頭一遭！總預算逕付二讀在野痛批剝奪審查權

2021年12月21日星期二

頭一遭！總預算逕付二讀在野痛批剝奪審查權

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2021/12/22 第7669期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	頭一遭！總預算逕付二讀在野痛批剝奪審查權
專題	冷眼集／鴨霸民進黨萬年國會都不敢做綠霸道國會程序不正義罄竹難書在野齊轟：蔡政府民主獨裁再跨大步總預算硬抽出處理等於「沒有案」
話題	竹竹併升格扁：不就比中國還大新聞眼／扁反對蔡能擺平茶壺風暴？地制法綠拚周五付委王定宇、蔡適應撤簽朱立倫拋「竹竹苗併」科技之都
焦點新聞	春節7+7專案昨首批返家隔離紅樹林擴張威脅水鳥全台首例…關渡保留區退場冷空氣偏濕冷耶誕節高山有望下雪
政治新聞	政府養網軍？監委促政院查金流新聞幕後／網軍化明為暗、化整為零監院難查公投之後…蘇貞昌選2024？侯友宜提早表態？
社會新聞	旅館開毒趴 52歲男陳屍浴缸大巨蛋工人墜落北市府追查工安台東50年三泰藥局失火釀2死
經濟新聞	社會連結…退休數位力串起新學習企業大咖憂缺電喊超前部署
兩岸新聞	林鄭獲召赴北京點燃特首選戰德新總理與習熱線盼深化兩國關係
國際新聞	東電遞申請福島核廢水擬後年排放入海美Omicron病例占比 1周由1成變7成

頭一遭！總預算逕付二讀在野痛批剝奪審查權
記者徐偉真、王寓中、李承穎、吳亮聯合報
民進黨立院黨團昨天挾絕對多數優勢，在立法院會以突襲表決方式，通過將明年度中央政府總預算案公務預算部分自委員會抽出，逕付二讀。這是國會史上首度以逕付二讀方式處理總預算案，在野黨團同聲痛批；國民黨團總召費鴻泰譴責民進黨剝奪立委審查權，「民進黨走向獨裁、漠視民意」，但民進黨團解釋這是自力救濟。院長將召集朝野協商處理國民黨團不滿公投期間政府行政不中立而罷審預算，民進黨團在昨天院會中提出變更議程議案，將明年度中央政府總預算案公務預算部分自各委員會抽出逕付二讀，要求立法院長游錫□召集協商。昨天有八十一位立委出席院會，五十五人贊成此案，廿六人反對。由於逕付二讀形同「中止委員會審查」，立法院八個委員會的預算審查，接下來必須由游錫□召集的朝野協商處理；面對前所未有的狀況，游錫□已訂明天下午邀集朝野黨團，協商總預算案的審查方式。被批不符總預算審查程序立法院法制局表示，這是預算案首次以此方式逕付二讀，但符合立法院職權行使法。立法院職權行使法第八條規定，政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案應先送程序委員會，提報院會朗讀標題後即應交付有關委員會審查，但有出席委員提議、二十人以上連署或附議，經表決通過得逕付二讀。不過，法制局說的是「逕付二讀」依據，總預算案審議程序能否適用？議事專家有不同看法。議事專家說，中央政府總預算案的處理方式一定要按照「中央政府總預算案審查程序」，因為總預算案有其特別性，民進黨團抽出逕付二讀，等於沒有案，也等於委員會白做工。綠批藍停審預算毫無理智總預算案逕付二讀，朝野互相指責。民進黨團總召柯建銘指出，由於國民黨團在委員會停審相關預算，即便下周委員會初審完，等做出總預算案審查報告也已是明年一月，因協商冷凍期要一個月，二月一日就過年，即便召開臨時會，最多只能開到一月廿八日，連開臨時會的意義都沒有。他批評國民黨毫無理智的極端行為，什麼都反對。藍批逕付二讀寫憲政惡例國民黨團反批，從二○○八年開始，除了大選年的二○○八年、二○一二年、二○一六年和二○二○年，總預算審查是在前一年十二月完成，其餘年度總預算都是在當年一月完成審查，馬政府執政八年，在野的民進黨對總預算拖延沒有一年「有在客氣」，如今卻用前所未有的方式將總預算逕付二讀，寫下憲政惡例。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠批評，跳過委員會實質審查，不但造成國會權力被剝削，民進黨四年前信誓旦旦宣示達成「人民國會、開放國會、專業國會」的改革方案，現在也聽起來格外諷刺。時代力量黨團表示，國民黨團延宕，民進黨團應優先選擇依法「延會」處理，總預算案逕付二讀，時力黨團堅決反對。

冷眼集／鴨霸民進黨萬年國會都不敢做
本報記者高凌雲聯合報
民進黨立法院黨團昨天發動突襲，將仍在審議中的明年中央政府總預算案從所有各委員會抽出，由立法院院會通過逕付二讀。高達兩兆兩千多億元的中央政府總預算，就這樣草率地在一毛未刪、沒有任何決議之下，跳過初審程序，這個執政黨號稱民主進步，卻粗暴無禮，大開民主倒車，即使是萬年國會時代，都不曾有這樣荒謬的演出。立法院的預算審查程序，各委員會審查完成的預算，直接送進院會二讀與三讀，但為了尊重少數黨，委員會沒有共識的預算，就在二讀之前，先舉行朝野協商，將未能解決的歧見，在二讀之前逐項討論，讓朝野互有退讓，避免院會討論時曠日廢時。昨天的立法院，是開了台灣幾十年的國會政治一個大玩笑，將內政、外交國防、社福衛環、司法法制、財政、經濟等委員會正在初審的政府預算，全部抽出來，直接交給院會討論。換言之，初審程序完全略去不顧，直接進入朝野協商程序，再給院會表決處理。議會政治是妥協的藝術，國民黨席次絕對多數的時代，也做不出來總預算案逕付二讀這種事情，因為這是對個別立委職權的不尊重，是對程序正義的破壞，只為了通過預算，卻不在乎討論的程序。立法院在民進黨執政期間，十足成了行政院與總統府的橡皮圖章，選民選出來的立委，到頭來，根本不能監督政府，民進黨的黨意高於民意的監督，幾兆的錢，不經過公開討論，反而抄近路，走朝野協商的捷徑。國民黨在立法院少數，但是過去的黨外立委人數更少，他們不會放棄抵抗，當民進黨搞總預算案逕付二讀時，國民黨立法院黨團早就知道了，卻是無聲無息，只是態度平和地通知立委，準備重新對預算案提案，要在院會二讀前的朝野協商討論。這種舉動就是顢頇，就是無能，不能站穩在野黨監督政府的立場，當在委員會第一階段的審查毫不受到重視，第二階段的院會前協商，又怎麼可能達到什麼成效。民進黨將逾兩兆元的中央政府總預算案跳過委員會初審程序，無視程序正義與立委監督政府職責，台灣的民主政治走到這個地步，無非就是行政權獨大，立法權不過是妝點，霸道的多數黨與軟弱無能的少數黨共創台灣民主的悲哀惡例。

