明年總預算雙創新高國防6470億元破紀錄

2024年8月22日星期四

明年總預算雙創新高國防6470億元破紀錄

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2024/08/23 第8623期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	明年總預算雙創新高國防6470億元破紀錄
專題	冷眼集／國造潛艦預算未精算後人接燙手山芋未海試先編列預算海鯤艦量產經費恐嚴重失真政院明年撥補挹注台電、勞保逾千億
話題	林宜瑾100萬交保服務處主任收押禁見冷眼集／賴清德「檢點說」站著說話不腰疼綠2026初選激戰賴清德喊話制約綠初選早已開打台南高雄暗潮洶湧
要聞	換股比出爐新新併跨第一步合併成否還有變數股東會前三方角力是關鍵談中信搶親台新金自比桌上牛排今日股價反映股東對「新新併」認同度
焦點新聞	健康台灣首次會議賴總統指示：健保費率「該修就修」健保找財源醫界籲力氣放在節流環境部升格周年彭�ㄘ�：拚2032年減碳40% 觀察站／大小口號不斷關鍵碳費仍牛步 2025年減碳達標都有困難環團：訂目標別眼高手低
政治新聞	幼園餵藥疑雲監院糾正新北市府新聞眼／無法確認餵藥仍糾正監院難甩打侯友宜聯想
社會新聞	軍官淪共諜 8人判刑主嫌跑了「貞操權低於性自主權」…元配告小三敗訴法官見解惹議
經濟新聞	愈打愈熱？7月新房貸額再創高從稅收預算看景氣：明年股市、車市、房市將續旺
兩岸新聞	紀念鄧冥誕習近平：堅定反台獨破冰！福建開放個人、團客遊馬祖
國際新聞	華茲接受提名：翻過川普這一頁場邊觀察／「教練」華茲打親和牌扮啦啦隊長

明年總預算雙創新高國防6470億元破紀錄
記者黃婉婷、屈彥辰、林銘翰／台北聯合報
行政院會昨天通過明年度總預算案，預計八月底送立法院審議，明年歲入、歲出皆逾三兆元創新高，國防整體預算規模達六四七○億元，創歷史紀錄；行政院長卓榮泰另核定潛艦計畫，期程自二○二五至二○三八年，十四年計畫總預算約二八四○億八○八○萬元，籌建新式潛艦量產艦共七艘，明年度的國防預算先編列廿億餘元。由於這是賴政府上任後首編預算，卓榮泰喊話各部會首長掌握施政重點，對外清楚論述，主動與立院朝野黨團溝通，避免預算遭重大刪除凍結，影響國家發展及人民權益。明年度總預算歲入編列三兆一五三四億元，較今年度增加四二八二億元，主要是所得稅估計達三二九一億元；歲出三兆一三二五億元，較今年度增加二八○六億元，整體歲入歲出賸餘二○九億元。此外，明年度總預算債務舉借為七○六億元，連同前瞻基礎建設計畫第五期、新式戰機採購、海空戰力特別預算一六○七億元，共二三一三億元，占整體歲出總額百分之六點九。社福支出逾8千億比重最高以政事別觀察明年度總預算，不加計各類特別預算及基金，比重最高的為社會福利支出八三一○億元、教育科學文化支出六○五○億元次之，其餘依序為經濟發展支出五三八六億元，國防支出四六七四億元，四類都較今年度增加。以整體規模來看，國防預算除了國防部主管的四七六○億元，加計新式戰機採購、海空戰力提升計畫採購特別預算及非營業特種基金，整體規模將達到六四七○億元，較今年度增加四六○億元、百分之七點七，占ＧＤＰ約為百分之二點四五。體育經費治水預算都增加而為了因應體育暨運動發展部明年成立，明年體育經費整體規模達一七八億元，較今年增加約廿五億元；治水預算也會提高到五五一億元。卓榮泰指出，總預算用於均衡台灣基礎建設、跨域創新、淨零轉型，完備社會安全體系、投資未來世代、打造健康台灣，及加強國防安全等重要施政；明年前瞻預算大多用於水環境、城鄉建設，他要求各部會加速執行前四期前瞻預算，達成提升基礎建設、促進地方發展、區域平衡的政策目標。行政院秘書長龔明鑫說，明年度一般性補助款加上中央統籌分配稅款，中央明年對地方財源協助將達七二四一億元，較今年增加八九五億元，此外計畫型補助款及公共建設預算增加，都會用在補助地方。前瞻舉債藍委喊一定嚴審國民黨立委賴士葆說，財政紀律還是要顧，以前瞻計畫來說，當初就是全部舉債，國防預算大增，勢必排擠到其他預算，未來立院一定會嚴審；日前大雨成災要注意治水，有些軌道建設可能要重新評估，錢不一定要全部花完。國人背債每人約25萬6千民眾黨立委張□楷說，明年度舉債還是很多，顯見國債問題依舊嚴重，每位國人平均背負廿五點六萬元的債務；審計部也示警不能只看總預算，還要算進特別預算。他提及，這段時間兩岸關係緊張，為加強自體防衛，軍購金額持續衝高，但兩岸應多交流、降低緊張情勢，備戰也要避戰，畢竟戰爭沒贏家。

冷眼集／國造潛艦預算未精算後人接燙手山芋
本報記者程嘉文聯合報
近年台灣政壇，是非對錯往往有兩種判準尺度：一是常理下的正確，一是綠色執政下的正確。兩條道路有時重合，有時相斥。賴政府宣布啟動ＩＤＳ國造潛艦量產，而且一次編下七艘預算，時程長達十四年，金額高達二八四○億元，堪稱典型範例。國軍近年自力造艦，都採先造一艘原型艦，測試後進行必要修改，然後啟動量產。在資源有限下，一步一腳印實屬必要。例如建造中的沱江級巡邏艦，量產型就與首艘沱江艦有相當大差異。ＩＤＳ的金額與複雜度遠高於沱江級，卻在原型艦尚未交船、相關測試才剛開始的情況下，就開始編列量產預算。換言之，如今政府宣稱的「十四年、二八四○億」，根本根本缺乏精確計算，只能夠極粗略概估。等到幾年之後，面臨期程延長與預算增加，屆時改朝換代已久，山芋留給後人去燙手。就理性層面，正確模式當然是海鯤艦完成測評，再編列預算量產；將七艘艦分批次編列預算（即使簡單得多的沱江級，也分為兩批），使預算數字編列更合理，規格性能也可保留更大調整彈性。問題是，國軍不管是添購硬體或改革軟體，短期內都看不到成果，甚至除非戰爭爆發，否則難以檢證效力。因此，在徹底實現「印象大於真相」的當今台灣政壇，政治人物早就體會到，第一要務是確保輿論絕不「逆風」的認知戰。因此「強化國防」固然重要，「讓人覺得我支持強化國防」卻更重要，擁有一切優先度。另一個值得觀察的，是未來的ＩＤＳ計畫，是否仍將如海鯤艦一般，建立超乎體制之外的領導架構。國造潛艦創業維艱，初期不免採取非常手段。海鯤艦從無到有，功勞不可磨滅，然而現實也證明，即使主事者堅持作為「非正規但合法」，外界仍難免不斷出現質疑與糾紛。如今進入量產，不管主事者是否同一批班底，都該回歸體制，不應繼續採取「良心」模式。

