延攬國際人才…逃亡搶嫌也來台 就業金卡亂象頻傳

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2022/07/24 第7877期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 延攬國際人才…逃亡搶嫌也來台 就業金卡亂象頻傳 專題 全球攬才仍要顧國安 績效至上恐違初衷 就業金卡審查 把關寬鬆 江啟臣：審查淪形式 恐有國安危機 國發會：跨部會審查發卡 話題 新竹棒球場斥資12億元重建 問題一籮筐 新聞眼／球場門比論文門重傷害 林智堅新竹經驗待檢驗 竹市棒球場缺失多 中職擬改賽程 論文爭議／林智堅今公布事證 朱立倫轟台灣之恥 大樓廣告諷林抄襲被拆 疑雙標 要聞 碰蘇揆軟釘子？林佳龍：他是最大靠山 觀察站／正國會、蘇系長期角力 新北能團結？ 侯友宜邀林佳龍見證「改變的勇氣」 台南選戰／謝龍介倡免費午餐 黃偉哲批亂推政見 萬華破口爭議 蔣萬安諷陳時中乾脆辦道歉會 焦點新聞 中重症個案 今年累計破2萬例 稻江想轉長照 有望創大學改辦首例 鐵道旅遊拍照夯 小心網美變亡美 高溫傷農作 調適工程刻不容緩 政治新聞 監院彈劾審查會 將公布請假名單 冷眼集／不同意見未公開 審查仍是黑箱 屏鵝公路假日超塞 蘇揆：錯開用路時間 盼體諒 社會新聞 不承認配偶權 第三者免賠判決被撤 冷眼集／法律爭議 程序迴避 高院「聰明」 經濟新聞 消費電子需求降 車用獨紅 勞工被LINE加班 四年翻倍 兩岸新聞 好熱！ 陸高溫持續 吐魯番飆45度 兩岸觀策／宛平南路600號 上海最「潮」聖所 國際新聞 病例激增 世衛宣布：猴痘列公衛緊急事件 美周四估升息3碼 9月升2碼   延攬國際人才…逃亡搶嫌也來台 就業金卡亂象頻傳 記者侯俐安、陳素玲、廖炳棋／台北聯合報 蔡英文總統去年指示行政院跨部會啟動「攬才計畫」，鎖定專業人才、移工和僑外生，放寬規範向海外招手。其中，為吸引外國特定專業人士來台，國發會核發「就業金卡」在今年上半年內增加一四三七人，六、七月間卻接連傳出持卡人在台亂象，是否加嚴把關來台條件引發爭議；學者與朝野立委疾呼全盤檢視審查制度與條件，兼顧人才與國安。 就業金卡成長快速 爆爭議 立法院去年三讀通過國發會「外國專業人才延攬及僱用法（攬才專法）」修正案，放寬外國專業人才來台工作、居留、依親規定與租稅優惠。攬才專法給予多項優惠誘因，包含核發四證合一（工作許可、居留簽證、外僑居留證及重入國許可）的就業金卡。 國發會統計，從二○一八年二月核發開始，去年十二月底達到三九二七人，今年六月增加到五三六四人，平均每月成長約二四○人，成長迅速，但今年六、七月間卻接連發生持就業金卡及一般專業人士來台工作者出事亂象。 申請居留 不需要提供良民證 有一起是美國舊金山三月發生搶案，犯嫌得手三百萬美元（約九千萬元台幣）後逃來台灣，直到上月舊金山警察局竊案小組才來台北，將他押回美國；另外，有一名外籍人士在六、七月間，兩度揚言要開槍掃射及放火燒毀國發會就業金卡辦公室，目前正由司法單位偵辦中。 據了解，這些人都是透過申請就業金卡進來台灣。讓有關單位開始檢討，因現行就業金卡來台規範，是先由經濟部、科技部、文化部等八大部會審核專業資格後，經內政部移民署核發居留證時，並未如其他移工或配偶需提供良民證。另有一名英國籍專業人士在逢甲商圈偷麵包、溜進出租套房睡覺，脫序行為不斷。 國發會：不樂見個案影響計畫 不過，對於是否應加嚴把關就業金卡申請資格，包含提供良民證或啟動安全查核等，各方意見僵持；另一方面，國發會擔心若要求對方申請良民證，恐會引起高階人才反感。 國發會與移民署都強調，延攬專業人士來台對提振國內產業確實發揮一定的效能，如有犯罪行為也有撤銷機制，不樂見因少數例外個案影響國家攬才計畫。 藍批為衝業績 審查流於形式 對此，國民黨立委江啟臣認為，制度恐怕不是主因，而是政府是否為「衝業績」放寬審查，恐需重新檢視審核機制是否流於形式；民進黨立委林楚茵認為，不能因為個案因噎廢食，但提醒國發會定時檢視來台條件是否符合台灣需求。 學者擔心引進不需要的人才 台大國發所副教授辛炳隆表示，近年台灣在國際經貿地位提高，帶動外籍高階人才來台，這點必須認可；但確實擔心政府為了「衝量」，引進不見得是台灣真正需要的高端人才。他認為，就業金卡辦公室除了發卡量，更關鍵的是對台貢獻，有必要深入評估。 全球攬才仍要顧國安 績效至上恐違初衷 本報記者侯俐安聯合報 在國內缺工、缺人才浪潮不斷，蔡英文總統去年底起密集召開「攬才會議」，目標提高外國專業人才、移工技術人力與僑外生來台，扭轉局勢；但當各部會檢討修正過去繁瑣、嚴苛法令，出現涉及國家安全的全新挑戰時，若主管機關只想著以量取勝、績效至上，恐怕是有違初衷。 就業金卡從二○一八年初開始發放，過去兩年發卡量明顯竄升。除了「攬才計畫」生效，更直接的原因是過去兩年全球爆發新冠肺炎疫情，台灣去年控制得宜，在台灣就業金卡條件正好放寬、門檻不高的情形下，有不少外籍白領人士來台「避難」。 另一方面，香港從反送中運動、北京推出港版國安法以來，香港也掀起新一波移民潮。從就業金卡來台統計可見，香港來台是居總人數第二。兩大因素讓就業金卡績效有所成長，但卻在近期兩件就業金卡持卡人在台個案，讓有關機關發現國安漏洞。 值得關注的是，外國特定專業人才申請就業金卡許可辦法規定，如外交部通知持有人具海外犯罪紀錄者，移民署得撤銷其就業金卡；但就業金卡檢附文件，並未要求申請人「無海外犯罪紀錄」，且移民署對註銷居留身分，若涉及身分改變，須採高規格審查，不是說撤就撤。 過去外籍專業人才、移工等來台誘因不足，加上手續繁瑣、嚴苛，當近年中國大陸、日本及東南亞提出更優渥的方案時，我國移工、僑外生等人才紛紛轉換居住國。但當條件鬆綁後，跨部會審查機制卻顯然失靈，過去兩年績效，更彷彿讓政府被灌迷湯般不願正視問題，深怕績效下滑。 事實上，外籍移工、配偶皆需提供良民證，就業金卡無需良民證，其差別待遇本身就是對人才的歧視。美其名跨部會審查，但就業金卡主管機關為國發會，八大部會審理後、移民署發卡，一旦衍生爭議，持卡者訴願對象卻是移民署，權責不清。 攬才不能急就章，就業金卡大多是來台找居留、謀職，包含投資移民、新創業者、英文老師等，蔡政府推動攬才政策，跨部會應預先設想並訂妥因應措施，並清楚盤點人力需求，具風險對象透過跨部會合作加嚴把關，避免無法解決缺工問題、還擾亂國內就業市場，才有辦法兼顧攬才與安全。 就業金卡審查 把關寬鬆 記者侯俐安／台北報導聯合報 國發會就業金卡有效卡數迄六月底已核發五三六四張，以美國最多、香港居次。近來因部分個案，持卡人來台前是否加嚴把關引發爭論。根據就業金卡申請過程，由八大領域主管機關審查是否符合專業人才；但對申請人是否遭通緝、素行前科、對國家利益有無損害者，則無進行安全審查。 根據國發會統計，申請我國就業金卡者以美國最大宗，其次是香港、英國、加拿大等國，申請門檻為海外固定薪資月薪十六萬元。就業金卡現行規定，由移民署受理、轉交各部會審查後，視個案會商外交部、勞動部或陸委會。 