綠霸道國會程序不正義罄竹難書
記者王寓中、吳亮賢、李承穎／台北聯合報
民進黨立法院黨團昨於立法院會中「突襲」，將中央政府總預算逕付二讀，創國會首例。回顧二○一六年民進黨完全執政以來，在審查包括一例一休、前瞻特別預算、國務機要費時，已出現許多程序不正義的爭議。立法院前院長王金平二○一九年十月廿五日在立法院告別國會演說就指出，假若議會一切以多數至上，多數就代表一切，就是真理，如此，反映民主國家的多元議會，就被否定、摧毀，民主多元就失去了意義；最後只剩徒具國會的形式，就沒有資格說是真正的民主國家。王金平當時批評，二○一六年民進黨完全執政以來，為了貫徹黨意，而凌駕民意，府院伸手主導國會的運作，已明顯傷及民主國會的價值，置「尊重、包容、接納」的國會價值於不顧；協商徒具形式，憑藉絕對多數，如坦克一般，一案又一案地輾過去；黨產條例、轉型正義、年金改革、一例一休、前瞻預算等案，完全忽視「尊重少數、包容分歧多元、接納建設性異見」的國會文化。二○一六年，蔡英文總統拍板年底前完成「一例一休」修法，為反對砍勞工七天假，國民黨團當年十月五日到衛環委員會占主席台杯葛，九點會議時間一到，民進黨籍召委陳瑩開會一分鐘火速宣布草案通過初審，遭國民黨團怒批是「一分瑩」。二○一七年，立法院經濟委員會審查「前瞻基礎建設特別條例」，國民黨先以程序杯葛，主持會議的民進黨立委邱議瑩宣布草案初審完畢，送出委員會、不須協商，被國民黨團諷刺是「廿分鐘瑩」。後來，國民黨為阻擋「前瞻基礎建設」特別預算，當時立法院長蘇嘉全主持院會，國民黨祭出一○六七七案修正動議，企圖癱瘓議事審查，遭民進黨以「一事不二議」的決議破解；國民黨還向大法官聲請釋憲，但最後未獲受理。今年，立院財政委員會審查攸關國務機要費除罪化的「會計法九十九條之一條文修正草案」，事涉扁案，國民黨團強力杯葛，藍綠爆發激烈衝突，民進黨籍召委郭國文直接喊「散會，直接出委員會」，不過民進黨團也認為有程序爭議，擇期再處理。

在野齊轟：蔡政府民主獨裁再跨大步
記者劉宛琳、吳亮賢／台北報導聯合報
民進黨立法院黨團在立法院院會將明年度中央政府總預算案公務預算部分逕付二讀，交付協商。國民黨立院黨團痛批，這完全是破壞民主機制，創下立法院最惡劣的先例，「這不是民主獨裁，什麼才是獨裁？」民眾黨團總召邱臣遠也批，「是否公投後，民進黨認為完全鴨霸是他們的方式？」國民黨團表示，立法院全面改選以來至今第十屆，近卅年來經歷多次政黨輪替及朝小野大等種政治局面，在國民黨掌握國會多數時期，不論遇到多大的政治難題，從未做過、也從未想過要將總預算案由委員會抽出逕付二讀，這不僅是對國會的不尊重，也是對立法院各委員會的不尊重、更是對民主機制的踐踏，民進黨口口聲聲說的「委員會中心主義」又到那裡去了？國民黨團指出，中央政府總預算逕付二讀，完全剝奪立委及在野黨委員監督預算的職權，民進黨已經把立法院當立法局，現在根本是想將立法院當成行政院的「禁臠」、「圍事小弟」，這是中華民國國會史上最黑暗的一天，蔡英文政府向「民主獨裁」又跨出歷史性的一大步。國民黨團批評，民進黨團柯建銘總召自蔡英文執政五年多來，不斷在立法院創下各項議事惡例，近來將「地制法」修惡，只為一人修法，現又將尚在審議中的中央政府總預算案由委員會抽出逕付二讀，是中華民國立法院有史以來最沒有「政治操守」的「權臣」，立法院還要被柯建銘糟蹋到何時？國民黨團呼籲民進黨政府、更呼籲立法院長游錫□，昨天院會為什麼不親自主持？「放任副院長蔡其昌如此為虎作倀，作踐立法院、作踐立法院職權，更是作踐您自己」，要求游錫□應立即召集朝野黨團協商，解決當前政治爭議及僵局，維持立法院長該有的議事中立。時代力量黨團表示，民進黨團的做法，不僅剝奪相關委員會審查預算的程序，違反「委員會中心主義」，也排除有關機關首長於委員會審查總預算時列席報告，讓立委預算審查的可能性。

