明年度總預算案 國防預算6068億再創新高

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2023/08/25 第8266期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 明年度總預算案 國防預算6068億再創新高 專題 冷眼集／蔡政府財政走鋼索 危機甩給下任 台電估燃料成本降 營業基金轉虧為盈 對比七年前 明年歲出膨脹近兆 出口衰退 財部估明年營所稅減9% 勞保加碼撥補 「無助解決財務」 國防預算新高 學者批結構失衡 話題 12億新竹球場 「不如美高中操場」 新聞眼／蔡總統背書新竹棒球場 「前瞻」鬧國際笑話 球界看法／美重球員安全與養護 我難企及 專家批評：蓋不出國際認證球場 不合理 要聞 侯友宜進華府能見誰 考驗藍對美經營 與侯友宜民調整合？ 柯文哲：什麼都有可能 觀察站／3黨外交團隊各有挑戰 侯友宜：4年任內 觀光客破1800萬 賴：主權先守住 對等與陸交流 焦點新聞 核汙水入海…陸禁日水產 我不跟進 新聞眼／雙標民進黨 反核不反核廢水 中台灣8縣市 聯手推老街、商圈特產 政治新聞 台中藍營4參選人 聯合提幼教免費 選舉宣傳變親民 主打親子同樂 社會新聞 法界批國民法官「讓檢辯攻防不對等」 疑欠債7萬 19歲男被凌虐致死 經濟新聞 外匯存款攀峰 終止連二黑 輝達給力 廣達、緯創上修出貨 傳通知協力廠提供更多晶片 兩岸新聞 我恢復兩岸團客旅遊 有但書「視陸方回應再確定實施日期」 人民幣全球支付占比 再次突破3% 國際新聞 普里格津疑墜機亡 拜登不意外 習近平力推…金磚國家增至11國 伊朗加入   明年度總預算案 國防預算6068億再創新高 記者陳熙文、屈彥辰／台北報導聯合報 歲出、歲入編列 雙創新高 行政院會昨天通過一一三年度總預算案，歲出、歲入編列雙創新高，國防支出整體規模亦高達六○六八億元，再創新紀錄，增加項目主要為三四九億元的軍事投資案。不過，債務舉借預估數連兩年度逾一七○○億元，金額維持在高峰。 行政院長陳建仁昨率部會首長公布明年度總預算案。他表示，台灣目前處於經濟發展、產業轉型的關鍵時刻，為確保國家安全社會安定，因此要求部會將有限的預算資源放在刀口上，且須促進財政永續發展，兼顧國家發展財政紀律。 陳建仁指出，此次預算以零基預算原則編列，歲入、歲出都是歷年新高，支出比重前四名項目為社會福利支出七九一七億元、占百分之廿七．五；教育科學文化支出五六一二億元、占百分之十九點五；經濟發展支出四三四二億元、占百分之十五點一；國防支出四三一二億元、占百分之十五。 學雜費專案減免 編219億元 其中，教育科學文化支出增加七四九億元，主要有學雜費差距專案減免二一九億元、國科會科學研究計畫九十一億元、少子女化對策六十九億元、地方教學研究與校園設施五十億元等；學雜費差距專案減免是民進黨總統參選人賴清德提議的「減免私立大專學雜費每年三萬五千元」計畫，編入明年度總預算，蔡總統日前表示，二一九億元預算全數新增，不會排擠既有的教育資源。 行政院主計總處資料顯示，我國明年度預算案歲入共編列二兆七○九二億元，較去年度增一二九六億元，約增百分之五；歲出共編列二兆八八一八億元，較去年度增加一九二七億元，約增百分之七點二。 主計總處指出，明年度國防支出為四三一二億元，除了一三○六億元用於軍事投資、一三一○億元用於作業維持，另有一七九○億元用於人員維持，總支出達四四○六億元。 國防支出 接近GDP百分之三 國防經費除了總預算編列金額之外，如果再納入特別預算九四三億元（新式戰機採購四五三億元、海空戰力提升採購則四九○億元），以及非營業特種基金七一九億元，整體規模高達六○六八億元，創下新高。若以我國去年名目ＧＤＰ計算，明年度國防經費支出規模已接近ＧＤＰ的百分之三（約六千八百億元）。 而在債務還本部分，明年度預算案編列一一五○億元，比去年度多出四十億元，不過明年度需融資調度數也較去年增加六七一億元，達二八七六億元，其中有一一五五億元預計移用以前年度歲計賸餘支應，另外一七二一億元則預計舉借債務。這也是我國年度預算案連續兩年預估舉借逾一千七百億元，為蔡政府任內第五度預估年度總預算舉借金額超過一七○○億元。 不過主計總處公務預算處長許永議說，由於課稅收入增加，我國中央政府未償餘額預算數自二○二○年以來皆大幅高於實際數；截至今年七月底，我國未償債務餘額為五兆八三三八億元，遠低於一一二年度總預算案預估的六兆五七一七億元。 冷眼集／蔡政府財政走鋼索 危機甩給下任 本報記者陳熙文聯合報 行政院昨公布明年度中央總預算，歲出、歲入額度雙創新高，年度還債數也高達一一五○億元，正副閣揆陳建仁、鄭文燦有備而來親自出席，顯然是針對在野黨不斷抨擊政府財政之下的正面反擊，欲展現蔡政府的財政成績。 蔡政府端出的財政數字固然漂亮，但疑問藏在細節中，如根據今年度和明年度中央政府總預算，政府已連兩年預計舉債金額超過一七○○億元，政府舉債支出又進入高峰。 單從蔡政府任內各年度的總預算案來看，自一○六年至今年，每年度的預估舉債額度從一○九年度進入低點後，又再度回升，但受惠於經濟成長，稅收大幅超徵，原需舉債支應的項目，不必舉債亦可支付，讓政府在大肆花錢之餘，也能繳出漂亮的財政成績單。 但經濟成長率不可能永遠維持在高點，國際信評機構惠譽就預測，受全球經濟態勢走勢疲軟，且疫後半導體產業處於顯著下行周期影響，台灣今年的經濟成長率只有百分之一。經濟環境的變化隨即衝擊稅收。 財政部長莊翠雲也坦言，明年度稅收雖編列二兆二九九○億元，比去年增加一○四一億元，但參考今年出口情況、外銷訂單，和工業生產指數等數據，占稅收大宗的營所稅將減少。若經濟成長的幅度持續下滑，甚至面臨衰退，財政有可能馬上面臨危機。 另外，蔡政府任內將特別預算常態化，雖然現階段帳面上尚未出現嚴重缺口，主因在於許多工程案、軍售案等都未到付款期，自然顯得游刃有餘，但國防部已證實明年將進入軍售款付款的高峰期。 而針對勞保財務困境，蔡政府對勞保基金的撥補可說皆用舉債支應，亦即在勞保財務改革未啟動之下，政府得年年撥補以維持勞保基金，財政無虞下固然是權宜之計，但若未來財政亮紅燈，該怎麼辦？更別說台電也面臨巨大虧損，同樣希望中央挹注。 蔡政府經歷稅改後固然稅收大幅提高，讓政府有餘裕花錢，但把賺來的錢拿去補洞，而不是試圖根絕財政問題，就像走在財政平衡的鋼索上，一陣風吹來就可以跌落下去，而潛在危機最後都得由下一任政府來面對。 