紐外交。二○一六年國慶前半年，我代表政府到國會大廈邀請當時反對黨黨魁來台參加國慶活動，紐西蘭政府相當在意中共態度，處理與我關係一向謹慎低調，但反對黨自由度較高，黨魁欣然同意偕另外三位同黨國會議員十月來台。 九月下旬黨魁和同行三位國會議員都已準備好動身，我也安排好行前為他們設宴送行。忽然台北外交部來電告訴我那年紐西蘭邀訪名額延到下年，理由是「本年接待經費不足」。 身為駐紐代表聽到這消息都要瘋了，每年駐館邀訪名額都有限定，預算早已編列且邀訪計畫半年前就已報部核備著手進行，怎會貴賓都要出發了才臨時叫停？ 外交部督導我們的是亞太司，我緊急打電話質問，主管官員電話中十分抱歉，但抱歉有什麼用？我這總統令上明載的「特命全權大使」對這麼重要的訪賓訪台臨時變卦失信，且理由荒唐可笑，外交工作要怎麼做下去？ 後來得知原因更讓我氣到無法原諒，所謂經費不足是因駐日代表謝長廷要帶領超過兩百人的大團來台參加國慶。蔡英文上台後，我國外交主軸一改馬英九時期的「親美、友日、和中」，外交定錨集中在美日關係，謝長廷要表現駐日績效帶回超大團訪台，硬生生吃掉紐西蘭早已排定的邀訪名額。 兩百多人的大團包含眷屬、助理，難道個個重要非來不可？非要擠掉只有四人的紐西蘭代表團？此舉造成的外交傷害我方並未慎重處理，因當時蔡政府眼中只有美日，駐日代表報回如此龐大到不正常的邀訪案，外交部亞太司與主管次長全不敢反對駁回。 沒來成的反對黨黨魁與同黨三位國會議員，在幾個月後大選得到「造王者」的關鍵六席，最大黨工黨邀請合組聯合政府，這位黨魁被任命為副總理兼外交部長，這不正是我們在無邦交情況下，絞盡腦汁都想結交的對象？外交部屈從上意、不敢堅持正道，白白浪費掉機會。 一味偏袒日本犧牲他國關係，顯示我外交政策的短視粗糙；而民進黨內這種「上面說了算」的官場文化，使上位者缺乏專業，憑己意胡亂變更駐館安排好的行程，平白輸掉一場外交戰役，林明昕造成的外交凸槌可說是其來有自。 外交爽約 APEC不是免死金牌 趙晉枚／智財律師（美國加州）/聯合報 最近政務委員林明昕「放鴿子」韓國要員，被韓方指為「外交失禮」。其實，當時林委員人已在韓國，不思調整行程赴約，反倒宣稱是因為APEC另有行程，引發各方議論。 由於我國的國際處境，很難參與國際組織，APEC幾乎是台灣在國際上僅存的能正式露面的場合，的確有其重要性。於是林政委以APEC為由爽約，似乎認為APEC是免死金牌。 另一方面，執政團隊也會把APEC當成御令，凡是APEC說出沒有任何拘束力的方向，執政團隊會把它奉為圭臬，不在乎憲法或法律怎麼規定、法制先進國家怎麼處理。 例如最近智慧財產局在推廣「女性申請發明專利加速審查方案」，針對女性申請人所提出的發明專利申請案提供加速審查服務。官方說這是APEC關於改善女性經濟力的指南，然而其作法對台灣是否有重要的參考價值，值得再三考慮。 美國就不採取這種作法，而是強調給一條魚，不如給一根釣竿；在多方面鼓勵女性來發明、來申請專利。美國之所以如此，當然有憲法上性別平等的考量。另外，川普此屆上任前，美國官方承認多重性別；要訂出獨厚純女性的規範，也有困難。 APEC本質上只是論壇，決定採共識決，沒有拘束力。這樣的決定，只能稱為方向。APEC會把方向稱為指南（roadmap，有些譯為「路徑圖」）。它之所以採包容的方向，是因為各經濟體的經濟發展和區域情況不盡相同；如果要強制實施APEC決定，會讓一些經濟體裹足不前。 APEC雖然有遠大的目標，就我國而言，外媒常關注台灣的代表是否和大陸代表有互動（打招呼、見面、開會等），台灣媒體又另著重是否和美方代表（通常是總統）有對話。至於什麼經濟合作，媒體好像只要約略知道就可以了。在媒體的報導下，它似乎是一場熱鬧的嘉年華，如今則被林政委當成外交失禮的擋箭牌。 APEC於台灣而言是重要的國際場合，但不應是台灣政治人物的「免死金牌」、也並非萬事都適用於台灣的「御令」。 睦鄰費惹議 「郭董」沒失言 「郭部長」卻失言 邱世長／教（新北市）/聯合報 核三重啟公投將於八月廿三日投票，面對藍委蘇清泉質詢，恆春四鄉鎮多數居民同意核三延役，經濟部長郭智輝竟表示「把敦親睦鄰費拿掉，看他們要不要支持」，這讓其他立委與閣員瞠目結舌，不知如何是好？ 對此，筆者提出幾點看法。 首先，郭智輝是否「失言」？這要看他現在所處的「身分」。