總預算硬抽出處理等於「沒有案」
記者徐偉真、王寓中／台北報導聯合報
民進黨立法院黨團昨天以人數優勢將明年度中央政府總預算案的公務預算以表決方式逕付二讀。熟悉立院議事運作規則的專家說明，總預算有「中央政府總預算案審查程序」，民進黨團的做法違背審查程序，沒有程序正義，若要「硬幹」就是墮落，不能因為被在野黨杯葛就這樣，應該要走常軌處理。立法院法制局認為符合立院職權行使法，這名人士表示，這是不一樣的，說出這話的人完全不理解狀況，中央政府總預算案的處理方式一定要按照中央政府總預算案審查程序，因為總預算案有其特別性，所以有一套程序，這跟能不能逕付二讀完全無關，民進黨團硬抽出處理，等於沒有案了，也等於委員會「空掉了、白做工」，這樣的議事流程有很大問題，「國會不能多數霸道，不是每個東西都可以硬表決」。立院前顧問兼預算中心主任張萬全昨天表示，依預算法規定，總預算的審查就是要經一、二、三讀的程序，縱使國會自主，也要遵守法律及立院內規，如果都不遵守，那立法院委員會乾脆廢掉算了。張萬全表示，大法官釋字第五二○號解釋明白點出，基於法治國原則，縱令實質正當亦不可取代程序合法。預算法針對總預算的審查有非常明確的規定，過程比法律案更嚴謹明定，怎麼可以逕付二讀，如果將來法律案、預算案都可以用人數優勢逕付二讀，法律、內規都可以不遵守，還有國會基本的尊嚴和價值嗎？根據「中央政府總預算案審查程序」，總預算案由各委員會分別審查，總預算案提報院會前，應由財政委員會研擬年度總預算案審查日程，並依前項規定研擬年度總預算案審查分配表併同總預算案提報院會後，交付財委會依分配表及日程將預算書分送各委員會審查，各委員會審查總預算案完竣後，應將審查報告函送財委會，財委會應於院會決定時限內，依各委員會審查報告彙總整理，提出年度總預算案審查總報告提報院會。這名人士表示，總預算案的審查有既定流程，議案交到委員會後一定要完成審查才能送出，過去曾有某單位的預算有五個主決議，委員會只審部分，結果送到程序委員會就被退回，現在民進黨團只抽出公務預算部分逕付二讀，沒有審查報告、沒有彙整等於「沒有案」，若之後在院會要表決通過，總預算案和前瞻預算不同，不能包裹表決，難道要像在委員會審預算時按照條、款、項、目一樣樣重新來嗎？他不認為這樣會比較快。這名人士說，過去也曾發生過財委會將報告分批送院會，分批送也要經過黨團協商，民進黨不能因為杯葛就用這樣的方式處理預算，應該要走正常管道、要溝通，若溝通無效，財委會可以開會討論，看是否已完成審查者就先彙整送院會，其他的再另外處理，所以，以前王金平擔任院長時花很多心力協商，把四千多案處理到剩卅幾案才表決，「現在都不溝通，國會議長應該要有責任感趕快處理」。民進黨前立委林濁水表示，總預算案要先在委員會完成審查後才能送院會，「一定要這樣才對」，因為預算項目太多了；國會有了朝野協商制度後，詳細的審查就不見了，「朝野協商這個制度一定要改」。他強調，總預算案一定要先在委員會完成審查才對，因為項目繁多又複雜；直接抽出逕付二讀之後，就算有了朝野協商，但詳細的審查就不見了，變成好像是幾個人「在菜市場喊價」而已。

竹竹併升格扁：不就比中國還大
記者丘采薇、李承穎／台北報導聯合報
蔡英文總統日前邀黨內要角至官邸討論「大新竹」議題，會後總統府表示，與會者有高度共識支持「大新竹」合併升格。但前總統陳水扁昨天直言，台灣已經有六個直轄市，新竹縣市再合併升格變第七都，「不是就比中國大陸還要大？」他認為不能因人設事，「我覺得這一點期期以為不可。」「小台灣不要變大中國」中國大陸目前有北京、天津、重慶、上海共四個直轄市。陳水扁表示，小台灣不要變成大中國，台灣那麼小，中國那麼大，但台灣已經有六個直轄市，再升格不是就比中國大陸還要大？這樣太誇張。他也說，當初北高兩市升格，就是因為國民黨選不贏而升格，現在要一樣嗎？陳水扁昨天接受「震傳媒」節目專訪，被問到近來民進黨內熱議的新竹縣市合併升格議題。陳水扁說，台北、高雄的例子應該參考，不應該重蹈覆轍，如果要這樣升格，公務人員都加一級、加薪，直轄市資源就比較多，人較多、薪水也較多，「預算不要白不要，這都是人性。」「宜花東苗基怎麼交代」陳水扁說，台灣六都已經太多，「以後還有七、八、九都？那還不如十都」，請問大新竹升格後，未來宜蘭、花蓮、台東、苗栗、基隆怎麼交代？澎湖、金門、馬祖該如何是好？他強調，乾脆國土重劃，大家都要當「都長」，就都有份好了，不然其他人會變成二等公民、三等公民，甚至不入等的公民。「一次解決勿差別待遇」「如果全盤整體規畫，我就贊成。」陳水扁強調，「一次解決，不要差別待遇。」提案修正地制法的民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，近日要去上陳水扁的廣播節目，「會有機會跟他好好溝通。」據悉，柯建銘廿六日到陳水扁於高雄微微笑廣播電台「有夢上水」節目擔任嘉賓，這個通告在半年前就敲好。

新聞眼／扁反對蔡能擺平茶壺風暴？
本報記者丘采薇聯合報
四大公投落幕，民進黨主張「四個不同意」力壓在野黨訴求，隔天蔡英文總統馬上召集派系要角進官邸討論新竹縣市合併，總統府會後還發聲明表達支持。照理說，民進黨掌握國會多數，修法不是難事，但「大新竹」議題卻在自家人雜音中載浮載沉，反映各派系互鬥成性，卻看不到蔡總統出面壓陣。就在蔡總統於公投隔天邀集派系要角討論「大新竹」之後，總統府會後即發新聞稿表達與會者有共識支持「大新竹」；昨天蔡總統及行政院長蘇貞昌也特別安排到新竹出席陽明交大「產學創新研究學院揭牌剪綵」，刻意與林智堅同台，力挺態度明顯。但另一頭的英系、正國會及湧言會，在立法院針對民進黨立院黨團總召柯建銘提出的「地方制度法」修正草案傳出有人撤簽，英系掌門人陳明文也直言此案必須由行政院提案較合適，茶壺風暴正在上演。民進黨目前不只派系角力，更暗藏一場爭奪資源的戰爭。雖然新竹縣市合併對民進黨未來選舉有戰略意義，但其他派系撤簽，更有「討價還價」的意味。外界也疑惑，若「大新竹」真是高層共識，為什麼蔡總統不能親自出面，將新竹縣市合併的必要性對人民解釋一遍？為什麼行政院不能提政院版？民進黨公投大勝，蘇貞昌穩坐閣揆寶座，卻讓部分派系很難心服口服。如今蔡總統幫推「大新竹」，也不是所有人都能從中討到便宜，利益衝突引發矛盾。前總統陳水扁昨天說，台灣有六個直轄市已經太多，他不贊成催生第七都，評論可謂中肯。只是，聽在「非扁系」人馬耳裡，卻也質疑是否另有盤算。一個「大新竹」，綠營各方人馬原形畢露。如果連陳水扁都不同意，蔡總統又不能先說服黨內不同意見，竹竹併如何推下去？