台電估燃料成本降 營業基金轉虧為盈 記者陳熙文、林海／台北報導聯合報 行政院昨拍板明年度中央政府總預算案，其中營業基金收入竟轉虧為盈，稅後淨利達上百億元，主要是台電公司預估國際燃料價格下降，燃料成本將大幅減少；不過，台電目前累積虧損仍達三千多億。 台電表示，預估虧損減少主要是因為國際燃料價格下跌，發電成本降低，全年目標希望把虧損控制在兩千億元內。 行政院昨公布明年度中央政府總預算案，其中營業基金部分，營業總收入三兆三一三八億，營業總支出三兆二八九二億，收支互抵後，稅後淨利二四六億元，與今年度預算淨損八一二億元相比轉虧為盈。 行政院主計總處指出，台電預估國際燃料價格下跌，減少燃料成本，虧損因此減少八九七億元。 台電指出，面對虧損如果不增資，就會資不抵債，因此向行政院爭取增資一千億元，但還是要經過行政院的通盤考量才會有結果。 對比七年前 明年歲出膨脹近兆 記者賴昭穎、陳素玲／台北報導聯合報 行政院會昨天通過一一三年度中央政府總預算案，也是蔡政府任內提出的最後一個總預算案。檢視蔡政府任內的政府財政，財政學者表示，蔡政府任內通過許多特別條例，跳脫財政紀律束縛，恪遵財政紀律淪為口號，「談財政紀律若只守法就low了」；而相對於馬政府任內遇到金融海嘯，八年只超徵稅收兩百多億元，「是馬政府比較衰，不是蔡政府財政紀律好」。 明年將舉行總統大選，明年度的中央政府總預算歲入編列兩兆七○九二億元，歲出編列兩兆八八一八億元，雙創新高。政治大學財政系教授陳國樑說，財政學理上有所謂的「政治預算循環」，會有兩個典型結果，就是選舉年擴大支出、選後增稅和減少支出。 他說，蔡政府上台後首個編列的是一○六年度預算，當時歲出預算為一兆九九八○億元，但明年歲出預算膨脹到兩兆八八一八億元，增近一兆，增幅達百分之四十四，歲出成長驚人，「這是非常可怕的增加幅度 」。況且明年度加上債務還本一一五○億元，等於政府支出合計已突破三兆元大關。 財政紀律法規定，「財政紀律是指對於政府支出成長之節制、預算歲入歲出差短之降低、公共債務之控制及相關財源籌措，不受政治、選舉因素影響，俾促使政府與政黨重視財政責任與國家利益之相關規範」。 陳國樑指出，談財政紀律不能只是不違法，蔡政府聲稱遵守財政紀律，但任內又通過許多特別條例，將特別預算常態化，而公債法、預算法等財政紀律相關規範是一般法，特別條例是特別法，藉此跳脫財政紀律規範。把財政紀律形容為滿水位水壩，特別預算常態化就如同水壩的隙縫，當愈來愈多水從隙縫滲出來，終將潰堤。 台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝說，如果要盤點蔡政府任內債務，也要等到一一三年執行完畢再來算，目前看起來明年預算又要舉債一千多億元，等於八年約增加舉債一點五兆元，與馬政府差不多。若兩任比較，至少要到八年屆滿才有公平基礎。 出口衰退 財部估明年營所稅減9% 記者陳熙文／台北報導聯合報 行政院通過明年度中央政府總預算案，針對明年度稅課收入預估數，財政部長莊翠雲表示，預計較今年增加逾千億元，但考量今年的出口、外銷訂單等，反映公司獲利的營利事業所得稅預估收入比去年減少百分之九；至於證交稅因變數較大，明年預算編列二○八七億元，較今年度增五三六億元。 行政院昨舉行「一一三年度中央政府總預算案」記者會，行政院主計總處指出，明年度歲入收入估兩兆七○九二億元，其中稅課收入編列兩兆二九九○億元。莊翠雲說，稅收預算比今年度增加一○四一億元；不過，主計總處資料顯示，明年度預算案中，所得稅收預估為一兆四○五一億元，較今年度減少三○九億元，主因是營所稅預算減少。 莊翠雲解釋，營利事業今年度的獲利情形會反映在明年營所稅，財政部參考今年出口情況、外銷訂單等數據，營所稅收入預估為八四二八億元，比今年度預算減少編列八三八億元。 營業稅明年預算編列三二七五億元，較今年增加五七七億元，莊翠雲表示，是以一一二年度的消費支出做基礎，並按中經院所公布的消費成長率做推估而來。 勞保加碼撥補 「無助解決財務」 記者陳熙文、屈彥辰、葉冠妤、趙宥聯合報 勞保基金潛藏負債已破十一兆元，預估二○二八年恐瀕臨破產，行政院昨拍板通過明年度中央政府總預算案，擬加碼撥補勞保基金一二○○億元，加計疫後特別預算的一百億元，明年總計將撥補一三○○億元至勞保基金，政府累積撥補勞保基金預計達二六七○億元。但學者、勞團並不埋單，直指撥補金額再高，也只是治標不治本，無助解決勞保財務問題。 勞動部次長陳明仁表示，去年因為疫情關係，勞保基金水位偏低，但今年六月勞保基金餘額已經回升至八六○○億元水準。他說，勞保改革勢在必行，政府會持續溝通凝聚共識，穩健做財務改革方面規畫。主計總處主計長朱澤民說，明年度加碼撥補，是因為政府認為，應該在財政有餘裕時給予勞保基金支持。 工鬥成員、雲縣產總秘書長吳嘉浤說，人口結構所致，領給付的人愈來愈多、繳保費的人愈來愈少，提高撥補額度只是短暫性的政治操作、安撫情緒，無助解決勞保財務問題。他也預估，綠營擔心影響明年總統大選選情，現在不敢正面處理勞保，明年選完一定會啟動。 此外，針對退撫基金，政府明年度撥補一百億元。全教總批評，這相比勞保基金撥補金額根本是厚此薄彼。朱澤民說，因應退撫基金新制，今年及明年產生的現金缺口皆為廿億元左右，因此政府明年編列一百億元，已經超過法律規定的撥補數。 國防預算新高 學者批結構失衡 記者陳熙文、屈彥辰、洪哲政／台北聯合報 我國明年度國防預算規模高達六○六八億元，近我國國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之三，創下新高。 國防部副部長柏鴻輝昨說，明年是軍售款付款的高峰期。但國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，明年國防支出雖創新高，但結構失衡與灌水的情形，恐怕也是近年來最嚴重的。 行政院昨拍板通過一一三年度中央政府總預算案，在整體國防經費中，總預算編列四四○六億元，較去年度增加三一四億元，分別有一三○六億元用於軍事投資、一三一○億元用於作業維持，和一七九○億元用於人員維持。 若加計新式戰機採購及海空戰力提升計畫採購特別預算九四三億元，合計五三四九億元，較去年度增加一七四億元；若再加上非營業特種基金七一九億元，整體規模達六○六八億元，較去年度增加二六五億元。 據統計，蔡政府八年任內國防預算共成長百分之卅八，若以我國去年名目ＧＤＰ總額逾廿二點六兆元計算，明年度國防經費支出規模已接近ＧＤＰ的百分之三（約六千八百億元）。 柏鴻輝指出，明年進入軍售款付款的高峰期，相關預算隨時調整做編列，而明年海空特別預算和軍售款，加總主要是用在高教機籌措，其他預算還包含在機密預算所編列的，「這些品項都是增加國防的整體戰略做構想，詳細內容必須要用在機密預算答詢時說明」。 