不過，熟悉就業金卡申請人士表示，這代表並非所有個案都會會商外交部、陸委會，的確難防申請人海外素行不良者，潛逃來台。薪資門檻若考量該國家物價水準，恐怕難謂特定專業人才。 此外，該人士指出，就業金卡辦公室並非國發會正式編制，是委外單位，成員無公務員身分，也無審查外籍人士能力，只能提供諮詢服務，實質審查仍需仰賴相關部會；但各部會僅得依書面申請資料，判斷是否為我國需要人才。 審查單位官員則指出，就業金卡政策明確是要吸引優秀、高級白領人才，申請與審核確實比較寬鬆，畢竟對方帶著人才、錢財來台，太嚴格宛如「被當小偷」，一旦加嚴恐與政策矛盾；但從近期個案，確實可回頭檢視，在九大部會審查時是否符合該領域。 官員進一步指出，由於核發金卡在九大部會審查後，入國時移民署會啟動安全審查機制，但若在國外被通緝，除非發布紅色通緝警報，台灣才會知道；若透過國安系統或許有機會把關，透過警政系統與刑案紀錄恐怕難以查核。 台大國發會兼任副教授辛炳隆則認為，任何制度都必須容許必要之惡，他不認為有必要為少數個案作大幅度改革。他肯定台灣因經貿地位提升、吸引外籍人才，但也提醒政府避免衝量，他說，國內對外籍移工來台影響評估較多，對外籍專業人士卻相對少，他們對台灣「質」的貢獻，有必要進一步檢視。 今年以來香港人士以就業金卡來台比率升高，辛炳隆也提醒，就業金卡本來就不應過度集中在香港，可透過國安系統事先掌握，但不適合成為通案標準。 江啟臣：審查淪形式 恐有國安危機 記者侯俐安、吳亮賢／台北報導聯合報 國發會核發就業金卡持續攀升，查核機制引發爭議。國民黨立委江啟臣表示，我國現行的就業金卡是參考新加坡的個人化就業准證制度，制度不是主要問題，政府是否為了「衝業績」而放寬審查，或審核機制流於形式恐怕才是問題。目前九大部會的資格審查及移民署的安全查核，是否足以作為事前審查應檢討；若審查不嚴造成警政單位負擔，後續犯罪追查及遣返的行政成本，恐形成國安危機。 民眾黨立委高虹安則提出，根據去年警政署統計，外國人在台涉及犯罪者這幾年年約在四千多件，以外籍移工涉及公共危險罪（酒駕）居多，暴力犯罪的比率不到百分之一，在台外籍人士的犯罪比率更遠低於台灣整體的每十萬人刑事案件發生率。 她說，台灣產業對吸引外國高等人才來台發展法規的評論主要是認為程序太繁瑣、條件太嚴苛，而非發放太浮濫。她認為，外籍人士不可能個個都是模範公民，入境前對重大刑事紀錄進行國際合作查核有必要，但入境後大家還是將他們視為台灣社會一分子，觸法時以司法警察機關查辦即可。 民進黨立委林楚茵認為不應因噎廢食。她說，國發會在既有審查制度下，若進一步加嚴、要求良民證，恐使高階人才卻步，但國發會仍有必要定期盤點，所需條件與方向是否符合台灣需求。 國發會：跨部會審查發卡 記者陳素玲、廖炳棋／台北報導聯合報 國發會表示，就業金卡核發過程，都有跨部會審查。先前有犯罪紀錄者及有危害我國利益之虞者，不予核發申請許可案例。移民署指出，對來自高風險國家或有安全疑慮者，要求出具本國良民證，如有危害台灣利益之虞，將不予核發申請許可；若來台後犯罪或危害社會安全國家利益，會依法廢止就業金卡及安排當事人離台。 移民署指出，今年六、七月間，有兩名持就業金卡，一名以一般專業人士來台的外籍人士，陸續被發現有違法行為，其中兩人因違法行為明確，已依法廢止居留證並安排出境，另一名就業金卡持有人，卻在台灣揚言要開槍者，司法機關已在偵處，移民署未來將依查處結果依法辦理後續。 國發會指出，就業金卡核發過程，都有進行跨部會審查。除專業領域認定的經濟部、科技部、文化部、教育部等機關外，內政部、勞動部、外交部、陸委會等相關單位也參與會同。 至於申請就業金卡，為何不需良民證？國發會說，國內警政單位透過司法互助，可連線知悉外籍申請者是否有犯罪紀錄，良民證則是更仔細的證明，但須當事人主動申請，通常適用於辦理移民，一般人出國留學也不需要良民證；就業金卡制度是希望延攬各領域傑出人士，若要求對方申請良明證恐引起反感，在上述考量下，決定透過司法互助辦理查核即可。 國發會強調，就業金卡依照入出國及移民法等相關法規，如外國人在台有犯罪行為，現行已有撤銷機制，將依相關法令辦理。 新竹棒球場斥資12億元重建 問題一籮筐 記者張裕珍、蘇志畬／新竹報導聯合報 斥資近十二億元重建的新竹市立棒球場前晚開幕戰，被球員質疑「糟如古巴」，開幕兩天就造成三名職業球員受傷。民眾黨新竹市長參選人高虹安更直指，得標廠商巨佳營造曾有偷工減料、釀五死工安意外的不良紀錄，質疑新竹市府把關不力。市府昨晚說明，廠商遴選一切依程序辦理，遺憾不經查證重炒舊案。 新竹棒球場前晚啟用，蔡英文總統還特別陪同民進黨桃園市長參選人林智堅觀看首場開幕戰，球場卻被抓包問題一籮筐。 前天首戰，味全龍隊三壘手劉基鴻被不規則彈跳球打到手指、張祐銘跑壘時滑倒，兩人都是比賽還沒打完就提前傷退；富邦悍將外野手林哲瑄昨晚撲接飛球導致肩膀挫傷，中職全壘打王林智勝昨天賽前也差點變成傷兵，走回休息區下樓梯時踩歪而跌倒，一度痛苦倒地，還好經過防護員診斷無大礙，依舊先發出賽。 據指出，新竹棒球場重建工程獲中央前瞻六點一三五億元補助，加上市府停管基金興建地下停車場兩億多元，歷經六次流標後，二○一九年初才在第七次招標時標出，經評選由巨佳營造出線；興建過程因增設大轉播螢幕等追加預算，總經費達十一點三億元。 但根據球迷和選手反映，地板表面保護漆到處是破洞如「紙糊」、部分座位視野被遮蔽、外野牛棚沒有設計室內通道、投手丘的黏土和紅土比例不對、外野草皮很多小石頭等問題。 高虹安質疑，一個花費十二億的球場，當初是如何規畫，怎由有不良紀錄的營造廠商得標？這家廠商過去大多承包政府工程，卻沒有施作專業球場的經驗，更曾偷工減料遭起訴，還在二○一六年發生重大五死工安意外，球場改建工程預算從三點五億一路追加到近十二億。 新竹市議員田雅芳說，不僅統包廠商有不良紀錄，連監造的艾奕康工程顧問公司過去也曾設計台南豆腐渣水利工程。巨佳營造雖在大溪高中工程五死案被判無罪，但判決確實指出廠商有過詐欺、偽造不實勘驗等不良紀錄，質疑市府評選廠商把關不力。 國民黨新竹市長參選人林耕仁說，十三日議會市政考察時，就曾當場點出場內地面不平，恐造成球員受傷，顯見市府辦事華而不實、虛有其表。 民進黨新竹市長參選人沈慧虹說，不論是球員、教練及球迷提出的意見都是讓球場更好的回饋，相信新竹市政府會與味全龍隊球團共同改善，讓球員更安全。 林智堅說，球場有相當大的改善空間，市府團隊會以球員競技安全為最高原則，盡速進行場地的改善。市府秘書楊汶璇說，針對草皮及紅土養護問題，已進場改善；外野走道面漆剝落也緊急補強。 新聞眼／球場門比論文門重傷害 林智堅新竹經驗待檢驗 本報記者蔡晉宇聯合報 斥資十二億元的新竹棒球場風光重啟，蔡英文總統親自為民進黨桃園市長參選人林智堅的「新竹政績」背書，但開打兩天造成三位職棒球員受傷，即使總統出席仍惹議，網路負評如潮。新竹市彷彿被包裝進城市治理的美麗大泡泡，看似金玉其外，卻是敗絮其中，一如經過蔡總統加持過的林智堅「論文門」，至今仍爭議不斷，林智堅八年的「新竹經驗」仍待更多檢驗。 論文門抄襲牽涉林智堅個人的誠信問題，支持者或許可以選擇視而不見，棒球場問題卻關係球員的運動生命，廣大球迷一定錙銖必較。