未海試先編列預算海鯤艦量產經費恐嚴重失真
記者李人岳／台北報導聯合報
明年度中央政府總預算案，總體國防支出達六四七○億元，針對潛艦國造，行政院長卓榮泰核定十四年總計二八四○億八○八○萬元量產預算，明年度將先編列廿億餘元。軍事專家揭仲稱，賴政府想藉立法院審查跨年度預算「頭過身就過」的慣例，保送鉅額預算過關，不過在原型艦「海鯤艦」尚未海上測試前就編列量產經費，恐怕造成預算的失準。中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，支持國造潛艦以強化防衛戰力，但量產預算的編列還是應該按部就班，不宜在海上測試還未開始、量產構型還無法確定的情況下，就編列金額龐大、長期程的量產預算。揭仲說，立法院處理跨年度預算案時，確實存在「第一年預算通過後，後續年度通常不會再否決全案」的慣例；行政部門也常利用這種「頭過身就過」的巧門，在第一年只編列小額預算，甚至只有「行政作業費」的方式，技巧性地讓總額龐大或較具爭議的計畫過關。他質疑賴清德政府或許也想藉此讓國造潛艦在原型艦還未完成測試前，先取得立法院對後續量產預算的授權。揭仲強調，潛艦原型艦的測試過程原本就比水面艦複雜，加上國造潛艦是幾近全新設計，風險原本就高，許多潛藏問題可能在海測階段才會浮現，因此，賴政府如果在原型艦水下測試完成前，就先編列後續國造潛艦的量產預算，恐怕導致預算內容嚴重失真。揭仲同時指出，觀察明年度國防預算案，雖然支出金額創新高，但也浮現「年度預算占中央政府總預算比率創二○一九年後新低」、「舉債買武器比率將近四成」與「支出結構失衡使花大錢購入的軍備日後不排除會泡沫化」等三大隱憂。他呼籲軍方，應相當程度增加國防預算在中央政府總預算中的占比，尤其提高作業維持費的金額，才能避免大量軍備淪為「泡沫軍購」。國防部主計局長謝其賢表示，明年度軍事投資編列一四五八億元，比前一年度增加二○三億元，其中約七十億元為新增案，其餘持續案則隨合約進度陸續進入付款高峰期；其次作業維持費編列一四八七億元，新增一七七億，主要在主戰裝備零附件、後勤保修、彈藥籌購、戰鬥個裝籌補等項目；人員維持費則編列一八一五億元，新增卅五億。外界關切國防預算占ＧＤＰ比率，謝其賢說，主計總處上周公布ＧＤＰ從廿五兆元升至廿六點四兆元，因應ＧＤＰ成長，國防預算的ＧＤＰ占比也略降為百分之二點四五。他強調，國防預算編列是依防衛需求、可獲得裝備及國家財政等考量穩健成長，ＧＤＰ占比百分之三則是期望達成的目標。

政院明年撥補挹注台電、勞保逾千億
記者黃婉婷／台北報導聯合報
行政院會昨天拍板明年度總預算案，將送立法院審議，針對外界關注的撥補項目，預計撥補台灣電力公司一千億元、勞保基金加計疫後特別預算為一千三百億元。另也提出健保財務協助方案，共三三六億元。明年總預算歲入為三兆一五三四億元、歲出三兆一三二五億元，歲入歲出賸餘二○九億元，主計總處主計長陳淑姿說，明年度總預算主要是用於均衡基礎建設、跨域創新淨零轉型、完備社安體系、投資未來世代、打造健康台灣、強化國防安全，及持續給地方政府財政協助等施政重點項目。據主計總處資料，明年將撥補台電一千億元，但電價已於今年四月全面調漲，預估明年售電量將會增加，連帶提高電費收入，台電虧損也將由一八八七億元，轉為淨利七十七億元。針對即將破產的勞保基金，主計總處規畫明年度的撥補額度與過往相當，由公務預算編列一千兩百億元，再加上一百億元的疫後特別預算，共計一千三百億元。健保財務部分，主計總處除依法編列公務預算增額負擔健保費一四四億元，也編列癌症新藥暫時性支付專款五十億元、護理人力政策整備計畫六十五億元、提升醫療院所智慧化資訊機制及罕病藥費等健保總額移列公務項目七十七億元，整體「健保財務協助方案」總額達三三六億元。另針對退撫基金撥補部分，經參考第八次精算報告、銓敘部及教育部按廿年估算的撥補數，於明年度編列一九四億元撥補退撫基金，分別為公教人員一二○億元、教職人員七十四億元。

林宜瑾100萬交保服務處主任收押禁見
記者林伯驊、邵心杰、林縉明／連線聯合報
民進黨台南市立委林宜瑾被控詐領助理費案，檢調前天搜索後傳喚十九人到案，昨晨依涉犯貪汙、偽造文書等罪嫌命林宜瑾一百萬元交保，並限制出海、出境，其永康服務處黃姓女主任遭聲押禁見，法院裁准。「老闆交保、助理收押」在司法實務上並不多見，外界傳言不少。南部一名前檢察官分析，黃姓主任供詞可能與其他助理不一致，也可能因全權處理助理費申報請領而「全扛」，一般「委員認罪交保、幕僚沒認收押」的狀況不符常理。台南地檢署表示，百萬交保金足以確保林宜瑾配合後續偵查，聲押黃女是因有逃亡及串滅證之虞。林宜瑾前天一早就遭檢調單位傳喚到案，深夜才由檢察官偵訊，歷經六小時訊問，昨天清晨五點多獲交保。有人替她辦保後，戴著口罩的她面對媒體詢問僅說「我坦坦蕩蕩，法律一定會還我清白」，再被追問是否認罪則未再回應即上車離去。她另透過臉書表示，眼前最重要的是釐清真相，趕快把司法資源還給其他更需要獲得妥善處置的弊端，感謝朋友關心和鼓勵，大家的心意都有收到，很不好意思讓大家擔心了。五十四歲的林宜瑾，一九九八年、廿八歲當選前台南縣議員後連任三屆，二○一○年當選合併後的台南市第一屆市議員，連任至第三屆任期內的二○二○年轉換跑道當選立委，今年初連任。檢調懷疑，林宜瑾二○一○年當選台南市議員後，在第一、二、三屆台南市議員及如今立委任內，長期以親友擔任人頭詐領助理費，金額數百萬元，前天搜索林宜瑾立院辦公室、永康服務處及住處，傳喚她及永康服務處黃姓女主任、助理等十五名被告及其胞弟林昱仲等四名證人。檢察官前晚完成十七人偵訊，林宜瑾的五名助理以三萬到十萬元不等交保，其餘請回，最後偵訊林宜瑾及黃姓女主任，歷時長達六小時偵訊，昨晨五時許命林宜瑾交保一百萬元，對黃女聲押禁見。台南地院認為黃姓女主任是利用職務機會詐取財物罪的共犯，屬重罪，她可能因此逃亡，且供詞需與其他共犯或證人對質，加上相關共犯涉案程度、詐助理費分工情節待調查，足認有串滅證、變造及偽造證據之虞，裁定收押禁見。

冷眼集／賴清德「檢點說」站著說話不腰疼
本報記者李光儀聯合報
民進黨醜聞連環爆，黨主席賴清德要大家私生活要檢點，還要黨內「不要在此時談論二○二六選舉」。賴這番談話，看在非賴系或非新潮流系眼中，恐怕很不是滋味，畢竟最近「出事」的陳宗彥、李孟諺、林宜瑾都是賴系人馬；賴清德掌握所有政治利益分配，卻要其他派系檢點、不談二○二六，簡直是站著說話不嫌腰疼。圍繞在賴清德身邊的民進黨派系有新潮流、新潮流南流、南部幫、台南幫、賴系等，無論在去年立委選舉提名或選後內閣，圍繞在賴周圍的「派系人物」成了最大贏家。僅僅內閣組成，就有大量南部幫和賴系人馬進入權力中樞，第二大派系正國會只有「少主」林佳龍拿到無關痛癢的外交部長位子。賴清德除了要黨內「此時不要談論縣市長選舉」，還要黨員注意私德，但問題是近來出事的民進黨官員，除了海基會前董事長鄭文燦，其餘都與賴清德關係密切，且被歸類為是賴清德人馬，陳宗彥、李孟諺、林宜瑾皆然，且嚴格說，即使鄭文燦也是新潮流人馬，和賴清德系出同源。站在賴清德的角度，可能會覺得自己這樣對黨內宣示沒有問題，但在其他「非賴清德人馬」耳朵裡，恐怕難免犯嘀咕「該注意私德的是你自己的人吧」。賴清德要黨員先不談縣市長選舉，從好的層面看是要黨內專注在創造勝選利基，有政績、黨就好，黨好了自然就能勝選，但從不好層面看，有意百里侯選戰者，如果不是賴清德屬意人馬，自然會心想「你可以決定誰出線，當然不用急」，其他派系相對剝奪感就很難不產生。賴清德一方面站在道德制高點，一方面掌握所有政治利益分配，其他派系勢必反彈，恐也是他未來黨內領導的最大問題。