針對明年國防預算創新高，揭仲指出，國防部日前透露為了因應共軍機艦對我方的襲擾，國軍明年的燃料費與零組件的採購預算比今年增加的情況下，顯示明年國軍訓練經費不但不該減少，反而應該會增加；如今訓練經費卻可能不增反減，對國軍部隊的戰力勢將造成不利影響。 揭仲說，明年國防支出的結構失衡嚴重，日後「作業維持」的預算金額恐怕難以成長。另外，特別預算只能用來買武器，但武器購入後所衍生的維修保養支出，只能編列在年度預算的「作業維持」費。 他說，未來五年國軍將接收超過十五種新武器裝備，將可能出現國軍帳面上雖有很多武器，卻因為維護經費不足導致妥善率偏低，有狀況時能馬上出動的數量其實不多，形同變相浪費。 另外，明年度「非營業特種基金」的支出高達七一九億元，是二○一七年以來的新高。「灌水情形可能也同步創下新高」，揭仲解釋，這些基金預算的支出中，有相當比例來自年度預算的撥款挹注，行政院將這些基金的支出納入，等於是同一筆錢計算兩次。 12億新竹球場 「不如美高中操場」 記者張裕珍、陳俊智／連線報導聯合報 新竹市政府昨公布美國職棒大聯盟專家檢測新竹市立棒球場檢測分析報告，指出排水不良、土層有缺失，內野土壤成分不符職業標準等，報告中最差的評語「十二億重建的棒球場，竟連美國高中校園操場品質都不如」，讓市長高虹安直言「非常詫異」。市府將報告送交新竹地檢署，並評估擬定解決方案，以明年啟用為目標。 新竹棒球場重建列入行政院前瞻基礎建設，但去年七月重啟兩天就造成四名職業球員受傷。高虹安邀美國職棒大聯盟指定場務單位BrightView總經理Chad Olsen來台檢測，本月十四日收到檢測分析原文報告，由美國大聯盟場務專家Murray Cook及Chad Olsen共同署名。 報告談到球場排水問題，指表土層材質無法提供足夠排水性能，天氣炎熱就變緻密，乾燥時非常堅硬，增加球員受傷風險，降雨及草皮積水後，排水速度很慢，雨期很難進行比賽。其中表土層下方的清碎石層含有細小的石塵顆粒，這種材料通常不被批准作為運動場場地的生長介質或排水材料。若要解決排水與土壤問題，要重建表土層及去除清碎石層。 報告也點出「內野土壤成分未達職業標準，甚至未達高中、公園、綜合休閒場館的一般標準，沙子、淤泥和粘土比例也不符合棒球場的行業標準」；投手丘高度和距離都不正確，投手丘至部分壘包間的坡度百分比等均有問題。 承包球場工程的巨佳營造則說，一切按契約要求的數據、規格和圖說施作。如果市府現在要以更高標準檢視，當然無法比較，「不可能契約開國產車的內容，卻要我們打造出進口車的標準等級」。新竹市府表示，此案從契約、設計到施工皆有瑕疵，將盡速召開棒球場工程體檢會，確認後續改善工法、工項與規模，仍以明年啟用球場為目標。 林智堅關機 無法聯繫 本報記者昨致電前市長林智堅手機均關機，無法取得聯繫；擔任林智堅助理十多年的民進黨市議員楊玲宜表示，BV公司所提出排水不良的問題並非今日才發現，如何改善，才是重點，希望高市長好好改善，兌現明年三月前重啟棒球場的承諾。 新聞眼／蔡總統背書新竹棒球場 「前瞻」鬧國際笑話 本報記者張裕珍聯合報 獲前瞻經費挹注、豪擲十二億重建的新竹市立棒球場，草皮、土層到排水處處有缺失，甚至遭美國大聯盟場務專家認證場地不如美高中、公園球場，足證民進黨政府去年為了選舉，未驗收就啟用，傷害的不僅是球員與國人信任，更丟臉丟到國外。如今人證、物證陸續攤在陽光下，檢調更應加緊腳步查辦，切勿被政治風向干預司法。 新竹市前市長林智堅力推的新竹棒球場，工程經費從三億元飆到十二億元，工程品質卻奇差無比，堪稱「錢沾」指標。土壤選材、排水測試、澆灌系統等，幾乎一無是處，曾獲蔡英文總統背書按讚的新竹棒球場儼然成國際笑話。 新竹棒球場工程案爭議延燒迄今，可看出執政黨政府好大喜功，契約規範要求籠統、廠商施作得過且過，未驗收就開賽，「一步錯步步錯」，後續改善還得動用民脂民膏。只是監院調查迄今仍無下文，立案調查逾一年的新竹地檢署也不見具體偵辦進展，政治是否干預辦案，人民心中自有一把尺。 國人期待的不僅是新竹棒球場案的「大秘寶」真相，更盼望能盡早重返棒球場看球；新竹市長高虹安近日身陷涉貪官司遭起訴，一句「絕不會影響市政運作」言猶在耳，改善棒球場務必快馬加鞭，回歸專業避免政治口水才是正辦。 球界看法／美重球員安全與養護 我難企及 記者藍宗標、蘇志畬／台北報導聯合報 新竹棒球場在美國大聯盟指定場務單位檢測後，報告書上紅字連連，然而依照相同標準，台灣多數球場恐怕都不合格，原因在於工程驗收上，長期對球員安全性的漠視，以及只重建設、缺乏養護的觀念，縱有好球場也難以維持。 該份檢測報告提及，新竹球場內野土壤成分甚至未達高中等級的一般標準，中華職棒資深場務人員認為，這應是指美國青棒場地的水準，以他們維護球場的經費、人力，國內確實落後一截。大聯盟一支球隊有廿到卅名場務人員，中華職棒單隊場務編制僅只有二到三人，養護經費差距更大。 資深場務表示，就算剛落成的球場一開始使用沒問題，但礙於政府相關單位「養護預算有限」，球場品質很快衰退，只能等到大幅退化後才會編列大筆經費一次解決。 職棒工會辦公室副主任葉子彧也認為，若以大聯盟標準，台灣也會有其他球場不及格，主要是國內工程驗收在運動場館上不夠成熟，多半是檢驗排水、有無工程廢料等，但「運動員在這邊比賽安不安全？」這樣的檢驗方式跟大聯盟還有段落差。 專家批評：蓋不出國際認證球場 不合理 記者郭政芬、黃羿馨、張裕珍／新竹聯合報 美國職棒大聯盟專家報告直指新竹棒球場內野品質連「美國高中校園操場」都不如，專家批評，重建耗資十二億元，應要蓋得出國際認證的球場，否則不合理，新竹地檢署昨表示，市府昨函送的棒球場改善評估報告，會納入綜合評估，全案積極偵辦中。 新北市土木建築學會理事長余烈說，新竹棒球場沒有做透水層，裡面還挖出電線、建築廢棄物，非常離譜。這種球場大約兩、三億元就可蓋好，拿了十二億元，可能涉及不當利益。 中興大學運動與健康管理研究所長余宗龍是棒球選手出身，他直言，二○一八年蓋好的三重棒球場，僅斥資三億元，剛結束U12世界杯棒球賽的台南，蓋了不少仿造美國球場樣貌，預算也未超過十億。用十二億元蓋棒球場，應要能蓋出國際認證的棒球場，而非被評為內野品質連「美國高中校園操場」都不如。 國民黨市議員陳慶齡直言，就是個爛工程，只是前朝不承認。民眾黨市議員李國璋指出，竹檢至今超過一年完全沒有具體進展，喊話竹檢「不要再睡覺了」。時代力量市議員林彥甫認為，市府也應一併追究設計監造廠商責任。 