地制法綠拚周五付委王定宇、蔡適應撤簽
記者李承穎、吳亮賢、徐偉真、邱瑞聯合報
為大新竹升格，民進黨立法院黨團總召柯建銘提出地方制度法修正草案，含柯共有五十人連署，立法院程序委員會昨天將該案排入本周五院會報告事項，民進黨團從昨天中午起於立院議場門口排班，以搶先在周五院會遞案，確保地制法修正草案可列入報告事項，進而付委審查。柯建銘上周五開始連署草案，逐一向立委尋求支持，多數新系立委皆簽署，但部分正國會、英系、湧言會立委未連署，湧言會立委王定宇前天在黨團群組內公開表達撤簽，蔡適應雖在連署名單內，但昨天再向柯建銘表達撤簽。蔡適應表示，他已向柯建銘表達撤簽；修地方制度法要更多人共識，不是只有一個人的共識，例如當初五都升格，他就抱持反對態度，期待未來修法過程，能把北北基發展不均問題有效解決。王定宇指出，法案沒送出之前，都不叫「撤簽」，柯總召很用心在推，尊重他的做法，湧言會開放大家自由判斷。未連署的正國會立委陳亭妃，應該從北中南三個大區塊，討論區域整合、國土發展，包括基隆市長林右昌市長也提出大基隆計畫，還有雲嘉嘉等議題，「談清楚，會讓人民更有感」。針對黨內異音，柯建銘表示，簽署只有增加沒有減少，「總統都發新聞稿，你還要質疑嗎？」蔡總統周日找大家談過，蘇揆也說得很清楚，修地制法在黨內有高度共識，絕無所謂「存在不同意見」，不過仍尊重少數立委的想法，會持續溝通。行政院官員昨天表示，府院黨的高層會議，總統態度已很清楚，竹竹合併在經濟策略上，會支持立法院連署的地方制度法修法草案，不再重複提出政院草案。官員指出，縣市合併升格議題須區分為兩階段，先是修法要通過，才會有第二階段符合法律條件之外的配套規畫，政院也會全力研擬相關配套措施。

朱立倫拋「竹竹苗併」科技之都
記者劉宛琳、王駿杰、巫靜婷、巫鴻聯合報
新竹縣市合併升格修法引發議論，國民黨立院黨團昨籲民進黨團總召柯建銘懸崖勒馬，不應因人設事匆促上路，應於二○二六年開始實施。國民黨主席朱立倫則提出「合併竹竹苗」，作為台灣未來半導體產業的科技之都，並同步修廿年未動的「財政收支劃分法」做配套。台北市長柯文哲再嗆民進黨，為了一時選舉破壞國家制度，「那就全部小英直接指定縣市長就好了，選舉幹什麼？」對於新竹市長林智堅質疑「不要讓新竹人心寒」，柯文哲回應：「不要鬼扯了，不喜歡這種惡言相向。」柯說：「我是新竹人，但更重要，我是國民」，這個國家是非對錯要有一定標準，不要為了一時選舉搞這個。朱立倫強調，升格要有合理財劃，不應為了一黨一人之私就量身定做、倉促修法；如果前瞻該區域特殊的產業定位與未來發展，應於二○二六直接同時合併竹竹苗地區，將該區作為台灣未來的半導體與科技之都規畫，現在就可以設立「竹竹苗科技都籌備委員會」，啟動規畫。朱立倫指出，六都改制已超過十年，「財劃法」修法仍原地踏步，如果民進黨真心要討論區域治理與地方發展，更該一視同仁解決「財政收支劃分法」及「公共債務法」的中央稅收與地方資源分配問題。

春節7+7專案昨首批返家隔離
記者謝承恩、許政榆、胡瑞玲／台北聯合報
國內昨日新增十例境外移入案例，皆屬突破性感染，但無本土個案。中央疫情指揮中心發言人莊人祥表示，春節後若仍無本土疫情，疫苗涵蓋率提升，加上國際疫情通盤考量，有望降級。不過，目前七十五歲以上民眾接種率不甚理想，「還是要再加油！」國內首批春節「七加七」專案入境者，昨起陸續返家進行七天居家隔離。不過，北市衛生局昨晚表示，針對將返家隔離者，採檢的六三八人中有兩人陽性，已收治於醫院隔離治療。另有民眾反應，昨天上午自防疫旅館返家，明明乖乖待在房間，卻收到多封違反「電子圍籬」簡訊，深怕遭罰一百萬，向區公所詢問，區公所人員回覆「不需要理會那個簡訊，這系統已經很久沒用了」。莊人祥指出，已請電信業者協助，若收到警報，民政、警察將聯繫確認，民眾不用太擔心。莊人祥提醒，居家檢疫期間不得外出，不可與他人共用房間、衛浴，也不可同處共食，違規者最高可罰一百萬元。自主健康管理期間也不得聚會。指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞指出，日前一例家住台北市的疑似本土個案，三採陰性，已移除確診。昨新增境外移入個案中的印尼籍廿多歲女性（案一六九三六），十一月廿二日入境，十二月廿日因照顧工作需求自費採檢，確診陽性，Ct值卅五點三，二採為陰性，初步研判應國外感染，仍列為境外感染，匡列社區接觸者十四人，進行檢疫隔離及自主健康管理。台北、桃園防疫旅館陸續爆出群聚感染，莊人祥表示，指揮中心將祭出三大強化作為，包括建立防疫旅宿疑似新冠肺炎群聚事件的偵測與應變作業、增修指引及啟動旅宿訪視輔導作業，要求地方政府於明年一月三日前完成查核。