綠2026初選激戰賴清德喊話制約
記者林縉明、蔡晉宇、屈彥辰、張睿聯合報
民進黨立委林宜瑾涉詐助理費交保，加上之前「台南幫」前政院發言人陳宗彥、前交通部長李孟諺接連出事，被懷疑與二○二六選舉有關。民進黨立法院黨團書記長莊瑞雄昨表示，身兼黨主席的賴清德總統前天在中常會說「冬至還沒到，別急著搓湯圓，現在才二○二四…」但黨內人士認為，要選的不是賴，賴的喊話能否有效約制黨內逐漸加溫的縣市長之爭，有待觀察。台南政壇人士表示，離民進黨二○二六年縣市長提名還有一年十一個月，但「有人等不及了」而下重手；派系人士也說，陳宗彥、李孟諺、林宜瑾陸續出事，應是示警賴清德不要沒收初選，想選的人絕不可能坐以待斃。綠營人士不諱言，綠營已有特定人選積極布局縣市長選舉，台南、高雄、新北最明顯。「背後恐有大內高手主導，且手握賴系黑資料。」國民黨立委李彥秀認為，賴系台南幫人馬一周內三人出事，刀刀見骨且直指要害，對賴反撲力道快狠準，更不給喘息機會，「賴高估自己實力，也低估黨內不同派系的力量」，幾波出擊有謀略、有步驟，「影武者」手上應掌握大量「新賴系」暗黑資料，非得要長期掌握黨政機器的人才有此能力，民進黨內這種人物屈指可數，這才是賴真正害怕的「背後靈」。國民黨立委賴士葆說，賴清德一統天下，但不能搞到只有「賴系」有肉吃，其他派系總是要分一點，這部分賴清德明顯沒有做好。不過，國民黨立委謝龍介認為，民進黨政治人物應不會做得如此明顯，黨內也沒派系敢挑戰賴清德。民進黨立委林楚茵表示，近期爭議有司法案件也有個人私德問題，在野黨不斷放話稱是民進黨內鬥，是把司法當兒戲、隨便惡意連接。

綠初選早已開打台南高雄暗潮洶湧
記者林伯驊、吳淑玲、徐白櫻／連線聯合報
民進黨主席賴清德要求「不要在這個時間點談論縣市長選舉」，但綠營在南二都的百里侯之爭，早已暗潮洶湧。台南立委陳亭妃、林俊憲捉對廝殺，從黨職選舉、重複安排會勘、互批到民調戰，戰得激烈；高雄已有五人表態參選，表面上一團和氣，但民調傳聞滿天飛，廝殺一觸即發，連市長陳其邁都支持提早辦初選。台南、高雄長期由民進黨執政，黨內普遍認為「贏得初選就能贏大選」因此總是廝殺激烈。二○二六年，黃偉哲、陳其邁兩位市長都屆滿卸任，綠營爭出線者，不但多已表態，甚至初選大戰提早登場。台南六席區域立委皆為民進黨，其中林俊憲、林宜瑾、郭國文、賴惠員都被視為賴系，賴系力推林俊憲接下賴清德、黃偉哲的棒子，但被正國會除名的陳亭妃也早有問鼎百里侯的決心。雖然，湧言會王定宇是否競逐市長初選尚未表態，但林俊憲與陳亭妃早已戰得火熱。今年五月民進黨全國黨代表及地方黨部主委選舉，賴系推郭國文參選台南市黨部主委並順利當選，陳亭妃除了意有所指地稱「主委不是為某個派系服務」，也暗中布局中常委選舉，最後靠抽籤擠進中常會，與賴系推薦當選中常委的林俊憲都擠進黨的權力核心。兩人耕耘地方也四處較勁，同一災情兩陣營頻頻「重複會勘」，郭國文暗批為收割而重複會勘是浪費行政能量，挺陳亭妃的市議員李偉智抱不平稱「陳亭妃認真爭取預算還受誤解，覺得非常不捨」。近日，賴系立委賴惠員公布市長對比式民調，稱「林俊憲首次超車陳亭妃」，但國民黨市議員蔡育輝隨後也公布委託成功大學做的民調，指不論區域或性別年紀，「陳亭妃的支持度都勝過林俊憲」，兩份民調引發兩陣營議論。在高雄，林岱樺、賴瑞隆、邱議瑩及許智傑四名立委陸續表態爭取市長提名，黨祕書長林右昌本月十九日還強調「選舉不是現在的思考事項」，隔天勞動部前部長許銘春就公開表態投入市長黨內初選，另傳新潮流及賴系屬意總統府祕書長潘孟安出征高雄，競爭激烈已引起基層憂心，紛向黨部建議提早辦初選，避免同志廝殺過頭破壞和諧。

換股比出爐新新併跨第一步
記者朱漢崙、廖珮君／台北報導聯合報
台新金控和新光金控昨天同步召開臨時董事會，決議通過以換股方式進行合併。台新金控為存續公司，新光金控為消滅公司，合併後存續公司將更名為「台新新光金融控股股份有限公司」。對這項合併案，中信金表示，今天將做出具體回應。台新和新光兩家金控主管昨晚赴證交所開重訊說明會，說明本合併案台新金控將發行新股予新光金控全體股東，取得新光金控流通在外的全部股權；台新金控以每○點六○二二股普通股換得新光金控一股普通股；每一股特別股換得新光金控一股特別股。根據換股比例，普通股換股約當新光金每股十一點二九的價位，高於新光金近一個月的均價，卻低於新光金前天收盤價十二點四五元。合併之後的金控名稱，將稱為「台新新光金控」。雙方董事會也通過將於十月九日召開股東臨時會，提請股東通過合併案，並將於取得相關主管機關核准後訂定合併基準日。在新光金昨天董事會上，無論換股比例或股東臨時會的日期，都是採取表決的方式通過。新光金前董事長吳東進方面掌握的三席董事（含李增昌、吳欣儒及獨董許永明）全數投下反對票，另一名董事賴慧敏持保留意見。除了台新金，中信金控也已表態將以公開收購方式投資新光金，成為國內金融史上「雙龍搶珠」的首例。金管會銀行局副局長林志吉昨說，尚未收到中信金轉投資新光金申請案。依「金控投資管理辦法」，中信金經董事會通過後，向金管會遞件申請次日起十五個營業日，金管會未表示反對即視為同意，可啟動公開收購。熟悉併購的法界人士說，台新金、新光金將在十月九日開股東臨時會，依規定，股臨會召開前卅天、九月十日是停止過戶日。換言之，中信金得在九月十日前完成收購，成為新光金股東反對換股合併，但時間上不可能，因此中信只能以「價格」吸引新光金小股東，爭取新光金小股東在股臨會上反對與台新金換股合併案。台新金董事長吳東亮昨晚和新光金董事長魏寶生等雙方高層舉行記者會，雙方並進行換約儀式。吳東亮表示，若完成合併，將是金融史上首樁金控的合意併購案，雙方有相近的企業ＤＮＡ和文化傳承，對股東員工客戶都是最好選擇。吳東亮說，嫁一個聘金最高的不一定幸福，換股在於雙方都有穩定長遠的股東，只要當股東，每年配股配息都享受得到，敵意併購是現金買斷，百分之廿的溢價，四年的配股配息就買斷了，可想一下什麼是最有利的。