侯友宜進華府能見誰 考驗藍對美經營 記者張睿廷、丘采薇、林縉明、屈彥聯合報 民眾黨總統參選人柯文哲、民進黨總統參選人賴清德相繼訪美返國，國民黨總統參選人侯友宜昨宣布，九月十四日至廿一日將展開八天訪美行程，並會晤國會參、眾議員，拜會ＡＩＴ主席羅森柏格，也應邀在智庫演講、並參與僑胞活動，廿一日由舊金山搭機訪台。學者分析，美國保持中立性，但仍有細緻作法；侯會見到哪些國會議員，要看國民黨對美工作關係，再加一點運氣。 侯友宜競選辦公室表示，希望透過這次美國行，與美國友人分享他對未來深化台美關係的看法，期盼繼續推動台美實質交流，同時展現侯友宜堅定支持中華民國民主制度，捍衛自由價值的信念與決心。 副總統賴清德日前過境美國被指「規格矮化」，賴昨接受電視台專訪指出。他指出，這次是按照以往正副總統過境原則辦理。但不管是中國的國台辦或是外交部，都公開宣稱反對美國讓他過境，在這種狀況之下，衍生出一個新的模式，也就是台灣的政府跟美國政府大家共同討論，來降低中國任何的藉口，「如果沒有看到中國武力威脅，刻意說這次過境被降級，是不正確的」。 至於柯文哲曾鬆口，下半年再出訪東南亞國家，甚至二度訪問美國。據了解，柯本計畫再訪美國，但目前計畫暫緩。民眾黨秘書長周台竹說，目前都還沒有決定出訪行程，內部現在有更重要的事情要決定，不便透露。 政大外交系副教授黃奎博表示，柯文哲四月訪美時，還未正式宣布參選總統，在美國若見到國務院某些官員還說得過去，但當大家都進入到總統參選人身分時，美國一視同仁，算是公平待遇。侯可以進入華府，是因為他不是美國限制的我方具有主權地位象徵官員。訪美會見到哪些官員，理論上不用再去深究。 與侯友宜民調整合？ 柯文哲：什麼都有可能 記者林縉明、張睿廷、賴香珊／台北聯合報 民眾黨總統參選人柯文哲昨天被媒體問到是否考慮和國民黨總統參選人侯友宜以「民調整合」合作時，語帶保留說「什麼事情都可能發生」。侯友宜昨說，「國民黨一定會凝聚所有力量」；媒體再去問朱立倫時，朱立倫狐疑地回應，「柯主席有這樣說嗎？他沒有這樣講吧？」但他說，「很歡迎和這個老同學見面」，他們都很熟，很樂意一起坐下來好好聊一聊。 柯文哲、朱立倫近來數次隔空對話，柯前天拋出，以開放態度與各黨領袖建立新共識；朱立倫指「樂意坐下來和柯好好討論各項議題」。 媒體詢問柯文哲，未來是否考慮跟侯友宜用民調整合，團結推出一組參選人？柯文哲說，台灣選民有智慧，最後總是會想出一個解決辦法；歷次選舉都是這樣，「什麼事情都可能，重點是要從溝通開始」。侯友宜昨被問到此事時說，國民黨一定會凝聚所有力量，解決人民問題，讓做不到的民進黨換別人來做。 觀察站／3黨外交團隊各有挑戰 本報記者侯俐安、蔡晉宇、林縉明聯合報 總統參選人外交國安團隊是否穩健，出訪過程都將被放大鏡檢視。國民黨總統參選人侯友宜在藍營整合後，外交團隊逐漸穩健，但過往的路線之爭依舊存在，最終成果將見真章。至於民進黨總統參選人賴清德外交國安團隊，在出訪前曾有紛擾，但已漸入佳境；民眾黨總統參選人柯文哲則是透過自媒體團隊增添亮點。 侯友宜代表國民黨參選後，一舉一動被放大檢視，在參選前期藍營尚未完成整合，被歸為「市府派」的角色被放大；但隨著藍營逐漸歸隊，外交智囊團各司其職，也頗有「世代傳承」味道；雖然溝通聯繫上，令人錯愕的插曲仍時有所聞，但團隊「一心對外」，台美泛藍團結氛圍濃厚。 侯友宜訪美挑戰不小，尤其在賴清德低調訪美後，美方「公平原則」有其考量，侯友宜雖能進入華府，但要公開且親自見到行政官員恐怕不容易；其他能見面的國會議員、城市首長，甚至聯繫智庫演講，都考驗團隊過往累積，更考驗調度細膩程度；尤其侯出訪過程，字句將受嚴格檢驗，雖有論述、如何呈現，也是挑戰。 賴清德參選總統至今，「阿基里斯腱」無疑還是在外交國安團隊的組建上，本次過境美國所受的規格差強人意，儘管執政黨強調這是台美共同的默契，我方並未要求行程；但外交圈仍盛傳，這與先遣團赴美與美方磋商的成果有限，脫不了關係。 綠營人士指出，蔡賴齊心的整體氛圍固然成形了，但在國安外交團隊上，基本格局仍是「公事公辦」，且目前在崗位上的蔡政府國安外交領域要員，各個業務量不輕，在選務方面賴清德還是要找出對內、對外都能扛得住的外交一把手。 至於柯文哲四月訪美長達三周，新聞曝光度相對有限，卻在包裝上得分。民眾黨自媒體團隊拍攝剪輯數十支長短影片，時效極高，經由柯文哲社群媒體和自媒體宣傳發送，創造百萬以上點擊率，柯文哲的社群粉專訂閱數也在訪美期間飆升，讓柯文哲原本乏善可陳的美國行增添亮點。 侯友宜：4年任內 觀光客破1800萬 記者張睿廷／新北報導聯合報 蔡政府執政七年旅客增幅減緩，國民黨總統參選人侯友宜昨天召開觀光政策記者會，強調若當選總統將穩定兩岸關係、促進國際及陸客來台，目標是四年任內讓來台旅遊人數突破一千八百萬人，實現「觀光利國」目標；他呼籲陸方恢復六十個航點，強調蔡政府執政兩岸關係緊張、交流停滯，今年百萬陸客來台目標「注定跳票」，兩岸須重啟對話，開放陸客來台、帶動台灣經濟。 侯友宜表示，今年一到六月，泰國、日本及韓國觀光人數，皆已恢復到疫情前的百分之五十以上，反觀台灣解封迄今，恢復不到一半，遠遠落後鄰國，要趕快急起直追。 侯提出「提高組織層級、提升觀光預算、打造交通便捷網絡、發展永續智慧觀光」四大主張，由總統府召開觀光國是會議、行政院恢復定期觀光會報；觀光預算提高百分之十五到廿，擴大獎勵鼓勵外國組團來台。他也提出醫療、郵輪、美食、藝文、宗教、會展、文化、運動級賽事、生態及海洋、步道健行及登山等十大觀光發展方向。 侯昨晚再到板橋出席「觀光產業領導人餐會」分享觀光政策。兩岸旅行發展協會理事長姚大光說，他對侯的觀光四主張樂觀其成，雖未邀請業外人士出席，但參選人願意來都歡迎。 賴：主權先守住 對等與陸交流 記者周湘芸、林海、丘采薇／台北報聯合報 陸委會昨宣布九月起恢復第三類陸客來台觀光，另規畫開放中國大陸團客來台以及我國團客赴陸，初期每日限額兩千人次，視中方回應，確定實施日期。不過旅遊業者直言，每日兩千個名額根本不夠，希望多爭取名額，九月十五日升格觀光署時宣布開放，將是最好的時間點。 對於陸委會昨天宣布新的兩岸人員往來鬆綁措施，民進黨總統參選人賴清德昨天接受「年代向錢看」專訪也透露決策過程，他表示，他近期因為聽到不少旅遊公會反映的意見，有反映給蔡英文總統、行政院長陳建仁及陸委會主委邱太三。賴清德說，主權一定要先守護住，然後在對等尊嚴的前提之下，很樂意能夠跟中國交流往來。 多次呼籲兩岸觀光旅遊盡速解封的商總理事長許舒博認為「不無小補」，每天兩千人是先試試水溫。