小疏忽的累積常造成大傷害，執政者若疏忽細節，一次受傷，球員往往遺憾終生，「球場門」的傷害遠比「論文門」嚴重，不容輕忽。 新竹棒球場重建歷時三年，完工後一直是林智堅引以為傲的重大政績。不過，重大政績原形畢露早已有跡可循，在正式啟用前，味全龍隊總教練葉君璋就指出，球場鐵水溝蓋在場內，恐讓球員受傷，外野牆面淺色，也會讓外野手不易掌握高飛球。 竹市府雖解決總教練提到的兩項問題，卻未全盤檢視其他瑕疵。到了前晚開幕戰，當著蔡總統的面，選手邊打邊搖頭，味全龍球星郭天信也說，外野小石頭太多，守備撲球很可能受傷，「有點害怕」。林智堅前天還在臉書大談球場重生，信心十足貼上幕僚傳來「球場好了，就等開賽」照片，但究竟是什麼球場，竟讓球員如此害怕上場。 林智堅因積極推動公園建設，常被戲稱「公園堅」，他也曾以「公園堅」自嘲演講。林智堅主政新竹市雖有公園、道路等小而美表現，但屢被質疑新竹市畢竟僅是四十四萬多人口的小規模城市，新竹經驗能否複製到超過兩百萬人口的桃園市。新竹棒球場的小問題層出不窮，桃園未來大量的公共工程待動土，美麗泡泡的「新竹經驗」是否一戳即破，恐怕會讓桃園人充滿疑慮。 竹市棒球場缺失多 中職擬改賽程 記者張裕珍、蘇志畬、程遠述／連線聯合報 新竹市立棒球場重建完工，但開幕賽缺失多，陸續出現三名傷兵。新竹市代理市長陳章賢昨致電中華職棒會長蔡其昌，蔡建議市府與味全球團考慮將接下來八月中旬的新竹賽事先行調整，讓施工單位有足夠時間把球員所提出的意見檢討改善，給球員更安全的比賽環境才最重要。 依據中職賽事規畫，味全龍下半季在新竹球場共八場賽事，七月廿二日至廿四日迎戰富邦；八月十六、十七日面對兄弟；八月十八日、九月三日迎戰統一；九月四日再戰兄弟。 市府表示，今晚味全龍與富邦悍將賽事照常進行，陳章賢昨前往球場關心球員，市府也和中華職棒聯盟、味全龍球團，針對球場各項細節持續精進。 內野紅土太過鬆軟是兩隊球員共識，味全龍外野手張祐銘就是因此跌倒，龍隊總教練葉君璋前天賽前還親自拿起釘耙整理一壘附近紅土，出現總教練化身場務的特殊畫面，葉表示，「球場剛開始總是會有些缺失，有影響的自己趕快先動手。」 中外野後方的灰白色高樓更讓新竹球場成為「右打者地獄」，兩隊右打者如林哲瑄、林智勝等人，普遍反映視覺受到淺色影響，面對投手球路反應會慢一拍。林哲瑄說，後面建築跟外野觀眾席都是淺色，「一開始判別不來的話，遇到觸身球會來不及閃，真的很危險。」 龍隊球團表示，球員安全優先，有關球員反映紅土鬆軟、顆粒較大，已建議維管單位依需求調整黏土比例及顆粒粗細，將盡速調整至最適球員使用狀態。 國民黨昨批評，民進黨桃園市長參選人林智堅為了選舉，提前離開新竹市長職位，卻被發現棒球場這樣的政績「千瘡百孔」，花十二億的建設漏洞百出，林智堅應該要負起責任並道歉。 論文爭議／林智堅今公布事證 朱立倫轟台灣之恥 記者翁唯真、鄭國樑、吳亮賢／連線聯合報 民進黨桃園市長參選人林智堅論文抄襲疑雲延燒，當年的台大國發所指導教授、國安局長陳明通昨發出四千多字聲明，強調無涉抄襲、林智堅是論文原創者；林智堅競辦昨天表示，林智堅已找到台大論文沒抄襲的重要事證，並透過律師保全證據，今天上午十時將舉行記者會公布。 林智堅的台大國發所指導教授、現任國安局長陳明通昨發出四千字長文聲明，再次替愛徒喊冤。陳明通表示，林智堅與另名學生余正煌論文，基於同一組問卷所蒐集的資料，「操作性定義」當然會完全一樣，「這不是抄襲」，兩人都沒抄襲動機，外界認為文字相似、語法相同就是抄襲，完全是「去脈絡化」的說法。 對於外界質疑，林智堅陣營除駁斥抹黑，更提告反制。林智堅昨說，國民黨對論文事件不斷開記者會，令人遺憾，看起來國民黨在桃園市長選舉沒想要提出政績和政見，似乎只想用負面選舉做為選舉主軸和基調。 林智堅陣營昨主動發出採訪通知，民進黨立委鄭運鵬、律師黃智穎等人將陪同林智堅，今天在民進黨中央黨部舉行碩士論文記者會。 林智堅競辦發言人黃韋鈞指出，林智堅在國民黨發動抹黑的第一時間，就公開澄清在職進修的碩士論文沒有抄襲，台灣及中華大學的指導教授也公開聲明林智堅的論文沒問題，但過去兩周多來，對手鋪天蓋地造謠與施壓，台灣大學及中華大學老師和學生造成困擾，林智堅對此感到抱歉。黃韋鈞表示，兩周多來，林智堅透過電腦資料救援，查找相關email、行程紀錄等，已順利找到「台大論文寫作在先，沒有抄襲」的重要事證。 林智堅為捍衛個人名譽與人格，第一時間就對北市議員王鴻薇按鈴提告，日前透過委任律師，完成台北地方法院所屬民間公證人公證，保全證據。 【記者張裕珍、程遠述、吳亮賢、徐偉真／連線報導】民進黨桃園市長參選人林智堅「論文門」燒不停，藍綠昨齊轟林智堅，國民黨主席朱立倫痛斥，林智堅兩本論文從頭抄到尾，小學生一念就知道什麼是抄襲，「這是台灣之恥」。前台南縣長蘇煥智抨擊，民進黨上下掩飾林智堅論文抄襲，淪為不問是非的「幫派化政黨」。 朱立倫說，市長候選人的品德最重要，林智堅兩本論文從頭抄到尾，找個小學生來看、念一下，就知道什麼叫做抄襲，連錯字、錯誤的英文拼音都一樣，如果這不叫抄襲的話，現正逢暑假，小朋友寫暑假作業也都不用交了。論文抄襲事件是台灣之恥，還是蔡英文總統宣布統統可以抄，台灣改寫世界標準就沒話講。 國民黨台北市議員王鴻薇表示，民進黨官方臉書居然貼出聲稱林智堅沒有侵權抄襲的文章，這等於是執政黨定調，公然對中華大學、新竹科學園區管理局施壓；民進黨簡直毫無道德底線、無法無天，把政治黑手伸進政府機關、大學，她要求蔡英文總統、民進黨公開道歉。 蘇煥智指出，林智堅抄襲程度高達九成四，民進黨上下為掩飾林智堅論文抄襲，以執政資源強大行銷力挺，「顛倒是非、沉淪無底限」，淪為不問是非的「幫派化政黨」，這是台灣民主的悲哀。他呼籲林誠實面對，坦承錯誤道歉，民進黨應另提人選。台大經濟系前主任鄭秀玲也發表專文，對林智堅論文提出多處疑點。 大樓廣告諷林抄襲被拆 疑雙標 記者鄭國樑／桃園報導聯合報 桃園市四位無黨籍議員及參選人昨早在市政府前大樓牆面高掛廣告，「抄襲出包竹科扛？論文出包台大扛？市政出包基層扛！」諷刺民進黨桃園市長參選人林智堅論文門事件，大約兩個小時後廣告商就要求撤下，傍晚六時不到，廣告就「被消失」，由廣告商自行下架，引發議論。 桃園市議員牛煦庭等人自費高掛巨幅廣告，同樣牆面最下方還有林智堅和議員參選人合體海報，最後只有「論文抄襲」廣告被拆，林智堅海報仍完好如初，被質疑是「行政雙標」。 牛煦庭說，廣告公司昨下午稱警察要拆除，廣告到昨晚就不見了；議員參選人毛嘉慶昨晚到桃園警分局中路派出所報案加重竊盜、侵占。警方反駁有要求業者拆除，已受理報案。 不過，該大樓管委會總幹事昨晚說，因管委會過去就決議不宜掛政治話題，因文宣廣告文字過於敏感，才請外牆廣告商拆下來。 桃園市新聞處長詹賀舜表示，市府從未給任何業主壓力，選舉到了，任意影射，製造受迫害的假象，不足為取。廣告看板懸掛一切依法辦理，市府從不審查廣告內容，市長鄭文燦對於五花八門的廣告，認為是民主常態，不干涉內容。 碰蘇揆軟釘子？林佳龍：他是最大靠山 記者江婉儀、李定宇、魏斌／連線報聯合報 民進黨新北市長參選人林佳龍積極爭取行政院長蘇貞昌擔任他競總榮譽職，卻傳出碰了「軟釘子」。