合併成否還有變數股東會前三方角力是關鍵
記者陳儷方、陳美君／台北報導聯合報
台新金、新光金雙方董事會昨日議定換股比例，但能否成功，學者表示，還存在不少變數，股東會就是一關。新光金及台新金預定十月九日召開股東臨時會通過此合併案，依據公司法及股務處理準則，股東臨時會前卅日內停止辦理股票過戶，若想參加臨時會投票決定合併案通過與否，要在停止過戶前成為股東，因此未來幾天，台新金、新光金、中信金的操作與角力將備受矚目。政大金融系教授殷乃平表示，台新與新光董事會通過的換股比例，須召開臨時股東會投票通過，股東臨時會定在十月九日召開，同時也須取得金管會的核准，才能訂定合併基準日。除了股東會的變數外，中信金要公開收購更是前所未見的變數。殷乃平說，過去國內的金控合併案，沒有出現過兩家金控在談合併時，出現另外一家金控表態以公開收購方式搶親，這相當考驗股東的選擇。中信金要買新光金的股權，其實也不用買到百分之五十，只要買到能控制新光金即可，例如百分之十五或百分之二十，只要在股東會中持股最多，擁有決定權，就能穩操勝算。殷乃平指出，在金融機構併購類型中，非合意併購是變化最多端的一種類型，可運用的手法也相當多，新光金的股東結構對於未來中信金啟動公開收購的成效，會有很大的影響力。政大金融系兼任教授李桐豪分析，按台新金的換股比例，新光金普通股換算僅十一點三二元，低於新光金前天收盤價，是否給中信金用較高市價「搶親」的機會，值得觀察。李桐豪表示，台新金公布換股比例後，等於「亮出底牌」，若中信金提出優於台新金的價格，有機會能取得外資、法人、新光金大股東甚至小散戶支持。但中信金若出高價，或許能贏得新光金股東們的心，但能否給中信金股東合理交代，是另一關鍵問題。李桐豪表示，中信金必須思考併購新光金後，對中信金而言得是「如虎添翼」，而不是出價過高反造成自身商譽損失，分寸拿捏非常關鍵；除了併購價格，未來金控合併後的綜效與價值，更是股東們關注焦點。

談中信搶親台新金自比桌上牛排
記者朱漢崙／台北報導聯合報
新光金控與台新金控昨天宣布以每股○點六○二二的換股比例，通過兩家金控的合併案，但中信金也表態要以公開收購方式投資新光金。台新金董事長吳東亮昨天表示，「跟辜家是兩代交情，有跟對方的主事者大股東有接觸，但很遺憾，我能力有限，沒有達成」。新新併昨日跨出第一步，吳東亮昨晚親自主持雙方董事會後的記者會。他和台新金總經理林維俊在記者會力陳百分之一百換股合併，全部留用員工等亮點，以及這段時間新光金股價上漲已使小股東增加百分之卅的溢價等，希望能爭取廣大新光金股東的認同。昨晚的記者會上，吳東亮、林維俊、新光金董事長魏寶生、副董事長吳東明、新光人壽副董洪士琪、新光金前董事長陳淮舟、總經理陳恩光，一字排開，財顧包括安永及UBS、KPMG，在記者會上並進行換約儀式，象徵兩大金控合併。吳東亮說，換股比例不能只看新光金，也要看台新金，對雙方股東都要公平，才能走得下去。他語重心長地說，從四月廿六日開始，新光金和台新金重啟研究案，市場就有很多謠傳，股價一路往上，「市場已自動為股東加百分之卅的溢價，已讓小股東有相當的收穫」。他誠懇呼籲股東留下來，因為真的很少有百分之百換股合併留下來的例子，「我們是第二例，大家的收穫會比用現金賣斷要高！」吳東亮也呼應銀行局的說法，再三疾呼「結婚嫁一個聘金最高的不一定幸福」。林維俊也比喻，把中信案子和台新案子相較，「中信金是天邊彩虹，但台新金的案子，是擺在桌上的牛排。」他強調，非合意併購是拿現金請現有股東走人，但換股合併，是責任共擔、成效共享、一起分享成長性，而且台新與新光，雙方文化都系出同門、互相熟識，更能融合。善意合併能壯大金融業吳東亮同時擔任工商協進會理事長，也是行政院經發會顧問，外界關注他是否會用政治上影響力推動合併？他說，他在賴清德總統上任後，曾帶理監事拜會賴總統，但沒有提個別案子，只說台灣金融業需要壯大，所以要想辦法整併，到國際上更要壯大。因為客戶都是國際級的，在全世界到處投資，如何提升台灣產業的國際競爭力，技術之外，需要資金，有大型金融機構，銀行保險也好能投資，善意合併，能壯大金融業。期盼和諧勿成殺戮戰場談到是否曾勸說中信金大股東辜仲諒放棄新光金併購，吳東亮說，台灣這個社會很小，和辜家也兩代交情，上一輩就很熟，所以幾個月前，他也已跟對方大股東接觸，但很遺憾能力有限，無法達成。他表示，希望對方能了解，往下走，會造成市場混亂，也會造成金管會困擾，金管會應會希望多鼓勵善意的合併，和諧往上發展，而不是對立的殺戮戰場。

今日股價反映股東對「新新併」認同度
記者陳儷方／台北報導聯合報
「新新併」換股比例出爐，台新金以○點六○二二股普通股換新光金一股普通股，以最近一次收盤價計算，相當於台新金以每股十一點三元價格買新光金，與新光金前日收盤價為十二點四五元差距不大。證券業人士表示，台新金如果要展現誠意，可能需要大力拉抬自家股價，也比較容易獲得新光金股東的認同及支持。昨天新光金及台新金暫停交易，今天恢復交易後兩家股價的行情走勢，將反映股東對此案的認同度。新光金及台新金昨開臨時董事會通過以換股方式合併，定案的換股比例比先前市場傳出的換股比例為優，但因新新併的消息周一就傳開來，新光金的股價連續兩天大漲，周一至周三收盤價依序為十一點一元、十一點八元、十二點四五元，漲勢凌厲。若以新光金十二點四五元的周三收盤價來看，台新金周三收盤股價為十八點八元，市場人士估算，台新金股價若拉高到廿點七元，可能較易爭取小股東認同。在「新新併」洽談過程中，中信金日前表態要公開收購新光金，但尚未提具體方案。業內人士說，以台新、新光的換股比例看，中信金公開收購新光金股權門檻也降低不少。意即比十一點三價位高，例如喊出每股十三元，對新光金股東將具吸引力。台新金及新光金股票今起都恢復交易。業內指出，這起充滿變數的金控合併案，在合併案終於跨出第一步的情況下，會不會上漲慶祝還很難說？在中信金尚未開價前，新光金的股價可能不像周三那麼強勁，無論台新金還是已宣布要公開收購的中信金，也要依市場對後續情勢的研判而定。

健康台灣首次會議賴總統指示：健保費率「該修就修」
記者陳熙文、林琮恩／台北報導聯合報
總統府昨舉行「健康台灣推動委員會」首次會議，面對台灣明年將邁入超高齡社會，賴清德總統宣示「健康台灣」要在未來八年內，將國人平均餘命從七十九歲提升到八十二歲，降低不健康年數占平均餘命的比率，並降低兒童死亡率。至於健保費率是否提高上限，衛福部健保署署長石崇良說，都在討論範圍內，賴總統有指示該修法就修法。賴清德指出，健康台灣的目標，就是「活得久、過得好、健康趴趴走」，因此在未來八年內，要讓國人的平均餘命，從七十九歲提升到八十二歲，不健康年數占平均餘命的比率，從百分之十降至百分之八，兒童死亡率從千分之五點三降至千分之四以下。此外，全民健保明年將開辦滿卅年，賴清德說，政府關注健保「點值」，也要展現健保「價值」，政府會持續精進總額制度和治理，合理配置醫療資源和穩定點值。明年衛福部整體預算，比今年度增加三一八億元，達到三七○二億元，其中預計投入六○七億元，擴大醫療及照護的投資，打造健康台灣。石崇良說明，為解健保財務困境，行政院也編列三三五點六億元做為健保財務協助方案、挹注健保基金，並調整政府負擔健保費比率計算方式，維持在健保法規定之政府負擔比率最低限度百分之卅六，但排除社福項目，共增加一三四億元預算。此外，針對一般健保費率以百分之六為上限，現行已達百分之五點一七，是否要修法提高上限？石崇良說，現行有兩個費率，一為一般保費的費率，以及補充保費的費率，且兩者是連動的。他表示，未來兩者是否脫鉤、健保財務是否該隨著人口結構的改變而做變動，都在未來的討論範圍內，「總統希望大家集思廣益，討論出來一個結果，如果有需要修法的就修法」。賴清德強調，目標設定了，就要全力以赴，將請副召集人陳時中、執行秘書邱泰源，將健康台灣的政策推動進度，列為以後委員會的報告項目。據了解，衛福部將在下一次開會前針對會議中的各項意見進行回覆。