不過，他也說，現在兩岸的航點都還未恢復直飛，機票價格也偏高，因此大陸民眾來台旅遊的意願高不高，這會是一個問題。 不久前陸方宣布第三波開放公民團體旅遊國家，卻獨漏台灣，加上我方遲未解除赴陸禁團令，讓旅行業一度醞釀上街頭。中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁表示，解除赴陸禁團令已經講很久了，如今政府釋出規畫善意雖有走出一小步，但若屆時陸方未回應，擔心我方又藉此卡住旅遊業，建議選在九月十五日升格觀光署時宣布開放。 此外，他也說，觀光局初步規畫開放陸籍團客來台、台灣旅行社組團赴陸，每日各限制兩千人，但數量根本不夠，大概不到半天就會額滿，希望多爭取一些名額。 中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽指出，雖有幾十萬名大陸人士旅居海外，但第三類陸客，疫情前平均每年僅八萬至九萬人次來台，每天約兩、三百人，這樣的開放是象徵大於實質意義，且第三類陸客來台有八成都停留在雙北，最多停留七天，對中南部及花東觀光沒有幫助。 核汙水入海…陸禁日水產 我不跟進 記者陳宥菘、彭宣雅、鄒尚謙、胡瑞聯合報 日本政府於昨天台灣時間中午十二時三分開始，正式將福島第一核電廠核汙水排海。大陸海關總署即公告，為防範核汙水排海對食安造成的放射性汙染風險，昨起針對日本水產品含食用水生動物全面暫停進口。日本首相岸田文雄表示，已循外交管道，要求中方立即取消。我衛福部食藥署表示，目前不會加強日本水產品的邊境管制。 針對大陸暫停進口日本水產品，日本外務大臣林芳正表示，北京此舉「並非基於科學根據」，完全無法接受。 我國農業部漁業署長張致盛說，日本宣布排放核汙水隔天，就透過外交部向日本政府表達反對意見，並會加強檢測，從今年開始，水產品檢測能量提高到每年三千件，九月起，也安排水試所試驗船到北太平洋區域採集魚體和水，由於國人食用大多是沿近海魚種，北太平洋主要是秋刀魚，過去檢測五十件以下，接下來會增加到八十件。 「漁民當然會擔心，政府該做的是要讓漁民放心。」基隆區漁會總幹事陳文欽表示，漁民最擔心的是萬一哪天一條魚出狀況，這不僅是魚價崩盤的問題，更是漁民生計的問題。 蘇澳區漁會總幹事陳春生曾向漁業署建議，銫與氚汙染只要發生，魚價會大崩盤，希望在日本能夠建立跨部會、跨國，由專業人士成立監督小組，因預防措施更勝於發生事情後的賠償，但目前為止都沒以善意回應。 食藥署副署長林金富說，目前則針對受季節性影響的日輸台水產品項，包括秋刀魚、鮭魚等八項水產品進行檢驗。 新聞眼／雙標民進黨 反核不反核廢水 記者蔡晉宇聯合報 最近有張流行的梗圖是這樣畫的，一隻柴犬在面對普通對手時，全身肌肉化並手持球棒，氣焰十足；但面對不好惹的對手時，卻又變回了溫馴乖巧模樣。若用來比喻民進黨在國內高喊反核，和面對日本排放核廢水的態度有別，同樣適用。 這次總統大選選戰，三個政黨陣營中，民進黨最反核的，批評對手重砲連發。日前才發出新聞稿指出，重啟核四不僅違反二○號二一年反對核四重啟的公投共識；主張核一、核二延役，更是無視燃料棒已經無法退出爐心的事實，核廢料問題，更是無解，難道要放在藍營挺核民代家裡嗎？ 有趣的是，日本昨正式排放福島經過處理過的氚廢水，此敏感議題，周邊國家多有所反應，唯獨最反核的民進黨，從總統府、黨中央到賴清德競選辦公室，全都鴉雀無聲，未表達質疑看法。 執政黨固然可以解釋，日本排放氚廢水，是科學問題，已有經過日本政府把關；但該議題更涉及民眾的信任問題，台灣民眾是否能對氚廢水入海毫無疑慮，仍有著大大的問號，特別是本來就相對脆弱的漁業產業，是否因此再受到衝擊，都要政府拿出更一致的態度，而非雙重標準。 民進黨對國內不同意見疾言厲色，一碰到外國就矮了一截，早非頭一遭。過去國內媒體只要有不利於執政黨看法，往往動輒被以「中共在台協力者」、「假訊息」伺候；但近期對賴清德殺傷力最強的一篇金融時報報導，卻不見民進黨同等力道反擊。 政治攻防有來有往，尚可理解。但氚廢水議題乃實實在在的民生議題，若連面對處理核廢料都能有兩種態度，反核不反核廢水，無怪乎坐實了「綠色，是雙標的顏色」。 中台灣8縣市 聯手推老街、商圈特產 記者郭政芬、黃羿馨、江良誠／連線聯合報 中台灣區域治理平台首長會議昨在新竹縣舉行，8縣市除了同台宣誓，將共同推廣「在地老街、商圈特產」，串聯中台灣觀光亮點，展現老街獨特魅力外，也共同向中央爭取，提升動物保護防疫機關相關人員職位，留住優秀人才。 8縣市首長，包括縣長楊文科，台中市長盧秀燕、新竹市長高虹安、苗栗縣長鍾東錦、彰化縣長王惠美、嘉義市長黃敏惠及南投縣長許淑華均出席，僅雲林縣長張麗善臨時缺席，由副縣長謝淑亞代表參加。 由於高虹安身陷涉嫌詐領助理費案遭起訴，許淑華日前因救災槓上行政院長陳建仁，兩人同為焦點人物，許淑華特別給予高虹安熱情擁抱，彼此加油打氣。 首度主辦的新竹縣長楊文科說，中台區域治理平台在協助南投縣救災上發揮很大作用，中台8縣市人口730萬人、面積為全台3分之1，成立目的是為鄉親打拚及服務，將秉持熱誠持續下去，推動環保、經濟、交通、觀光、農業、衛生等多領域共同發展。 盧秀燕表示，中台8縣市都是共同生活圈，許多縣市治理業務也需互相學習合作，包含疫情、救災、建設等也互相合作，將繼續交流。王惠美表示，建設不能分藍綠，許多提案也透過平台一起向中央爭取。 鍾東錦時表示，近期媒體都在提前瞻計畫，地方有權利要求中央公布到底如何分配，呼籲中央公布分配數據，才能知道裡面是否有公平正義？而不是用很小的數據，去計較很大的事。 許淑華則感謝台中、雲林、新竹、新北等縣市在卡努颱風重創仁愛鄉時，派遣人員、機具協助南投救災和道路搶通，展現跨縣市合作，讓南投鄉親深刻感受到台灣人情溫暖。 今年治理平台提出34案跨縣市合作計畫，包括「8縣市共同向中央爭取提升動物保護防疫機關相關人員職等」，以及「放寬資訊人員8職等的技正職務加給」，留住優秀人才。另外，也爭取教育部持續補助代理教師全年聘期增加的經費，其中資訊人員8職等技正加給、代理教師全年聘期補助已獲中央善意回應。 台中藍營4參選人 聯合提幼教免費 記者陳秋雲／台中報導聯合報 政府推動平價托育，區分為公幼、準公共化或非營利幼兒園、私幼等，收費各不同，教保員薪資也有落差。幼教團體表示，準公幼教保員最低薪資3萬元起跳，與公幼教保員差8千元，要求縮小落差。國民黨立委參選人羅廷瑋、黃健豪說，支持提高到3.5萬元。民進黨立委張廖萬堅、莊競程說，支持提高教保員待遇，這已是政府努力的方向。 台中推動公幼倍增計畫，原規畫108至111學年度擴建108班公共化幼兒園，市府統計共增設214班，完成率達119%，後續要增設200班2歲專班，滿足托育需求。 