如果，他現在仍是昔日的「郭董事長」，他對核三延役的看法，屬於「言論自由」的範疇。但如今的郭智輝是「經濟部長」，他的一言一行代表政府態度，豈可輕易說出這種傷害恆春居民的話語？ 其次，郭智輝話語已經「明示」，當地人只因「貪財」，才會有高達「百分之七十五居民」同意核三延役，這明顯是「失言」了！同理，如果有民眾提出官員都是「貪財」，如果拿掉「經濟部長薪資與補貼」，看誰想當經濟部長，請問郭部長的感受如何？ 其三，郭部長快人快語，或許是個性率真，只是，郭部長一直習慣用「企業者」角度去看問題；他忘記自己如今要當穩健的「政務官」，官員的一言一行，都會影響國計民生，當然會被放大解讀，豈容他去妄語？ 郭智輝部長屢次引起爭議，如今年三月的「蒙古症風波」；四月，郭部長與崇越副董事長在該公司旗下餐廳會面，被批違反「利益迴避原則」。我們常說「換了位置，就換了腦袋」，因為位置不同，影響層面也會不同，郭部長顯然欠缺這樣的認識。 郭「董事長」沒有失言的問題，但是郭「部長」的確失言了！ 國民兵進駐華府 川普再挑戰憲政 梁國輝／國家文官學院前任講座（台/聯合報 川普先前表示將把華府「聯邦化」，引發熱議；而今川普決定先從治安角度切入，宣布華府特區進入「治安緊急狀態」，派遣聯邦國民警衛隊進駐，理由是當地犯罪「失控」。 川普形容這一天是「華盛頓解放日」，並誓言「奪回我們的首都」！有幾個現象或爭議值得觀察。 首先，總統對華府特區警察的指揮權必須受到限制。「華盛頓哥倫比亞特區自治法」雖授權總統在「特殊緊急狀態」下，得透過「聯邦化」手段接管特區警察，但總統必須向國會說明聯邦接管的理由，以保障程序正義。因為美國憲法賦予美國國會在「任何情況下」享有對特區的專屬管轄權，亦即美國國會是該特區的最高權力機關。 其次，總統是否涉及擴權，取決於國會審查功能的良窳。 本次行動在美國史無前例，對於「特殊緊急狀態」的認定缺乏明確標準，因而存在總統可能藉此擴權、導致聯邦力量過度干預地方事務的憲政風險。 雖然總統必須向國會報告接管特區的理由，但是國會也可能因沒有前例可循，導致審查延宕、議決費時，屆時國會的監督功能、特區自治法對總統的拘束力，都將形同具文。 再者，這類行政與立法的分權爭議型態為史上首見。美國憲法授權國會在華府特區內行使排他性管轄權，並賦予國會制定必要和適當法律的權力。川普忽視國會對特區的立法專屬管轄權，直接以總統的行政權派兵介入特區治理，其間還有諸多行政與立法權力衝突的模糊地帶，例如指揮權歸屬或任務型態差異等，皆有釐清必要。 此外，聯邦軍隊接管地方自治，衝擊美國民主制度。慣例上，除非各州面對大規模騷亂、暴動，並經當地州長的請求，總統才會出動聯邦國民兵進駐該地區協助應處。此次川普的行動已不僅單純的治安作為，而是攸關美國總統權限與美國政治制度的重大事件，如果白宮未來將「地方治安軍事化」變成新常態，將引發憲政爭議。 最後，川普全面接管華府特區已箭在弦上。聯邦接管華府，國會必須先通過「廢除自治法」，卻可能面臨龐大阻力。加上美國多數民意反對聯邦軍隊過度介入地方事務，擔心加劇社會分裂、衝擊美國憲政體制。川普在宣布「動員」時卻表示，他的律師團隊已著手研究「華府聯邦化」，看來「奪回首都」之勢銳不可擋。 川普對「改革與創新」美國憲政制度情有獨鍾，他曾對美國憲法第廿二條修正案有關「總統任期不得超過兩屆、無論是否連任」的規定，表達「不以為然」的態度；這次又給美國出了一道憲政難題。 不過，若對照川普頻頻覬覦他國領土、高唱併吞野心，例如染指加拿大、巴拿馬運河、接管加薩走廊等，現在若說他鐵了心要讓聯邦政府全面接管與治理美國首都，也不必懷疑，不過是小菜一碟罷了！ •非常刻薄的把戲－情緒勒索 你是否遇過朋友利用你的感覺來控制你的情況？如果遇過，你可能已經歷到「情緒勒索」這種負面行為。一般勒索是指有人知道你的秘密，而強迫你做某事。但情緒勒索有點不同，是利用你的恐懼感或罪惡感，來操控你做出順從他們要求的行為。 •空投數十億蒼蠅？不是電影情節 而是生物防治妙招 美國的畜牧業正受蟲害所苦，為了解決這個產業危機，當局政府正準備繁殖數十億隻蒼蠅，並將牠們從飛機上大量投放至墨西哥與德州南部，以對抗一種會啃食活體動物的致命害蟲——新世界螺旋蠅。這項聽起來像恐怖電影情節，實際上卻是最有用的生物防治。

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