健保找財源醫界籲力氣放在節流
記者林琮恩、李青縈、賴昀岫、陳熙聯合報
健康台灣推動委員會昨舉行首次會議，行政院宣布編列三三六億元挹注健保，將十七項公衛預防項目移出，健保署長石崇良野提出調升補充保費等方式，為健保開源。不過台灣醫務管理學會理事長洪子仁表示，除了開源，政府也應把力氣放在節流，包括節制醫療利用率、提升生物相似藥占比等。洪子仁說，醫界倡議「醫療支出是投資不是成本」及「保障健保點值每點○點九五目標」，行政院編列公務預算，讓部分公衛項目移出健保，增加醫療機構財務韌性，為醫護人員提高薪資，穩定醫事人員留任，這對醫界是好的。總統府副秘書長張惇涵轉述，多名委員提到立法院保障點值每點○點九五的主決議施行難度高，但並無委員堅持「一定要多少點值」。洪子仁指出，政府應強化部分負擔，減少民眾醫療利用率，把資源挹注急、重、難、罕科別，並建議落實部分負擔轉診制度。昨參與會議者多為醫界代表，護理師公會全聯會副理事長林□珠說，這顯示團隊對護理的漠視，「覺得健康台灣是不是不需要護理的角色」；藥師公會全聯會理事長黃金舜也說「我覺得好奇怪」。醫改會表示，該委員會缺乏多元參與，更缺乏病友、民眾等使用者與利害關係團體的聲音，且實質討論事項內容不公開，卻會形成國家重要政策建議，有違民主政府。對此，張惇涵表示，賴清德總統已裁示，日後委員會新增藥師、護理師代表。另醫師公會日前提出「同工不同酬」的改革意見，希望將診所藥品調劑費，提高與藥局調劑費一致。健保署昨召開會議，初步結論將診所每天前卅位病人的藥事服務費給付提升與社區藥局一致，引發藥界怒火。黃金舜表示，不希望台灣整個醫療體系毫無章法，全聯會今將召開會議，討論至健保署陳抗的後續。健保署副署長龐一鳴表示，藥師公會全聯會有權利表達聲音。

環境部升格周年彭�ㄘ�：拚2032年減碳40%
記者李柏澔、葉冠妤／台北報導聯合報
中研院前院長李遠哲日前在氣候變遷對策委員會拋出二○三二年減碳百分之五十的說法，彭�ㄘ�多次形容有如「登月計畫」般困難，不過昨卻在環境部升格周年記者會上，拋出二○三二年減量百分之四十的新目標。彭�ㄘ�強調，目前各部會已在盤點和協調方法，將會全力以赴。環境部升格滿周年，昨舉辦慶祝活動，包括前環保署長簡又新、沈世宏、張子敬、蔡鴻德等人均出席。彭�ㄘ�表示，環境部過往是監管者的角色，未來則將以整合者、推動者推動全台力量，明年碳費制度將正式上路，二○二六年的綠色成長戰略將籌畫結合綠色金融每年千億投入，帶動兆元級投資並創造百萬個綠色工作機會，朝向二○三二年減碳百分之四十的目標。實際上，因應二○五○淨零碳排，環境部依「氣候變遷因應法」，訂定五年為一期的階段管制目標，第一期（二○一六至二○二○年）國家溫室氣體減量目標要較基準年二○○五年減百分之二；第二期（二○二一年至二○二五年）較基準年減少百分之十，第三期（二○二六年至二○三○年）國發會則提出國家自定貢獻（ＮＤＣ）減排目標百分之廿四。然而我國二○二○年溫室氣體淨排放量僅較基準年減少百分之一點八八，二○二二年更僅較基準年少百分之一點七七，彭�ㄘ�過去也曾多次在公開場合坦言，明年幾乎難達到百分之十的減量目標。對此，彭�ㄘ�表示，本月初的氣候變遷對策委員會後，賴清德總統希望在減碳上能有更積極的目標，如果賴總統能夠連任，二○三二年內是共同的目標，「減量百分之四十是我個人衷心的期待」，會窮盡一切方法來做到。彭�ㄘ�說，除了能源部門，製造部門和住商部門的碳排也較高，會和這些部門逐盤點和討論減碳方法，以及重新建立方法學等。至於碳定價制度的上路時間，彭�ㄘ�說，年底碳費制度一定會上路，明年開徵，下階段便會啟動總量管制的碳交易，預計二○二七年有機會研議完成，二○二八年上路實施。

觀察站／大小口號不斷關鍵碳費仍牛步
記者李柏澔、邱瓊玉聯合報
環境部升格滿周年，環境部長彭□明喊出二○三二年減碳百分之四十的目標，強調會窮盡一切方法達成。實際上為了達成二○五○淨零減碳目標，彭□明上任百日以來，大大小小口號不斷，一下子說要當「國家的永續長」，導入「氣候治理思維」，一下子又說要落實「生活減碳」，十足展現新官上任的企圖心，然而口號並不能改變國家，面對全球暖化愈來愈嚴重，哪項政策優先，如何執行，怎樣達到氣候調適，才是人民最關心的。回顧行政院組織調整規畫成立環境部，當時的升格聚焦在通盤檢討外界重視的氣候變遷、資源循環、化學物質管理、環境品質管理、環境科研強化等環境議題，認為環保署既有業務範疇及組織量能已遭遇瓶頸，有必要新增擴大職掌範圍，因此在去年八月廿二日，升格為環境部。不過環境部升格一年來，最重要的碳費徵收，至今仍原地踏步，不僅引發中小企業碳焦慮，民眾更擔心出現綠色通膨；而遍布全台的垃圾山，被諷刺是台灣「新百岳」，彭□明從一開始稱十二年解決，縮短為四年，然而實際怎麼做，依舊看不出端倪。面對溫室氣體減量目標，眼看已要兩期、十年未能達標，彭□明卻是再加碼，喊出二○三二年要減量百分之四十的新目標。儘管有夢最美，但究竟要怎麼做？僅靠碳費和碳交易？用電量要下降？還是說要仰賴新式核能或更多再生能源？創業家出身的彭□明敢於設立目標，不過民眾更希望知道環境部這一年究竟做了什麼有感政策，一旦確切感受到環境的不同，民眾的支持將會是政策推動的最大助力。

2025年減碳達標都有困難環團：訂目標別眼高手低
記者李柏澔、葉冠妤／台北報導聯合報
環境部長彭□明昨喊出二○三二年減碳百分之四十的目標，但環團質疑，訂目標當然可以，然而連達成二○二五年、二○三○年目標都不大可能了，認為彭□明訂的目標過於眼高手低，光是喊話沒有意義，若有心要拚，就應訂出具體計畫。地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞表示，目前碳費費率等措施尚未出爐，負碳科技也還需要發展和測試的時間，在相關有效措施出來前，立這樣的目標，實在有些眼高手低。環境權保障基金會專職律師呂冠輝則認為，彭部長很有野心，訂目標當然可以，環團樂觀其成，但更希望看到環境部端出具體規畫，現在喊也只是喊時間、數字而已，意義不大，「也會疑惑做不做得到」。畢竟連二○三○年要達到百分之廿四都很難了，兩年內要再衝百分之十六，難以想像。呂冠輝說，環境部未依法在今年提出第三期溫室氣體階段性管制目標，應該優先處理二○三○年減碳目標，再來談二○三二年。對於環境部升格以來的表現，呂冠輝說，環團預期的碳費方向依舊推不動，預告的子法內容也跟環境部當初與環團談的不同，可見環境部仍受產業、經濟發展影響居多，但氣候變遷講究的是科學，都是很具體的數據，期待環境部在各部會間能更有話語權。