幼教團體呼籲，政府基本工資連7年調漲，每年平均調幅近5%，但準公幼教保員薪資調幅只有3%，薪資起點落後公幼教保員，連加薪幅度、薪資結構都輸人，應該提供合理待遇。 台中市幼兒教育暨福利協會理事長何瑞乾、兒童教保聯合總會輔導總會長王超敏說，公幼教保員最低薪資為3.8萬元，但準公幼教保員3萬元起跳，低薪留不住人，應拉近差距，由政府補貼。 台中市家長會長協會副理事長詹春茂說，公幼、準公幼、非營利幼兒園收費都不同，家長搞不清楚，應該推動免費公共化幼教，讓家長選擇適合的園所。 國民黨立委參選人羅廷瑋、黃健豪、廖偉翔與林家興提出聯合政見，準公幼教保員起薪應該從3萬元，提高到3.5萬元，降低與公幼教保員的差距，制定合理薪資結構；公共化幼教不分公幼、非營利或準公幼，應該都免費；私幼再增加學前教育補助每月5000元，降低幼教負擔，讓大家敢生小孩。 綠營張廖萬堅、莊競程說，蔡政府幼托預算高達1100億元，前總統馬英九執政只有150億元；擴大公托、準公托量能，提高教保員薪資，都是政府正在努力的方向；藍營喊出「什麼都免費」的幼教主張，若可行建議從藍營縣市先推動。 選舉宣傳變親民 主打親子同樂 記者游振昇、陳秋雲、黃寅、劉明岩聯合報 立委選舉熱度日增，為接觸年輕與親子選民，各參選人放下硬邦邦的造勢場，舉辦各式親子活動，有的找劇團合作，有的趁夏天打水仗，場場爆滿。政治幕僚估算，親子、戲水活動每場2萬元，可接觸平時碰不到的年輕選民，比起動輒數十萬的大型造勢，「小而美」很划算。 國民黨立委參選人顏寬恆捲土重來，形象更加親民，6月起在選區舉辦10場親子活動，有兒童屬活動或劇團表演，場場爆滿。幕僚表示，中秋、耶誕將與紙風車劇團合作，在台中海線演出，不談政治話題，讓親子同樂，更能傳達理念。 國民黨立委江啟臣趁暑假舉辦小小消防營、警察營，9月還要舉辦小小軍人營，讓孩子參與體育、職業體驗活動，每場報名都秒殺；江啟臣擔任台灣新世代關懷協會創會理事長，暑假辦鬥牛賽，還下場跳投三分球。 民進黨立委何欣純海選暑期工讀生，吸引數十人報名；她趁暑假舉辦戶外搖滾演唱會，當天下大雨，穿雨衣跟著搖滾，滿場都是年輕人；何也跟大里振坤宮媽祖廟聯合舉辦潑水活動，把宮廟廣場變成戲水遊樂場，上演水球大戰。 民進黨立委黃秀芳關注教育，最近辦了3場水上樂園活動，後續還規畫6場兒童劇、魔術表演等。國民黨立委謝衣□除規畫10場兒童劇表演，她身兼家族基金會執行長，趁暑假舉辦鬥牛賽，參賽者從國高中生到社會人士都有。 政治幕僚說，夏天很熱，很多立委參選人都辦玩水活動，每場吸引150人到200名小孩參與，再加上大人超過3、400人，每場活動2萬元，可接觸政治場合碰不到的親子、年輕族群，比起傳統造勢大會，要動員車資、買便當，加上舞台、音響、椅子等，至少30萬元跑不掉。 法界批國民法官「讓檢辯攻防不對等」 記者曾健祐、蕭白雪／連線報導聯合報 司法院與法務部今天擬開司法改革六周年成果發表記者會，但蔡政府司改最重要的國民法官新制今年元旦上路，還不到一年，愈來愈多法律人驚覺，法庭戰場檢察官與律師的武器愈來愈不對等。立委與民間團體更質疑，國民法官的案件類型選擇，檢辯訴訟攻防手段都已浮現問題。 人民參與審判是蔡英文總統七年多前就職時的司改重大宣示，國民法官因此被形容是蔡政府司改的重中之重；司法院長許宗力多次強調，國民法官是司法審判史上前所未有的變革，將造成司法地殼變動，全國法院目前共有五十三案交國民法官審理。 不過，第一件國民法官案判決是針對家暴殺夫案判刑七年二個月，引發婦女團體與不少律師質疑與批評，廿多年前因受不了家暴而殺夫的鄧如雯案，當時還被以情堪憫恕判刑三年，如今卻判得更重，且就受家暴婦人的精神狀況，雖曾作鑑定，開庭時卻未傳喚精神科醫師，曾全程到法庭觀察開庭的律師更點出，法庭上幾乎全被檢方引導。 曾是司改國是會議委員的律師黃致豪也在臉書上貼文稱，原本寄望國民法官制度可能是改變刑事訴訟的關鍵；現在看起來卻有可能是讓整體刑事訴訟加速崩毀、嚴重戲劇化與民粹化的油門。 法官也有感指出，我國國民法官抄自日本，但日本裁判員制度施行十多年下，各種問題都已浮現，就國民法官、職業法官認知嚴重分歧、是否有罪看法對立，若國民法官被情緒左右偏離法律認知，恐以人多勢眾優勢瓦解職業法官判斷，做出的判決是否符合公平正義有待商榷。 法官也說，國內近期幾件由國民法官宣判案件，類似情節和過去案件的判決結果相比明顯「判很重」，從合議庭三名職業法官、六名國民法官的結構分析，萬一國民法官堅持己見，絕對從重量刑，六票對三票的結果下反而可拿下量刑主導權。 律師鄭文龍指出，在目前國民法官審理下，不注重專家證人，審判程序粗製濫造，國民法官和職業法官不過是瞎子摸象。 疑欠債7萬 19歲男被凌虐致死 記者林昭彰、蕭雅娟／連線報導聯合報 新北市昨天凌晨發生命案，十九歲陳姓男子疑欠債七萬元，先在蘆洲區被人圍毆，接著遭強押到淡水區某公寓，繼續凌虐毆打到奄奄一息，凶嫌自行報案並叫救護車將陳男送醫，但急救後仍不治；警方陸續逮捕六名涉案男子，詢後依殺人罪送辦。 警方調查，陳男無業遊手好閒，有傷害等刑案紀錄，陳姓主嫌到案後供稱，被害人欠他七萬多元款項，屢次催討卻總是避不見面，前天深夜十一點多，雙方相約在蘆洲區中原路某汽車美容店協商，詎料陳男又耍賴，被現場五、六人持棍棒圍毆。 眾人後來將陳男強押上車，帶往林姓男子位於淡水區租屋處，繼續施暴毆打，昨天凌晨一點多，陳男因意識模糊不斷嘔吐，大夥驚覺情況不妙，趕緊通知救護車送陳男到淡水馬偕醫院。 面對醫院護理人員詢問，嫌犯連患者姓名都說不清楚，傷勢如何造成也說法不一，令人起疑，被害人急救無效死亡，醫院通報警方死因不單純。 警方循線逮捕陳姓主嫌等三人，相關人起先都稱是債務糾紛，但對細節避重就輕，警方另前往汽車美容店查看，當時店內還有六、七人在場，也都推稱事不關己。 淡水分局報警檢察官指揮，陸續在蘆洲區拘提江姓、汪姓、丁姓男子，共逮捕六人到案，詢後依殺人罪移送士林地檢署漏夜複訊，由檢察官釐清是殺人還是傷害致死。 外匯存款攀峰 終止連二黑 記者陳美君／台北報導經濟日報 中央銀行昨（24）日公布7月金融情況，其中，銀行外匯存款餘額增至8兆9,579億元，終止連兩月下滑，並締造歷史新高紀錄，單月大增1,372億元。 對於外匯存款餘額飆上歷史新高，央行經研處副處長蔡惠美昨日解釋，主要有四個原因。 首先，企業收到比較多的貨款，存放在外匯存款帳戶裡。蔡惠美說，「台灣出口7月還是衰退，但減幅已見趨緩，以進出口外匯淨收支來看，淨收入比前一個月增加。」 