林佳龍昨天表示，「這是亂講」，並說蘇貞昌超過任何職位安排，是他這次選舉最大靠山。蘇貞昌也回應說，過去沒有行政院長當主任委員、榮譽主任委員的前例，也容易被質疑行政不中立，但會努力助選，天經地義。 蘇貞昌婉拒林佳龍競選總部主委或榮譽主委等職，引發政壇揣測，蘇貞昌說，不希望被質疑行政不中立，不必讓別人引起這種話題，而林佳龍以前閣員身分願意投身地方選舉，過去當交通部長擘劃各地交通建設，著有成績，他對林佳龍的能力及各方面很有信心，已約請新北市公職人員及地方議員，一起為林佳龍助選，以後大家齊心合力，一起奮鬥。 不過，林佳龍昨到頂泰山巖贈匾，原定由蘇系立委蘇巧慧、吳秉叡陪同，但競辦一早更新資訊，蘇巧慧不出席，改由蘇系立委張宏陸陪同。競辦總幹事吳秉叡說，可能是通知誤植造成誤會。 針對被外界解讀蘇貞昌給了「軟釘子」，林佳龍表示，「蘇貞昌是我最大靠山」，蘇貞昌有說一定會幫他宣傳，但沒有討論具體職務安排，且蘇貞昌的角色已超過任何職位安排，是民進黨大家長，擔任桶箍，團結黨內外跟社會人士。 林佳龍說，競選團隊一周內就組合完成，因為新北這仗不是林佳龍或民進黨的事，而是整個執政團隊的事。他也有邀請蘇貞昌栽培的人才擔任團隊人員，包含民進黨秘書長林錫耀、蘇巧慧及張宏陸等，在蘇貞昌的基礎加速前進團結勝選。 觀察站／正國會、蘇系長期角力 新北能團結？ 本報記者周佑政聯合報 民進黨新北市長參選人林佳龍加緊腳步備戰，並向行政院長蘇貞昌請益。林佳龍所屬派系正國會與蘇系向來不對盤，從過去的「蘇游心結」，到兩大派系在新北政壇的長年角力，都凸顯雙方的競爭本質。 黨內觀察，這次選舉，雖有黨主席蔡英文親自「疏通」，但正國會與蘇系若無法真團結，林佳龍依舊會選得很辛苦。 在蔡英文強烈意志下，林佳龍轉戰新北，蔡英文親自鋪排林的競選團隊架構，蘇系給了林佳龍與正國會十足的面子，新北綠營的團結有了好的開始。然而，正國會與蘇系的恩怨情仇由來已久，上至派系精神領袖游錫□與蘇貞昌的競合，下至兩派系在新北的角力不斷，這次林佳龍參選新北，兩派系的競合關係再度受到關注。 二○○七年民進黨總統初選，游錫□、蘇貞昌、呂秀蓮與謝長廷都想爭取參選總統，扁支持蘇，盼蘇游搭檔參選，但游堅持參選到底，最終游蘇雙雙敗給謝長廷，謝後來找蘇組成「長昌配」競選正副總統，游蘇關係降至冰點。 二○一四新北市長選舉，游錫□初選勝出披戰袍，黨內換游耳語不絕，拱蘇聲浪不斷。資深黨務人士憶往仍替游大抱不平，指當時黨內有心人士放話運作，非常惡劣。選戰落幕，正國會私下對蘇系有無全力挺游，打上問號。風水輪流轉，曾宣誓不選第三次的蘇貞昌，四年前再參選新北，自然繞不過地方實力扎實的正國會。 蘇隨即拜會游，雙方在台北宜蘭同鄉會拜會見面，游在大樓電梯口等待、迎接蘇，蘇游一見面，蘇不好意思地說「還讓你站在這等」，雙方會晤近一小時，游允諾擔任蘇的競總榮譽主委。 這次林佳龍起初堅持不選新北市長，黨內盛傳也是考量「蘇貞昌因素」。正國會與蘇系長年在新北激烈廝殺，但兩派系要選新北市長時，卻也都要向宿敵「低頭」，上次是蘇游「破冰」，這次變成林佳龍必須向蘇貞昌「請益」，雙方角色互換；只能說政治情勢變化快速，政壇沒有永遠的朋友，但也沒有永遠的敵人。 侯友宜邀林佳龍見證「改變的勇氣」 記者李定宇／新北報導聯合報 民進黨新北市長參選人林佳龍持續訴求新北大翻新，新北市長侯友宜昨在網路推出整頓五股垃圾山的紀錄片，表示「改變的勇氣」不是口號，他歡迎林佳龍到五股夏綠地看看，見證五股的大改變。侯友宜也出席板橋新埔國小校舍整建啟用典禮，卻遇到議員周勝考率里長、家長會員下跪表達感謝，侯從椅子上跳起拜託周快起身，現場一陣尷尬。 侯友宜表示，「改變的勇氣」不是口號，過去卅年來，五股垃圾山背負著城市毒瘤的惡名，不但環境髒亂，違法工廠林立，甚至還是藏汙納垢的治安死角；透過五股夏綠地誕生過程的紀錄片，記錄下新北人如何克服萬難，展現勇氣改變了過去卅年都沒有人敢碰觸的新北沉痾，歡迎林佳龍來見證五股的大改變。 侯友宜說，垃圾山變夏綠地只是一個起點，更藉由參加新埔國小校舍改建啟用典禮的機會，細數過往政績。他說，台北縣前縣長周錫瑋開始蓋了第一座運動中心，之後十五坐運動中心都是他找地規劃；新北公托已超過一二○間，每間成立的過程他都親自參與，五都加起來都沒有新北多。 侯友宜也說，教育這一塊新北去年編列六三○億經費，其中校舍改建、圖書館改造、周邊環境建設就花了一百億，希望教育在新北提供更多資源，孩子更有高度競爭力。 不過，活動中卻發生意外插曲。周勝考因感謝侯友宜下令整修學校，當場向侯友宜下跪感謝，侯友宜則連忙揮手拜託周勝考快起身。周勝考表示，是經過侯市長三次溝通協調才有今日的新校舍可使用。 不過，林佳龍競辦發言人李坤城認為，下跪是帝制時代的產物，議員是人民選出的代議士，新北市人民不需要對侯友宜下跪，這是極度不尊重人民的行為。 台南選戰／謝龍介倡免費午餐 黃偉哲批亂推政見 記者吳淑玲、周宗禎、邵心杰／台南聯合報 國中小學學校午餐是否免費成為台南市長參選人交鋒焦點，國民黨參選人謝龍介推出學校午餐免費政見，強調每年編8億元就能讓學生免費享用；爭取連任的市長黃偉哲回應「有人平常沒關心社福，選舉到了就亂推政見，對民眾不負責任、民眾也不會真有好處」；無黨籍林義豐、商毓芳都認為免費是合理的，但許忠信認為須考慮財政、了解孩子接受度、家長意願，並視另5都狀況考慮清楚才能推，不能亂開支票。 市府教育局說，每年補助學校午餐達3.7億元，有限的教育資源應優先用在照顧弱勢與提高學生學習品質；家長蔡宛秦說，學校午餐免費對家長很有感，政府能為孩子多做一點，可減輕家長負擔，也可吸引青壯人口到台南定居，即使補助一半也有幫助。 謝龍介強調此政見並非「大撒幣」，全市國中小學生約有12萬人需繳交餐費，平均每人每月交750元，市府每年只需編8億元，就能讓學生免費享用午餐。 黃偉哲回應說，他尊重每個參選人，但認為福利政策要有財務基礎會比較實際，而非選舉到了就大撒幣、亂開支票。 林義豐說，只要有利於市民的政策都應被鼓勵，照顧婦幼弱勢族群、服務社會大眾是他參選的初衷，也是核心價值，希望謝龍介議員可在議會發揮更強大的監督力量，「讓我們攜手讓台南市更好」。 商毓芳指出，學校午餐免費是合理的，但更重要的是「孩子吃的是什麼？」，食材要以台南出產為主，讓孩子吃得安心，也可讓廢耕農田復耕，創造在地就業機會。 許忠信表示，大型社福政策有時會造成政府重大財政負擔，推動前必須非常謹慎，不能亂開支票，「免費的容易浪費」，要深入探討了解再形成政策，否則會排擠應該優先執行的項目。 萬華破口爭議 蔣萬安諷陳時中乾脆辦道歉會 記者楊正海、鍾維軒／台北報導聯合報 民進黨台北市長參選人陳時中近日將啟動陸戰，要辦27場見面會。國民黨台北市長參選人蔣萬安昨諷刺，陳時中當指揮官時對北市最壞，乾脆在地方辦「道歉會」；陳時中競總發言人林楚茵回應，陳時中第一時間在立院道歉，蔣萬安好好當立委再來選市長。北市長柯文哲諷刺陳時中拖一年才道歉，「選舉到了該裝也要裝」。 蔣萬安昨說，陳當指揮官時「對台北市最壞」，上次對萬華道歉是大街打人、小巷道歉，乾脆辦理「道歉會」，可以跟市民解釋為何要阻擋疫苗、讓黑心快篩進入台北、為何說萬華是破口，以及為何讓市民冒風吹日曬雨淋買快篩，「他辦500場說明會都不夠」。 