幼園餵藥疑雲監院糾正新北市府
記者蔡晉宇、劉懿萱、葉德正／連線聯合報
新北市去年某幼兒園發生學童遭餵藥案，引發社會譁然。監察院昨天通過調查報告，直指新北市政府行政查處過程未盡確實、餵食藥物的檢驗結果說明及就學安置失序，均有違失及不當，通過糾正新北市政府，另促請教育部、衛福部、法務部以本案為鑑，確實檢討改進，以維護兒童權益。新北市府表示，此案是全國首例，在此之前沒建立苯基巴比妥專業質譜檢驗，且檢調認定幼生毛髮未檢出不明藥物，對監院的糾正，市府尊重但深感遺憾。去年新北市板橋區某私立幼兒園遭控，疑似有老師餵食兒童三級毒品巴比妥酸鹽類及四級毒品苯二氮平類，但兒童毛髮均未檢出毒物，檢方查無證據，相關人士均不起訴。但部分幼童家長對毛髮檢驗結果，仍認為有諸多疑點，此案高檢署已發回新北地檢署續查，監委葉大華、蔡崇義、林郁容也立案調查。三名監委昨公布調查報告，糾正新北市府三大事項。一是幼兒疑遭不當對待，新北市府卻未查扣重要影像證據，後來影像由新北地檢署查扣，教育局迄今仍無法取得重要影像證據，顯示稽查作為不確實，且當場稽查僅記錄4支監視器，但檢方查扣13支。二是新北市府對醫事檢驗規畫及安置就學缺乏完整配套，處理流程資訊紊亂、延宕，嚴重折損家長信心。三是餵藥案各項檢驗結果及裁罰公布程序草率，導致事實無法澄清。針對新北市府專案採檢16名幼生血液的苯基巴比妥，專家認定「檢出無法判定是否餵藥，僅能作為醫療照護參考」，但新北市府未經專家會議討論，就擅自對外公布幼兒園已違反幼照法，並廢止幼兒園設立許可。外界關注究竟有無餵藥事實？監委林郁容表示，無法確定幼兒園餵食不當藥物，但仍要有所保留，因為藥物有代謝時間問題，要司法偵辦才知道。新北教育局表示，當時獲報就入園稽查，並配合檢調查扣監視錄影畫面。但偵查不公開，教育局未取得畫面。至於不當對待情節，調查小組依行政調查訪談內容，因無直接證據，無法認定行為人有不當對待幼生。另，台灣未建立血液中苯巴比妥的專業質譜檢驗，家長提出檢驗需求，市府協調榮總檢驗，花了近一個月才研發出血液中苯基巴比妥質譜儀分析方法。教育局認為，市府考慮社會輿情，維護幼生及家長的隱私與權益，對這項糾正，市府尊重「但深感遺憾」。

新聞眼／無法確認餵藥仍糾正監院難甩打侯友宜聯想
本報記者劉懿萱聯合報
監察院昨為餵藥疑雲案糾正新北市府，新北地檢署去年就以無證據足認有餵食不明藥物，偵結不起訴，昨天的記者會上，監委也坦言無法確認有無餵藥，仍通過糾正案，讓地方政壇認為是先射箭再畫靶，除再次撕裂親師關係，監院的作為恐讓人聯想是政治追殺，為2026地方選舉鋪路。這起私幼餵藥案去年引發軒然大波，侯友宜從市長處理危機到參選總統期間，都因此承受莫大輿論壓力，當時對手賴清德稱幼生被餵2類藥物，綠營民代也群起以餵毒、有包庇之嫌攻擊侯，不僅製造家長恐慌，也影響侯的選情。總統大選後，監察院先是為35年前舊案的世台會羅益世案約談侯友宜，又認為山腳斷層貫穿塭仔圳、洲子洋市地重劃區，申請調查新北市府，昨再因餵藥案糾正新北市府，認為市府作為有缺失才引發恐慌，不難讓人聯想是選後政治清算，繼續追打侯友宜為2026選舉鋪路。侯友宜曾在餵藥疑雲一句「老師居心叵測」遭外界群起攻之，侯也為失言致歉，反觀綠營，從上到下從未對餵毒造成的恐慌致歉；監委林郁容面對媒體提問，是否有無餵藥事實時說「沒辦法確定幼兒園有餵食不當藥物給孩童」，連是否有餵藥都無法確定，卻開記者會先射箭再畫靶，豈不跟綠營沆瀣ㄧ氣？

軍官淪共諜 8人判刑主嫌跑了
記者王宏舜／台北報導聯合報
陸軍退役軍官陳裕炘被控發展共諜組織，爆發近年人數最多共諜案，高檢署起訴軍階最高至中校的十名現、退役軍士官，案發時七人仍在服役。台灣高等法院昨依違背職務收受賄賂、交付關於中華民國軍事上應秘密之文書等罪，將八人判刑一年六月至十三年，陳滯留中國大陸被通緝，一人無罪；高檢署研議就量刑及無罪部分上訴。去年四月退伍少校蕭翔云處十三年、陸軍航特部中校謝孟書處九年、中校退伍多年商人謝秉成處八年、花防部少校作戰官何信儒處七年四月、金防部守衛大隊情報官康奕彬處七年二月、陸軍步兵一○四旅軍官洪睿洋處七年、去年九月退伍軍人陸駿方處五年六月、台南市後備旅中士劉立齊處一年六月、吳志鵬無罪。犯罪所得皆沒收。調查局前年調查陳裕炘被大陸官員用六十二萬元吸收，再以金錢利誘蕭翔云、謝秉成協助在台發展組織，追出全案。判決指出，謝經蕭介紹而與陳接觸，前年底至去年三月陸續吸收洪睿洋、謝孟書、陸駿方加入組織，將洪、謝提供的軍事機密交給陳，又向陸收集公務上應秘密文書，再教唆謝駕駛「ＣＨ｜４７契努克」軍用直升機叛逃至大陸。洪睿洋、謝孟書、陸駿方收錢交出軍事機密，謝研擬計畫陰謀投敵，陸還依謝指示拍攝「心戰投降片」，敘述服役單位及職稱，表彰願向中國人民解放軍投降；劉立齊去年五月廿日利用值班機會，將無閱覽權限的軍事機密攜入值日官寢室刺探軍機。高院審理，劉立齊不認罪、何信儒否認違背職務收賄、謝秉成否認教唆陰謀投敵、謝孟書否認投敵，其餘坦承犯罪。蕭翔云被控轉交工作費給不明人士、陸駿方吸收吳志鵬加入組織、吳配合拍攝「我願意投降解放軍」心戰影片，因證據不足無罪。高院指出，大陸對台灣文攻武嚇不曾停歇，現役軍人和國民為金錢甘為對岸刺探情報，嚴重危害台灣人福祉；中共步步進逼，卻有人為對岸發展組織，尤其當時有七人是軍人，受國家栽培卻為金錢賣國，違反效忠國家、保國衛民法定職務。