另外，部分銀行提供優利外匯存款專案、吸引民眾投入，以及企業發行海外公司債和存託憑證，在國外收到資金後匯回台灣．並存放在外匯帳戶裡。 蔡惠美表示，國人對美元等外匯存款的利率、匯率有預期，也是外匯存款增加主因之一。 央行統計顯示，7月活期性存款年增率由6月的2.96%上漲至3.33%，主因是7月企業發放現金股利，使企業和個人的活存、活儲帳戶收到較多股利收入。 另外，7月台股氣勢旺盛，證券劃撥存款餘額大增，也是促使活期性存款年增率走揚主因。 資料指出，7月定存年增率由前一個月的11.34%略為下滑至11.07%，外匯存款年增率則是自11.8%上漲至13.8%，創四個月新高。 央行資料顯示，國內總存款量增至58兆6,404億元，單月大增3,835億元，年增率由前一個月的7.1%．小幅下跌至7.02%，顯示存款增幅趨緩。 輝達給力 廣達、緯創上修出貨 傳通知協力廠提供更多晶片 記者吳康瑋／台北報導經濟日報 輝達（NVIDIA）23日釋出本季財測遠優於分析師預期，並預告AI晶片供應逐季增加的訊息後，傳也通知協力廠將提供比原規劃更多的晶片，廣達（2382）集團、緯創內部順勢調高今年AI伺服器業務與出貨目標。 法人以輝達本季營收比分析師預期高28%估算，廣達、緯創調升幅度至少一成、甚至兩成以上，成為兩大主要贏家。 廣達集團、緯創向來不評論單一客戶訂單動態，但都強調樂觀看待未來AI伺服器向上發展的趨勢。 廣達先前已上修今年AI伺服器產品營收成長率，從年增個位數百分比上調至雙位數增長，並預期AI伺服器訂單能見度看到明年。若廣達接下來再度調升相關展望，將是二度上修，是動能最強勁的指標廠。 廣達副董事長兼總經理梁次震先前指出，AI將引領未來創新浪潮，廣達持續擴大美國和歐洲AI伺服器生產，以廣達第2季業績表現，外界可以看到廣達長年衝刺AI事業的成果，將全力拓展更多的商機。 廣達是透過旗下雲達與輝達攜手推出全新推論伺服器MGX，近日已率先開始出貨，市場看好最快在第4季進入量產。 雲達指出，這款MGX伺服器可大幅縮減用戶端開發成本及時程，並能同時兼容輝達H100等多款超級晶片，不僅間接提升資料中心業者的需求，也將促進今年雲端及伺服器類產品出貨量，預估可成長四成。 另外，輝達最新發表的L40S GPU架構OVX中階AI伺服器系列產品，也由雲達操刀，該機種預計第3季下旬過後陸續供貨，是推升廣達集團AI量能另一重要來源。法人看好，廣達AI伺服器出貨逐漸放量，第4季至明年將持續迎來強勁動能，挹注明年營收再寫新猷。 緯創獨家生產輝達自有品牌DGX伺服器，還拿下包括H100在內的多數輝達高階GPU基板代工大單，在廣達、技嘉或美超微（SuperMicro）等業者生產AI伺服器前，都要採購緯創代工的輝達GPU基板。業界人士分析，一台高階AI伺服器至少要搭載八片輝達高階GPU模組，亦即基板用量會是整機的至少八倍，為緯創帶來龐大的訂單動能。 緯創對於單一客戶保持不予評論的態度。隨著輝達釋出遠優於華爾街預期的營運展望，外界看好緯創出貨量將跟著放大，與輝達共同迎接AI高速成長商機紅利。 據透露，緯創目前伺服器營收占比已經超過三成，是這波AI伺服器熱潮主要受惠廠商之一，內部預估今年仍將呈現「大成長」。 我恢復兩岸團客旅遊 有但書「視陸方回應再確定實施日期」 記者陳宥菘、賴錦宏／台北報導聯合報 針對兩岸觀光旅遊僵局，陸委會昨日遞出橄欖枝，一口氣宣布恢復第三地大陸人士來台觀光、恢復兩岸團客旅遊，並放寬陸籍人士來台商務交流。陸委會副主委詹志宏表示，期盼大陸方面「相向而行」，推動放寬措施。不過，恢復兩岸團客旅遊附有但書，能否實現仍存在變數。 詹志宏表示，在疫情逐步趨緩後，因應兩岸民眾旅行、旅遊商務的需求，在風險可控及做好配套前提下，陸委會會同交通部觀光局、經濟部投審會公布規畫。 兩岸團體旅遊方面，將採「逐步漸進」方式，自昨日起展開一個月的準備期。其中，陸籍團客來台，初期每日限額二千人次，利用小三通到金門、馬祖旅行人數另計；我方組團赴大陸，依對等原則，初期每日亦以二千人次為原則。 不過，一個月準備期後是否正式啟動，將「視陸方回應，再確定實施日期」。這意味，在我政府多次強調的「對等開放」前提下，陸方若未相應提出開放方案，兩岸恢復團體旅遊仍無解。 詹志宏表示，過去兩岸「僅止於在空中對話」，如今我方提出具體政策，並能在一個月內做好安排，「他（陸方）只要正向地回應，交流就可以啟動」。 觀光方面確定恢復的是第三地大陸人士來台觀光。自九月一日起，恢復旅居及留學第三地陸籍人士，得申請許可來台從事觀光活動。交通部觀光局組長湯文琦指出，據統計，疫情前的二○一九年，第三地陸籍人士全年來台觀光人次為九點三萬人次。 對於政府終於重啟兩岸觀光旅遊，中華兩岸旅行協會理事長許晉睿表示，雖然陸委會只開了個「小門」、步子慢了些，總之還是邁出重要一步，期待大陸能充分理解台灣的這項善意。 在放寬陸籍人士來台商務交流方面，自八月廿八日起，恢復陸籍人士申請來台從事短期商務活動交流之參展、觀展、商務研習（含受訓）；但若涉及半導體等特定高科技產業則維持專案申請。詹志宏指出，政府還增列資格條件、邀請人數與停留期間規範，以強化管理。□ 詹志宏表示，恢復疫前兩岸人員往來及交流，需要兩岸雙方相互配合及創造條件，「我們已經踏出一步，希望陸方積極正面回應」。 回顧兩岸觀光政策上的交手，二○一九年七月，大陸以「當前兩岸關係」為由，單方面中止陸客來台自由行。隔年初疫情爆發，我宣布暫緩大陸團客來台，陸客來台觀光完全中斷，當時蘇內閣同步禁止台灣團客赴陸。 今年五月十九日，大陸恢復旅行業者經營台灣民眾赴陸團隊旅遊業務，但至今仍未開放陸客來台。本月十日，大陸再宣布第三批七十八國出境旅遊名單，台灣仍未入列。 人民幣全球支付占比 再次突破3% 記者黃雅慧、記者謝守真／綜合報導聯合報 環球銀行金融電信協會（ＳＷＩＦＴ）廿三日發布月度報告顯示，人民幣在七月全球支付貨幣排名中，保持全球第五大活躍貨幣的位置，占比升至百分之三點零六，為連續第六個月上升。這也是人民幣有紀錄以來，第二次在全球支付占比中超過百分之三。 報告顯示，七月支付占比前五名分別是美元、歐元、英鎊、日元與人民幣，支付占比分別為百分之四十六點四六、百分之廿四點四二、百分之七點六三、百分之三點五一與百分之三點零六。 財聯社報導，人民幣占比上一次突破百分之三是在二○二二年一月，當時人民幣在國際支付中的比例達到百分之三點二。 人民幣在全球支付占比提高並不令人意外，近期接連傳出大陸完成首單以人民幣結算的進口液化天然氣、人民幣超越歐元成為巴西外匯存底中的第二大貨幣、阿根廷首次使用人民幣償付外債等等。 