林楚茵回應，蔣萬安身為衛環委員會的立委，應該最清楚「萬華破口」從來不是陳時中說的，陳第一時間出來幫屬下道歉，難道蔣萬安躺平躺到睡著？與其質疑陳時中，不如當好立委，再來考慮選市長。 柯文哲說，陳時中道歉這件事，都超過一年多了，「要不是為了要選舉會道歉嗎？不會，對不對，他也知道選舉到了，該裝也要裝」。 林楚茵說，柯文哲說自己不想成為第4個候選人，現在又跳出來講話，柯文哲不放心交接給副市長黃珊珊的話，乾脆下來自己選。 黃珊珊出席大同區線形公園巡禮活動，日前曾參與蔣萬安造勢的里長楊秀龍率20名里民到場迎接，楊秀龍說，「珊珊」沒有來遲，對市政有貢獻，所以不能讓她失望，但他也說，來者是客，若能做得更好，一定全力支持。 蔣萬安回應，選舉期間很多場合，每個參選人到，大家都會給予支持、喊凍蒜，這是很正常的事。 中重症個案 今年累計破2萬例 記者陳雨鑫、許政榆、沈能元／台北聯合報 本土昨新增二萬二三四七例確診案例、境外移入二四八例，中重症一七一例，死亡五十三例。今年累計至七月廿二日，本土案例達四三五萬三六九七例，中重症個案突破兩萬人，為二萬○○五四例，七六七八例死亡。 兒童重症昨一口氣增加五例，皆是孩童多系統炎症徵候群（ＭＩＳ─Ｃ）案例，年齡介於一到十歲。其中二人已出院、二人在一般病房治療中，另一名二歲女童插管治療。 國內兒童重症累計一一五例，包括腦炎廿四例、肺炎十九例、心肌炎一例、敗血症三例、哮吼八例、家中死亡六例、ＭＩＳ─Ｃ五十一例、共病三例，其中廿四例死亡。兒童染疫及重症情形，也催出幼兒接種疫苗人數，廿一日開放接種六個月大到五歲以下幼童，截至廿二日為止已超過一點五萬兒童接種。 英國研究顯示，約有六成二的確診者會出現長新冠症狀；健保署去年底設立「COVID-19染疫康復者門診住院整合醫療計畫」截至七月十九日，累計二六六九人，僅占染疫人數的百分之零點零六。求診年齡以卅一歲到五十歲為大宗，後遺症則以支氣管炎、咳嗽為主。 國內疫情持續趨緩，但後續可能迎來新冠後遺症。據健保署統計，計畫收案人數於六月暴增，五月收案人數為四四九人，六月增至一三六三人，七月至十九日收治七四二人。 健保署醫管組科長呂姿曄表示，推估七月人數應與六月相差不遠，後續人數會慢慢下降，不過並非每位長新冠患者都會被收案在內，民眾沒有在參與計畫的一○六家醫院就診，因此未被收案。 健保署分析五○一位已上傳健保申報單的收案患者診斷，成人常見的後遺症多為支氣管炎、咳嗽、肺炎；兒童則是呼吸衰竭、肺炎、咳嗽等。呂姿曄表示，目前可分析的人數較少，難以明確凸顯台灣長新冠主要症狀。 北醫附醫胸腔內科專任主治醫師周百謙表示，染疫之後最困擾患者的症狀，仍以咳嗽為主，有患者四月底染疫，至今都還在咳，嚴重影響生活。 周百謙表示，成人的後遺症通常不會只有一種，除了咳嗽之外，也會表達有倦怠、腦霧或是焦慮等症狀。 稻江想轉長照 有望創大學改辦首例 記者許維寧、魯永明／連線報導聯合報 位於嘉義縣的稻江科技暨管理學院，去年七月底起停辦，如今傳出校方有意申請改辦為稻江長照財團法人，未來欲改做長照事業，有望成為第一所退場後改辦成功的學校。對此，教育部證實，今年七月徵詢私立學校諮詢會，諮詢會建議同意改辦，也請稻江董事會再就空間規畫、營運成本、土地使用等事項釐清修正後再報部。 稻江科技暨管理學院副校長洪大安說，嘉縣是全國老人比率最高縣市，轉型改辦是回饋地方，已依規定申請改辦。目前校方未接獲教育部公文，長照計畫還需報縣府審核同意。 稻江科技暨管理學院去年七月底停辦退場，近期陸續公告拍賣課桌椅、電腦主機等物件，稻江網站也預告，正積極轉型，很快將以新面貌與民眾見面。目前有校長、副校長等八位教職員留校，辦理改辦事宜。 嘉縣老人人口逾十萬人，對長照機構需求迫切，洪大安表示，董事會將轉型長照，回饋地方，學校改辦依私校法辦理，並非私校退場條例，改辦要在停辦生效三年，也就是一一三年八月一日前完成。 教育部表示，財團法人稻江科技暨管理學院申請改辦為「稻江長照財團法人」，已依法於今年七月徵詢私校諮詢會意見，私校諮詢會建議同意改辦。 嘉縣府社會局長張翠瑤說，已向教育部表達同意稻江改辦長照，如獲教部同意，改辦設置長照期程至少一至三年。 過去學校改辦困難重重，教育部年初才因期限屆滿，欲解散五所退場私立中學董事會，其中花蓮國光商工欲改辦文化藝術基金會，最終卻遭教育部駁回，目前仍在訴願。相較之下，稻江停辦一年就獲得私校諮詢會建議教部核准改辦，可說一路平步青雲。 一名知情人士表示，稻江的土地是和台糖租借，等於是向公家單位租地，又要自己花錢做公益，和其它校相比下來，沒有太大疑慮。 近年不少私中、大專校院退場，僅高鳳數位內容學院成功轉型改制成雙語小學，成功改辦者目前仍未見。私校工會理事長尤榮輝表示，稻江可能成為第一個改辦成功案例，私校諮詢會已建議教育部同意改辦，現在就看教育部是否開綠燈。 鐵道旅遊拍照夯 小心網美變亡美 記者盧逸峰、石秀華／連線報導聯合報 高雄兩名高職畢業生為了慶祝畢業，竟躺在台鐵屏東線麟洛車站軌道中拍照留念，危險行徑遭諷是「陰間畢旅」，實際上隨著國旅夯，民眾闖入軌道拍照的情況頻傳。根據鐵路警察統計，光是台鐵平溪線今年截至七月止，已取締卅五件違反鐵路法事件，一不小心，網美差點變「亡美」，台鐵頭痛不已。 鐵路警察高雄警分局昨表示，涉案高職學生到案後，表示很後悔，將依違反鐵路法移送交通部裁處，畢典代價一萬元起跳，也呼籲民眾勿任意侵入軌道，以免影響台鐵行車安全。 台鐵平溪線每到假日總是遊客如織，截至今年七月止，已取締卅五件違反鐵路法事件，平均下來等於每周至少取締一件，違規事由以站在鐵軌上拍照、登山客違規穿越鐵路隧道居多。 鐵警局瑞芳派出所所長陳錫禎坦言，違規事故抓不勝抓，建議新北市府評估修建人行步道，讓遊客安心健行，也能維護鐵路安全。 淡江大學運管系副教授羅孝賢說，民眾或許認為平溪線是屬於觀光旅遊型的支線，所以常逗留鐵路拍照，而忽略鐵路就是專用路權，除了行為違法、也會造成交通事故的風險，顯示民眾對交通安全的認知要更加強。另也建議台鐵在民眾容易違規穿越的路段安裝告警系統，從科技方面來避免事故發生。 成大交管系主任鄭永祥說，旅客入侵軌道讓列車急煞，也可能造成乘客摔倒等危險，台鐵應針對旅客易違規的路線加強宣導，包括鐵道迷在拍火車時也務必遵守規則。 高溫傷農作 調適工程刻不容緩 記者郭政芬、陳雅玲、吳淑君、鄭朝聯合報 全台熱到發紫，炎夏高溫讓農民很有感，稻農憂心秧苗日後難結穗，蛋農擔心蛋殼會變薄、品質不好。學者說，暖化、高溫衝擊台灣農業，除有糧食安全風險，消費者荷包也受害，調適工程刻不容緩。 花蓮玉里有三千多公頃稻作，昨飆出攝氏四十度高溫。玉里鎮公所課長葉佳棋說，高溫會對秧苗造成熱傷害，輕則水稻分蘗數減少，影響後期稻穀產量，嚴重時可能導致秧苗枯萎。 雲林縣林內鄉產木瓜，連日高溫讓木瓜開花授粉不良、花蕊活性降低。林內鄉農會表示，氣溫超過攝氏卅五度，木瓜樹容易開出畸形花，這幾天都是卅六度高溫，網室溫度破四十度，四、五成都開畸形花，秋冬供貨價格恐變貴。 雲林二崙鄉近日北送的蔬菜平均日減五至七噸，原因也是網室超過四十度，蔬菜長得慢，影響供應量。