紅樹林擴張威脅水鳥全台首例…關渡保留區退場
記者吳姿賢、鍾維軒、胡瑞玲／台北聯合報
台北市關渡自然保留區內紅樹林長年擴張、陸域變大，當地水鳥種類已至少消失三成，還有洪患隱憂，但因保留區禁止人為干預，無法處理紅樹林擴張。為守護水鳥棲地及減少水患，農委會林務局昨天公布通過北市府申請，廢止關渡自然保留區，轉為國家級重要濕地，未來此區將可疏伐紅樹林。這也宣告成立卅五年的關渡自然保留區走入歷史，也是全台首座退場的自然保留區。事實上，關渡自然保留區解編爭議延燒多年，北市府過去還曾被地方砲轟為「紅樹林殺手」。儘管解編有保護水鳥、減少水患等適切理由，生態團體多表贊同，但也認為不宜將紅樹林全數砍除，且憂心解編後若因人為干擾增多，沒做好配套，物種恐還是會減少。關渡自然保留區位於關渡平原西南側，接近基隆河與淡水河匯流處，鄰近社子島，早期由大面積泥質灘地組成，每年吸引上萬隻水鳥停棲或度冬，農委會在民國七十五年依文化資產保存法公告為自然保留區，以「水鳥」為保育標的。因自然保留區「禁止改變或破壞原有自然狀態」，屬於完全禁止人為經營管理手段介入的最嚴格類型，僅能自然演替。但多年來區內紅樹林持續發展，泥灘地變為草澤、林澤，陸域範圍快速擴張，水鳥種類減少三成以上，僅剩樹棲型鳥類，物種多樣性銳減，卻無法人為處理。另外，台北市府經水工模型推演，認為紅樹林擴張也造成基隆河朝向深槽化發展，可能淘蝕基隆河左岸的社子島堤防，若林下漂浮木過度堆積，可能阻斷通水，造成河段水位抬升，形成洪患隱憂。林務局說，若要維持原來適合水鳥棲息的泥灘環境，須適度人為疏伐紅樹林，不適宜繼續依文資法管理，未來會依濕地保育法的「國家重要濕地」管理，維持泥灘地生態。北市動保處說，紅樹林在民眾心目中是需要保護的植物，有護岸功效，但紅樹林也是強勢物種，擴張快，但這裡當初是為保護水鳥而設立保留區，如今紅樹林壓迫到水鳥棲地，卻受限文資法規定嚴格沒有人為管理空間，市府監測後決定改以濕地法保護。

冷空氣偏濕冷耶誕節高山有望下雪
記者邱瓊玉、賴香珊／連線報導聯合報
中央氣象局說，今降雨減緩，僅北部、東半部以及中南部山區仍有局部降雨。但周六耶誕節當天將有冷空氣來襲，最冷時間點落在下周一清晨至下周二清晨，屆時北台灣氣溫將下探至十度；由於這波冷空氣偏濕冷，耶誕節晚間開始，全台三千公尺以上高山都有機會下雪，北台灣太平山也不排除降雪，將有「銀色耶誕」氣氛。氣象局表示，這幾天低溫約十六度，北台灣因雲量較多，高溫稍低約廿三、廿四度，中南部約再多兩度左右。本周最明顯變化落在周六，耶誕節當天愈晚愈冷，這波冷空氣強度接近強烈大陸冷氣團，下周一清晨至下周二清晨中部以北、宜蘭低溫下探十至十二度，南部、花東也只有十三至十五度，局部地區可能更冷。氣象局表示，因水氣、溫度配合，從耶誕節晚間開始，全台三千公尺以上高山如合歡山、玉山等都有機會下雪，又以下周日、一的降雪機率最高；北台灣因氣溫更低，兩千公尺以上高山如太平山也有降雪機率。合歡山預計在本月卅一日至明年二月廿八日實施雪季交通管制，但因目前預報合歡山耶誕節已出現雪花圖案，有機會降下今年入冬以來初雪，警方將視雪況、路況提前實施交管，大客車、重機等將一律禁止進入管制路段，小客車須開放加掛雪鏈。

政府養網軍？監委促政院查金流
記者丘采薇、侯俐安／台北報導聯合報
政府政策宣傳預算被外界質疑「養網軍」，監察院通過調查報告指出，預算法於民國一○○年已規定政府辦理政策宣導應標示為「廣告」且揭示機關名稱，但迄一○九年仍未落實辦理；監察院要求行政院督促所屬主計總處徹底檢討，釐清資金來源，除了保障民眾言論自由，也可回應政府以宣導經費運用「網軍」之質疑。國民黨發言人黃子哲指出，連綠化的監察院都對蔡政府用行政資源養網軍、帶風向的現象有高度的疑慮，可見違法亂紀以及箝制言論自由的嚴重性；監察院要硬起來，別被行政院當塑膠，讓網軍之亂無所遁形。行政院發言人羅秉成表示，日前已經說明「政府沒有養網軍」，監察院只是要釐清預算執行項目，待監察院正式報告來文後，行政院會穩妥處理。監察院財政及經濟委員會審查通過監委賴鼎銘、賴振昌及王麗珍所提調查報告。報告指出，預算法於一○○年一月間修正，雖已明確規定行政機關辦理政策宣導，應明確標示為廣告且揭示辦理機關名稱，但到一○九年，行政機關仍未落實；且立法院於一○一年要求行政機關政策宣導經費應於預算書「妥適表達」及「編列專項預算」，並需定期公布執行情形並彙送立法院，但主計總處並未訂定相關作業規範或未落實執行，導致到一○九年中央行政機關仍有發生政策宣導經費編列的用途別科目不一致、未有專項列示政策宣導預算等缺失情形。報告指出，預算法再於今年六月九日修正公布後，雖已將適用範圍限於機關在平面媒體、廣播媒體、網路媒體（含社群媒體）及電視媒體辦理宣導的費用，但政府辦理宣導業務，並非僅於上述媒體執行。基於避免外界產生政府置入性行銷的質疑，三位監委認為，行政院應督促主計總處就行政機關於四大媒體以外，辦理宣導時揭示機關名稱必要性，再加審酌。調查報告也說，行政機關明年宣導經費預算的編列作業，仍有預算書資料編列表達不一及非屬四大媒體的經費仍列於同一預算項目中等問題，行政院有再督促主計總處改善的必要。賴鼎銘、賴振昌及王麗珍指出，預算法雖已將政府利用網路社群媒體辦理宣導業務之預算，明確納入規範中，但社會各界關切網軍濫用網路資源，製造高度政治性話題，引領輿論風向，行政院應督促權責機關積極查處釐清資金來源。