「貞操權低於性自主權」…元配告小三敗訴法官見解惹議
記者曾健祐／台中報導聯合報
馮姓、賴姓女子分別發現丈夫婚外情，以侵害配偶權對外遇對象提告求償，台中地方法院一名法官認定，民法未規定配偶應互負貞操義務，且「貞操權」低於憲法保障「性自主權」，即便已婚者和第三人性交也未違反善良風俗，判兩人敗訴；可上訴。這名法官的判決引發法界議論，多認為偏離主流見解。馮姓女子主張，丈夫與李姓女子交往，李多次裸露胸部與丈夫視訊，雙方多次赴汽車旅館性交，她身心重創、精神受極大痛苦，對李求償精神撫慰金八十萬元；李抗辯，她被灌醉帶到汽車旅館性侵，隔天馮的丈夫道歉約看電影，她深信對方單身才交往，被謊言蒙蔽。賴姓女子主張，丈夫與謝姓女子交往，多次出遊拍攝摟腰、擁抱及親吻等親密照片，丈夫以「寶貝」稱呼謝，雙方互傳「想你」、「愛你」，「會陪著你」等手機訊息，她身心痛苦，焦慮到就醫，對謝求償諮商費、精神撫慰金等一百萬元；謝稱，被賴的丈夫矇騙單身，得知對方已婚即分手。中院駁回馮求償。判決指出，性自主決定權是憲法保障基本人權，每人都可依自己意願，決定是否和他人發生性行為，得消極拒絕，也包括積極追求性的愉悅與滿足權利；民法未規定配偶間互負貞操義務，就算從婚姻制度推論貞操權，位階也低於憲法保障性自主權。法官認定，重婚比婚外性行為嚴重，但立法者並不認為重婚違反善良風俗，因此對婚姻干擾強度低於重婚的婚外性行為，未違反善良風俗，約會、談戀愛、傳親密簡訊、出遊、合照、摟抱、摟腰、親吻及愛撫，更無違背善良風俗可言。另外，這名法官也以民法未規定配偶間貞操義務、貞操權低於憲法保障性自主權等理由，判賴敗訴。律師陳清怡說，配偶本應協力保持共同生活圓滿幸福，和第三者就算沒發生性行為，若超過一般正常男女交往相處，元配均可請求損害賠償，這是憲法對配偶權保障，也是婚姻制度共同圓滿忠誠生活的核心概念；法官以「重婚比婚外性行為更嚴重」，推論與配偶以外之人性行為是個人性自主權行使，理由令人費解，對人民權利行使與保障不是好事。

愈打愈熱？7月新房貸額再創高
記者陳儷方、黃婉婷／台北報導聯合報
中央銀行昨公布台銀、合庫銀、土銀、華銀、一銀等五大銀行七月新承做放款情形，新承做房貸金額一二一七點三九億元，不僅連三個月破千億元，也刷新歷年單月新高，較六月增加二○五點一八億元，房市熱絡程度可見一斑。央行經研處副處長曹體仁說，八月是農曆七月，較多購屋者會選擇提前交屋，以及部分地區新屋交屋潮，兩項因素都反映在買賣移轉棟數增加上，也促使七月新承做房貸再創紀錄。此外，新承做房貸利率也走升，七月平均為百分之二點一八七，較六月上升○點○○三個百分點，與五月平均利率相同，均為二○○九年以來最高水準。曹體仁表示，因部分銀行調高非首購者的房貸利率，以及利率較低的青安房貸占比微幅下降，這兩項因素推升新承做房貸利率至百分之二點一八七。央行指出，新青安占比雖然微幅下降至百分之卅八點二三，若從規模來看，七月新青安房貸金額為四六五點三八億元，仍較六月增加，但因為分母、即購屋貸款金額從一○一二點二一億元增加至一二一七點三九億元，因此占比略為萎縮。新青安新承做房貸金額單月最高是今年五月的四七二點三八億元，占比最高則是六月的百分之四十點九二。而為避免房市高溫爆表，波及金融穩定，央行近來不僅找國銀喝咖啡，要求銀行提出未來一年的「房貸降溫計畫」，還大動作開記者會公開央行對銀行的要求，宣示降溫房市的決心。但央行大動作也引發民眾擔心因為貸款下不來導致違約，因此央行昨天提出「補充說明」，表示要求銀行自主管理不動產貸款總量，不會影響無自用住宅民眾購屋貸款需求，以及業者推動都市更新、危老重建、社會住宅等相關用途，以及企業購建自用廠辦等所需資金等五類。央行指出，要銀行自主管理不動產貸款，是從總量及信用資源合理配置著眼，並不涉及對個案之約束，銀行應從法令、契約及營業政策等因素，自行衡酌貸放措施，並避免引發「加深民眾違約風險」等不必要的紛擾。財政部國庫署長陳柏誠昨表示，財政部並未要求八大公股行庫清查是否有限貸令，銀行的授信貸款業務都是依據相關法令辦理，財政部是基於公股銀行股權管理關係，請公股銀行一定要遵守央行與金管會的相關法令規定，同時予以應對，財政部也尊重央行相關政策。

從稅收預算看景氣：明年股市、車市、房市將續旺
記者余弦妙／台北報導經濟日報
行政院昨（22）日通過中央政府總預算案，歲入、歲出皆超過3.1兆元，雙創新高。歲入方面，觀察稅課收入，證交稅、特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅）、所得稅預算數顯著成長，反映出明年股市、車市、房市前景備受看好。行政院會昨天通過賴政府上任後首次編列的總預算案，歲入共編列3兆1,534億元，年增4,282億元，約增15.7%，各項稅課收入多呈增加。其中證交稅預算編列2,635億元，創新高，年增26.3%；奢侈稅預算編列65億元，亦創新高，年增幅更達133%。財政部官員說明，明年度預算各項稅目編列增加主要受台灣經濟正在穩健成長影響，且加上目前國際機構預測，皆認為台灣明年景氣佳，在編列明年度預算數時都會納入參考。以證交稅來看，明年預算數來到2,635億元，官員表示，主要是從今年度日均成交值達5,000億來推估，編列預算數明顯高於今年，每年籌編時都會是以當下交易狀況來推估來年證交稅狀況。財政部統計，今年7 月上市櫃股票日均成交值為5,850 億元，前七月日均成交值為5,087 億元。奢侈稅部分，明年預算數倍增，官員解釋，預算編列是以近年實徵情形來推估，奢侈稅近年大幅成長，以今年來看，全年預算數僅編列28億元，但截至7月已達39億元，遠遠超標，今年經過檢討，調高明年預算數。由於奢侈稅主要課徵對象包含銷售價格或完稅價額達300萬元以上的小客車，一定程度上，可反映出豪車市場景氣，奢侈稅預算調高，是否代表看好明年豪車市場展望？官員表示，若以編列預算數來看可以這樣解讀。另外，綜所稅部分編列7,101億元、營所稅編列1.038兆元，皆成長兩成以上，一部分反映出今年景氣好，帶動明年稅收，另一方面，綜所稅、營所稅中有部分為房地合一稅，預料明年房地合一成長情況不俗。官員表示，房地合一新制上路後，幾乎每年呈現增加，雖預算書籌編上並未特別拉出，但若從綜所稅及營所稅來看，明年房地合一稅收也可望同步推升。整體而言，可推估明年房、車、股市都有不錯的成長。

紀念鄧冥誕習近平：堅定反台獨
記者賴錦宏／綜合報導聯合報
中共中央昨天在北京人民大會堂紀念鄧小平誕辰一百二十周年座談會。中共中央總書記習近平講話提到台灣問題時指出，要堅持一個中國原則和「九二共識」，推動兩岸關係和平發展，堅定不移反對「台獨」。新華社報導，習近平昨天表示，實現祖國完全統一，是毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的夙願，是海內外中華兒女的共同心願，也是不可阻擋的歷史潮流。他說，「我們要堅定不移貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和九二共識，推動兩岸關係和平發展，堅定不移反對台獨、捍衛國家主權和領土完整」。要繼續全面且準確、堅定不移的方針「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，支持並推動香港、澳門進一步融入國家發展大局、實現更好發展。習近平表示，鄧小平同志留下最重要的思想財富，就是鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思主義中國化時代化的重要里程碑。新時代新旅程，必須繼續深入學習運用鄧小平理論，既堅持鄧小平基於社會主義規律性認識提出的重大結論、基本觀點、正確主張，又善於根據不斷變化的情況，正確掌握理論的精髓與實質，用以解決現實問題，做到堅持真理不動搖、指導實踐不偏離。習近平說，對鄧小平最好的紀念，就是把他開創的中國特色社會主義事業繼續推向前進。要進一步全面深化改革，持續為中國式現代化提供強勁動力和制度保障。習近平也指出，要推動高水準對外開放，穩步擴大制度型開放，推動共建「一帶一路」高品質發展，統籌開放和安全，維護國家主權、安全、發展利益。要堅定不移推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰，確保黨永遠不變質不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