雲林縣府畜產科長謝詠丞也說，天氣熱會影響豬的食慾，導致換肉率變差。 成大規畫與設計學院副院長林子平研究都市熱島效應，他帶領團隊為蘆筍農改造溫室。團隊成員洪國安說，溫室頂端日曬後會飆到五、六十度，連土壤溫度都居高不下，即使引水灌溉，菜畦蓄熱仍難消散，蘆筍對溫度很敏感，差一度就會開芒（蘆筍嫩莖頂部打開），價格就差很多。 洪國安模擬溫室內的風場，為溫室開窗並加裝風扇改善對流、降溫。他也為農民研發低成本的滴灌系統，讓水滴精準滴到蘆筍根部四周，確實降溫，省下七成以上用水。這些都已申請專利，免費開放農民使用。 林子平表示，極端天氣有高溫、短時強降雨、乾旱等，目前都市熱島效應已非常明顯，一旦遇熱浪像火上加油，而農漁業受害首當其衝，調適工程要加大力道。 【相關閱讀】 高溫噩夢／極端高溫襲台 醫師提醒2大原則減少熱傷害 監院彈劾審查會 將公布請假名單 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 本報曾獨家報導監委缺席彈劾審查會情況嚴重，監察院前天在桃園渴望園區舉辦監委共識營，監察院長陳菊、副院長李鴻均及其他廿六位監委全體出席。會中達成三大改革共識，包括彈劾審查會將公布請假、迴避名單；未來參與同一調查案監委，原則以三人為上限；以後調查案牽涉機密檔案，應以去除機密部分、最大程度公開為原則，且是否列為機密案，必須由委員會而非查案監委認定。 本屆監院曾有段時間，監委缺席彈劾審查會情況嚴重，不僅陳菊關切，在立院也引發立委批評，成為本次共識營重要主軸之一。共識營召集人、監委陳景峻表示，監院提出的改革方向為，未來應主動公布請假與迴避的監委名單，以利社會檢視。 討論過程中，有監委提及，在缺席情況見諸媒體後，監委們出席彈劾審查會情況已相當踴躍，每個月的三個固定進行彈劾審查會的時段，大家也都有預留，基本已無缺席問題，不必再訂定新規則。 據悉，陳菊持應更公開透明的態度指出，監察院是在監督行政部門的單位，本身要受外界檢視，過去自己任地方首長時，底下局處首長開會也不能姍姍來遲，或是沒來開會，監委雖獨立行使職權，但仍舊同理，最終會議達成共識，將揭露請假、迴避名單。 陳景峻表示，第二部分是有鑒於本屆同一案件的查案監委，有時會超過三位，不利於彼此協調共同時間查案，因此會中達成共識，未來除非特例，調查案希望以三位監委為上限。 監院人士解讀，此為「防堵搭便車」條款，某些監委為了衝案量，「掛個名、蓋個章」，對調查幾乎無貢獻的情況，在本屆時有所聞，本次共識形同是對該情況進行亡羊補牢。 陳景峻表示，第三部分是機密案的公開化，由於過去被列為機密案的調查案件，有些並非全涉及機密，當中亦有公共議題甚至是揭發弊案的情況，社會應有知的權利。因此會中達成共識，未來若相關部會來函，涉及機密部分，將與該部會研議遮蔽應保密部分，最大程度地向社會公開。三大改革措施，皆是朝向開放監院方向進行，目的是讓人民能更信任監察權在憲政體制中發揮的角色。 冷眼集／不同意見未公開 審查仍是黑箱 本報記者蔡晉宇聯合報 監委共識營拍板三大改革措施，監院總算朝向透明化邁向一大步，但作為有九十年歷史的傳統保守機關，包括調查報告不同意見公開等指標事項，未竟之處仍待後續推動。且自年初本報報導監委對彈劾審查會出席率不佳，至今已快半年，從推動改革效率牛步，也能一窺監察院長陳菊在監院面對的處處掣肘情況。 監察權的核心是立案調查行政部門疏失，所有調查報告都要經委員會合議通過後，才能生效代表監察院。但目前委員會的討論過程為何，仍是「黑箱」狀態，一些社會高度關注的案件，社會大眾看到的都只有通過的結論，中間是否經過的論辯，有無不同意見，全不得而知，單方向論述不利於公共討論，有待下波改革中再議。 有鑒於軍情局弊案被列為機密案，引發監院包庇不讓國軍家醜外揚質疑。這次的改革中，針對機密案也做出了應朝向最大程度公開非機密部分的宣示；但要不要將案件列為機密的認定權限，仍在同一批監委監委手中，且無具體標準可言，法治程度不足的情況下，若面對特定人情壓力，恐仍會流為人治。 監院的種種問題，陳菊並非不清楚，但礙於監委獨立行使職權，任何改革都要經過全體監委共識才推得動，結果就是光溝通、取得共識的過程，就花費了大量時間，縱使年初在談話會「強烈關切」監委出席會議狀況，也要到半年後，才能真正完成相關變革。 陳菊曾在政壇呼風喚雨，過去在行政機關、民進黨內一聲令下，底下就全部照辦的情景，顯然不適用在監察院；但陳菊要明白的是，身為監院大家長，加上過去鮮明的政治標記，若監院拿不出辦案績效或改革實績，外界的帳一樣會都算在她身上，「欲戴皇冠、必承其重」。監院要走向讓民眾更信賴，除了院長的意志，更有賴全體監委的支持。 屏鵝公路假日超塞 蘇揆：錯開用路時間 盼體諒 記者魏斌／屏東報導聯合報 屏鵝公路暑假假日塞車逾5小時引發民怨，原因直指是受行政院長蘇貞昌過去任屏東縣長所推動的種樹百里計畫升級版影響；蘇貞昌昨前往屏東參加二峰圳百年紀念典禮時回應，請用路人錯開時間，共同體諒，但該計畫值得肯定，未來將成綠色隧道最好典範。 種樹百里2.0計畫總經費約40億元，主要辦理屏鵝公路桿線下地及植栽改善，7月1日開工後因假日大塞車引發民怨，警方祭出提前分流、預先調撥車道及燈控長綠等三招因應，昨南下車流較上周略減，潮州附近工區南下車道全封閉，中午尖峰時段仍小堵，此外，枋寮多個村落因道路分流，居民返家得繞遠路引發批評。 蘇貞昌表示，屏東墾丁每年超過600萬遊客到此看山看海，享受最好的國境之南風光，30幾年前他當縣長種樹百里，現在不只要把30年少掉的或死了的樹補足，2.0計畫更要把所有電纜、電線及電桿地下化，未來整條屏鵝公路100多公里，只有綠樹及美麗的花，天際線完全沒被破壞，未來能成為全國綠色隧道最好典範。 蘇貞昌強調，沿途所種的樹種都經林業試驗所逐一盤點，一定是原生種、最適合地方的樹，至於施工難免會有交通陣痛期，警方與屏東縣府已做最好說明與疏導，因暑假遊客尖峰有壅塞，但第二周已大為改善。 民進黨枋寮鄉長參選人林文央批評，交管措施害枋寮太源村民，原本5分鐘回家車程拖長變40分鐘，再不改善一定抗議。 不承認配偶權 第三者免賠判決被撤 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 大法官宣告通姦罪違憲後，陳姓婦人向介入婚姻的洪姓女子提告民事求償八十萬元。台北地方法院法官吳佳樺去年依大法官解釋認定憲法重視個人性自主決定權，不承認配偶權存在，駁回元配陳婦的請求，引起各界討論；案件上訴，台灣高等法院以言詞辯論通知書未合法送達洪女，程序有瑕疵，撤銷一審判決發回更審，技巧地迴避配偶權爭議性問題。 因一審已作實體判決，並非程序裁定駁回，二審廢棄發回一審重新審理後，依規定，北院將分案由不同法官審理。法界分析，吳佳樺論點與實務界長期的主流見解不同，一般認為屬於「少數派」，但大法官這幾年常有過去的少數不同意見、如今成為主流的解釋，外界關注未來判決結果。 吳佳樺在判決中指出，根據大法官宣告刑法通姦罪違憲的釋字七九一號解釋，憲法過去強調保障婚姻家庭制度，如今變為重視獨立個體的性自主決定權。 