新聞幕後／網軍化明為暗、化整為零監院難查
本報記者侯俐安聯合報
國內網軍型態逐漸轉變，從二○一四年直轄市長選舉時代至今，各黨派陣營都有自己的網軍部隊，也因彼此互相跳槽或攻擊，加上眼尖的網友逐漸熟悉操作手法，讓這群網路操作團隊逐漸「化明為暗、化整為零」。早期操作網路作戰計畫，很大重點放在「拆彈」，尤其女人、金錢、兩岸。先盤點出老闆的瑕疵，通常敵對陣營也會有耳聞。此時，就要先將這些素材誇飾提前釋出打預防針，打亂對方攻擊節奏，等到對方和輿論鬧大後，再放出事實，讓社會發現原來「還好」，陣營再假裝受害者，輕描淡寫帶過。這樣的生產線，作戰小組有如中央廚房，透過側翼、網軍散布，新聞媒體、晚間政論再到隔天網友延伸。隨著網路團隊逐漸分散到各陣營後，一名網路操作人員指出，二○一八年前後，各陣營網軍百家爭鳴，從側翼、反串，再到反反串，逐漸讓民眾反感；加上幫政府操盤的網路公司，其實未必賺錢，也發現以這套模式，操作到商業行銷，比起跟政府做生意更好賺，網軍生態也開始化明為暗，化整為零。網路操盤人士說，現在的網軍可能藏在任何行銷活動案，畢竟政府政策本來就要行銷宣傳，透過活動標案，包給公關公司，就能「保留」資金，再找熟識的網軍運作。比如一場馬拉松活動，需要設計LOGO或建置網站，會以活動案來開標案，例如「網站建置」六十萬元，其實成本利潤只要四十萬元；剩下的廿萬元，等於「藏著之後執行網軍」，等著某次攻擊對手、護航老闆，「監察院也查不到」。過去台鐵曾使用捲入「一四五○」的春露公司行銷，其實許多得標公關公司、活動公司大多名不見經傳，也抓不到把柄。得標的服務建議書、評審委員，首長都要看過，負責的承辦人和委員，彼此關係有時未必違反政府採購法的三等親限制，或許只是情侶，但都是合法的「自己人」。這群生產線的下游，等到指令發布後，搭配特定的切角、要點，在網路上留言、回應和擴散，再找熟識的記者們，針對網友回覆做新聞，搭配政論節目，化身帶風向素材。「網軍再進化了。」網路操作人士說，以前公關公司會養帳號，每個帳號還有人設，現在很多都是一般人，網軍組織架構逐漸無影無蹤。

公投之後…蘇貞昌選2024？侯友宜提早表態？
記者丘采薇、劉宛琳／台北報導聯合報
公投牽動藍綠選情，對於行政院長蘇貞昌是否參選二○二四總統？前總統陳水扁昨說，未來很難講，「劇本早就寫好，只是不能偷看」；如果誰硬要或靠關係都沒有用，重點就是蔡英文總統一個人怎麼想，她會提一個強而有力的人，她不會提穩輸的。至於桃園市長鄭文燦有無機會當閣揆？扁說，當然要看蔡總統怎麼想。國民黨公投失利後，黨主席朱立倫已兩度與顏家會面，確立立委補選策略；二○二二年地方選舉提名辦法也進入研擬階段，最快農曆年後公布。國民黨預計先規畫確定連任縣市，但外界關注，此舉是否提早逼新北市長侯友宜「表態連任」？

旅館開毒趴 52歲男陳屍浴缸
記者林伯驊／嘉義報導聯合報
厲姓男子前天凌晨疑在嘉義市某汽車旅館開毒趴，兩名友人離開後打電話到旅館「找外套」，房務人員進房發現厲男全裸死在浴缸，警方研判吸毒過量致死，查獲與厲男同房的李姓女子，她稱三人吸食安非他命，尚在追查張姓男子到案，依遺棄致死、毒品罪嫌究辦。警方調查，五十二歲厲男經營木材事業，卅四歲張男、廿二歲李女從事相關工作，三人因而認識，均曾被查獲涉嫌施用毒品。前天凌晨五點多，三人在嘉南街一家汽車旅館疑吸食安非他命，厲男走進廁所躺在浴缸泡澡；三小時後櫃台通知已到退房時間，張男、李女留下厲男，駕他的小貨車離開。兩人擔心厲男身體狀況，透過友人蕭姓男子致電旅館稱要找外套，房務人員進房找尋時發現厲男一絲不掛躺在浴缸，已明顯死亡，身旁有排泄物，趕緊報案並通知蕭男。警方報請檢察官相驗遺體沒有致命外傷，預計今天解剖查明死因，因李女、張男沒協助送醫，調查是否遺棄致死。警詢後請回李女並採尿送驗，調閱監視器確認與厲男同房的還有因竊盜案被通緝的張男，將追查到案。

大巨蛋工人墜落北市府追查工安
記者鍾維軒、胡瑞玲／台北報導聯合報
北市大巨蛋工程再度發生工安意外，一名35歲工人昨上午施工時，從地下2樓跌落至地下4樓，左大腿變形骨折，被送往台北醫學大學附設醫院治療。北市勞動局表示，已派員現場視察，若有缺失將開罰，若有立即危險將勒令停工。遠雄集團副總經理楊舜欽表示，昨大約上午9時30分，施工人員當時在地下二樓進行防火工程項目，疑似施工時未注意管道間圍籬，不慎踩空，從地下2樓跌落至地下4樓，第一時間工地負責人立即通報救援，左大腿骨折，由公司人員陪同就醫中，意識清醒，該工區管道間目前進行管制檢修。遠雄大巨蛋今年初也曾發生工安事件，3月7日早上8時，大巨蛋鋼筋籠掉落在工區內、部分掛在施工圍籬上，砸到光復南路上，北市府緊急勒令停工，開罰9萬。勞動局勞檢處主秘康水順表示，大巨蛋工安事故發生後，市府第一時間就派員前往現場了解，該勞工是在地下2樓做防火工程，因是工作時受傷，初判屬於職災。若發現有設施、設備缺失，會依法開罰，若有立即性的危險，會要求勒令停工。