不過，美元作為全球支付貨幣的使用量在七月也大幅增加，並創下歷史新高，顯示儘管新興國家組成的金磚國家組織有意增加採本幣交易與結算，但美元在國際金融市場的地位依舊穩固。 此外，受大陸經濟表現不如預期影響，人民幣匯價近期已明顯轉弱。美國銀行發表的報告指出，人民幣近日疲弱主要是因缺乏財政支持的刺激措施支撐內需，導致股票和房地產價格下跌、資金外流。 報告示警，若九月中前仍未見大陸官方推出刺激措施，人民幣對美元第三季恐將進一步跌破七點四，甚至貶至七點七。 普里格津疑墜機亡 拜登不意外 編譯陳曉慈／綜合報導聯合報 俄羅斯傭兵組織瓦格納集團首腦普里格津廿三日搭乘的飛機墜毀，據俄羅斯聯邦航空運輸局，機上十人全數罹難。普里格津六月曾對俄國軍事領導階層發動短暫兵變，但不到廿四小時便迅速落幕，之後部分瓦格納戰士便移往白俄羅斯。針對墜機事件，美國總統拜登表示，不知道發生什麼事，但他「並不意外」。 紐約時報報導，一架飛機在格林威治標準時間廿三日十四點五十四分（台灣同日晚間十點五十四分）從莫斯科的機場起飛，前往聖彼得堡，但飛行不到一百六十公里後，飛機突然於特維爾附近下墜，飛機信號在起飛後十七分鐘消失。社群平台上一段影片顯示，飛機急速下墜時不斷翻滾，機鼻幾乎直直朝下，機身後還冒著濃煙。目擊者向俄媒表示，飛機墜落之前曾發出兩聲巨響，後落入田野中化為一團火焰。 美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）根據似是失事飛機殘骸的影像指稱，飛機引擎上的數字與普里格津座機的註冊編號相符。俄羅斯聯邦航空運輸局聲明指稱，失事飛機的乘客名單中有普里格津的名字，並表示已針對墜機事件展開調查。俄媒報導，十名罹難者遺體都已尋獲，包括七名乘客、三名機組人員。莫斯科未正式證實普里格津身亡。 普里格津六月曾率瓦格納集團對俄國國防高層發動兵變，一度占領一座城市、揮軍莫斯科，後在白俄總統魯卡申柯斡旋下達成協議、結束為期不到廿四小時的兵變。墜機意外發生前數小時，曾在俄烏戰爭中擔任俄軍指揮官、外號「末日將軍」的蘇洛維金才遭撤職航空太空軍司令。蘇洛維金被視為普里格津親信，自瓦格納兵變後就未再露面，外媒猜測蘇洛維金恐遭懷疑參與叛亂。 美國國務院及國家安全會議透過聲明指稱，若普里格津身亡的消息屬實，「也沒人會感到意外」。當拜登被問及墜機事件的幕後黑手是否可能為俄國總統普亭時說，俄國發生的事件當中，鮮少有普亭沒參與的。但他仍說，自已尚未獲得足夠資訊，不曉得答案。 瓦格納支持者在聖彼得堡瓦格納集團總部大樓外，致上鮮花與印有瓦格納骷髏符號的旗幟。與瓦格納集團相關的社群平台頻道「灰色地帶」發文表示，「瓦格納集團首腦、俄羅斯的英雄、真正熱愛祖國的普里格津，因俄羅斯叛徒的行動而身亡」。 瓦格納官方未正式證實普里格津身亡，但「烏克蘭真理報」引述烏克蘭國家抗敵中心和獨立白俄軍事觀察媒體報導，瓦格納戰士已組織車隊準備離開白俄營地、前往俄國，白俄安全機構則試圖阻止。 墜機意外發生時，普亭正在紀念二戰庫斯克會戰八十周年的活動上發表演說，沒提到墜機事件。截至台灣時間廿四日晚間，克里姆林宮仍對墜機事故保持沉默；烏克蘭總統澤倫斯基則澄清此事與基輔無關。 習近平力推…金磚國家增至11國 伊朗加入 記者廖士鋒、國際中心／綜合報導聯合報 十五屆金磚峰會昨日閉幕，宣布接納阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國加入金磚國家合作機制，明年元旦起生效，這也是金磚成立十二年來首度增加成員。大陸國家主席習近平強調，這次擴員是「歷史性的」，體現金磚國家同發展中國家團結合作的決心。 金磚國家原由巴西、俄羅斯、印度、中國大陸和南非等五國組成，去年大陸擔任金磚國家主席國時，就啟動了金磚擴員進程。在習近平積極推動下，昨擴員增至十一國。 習近平在閉幕致詞時表示，金磚國家都是具有重要影響的國家，對世界和平和發展肩負重要責任。對於上述六國加入，他表示祝賀，並指這是歷史性的，「體現了金磚國家同發展中國家團結合作的決心，符合國際社會期待，符合新興市場國家和發展中國家共同利益」，擴員將給金磚合作機制注入新活力，進一步壯大世界和平和發展的力量。 稍早在金磚＋領導人對話會上，習近平則強調大陸「過去是、現在是、將來也永遠是發展中國家的一員」。他並宣布大陸已經成立總額四十億美元的全球發展和南南合作基金，大陸金融機構即將推出一百億美元專項資金用於落實全球發展倡議。先前，習近平已重申大陸是「全球南方」的一員，並稱將始終同其他發展中國家同呼吸、共命運。 俄羅斯總統普亭廿三日以視訊在金磚五國高峰會中發表演說。他藉機為發動侵烏戰爭辯護。 普亭重申侵烏理由，聲稱這是對基輔和華府懷有敵意行動所被迫採取的回應。 不過，巴西總統魯拉則在峰會中表示，金磚國家無法避免地談到當前世界的主要衝突，但巴西有其捍衛主權領土完整和聯合國所有宗旨原則的歷史立場。美國有線電視新聞網巴西頻道（CNN BRasil）報導，魯拉這番話被解讀為批評俄方。 對大陸與非洲的關係，習近平則強調，大陸過去十年向非洲提供大量發展援助，參與建設六千多公里鐵路、六千多公里公路、八十多個大型電力設施。下階段將與非洲國家開展更多合作，支持非洲「增強自主發展能力」。 昨日也登場「中非領導人對話會」，這是疫後中非元首首次實體會晤。此前，習近平已先後會見塞內加爾、古巴、衣索比亞等近十國領導人，他對塞內加爾總統薩勒表示，當前國際形勢發生深刻複雜變化，「中國同非洲比以往任何時候都更需要加強團結合作」。 習近平並重申大陸支持非盟加入Ｇ20，將「繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲兄弟分享自身發展經驗和機遇，推動構建新時代中非命運共同體」。 •美最高院裁決：大學不能以種族當招生條件 美國最高法院6月29日裁決，哈佛大學和教堂山北卡羅來納大學採納「平權措施」（Affirmative Action，考慮種族因素的招生政策）涉及歧視且違憲。這項裁決表示，美國大學不能再以種族作為錄取申請學生與否的評估因素，顯然有利於學業表現較好的白人及亞裔學生。 •在不同時空裡穿梭 台劇《想見你》的台南風景 曾囊括金鐘獎多項大獎的台劇《想見你》，去（2022）年底同名電影上映，劇中演員所到之處無不造成轟動。主角之一的男星許光漢，還成為唯一受邀韓國2023百想藝術大賞的外國頒獎人。這股《想見你》旋風，帶動了取景地點的旅遊風潮。

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