她在判決中引述大法官解釋論點，指配偶是相互獨立自主的個體，不因婚姻忠誠義務，而能支配另一方的意志或自主決定，在憲法典範變遷脈絡下，不應承認配偶權存在，一審判洪女免賠。 吳佳樺的父親是大法官吳陳鐶，也是釋字七九一號解釋中唯一寫不同意見書，認為通姦罪合憲的大法官，釋憲後曾幽幽地說「潘朵拉的盒子已經打開了」，父女各自的觀點也引發熱議。 陳婦不服一審判決提上訴，高院由審判長王怡雯、受命法官王育珍、陪席法官呂綺珍組成的合議庭審理。 高院指出，一審審理時定去年十一月廿三日言詞辯論，向洪女屏東戶籍地址、新北市地址寄送通知書，但是兩地均無人受領，通知書寄存於派出所；法院囑託兩地警局查訪，發現洪女已久未居住戶籍地，另新北市也僅是為子女就讀學區而暫時借遷入的地址，從未實際居住。 高院認為一審通知書未送洪女應收受的地址，不能以寄存派出所就當作合法送達，且洪女實際上也未收到通知書，認定一審送達有瑕疵，仍准一造辯論判決，訴訟程序不合法；陳婦也認為若送達瑕疵即違法。 判決指出，因洪女收受文書的地址不明，高院無從依民事訴訟法第四五一條第二項規定，詢問洪女是否同意自為裁判，為維護洪女的審級利益，判決廢棄發回北院更審。 冷眼集／法律爭議 程序迴避 高院「聰明」 本報記者王宏舜、林孟潔、張宏業聯合報 台北地方法院法官吳佳樺援大法官解釋，指憲法不再強調保障婚姻制度，轉重視個人性自主權，判決介入婚姻的洪姓婦人不用賠償元配；台灣高等法院以程序有重大瑕疵，撤銷發回一審，不僅迴避處理本案最受關注的配偶權爭議問題，更讓當事人要繼續承受訟累。 案件究應發回還是自為判決，牽涉審級利益，換句話說，若為避免一審受不利益判決的當事人少一次救濟機會，理應發回原審，但本案雖有未送達當事人的程序瑕疵，卻是在勝訴方。 問題是，就本案而言，關鍵就只是到底要不要承認配偶權，從而衍生賠償金額的問題，高院徒以所謂的程序瑕疵為由，最終仍未就當事人最關心的爭議回答，導致爭訟時間的不斷耗費與進度空轉，赤裸裸就是司法改革的縮影。 法界人士表示，訴訟標的金額不大，案情也不複雜，通常二審若同意一審見解，可以駁回陳婦上訴；若見解不同可自為改判。民眾要的是紛爭迅速解決，站在當事人的角度，程序本身就是一種懲罰，若高院能直接給答案，為什麼還要再折磨當事人。 陳姓婦人認為洪女介入她的婚姻，侵害她配偶權，請求八十萬元精神慰撫金，因訴訟標的金額低於一五○萬元，依民事訴訟法規定為二審確定案件。 法界人士指出，雖然高院判決聲稱是要「維護被上訴人之審級利益」而有必要發回更審，弔詭的是「洪女一審就是受益人」，高院的判決，其實是迴避二審討論「配偶權」是否存在的紛擾。 有民事法官認為，高院以程序違法廢棄此判決，是「聰明」的不沾鍋做法，即便主張配偶權不存在並非過去實務主流見解，但也不能斷定這樣的發回會對洪女不利。 有法官對高院的這份判決感到憂心，因目前法院有許多債權人聲請支付命令的案件，若要真的挑剔是否送達無瑕疵，恐衍生更多麻煩。 消費電子需求降 車用獨紅 記者馬瑞璿、李孟珊／台北報導聯合報 今年消費性電子產品需求降溫，手機、ＰＣ等終端應用持續修正，車用市場卻成為景氣最後一根頂梁柱，在上游八吋、十二吋晶圓代工產能鬆動之際，車用晶片由於市況依舊熱絡，相關業者紛紛趁機取得產能，車用面板也傳出需求強勁，成為面板廠少數穩定出貨產品。 受通膨、升息影響，終端需求降溫，一般消費大眾、企業在電子產品採購上全面縮手，ＰＣ品牌廠對下半年營運採取謹慎態度，多數業者展望轉為保守，但受惠電動車市場蓬勃發展，已發展國家為綠能規畫積極補助國民購買電動車，確立電動車產業未來數年高度成長地位，在景氣走下坡之際，意外成為亮眼指標。 不僅相關晶片需求大幅增加，面板產業也感受到車用市場需求不墜。研調機構TrendForce指出，終端品牌持續進行庫存調節，不僅造成面板需求疲軟，也導致面板報價持續下探，面板廠運營壓力劇增，預估第三季稼動率將滑落至七成，較第二季大幅減少近七﹒三個百分點。 面板上游材料供應商指出，下半年會很辛苦，而在六個月之後，景氣可望回溫，雖非立刻反彈，但會慢慢回來。」雖然消費性電子面板需求明顯下滑，但汽車面板拉貨力道卻是依舊強勁，與消費電子出貨態勢成強烈對比。 現在的汽車走向電子化、自駕化，汽車內裝舉凡中控螢幕、儀錶板都全面採用ＬＣＤ螢幕，且螢幕尺寸也持續擴大、規格逐步升級，法人指出，車用面板產品價格較消費性面板產品穩定許多，挹注面板廠下半年營運。 勞工被LINE加班 四年翻倍 記者江睿智／台北報導經濟日報 隨著即時通訊軟體普及，加上疫情期間居家上班盛行，很多上班族感受到下班時間後手機仍「叮咚」不停，使得「永遠上線」（always on）風險如影隨行。勞動部調查顯示，勞工下班被LINE加班比率近年來倍增，去年有24.2%勞工被老闆LINE加班，平均每月因此加班4.6小時。 若以行政院主計總處去年底的全台1,144.7萬名就業者推估，約有277萬勞工曾在下班時間接到老闆電話或LINE的指示。 勞動部最近進行「2021年勞工生活及就業狀況調查」，回收有效樣本4,130份。因為LINE、App等即時通訊愈來愈普遍，調查顯示，去年曾在下班時間後接獲公司以電話、網路、手機App或LINE等通訊形式交辦工作占24.2%，較2020年上升1.3個百分點，若和2017年調查的12.6%相比，更增加11.6個分點，四年來幾乎呈倍增走勢。 調查指出，去年24.2%勞工接獲LINE加班指令後，有近一成（9.7%）未當下執行工作，但有14.5%勞工當下執行工作，這項比率創2016年有該項調查以來最高，較2020年上升2.1個百分點；因被LINE加班，去年平均月工時增加4.6個小時，則較2020年減少0.5個小時。 勞動部官員解讀，隨著科技網路、通訊軟體發達，加上疫後居家上班、混合上班漸成趨勢，老闆下班後以LINE交付工作情況愈加普及，因此下班被LINE加班比率增加。 然而，對於在事業場所外工時記錄，勞動部已發布《勞工在事業場所外工作時間指導原則》，讓業界遵循，勞工日益重視自身權益，平均月LINE加班時數呈下降走勢。 那個行業勞工最常被老闆LINE加班、且當下要求立即執行？勞動部調查顯示，以藝術娛樂及休閒服務業的31.5%最高；其次為專業科學及技術服務業29.1%，教育業28.3%居第三；此外，出版影音及資通訊業、不動產業亦均逾20%。官員觀察，工作時間愈彈性的行業，被要求LINE加班情況愈普遍。 若是平均每月LINE加班時數，則以專業科學及技術服務業的7.3個小時高居各業之冠，是最操的行業。出版影音及資通訊業有6.1小時次之。住宿餐飲業LINE加班時數有5.9個小時，排名第三；批發零售業5.1小時排第四。 被老闆LINE加班，教育業平均加班4.4小時；醫療保健及社會工作服務業為4.3小時；藝術娛樂休閒服務業則有4.2小時，製造業則有3.9小時。 延伸閱讀》 LINE加班 師字輩情況最嚴重 好熱！ 陸高溫持續 吐魯番飆45度 記者廖士鋒／綜合報導聯合報 大陸各地熱浪持續，氣象部門預測新疆、江南、華南等地高溫持續，局部地區在攝氏四十度以上。在西北的新疆東部，有「火洲」之稱的吐魯番甚至直逼攝氏四十五度的高溫，南疆地區因零度溫度線海拔上升，遭到示警恐有多地會出現「融雪性洪水」。 