台東50年三泰藥局失火釀2死
記者尤聰光、卜敏正／台東報導聯合報
台東市老字號三泰藥局、四層樓透天厝昨天凌晨火警，游姓男藥師逃出，其妻子及印尼籍女看護送醫不治，八旬母親昏迷急救中；消防局不排除是電氣火災。這家經營超過五十年藥局是「老台東人」回憶，位於鬧區、鄰近舊火車站，早年沒有大醫院，許多人生病都是吃藥局的藥。三泰藥局位於透天厝一樓，樓上是六十三歲游姓男藥師與家人住處。昨天凌晨一點多，消防隊獲報火警趕抵，透天厝二、三樓竄出濃煙，游男從二樓逃下樓受輕微燒燙傷，焦急向消防員求救說「家人還在裡面！」消防隊半小時控制火勢，發現一樓上樓空間太小，難以攜帶裝備，搭鋁梯爬上二樓入屋，先從四樓救出游男的八十三歲游姓母親，已嗆傷昏迷，隨後在三樓找到游男的六十二歲林姓妻子、卅二歲印尼女看護，兩人沒有呼吸心跳，送醫搶救不治。「不知道藥局燒起來，怎麼會這樣？」昨上午前往買藥的張姓男子說，上周與游藥師約好拿藥，看到警消人員在藥局外拉封鎖線才知火災；林姓女子說，她在這間藥局買藥十幾年了，早上聽到藥局火災到場關心，有點難過，希望藥師一家人平安。藥局起火時，隔壁小吃店不少民眾報案，拿滅火器、提水桶救火，仍來不及救援。一名目擊者說，東西吃到一半就聞到濃濃燒焦味，走出一看發現藥局門窗冒煙，現場大家都在喊「失火了！」據了解，游男夫婦都是藥師，女看護長期照顧行動不便的游母，同鄉友人得知死訊難過直說「她人很好，工作也認真」。檢方相驗游妻遺體，死因為吸入性嗆傷及肺灼傷，導致呼吸衰竭、熱休克死亡，女看護要通知家屬到場後相驗。消防局火調、警方鑑識人員上午封鎖火場調查，發現燃燒面積約一、兩坪，集中一、二樓梯間及二樓，二樓有不少家具及雜物，三、四樓梯間及天花板被燻黑，初判火勢從梯間燒向二樓物品，不排除電線或電器走火。

社會連結…退休數位力串起新學習
本報記者馮靖惠、許政榆、王慧瑛聯合報
疫情造成當代世界前所未有的社會孤立，但數位科技帶來新的連結與可能。專家指出，疫情讓原本需要數年才會發生的改變在短時間內發生，而且也回不去了，如數位轉型。數位力的重要性與日俱增，疫情下對數位科技的掌握學習、人際連結，更可視為退休準備的及早檢測與預習。線上進修已成疫情常態根據聯合報與元氣網進行的「疫情下的退休力應變大調查」，逾五成四的人曾在三級警戒期間參加線上課程或會議、近五成二的人用手機看疾管家、二成五的人曾和朋友、家人視訊，上串流平台追劇的二成二，嘗試遠距醫療的也有百分之五，顯見數位連結與學習是疫情下的新體驗。社會觀察者李明璁在疫情時有個瘋狂的點子，他從歐美去年經驗發現，疫情讓每一個自我在身體和心靈及「人我關係」都有些變化，公視身為公共媒體，應該為台灣在此時「留下些什麼」，著手製作、主持帶狀節目「保持聯絡」，以切片的方式記錄常民百姓在疫情下生活的氣味。維繫交流人們重新練習「疫情有點像是給我們一個練習的機會，重新衡測自我和他人的關係。」李明璁說，因為疫情，人們重新不斷練習：「既獨處，但試著保持聯繫」。這次疫情對人際關係及相處仍讓他看到希望，雖然被隔離，幸好網路科技讓大家連結起來。「如果在廿、卅年前，大家就被鎖在家裡，頂多只能打電話，可能就更疏離了」。學習和使用社群工具，其實是許多人在疫情下的新嘗試。社群工具增互動新功能陽明交通大學神經科學研究所助理教授張立鴻發現，疫情期間必須在安全距離下互動，社群工具的重要性被凸顯，加上現在強調互動，社群工具開發出許多互動新功能，例如即使是在線上，也能夠表達舉手、鼓掌，或透過表情貼圖、濾鏡等，增加趣味性。五十五歲單身女子宋婉寧一年前從職場退休，她努力學習台語，想成為鄉土語言師資，原本報名社區大學，五月疫情嚴峻時，社大課程轉為線上，她一口氣參加三個讀書會，從實體面對面轉為用googlemeet討論，只要有網路可用，就能安穩家中坐，上網學習，還有海外同好加入，有種「天涯若比鄰」的凝聚感。手機比電腦更常被使用 WaCare遠距健康平台執行長潘人豪認為，數位力已是生活中不可或缺，調查發現，許多長輩家中同時有電腦和手機，但手機比電腦更常被使用，主要是手機裡的Ａｐｐ、推播，操作方便直覺，而且生活已經數位化，例如到哪兒都要掃實聯制、用ＬＩＮＥ聯絡等，我們對數位工具的倚賴愈來愈深，也必須持續學習。科技門檻包括習慣心態不過，李明璁做了「保持聯絡」後發現，科技的穩定性不但不可控，還可能是「門檻」，這個門檻不只是技術，還包括心態和習慣，不同行業的人有著不同的數位落差，有人對著鏡頭講話不自在或連線遇到問題無法解決。另外，人們還是渴望各種真實的互動，即使「網路原生代」也渴望走出網路世界。張立鴻認為，這次疫情是提前檢視退休準備的好時機，例如大家手機的社群軟體裡有很多群組，建議盤點一下，除去工作，到底還有那些？有人還有嗜好或信仰等其他連結，若只有工作群組，退休後一退出，與他人的連結變少，社會支持力可能不足。如同學習新的數位能力，要主動並有意識的加強自己的能力。□