破冰！福建開放個人、團客遊馬祖
記者廖士鋒、賴錦宏、胡瑞玲／台北聯合報
兩岸旅遊再傳好消息，大陸福建省昨天宣布恢復受理該省團客與自由行赴馬祖旅遊簽註的申請，大陸國台辦主任宋濤也允諾到訪北京的金門民代「不會讓大家空手而歸」。另據透露，台旅會將於九月五日赴福州舉辦「金馬澎旅遊推介會」，向大陸民眾宣傳到金馬澎旅遊。福建省公安廳出入境管理局昨天（廿二日）公布，即日起恢復受理赴馬祖旅遊簽註申請。福建省戶籍居民及居住證持有人可以向福建省公安機關出入境管理部門申辦六個月一次有效赴馬祖「個人旅遊簽註」或「團隊旅遊簽註」（簽註備註欄標註「限直航赴馬祖」)；符合資格的赴台旅遊組團社領隊可申辦最長有效期一年的多次有效赴馬祖「團隊旅遊簽註」。獲發赴馬祖旅遊簽註的大陸遊客可以搭乘「小三通」航線經黃岐、馬尾口岸出境至馬祖，並從上述口岸入境返回。依目前台灣入境政策，大陸民眾最長可停留馬祖十五天，持證人須依相關法律規定依期返回大陸。優質旅遊發展協會理事長李奇嶽對此表示，八月初已有福建團體到馬祖旅遊，如今進一步開放個人旅遊，看來小三通自由行開了，認為金門也快了，近期有望恢復開放小三通團客跟自由行。李奇嶽說，兩岸旅遊一直卡關，台灣不能組團去，大陸也不能過來，不只有業者反彈，現在連民眾都感到不滿，如今大陸已釋出善意，雖然目前只能到離島還不能到台灣本島，但大陸慢慢鬆綁陸客，希望台灣政府也能同步鬆綁陸客禁團令，促進兩岸觀光。中華民國旅行商業同業公會理事長蕭博仁表示，這是好的訊號，但很多學者的評估跟業者想法不一樣。學者認為這只是幌子，業者覺得這是實際存在的進展，盼福建多一些居民到台灣旅遊，也希望我方要有一些作為，相向而行，不要對岸走一小步，台灣卻持續停滯。兩岸旅遊開放漸露曙光，據消息人士透露，台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）駐上海辦事處轄下的福州辦公室也將在九月五日舉辦金馬澎的旅遊推介會，這將是大陸近期開放赴台旅遊舉動後，我方駐陸旅遊機構首度舉辦這類活動。據了解，本次推介會將於福州舉辦，金馬澎方面約八十人左右參加，大陸業者則五十人左右。而大陸福建省旅遊協會微信公眾號昨天也指出，廿一日上午「一場有關台灣金門、馬祖、澎湖旅遊的小型推廣會在福州兩岸社區交流中心舉行」，兩岸有關的旅行社、航空公司等機構人士都派人參加。我陸委會及交通部對福建開放旅客到馬祖旅遊均表達樂見與歡迎之意。

華茲接受提名：翻過川普這一頁
特派記者張文馨、黃惠玲／芝加哥報聯合報
美國明尼蘇達州州長華茲廿一日在芝加哥聯合中心接受提名，成為民主黨副總統候選人，搭擋現任副總統賀錦麗角逐今年總統選舉；他說，賀錦麗當總統，會替中產階級減稅、降低處方藥價格、讓人民買得起房，且為人民的自由而戰，賀錦麗準備好了，「讓我們翻過川普這一頁」。華茲曾任教師和足球隊教練，現場安排華茲的昔日學生英格曼和參議員柯洛布查介紹華茲；華茲出場後，現場支持者高舉「華茲教練」標語。華茲對全場黨代表說，「接受你們的提名角逐美國副總統，是我畢生榮幸」。華茲演說十五分鐘，他說他在內布拉斯加州只有四百人的巴特鎮長大，高中班上有廿四個孩子，沒有人進耶魯大學；即便如此，鎮上所有人都會相互照顧並做出貢獻。這段話顯然在對比出身鄉村最後到耶魯求學的共和黨副總統候選人范斯。華茲細數在明州執政成果，包含替中產階級減稅、降低處方藥價格、協助人們擺脫醫療債務、確保孩子們不挨餓，天天都吃得到早餐和午餐；尤其是生育自由和墮胎權，「我們尊重鄰居的個人決定，即使我們自己不這麼做，我們也有一條黃金原則：『管好你自己的事。』」華茲表示，共和黨人口中的「自由」，是政府可以插手墮胎、大公司可以汙染空氣和水；他所希望的自由，是為自己和所愛的人創造更好的生活，有醫療決定的自由，也有孩子可以安全上課免受槍枝暴力威脅的自由，「我是退伍軍人、我是獵人，我也是一位父親，我相信憲法第二修正案（保障擁槍權），但我也相信我們的首要責任是確保孩子的安全。」批「二○二五計畫」怪異危險話鋒一轉，華茲開始批評共和黨總統候選人川普及其副手范斯，批評他們假裝對保守派執政願景「二○二五計畫」一無所知，並稱這項計畫獨厚富人和極端分子；若川普重返白宮，會提高中產階級生活成本，廢除歐記健保、社安金和聯邦醫療保險計畫，還會推動禁止墮胎。華茲說，二○二五計畫怪異、錯誤且危險，「我們不走回頭路」；他說，賀錦麗當總統，會降低中產階級負擔、與大藥廠對抗來降低處方藥價格、讓人民買得起房，也會為自由而戰，美國會成為一個沒有兒童挨餓、沒有社區落後、沒有人被告知這裡不屬於他們的地方。

場邊觀察／「教練」華茲打親和牌扮啦啦隊長
特派記者張文馨聯合報
民主黨副總統候選人華茲廿二日在全代會演說，彷彿重回廿年前美式足球時光，民主黨給華茲的人設是「教練」，而他也很接地氣把選民當鄰居，把支持者當球員，鼓勵大家全力衝刺，同時謹守副手原則，不拋出政策，只做啦啦隊長，不做美國隊長。華茲的老朋友、聯邦參議員柯洛布查和昔日學生英格曼介紹華茲，找來華茲指導過的足球隊員和教練們在舞台上一字排開，當年的高中生如今都是中年大叔，他們穿上足球隊服走出來，搭配節奏明快的進行曲，當場上演中年熱血感動回憶殺，華茲妻子格溫也很入戲，在台下高舉拳頭喊著加油。民主黨總統被提名人賀錦麗、共和黨總統候選人川普和副總統候選人范斯，或多或少都帶著上層社會或人生勝利組的氣質，只有華茲從長相到經歷都很接地氣，他展現的不是州長華茲，而是教練華茲，進一步拉近跟選民的距離，畢竟州長可能一輩子都碰不到，而誰的青春期沒經歷過幾個教練。怪異（Weird）是華茲最早給共和黨人貼上的標籤，在這場對他來說十分重要的演說中，他拿來批評保守派的二○二五計畫，在川普怎麼甩都甩不掉的時候，繼續給這兩者畫等號。不過，華茲並不拋出政策，他只是重複了民主黨的政策方向，覆述了民主黨的政績，沒有任何新亮點。華茲教練在場邊鼓舞球員積極進攻，鼓勵支持者一寸一寸地推進，要他們相信賀錦麗。對手范斯接受提名演說超過五十分鐘，雖然也是從家庭背景出發，帶出中西部和鐵鏽帶人民長期的相對剝奪感，引出這些地區民眾對政府的不滿和抱怨，承諾川普會讓美國再次偉大。華茲的演說只有十五分鐘，提了川普和范斯卻沒著墨太多，呼應賀錦麗要打快樂選戰的基調，並與共和黨選戰打法做出區隔。

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