綜合央視新聞等陸媒報導，新疆廿三日升級為高溫紅色警戒，全疆多地高溫達攝氏四十度以上、吐魯番更會超過四十五度，此波高溫還將會持續十天以上。 新疆氣象部門提醒，加強防範升溫融雪融冰洪水及其衍生災害。尤其是南疆攝氏零度溫度線高度快速抬升，融雪融冰加速，喀什地區、和田地區、阿克蘇地區河流上游發生局部「融雪性洪水」及「潰決型洪水」風險增大。 近年最嚴重「融雪性洪水」，是一九九六年天山北坡洪水，當時蘭新鐵路、南疆鐵路、北疆鐵路多處沖斷，全疆七條國道、十餘條省道遭受不同程度的毀壞。 大陸氣象部門指出，廿四日起高溫影響範圍進一步擴大，強度增強，南方地區高溫持續，西北地方東部、四川盆地、華北、黃淮等地將出現階段性高溫。浙江中南部、福建中南部高溫天氣持續，局部地區可逾攝氏四十度。 今夏高溫天氣開始時間早，在高溫覆蓋面積、影響人口和氣溫極值等方面超過二○○三年和二○一三年，僅次於二○一七年，「具有極端性顯著、影響範圍廣和持續時間長等特點」。 兩岸觀策／宛平南路600號 上海最「潮」聖所 記者林則宏聯合報 徐匯區的宛平南路，是上海一條尋常的道路，但在這條並不長，也不特別寬的路上，「宛平南路六○○號」如今卻成為這座城市一個標誌性的存在。 在大陸網購平台輸入這個門牌號碼，會出現一系列商品，從口罩、Ｔ恤、杯子、手機殼，到各式包包，琳瑯滿目。去年中秋，「宛平南路六○○號」的月餅還被許多人瘋搶，原價一盒人民幣七十八元被炒到一千兩百八十八元。之後還有人迷上「六○○號」咖啡，說是喝下後，整個人都「精神」了。 但「宛平南路六○○號」究竟是何方聖所？老上海人都知道，這裡其實是上海市精神衛生中心，早在一九三五年就成立，而且是上海唯一的身心科三級甲等醫院。「儂應該去宛平南路六○○號」，在上海曾是句不懷好意的玩笑。 如今，各種周邊商品何以會成為不少上海人，尤其是年輕人眼中的潮物？真正原因其實說不清，但基本與這兩年多來的新冠疫情，和上海人慣於自我調侃的性格有關。 疫情爆發後，上海市精神衛生中心主任醫師謝斌多次出面，教導市民緩解疫情帶來的焦慮和恐慌。例如，受困家中也要給生活增添點儀式感，像是每天起床後依然要化個妝，在家上班還是可以打卡等，說是這樣可從心理層面將自己喚醒。 前陣子封城期間，「你的小區解封了嗎？如果沒有，『請控制靈魂對自由的渴望』」。雙引號那句當時在許多上海人的朋友圈中廣為傳播，這話正是兩年前出自謝斌之口。 長時間被要求「足不出戶」，只能等著被投餵食物和藥物，許多上海人自嘲，自己就像「六○○號院友」。之後，有人開始將周邊Ｔ恤穿上身，而衣服上各式從「宛平南路六○○號」延伸出的設計，彷彿成為一種身分的象徵。 有網紅說，「宛平南路六○○號」已經被視為是上海人精神層面的「世外桃源」，因為這兩年疫情給許多人帶來不小的精神壓力，而「六○○號」的產品給大家注入了一股「精神力」。 然而，並非每個人穿上「六○○號」Ｔ恤就能紓壓。六月一日，上海正式解封當天，包括宛平南路六○○號在內，上海市級和各區精神衛生中心都排起了長長的看診人龍，甚至若干之後一個半月內的門診也很快額滿。 世界衛生組織今年三月發布的報告指出，在新冠大流行的第一年，全球焦慮和憂鬱的發病率增加了百分之廿五。報告稱，社會隔離造成前所未有的壓力是這種增長的主因。此外，孤獨、家人的痛苦和死亡、喪親後的悲傷以及經濟上的擔憂，也會助長焦慮和憂鬱。 解封至今一個多月，上海仍不時傳出零星疫情，眾多上海市民不時擔心會不會突然再度封城。在一片「宛平南路六○○號」的炒作喧鬧中，有網友說，如果這樣下去，估計早晚真得住進「六○○號」。在裡頭，起碼不用擔心搶不到菜。 病例激增 世衛宣布：猴痘列公衛緊急事件 編譯李京倫／綜合報導聯合報 猴痘病例激增，世界衛生組織（ＷＨＯ）秘書長譚德塞廿三日宣布，將猴痘疫情列為「國際關注公共衛生緊急事件」（ＰＨＥＩＣ）。這是世衛最高等級的公衛警報。 根據美國疾病防治中心（ＣＤＣ）廿日發布的統計，全球已有七十二國通報超過一萬五千八百個猴痘病例。猴痘長年在西非和中非傳播，五月初以來，這兩個地區之外的猴痘病例激增。 世衛六月廿三日首度召開緊急委員會議，決定是否將猴痘列為國際關注公共衛生緊急事件。當時多數委員向譚德塞建議，情況未達發布最高等級警報的標準。 由於猴痘病例進一步增加，第二次緊急委員會議廿一日舉行，長達六個多小時，譚德塞在會中表示他很擔心，他說，「我需要你們的建議，來應對短期和中期的公衛影響」。 緊急委員會負責向譚德塞提供建議，最終由譚德塞拍板決定。 路透報導，以往譚德塞都會依委員會建議，不過消息人士指出，這次儘管多數委員認為無須發布最高警戒，譚德塞仍因情勢迫切，認真考慮要發布最高警戒。 目前「國際關注公共衛生緊急事件」僅適用於新冠肺炎疫情和消除小兒麻痺計畫。 委員會專家目前對於是否為猴痘發布最高警戒意見分歧，一派認為發布最高警戒能讓全球加緊防堵疫情擴散，另一派認為猴痘尚未擴散到新群體，致死率也不高，不符合發布最高警戒標準。 美周四估升息3碼 9月升2碼 國際中心／綜合外電經濟日報 美國聯準會（Fed）將於美東27日下午2時（台灣28日凌晨2時）結束兩天的決策會議，市場目前幾乎認定屆時聯準會將宣布再次升息3碼，但如今各界更關心接下來的經濟展望和9月的升息幅度。從公債市場到利率交換市場交易員，目前都認為聯準會9月升息幅度會降到2碼。 美債殖利率22日跌勢加速，10年期公債殖利率跌破2.8％，30年期公債自5月底以來首次跌破3％，價格則大漲，因最新製造業採購經理人指數（PMI）數據顯示美國製造業和服務業活動自2020年以來首次陷入萎縮，加深市場對美國經濟將陷入衰退的擔憂，令市場預期聯準會可能放慢升息速度，在7月升息3碼後，9月可能只會升息2碼。 路透上周的調查還顯示，經濟學家認為美國經濟明年陷入衰退的機率達40%，兩年內出現一次衰退的機率則有50%，都比6月調查時得到的結果還高。 AmeriVet證券公司美國利率交易和策略主管法拉內羅表示，「不能否認經濟正在減速」、「如果繼續下去，一旦聯準會接下來這周升息3碼後，可能就會放慢升息腳步」。 如果聯準會本周真如市場預期升息3碼，那麼光是6、7月的升息幅度就達到6碼，創1980年代初伏克爾掌舵時期以來升息幅度之最。 接受彭博調查的經濟學家也說，Fed本周連續第二次升息3碼之後，可能就會放慢緊縮步伐，預估9月升息2碼，然後在今年剩下的兩次會議上分別升息1碼。如此一來聯邦資金利率區間的上限到今年底將升至3.5％，為2008年初以來最高。 就9月會議而言，調查結果比金融市場利率期貨所暗示的情形略微鴿派，目前利率期貨顯示的情形是，本周升息3碼之後，9月會議再次升3碼的概率超過50%。不過，經濟學家所設想的政策路徑比市場定價所暗示的要略微更偏鷹派。 彭博在7月15日至20日期間對44位經濟學家進行這項調查，這些經濟學家預計，Fed明年初還會再升息1碼，使利率達到3.75％的高峰，然後就會停止升息，並在明年底前開始降息。 延伸閱讀》 伊爾艾朗：Fed應正視四大失敗

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