企業大咖憂缺電喊超前部署
本報綜合報導經濟日報
公投不挺核四，產業界憂缺電。台積電（2330）董事長劉德音、中美晶董事長暨台灣太陽光電產業協會理事長徐秀蘭、工商協進會理事長林伯豐、欣興電子董事長曾子章等企業大咖昨（21）日同聲籲請政府重視缺電問題，務必超前部署。工商協進會昨天舉辦工商早餐會，由林伯豐、行政院副院長沈榮津共同主持，其他包括經濟部長王美花、環保署長張子敬、外交部次長田中光、交通部次長陳彥伯、衛生福利部次長薛瑞元、財政部次長李慶華、國發會副主委施克和及金管會副主委蕭翠玲等內閣官員出席。劉德音等企業大咖，則對政府提出能源建言。劉德音指出，淨零碳排是世界趨勢，台灣應儘快趕上，缺電的問題必須政府與民間合作，重點在於在綠能上來之前，台灣要怎麼度過，政府應超前部署。徐秀蘭表示，人民用選票表達了對於核四安全的疑慮，這也讓朝野都能夠了解台灣能源已經沒有退路，積極建構再生能源是最快速且能補足企業對綠電需求的不二法門。政府對缺電問題應該會有更積極的作為，產業界也勢必會全力支持政府發展太陽光電建置。林伯豐表示，他認同鴻海集團創辦人郭台銘「明年缺電說」一事，台灣綠電建置進度慢，加上天然氣發電在全球碳排放路徑圖不合COP26規範；因此，燃煤會增加，碳排放無法減少，對台灣全球供應鏈會產生負面影響。但是，公投結果須尊重，工商界要的就是減低碳排放、發展綠電，政府的職責民間企業界願意配合。曾子章認為，綠能發電仍看天吃飯，台灣這二年不少鮭魚返鄉、新建工廠用電量大，確實會讓人有點擔心。建議台灣各大廠在政府的支持下，短期先加速汰換採用節能馬達，長期也盼望更好的能源政策。研華董事長劉克振表示，明年台灣應會缺電，尤其大家還在準備發展電動車等；各企業也在努力節能減碳，相信大家會一起想辦法解決，「不然會活不下去」。華碩共同執行長許先越認為，對於缺電，相信政府會有一套好的解決方式，華碩在國內是以研發跟行銷為主，將與代工廠持續協商如何避免缺電情形發生。遠傳總經理井琪表示，遠傳透過與亞太電信共頻共網，已減少一條5G網路建設，遠東集團內企業也會一起設立太陽能電廠，提升綠電使用率。（記者謝柏宏、尹慧中、謝艾莉、吳凱中、黃晶琳、陳昱翔、鄭鴻達）

林鄭獲召赴北京點燃特首選戰
香港特派員李春／香港報導聯合報
香港立法會選舉完成，現任特首林鄭月娥即赴北京述職，而特首選戰即將點燃。林鄭月娥的最新民調評分輕微上升，但其連任特首工程已現挑戰。香港當局早前安排今年大事，就是三場選舉，現在選舉委員會、立法會選舉已完成，特首選舉安排在明年三月廿七日，但預期跨年即將開始特首選戰。香港立法會選舉點票完成後，林鄭月娥即赴北京述職，預計今與大陸國家主席習近平見面，然後向大陸總理李克強匯報香港政經、社會最新情況。特首辦主任陳國基隨行，林鄭預計廿四日返港。對林鄭月娥臨時應召到北京述職，香港政圈有認為不尋常者，猜測北京完成立法會選舉即向林鄭布置特首選舉安排；也有認為不算特別，因北京要等立法會選舉完成，才安排例行述職。林鄭的民意支持率，仍陷長期低位但輕微回升。香港民意研究所昨公布最新民調，林鄭月娥的最新民望評分為卅五點八分，支持率為百分之廿一，反對率為百分之六十三，民望淨值為負百分之四十二，有百分之卅四的受訪者給予林鄭月娥零分。對比兩周前的同一調查，林鄭的民望評分有輕微上升。香港政圈有猜測林鄭可能利用述職之機，向北京表達連任意願。但香港政界已有人出手狙擊林鄭，前星島日報老闆何柱國上周公開向林鄭下戰表，邀她在紅磡體育館同台辯論。何指如果自己輸了，會向林鄭叩三個頭，對方輸了鞠躬便可。香港立法會投票日，何柱國再度出言挑戰林鄭，希望她反省過去的功與過，要有自知之明，並勸她不要參選。又說未來香港最大的危機來自金融方面，應讓有處理過金融危機經驗的人擔任特首，梁振英、王冬勝、陳德霖都是有能之士。林鄭還可能遭遇黑馬挑戰。世界衛生組織前總幹事陳馮富珍，被認為與中共高層關係特別，且有可能出戰下屆特首。從世衛退休返港後的陳馮富珍，一直深居簡出，有消息稱，她將在一月初參加公開活動亮相熱身。

德新總理與習熱線盼深化兩國關係
記者林宸誼／綜合報導聯合報
大陸國家主席習近平昨與德國新總理蕭茲通話時指出，中德要把握兩國關係大方向，堅持互利合作，攜手應對挑戰，反對各種霸權行徑和冷戰思維，中方願同德方攜手，推動落實聯合國二○三○年可持續發展議程。據新華社報導，習近平首先祝賀蕭茲上任，強調中方高度重視中德關係，並為兩國關係發展提出三點建議。首先要從戰略高度把握兩國關係大方向，視對方的發展為機遇，發揮雙邊對話合作機制作用。其次要推動互利合作，應積極開闢新能源、綠色和數位經濟等新的合作領域。最後，要堅持攜手應對挑戰，加大在國際事務中協調配合，堅決反對各種形式的霸權行徑，各國一起發展才是真發展。習近平強調，要確保中歐關係穩定發展，希望德方繼續為穩定中歐關係發揮積極影響。蕭茲則指出，當前德中貿易投資關係發展良好，在應對氣候變化、抗擊新冠疫情等方面合作密切。德方願推動兩國全面戰略夥伴關係進一步發展，希望歐中投資協定早日生效實施。

東電遞申請福島核廢水擬後年排放入海
國際組／綜合報導聯合報
日本東京電力公司（ＴＥＰＣＯ）廿一日向日本原子力規制委員會申請建造海底隧道與稀釋裝置，排放儲存在福島第一核電廠的核廢水，希望明年六月起興建相關設施，二○二三年四月完成相關工程，春天開始排放。二○一一年強震與海嘯侵襲日本東北部，造成一萬九千人罹難，福島核電廠六座反應爐中的三座熔毀，成為車諾比後最嚴重核災，一百二十九萬噸的核廢水至今仍儲存在福島第一核電廠，預計二○二三年初將達到最大容量一百三十七萬噸。ＴＥＰＣＯ計畫在距離核電廠一公里外的海底十二公尺處排放核廢水，降低對漁場和環境的衝擊。核電廠內目前有大約一千座儲存槽裝滿核廢水，必須移除才能進行核電廠除役。日本政府今年四月批准排放廢水的計畫，預計持續排放三十年，並稱其為最符合現實的解決方案，但遭到漁民和包括中國與南韓在內等鄰國的強烈反對。東電的處理水對策負責人松本純一表示，雖然比原先預定的申請時間晚了三個月，但這「並非辦不到的工程」。南韓政府對於日本仍決定將核廢水排放至海中再度表示遺憾，並要求日本充分檢討、客觀獨立審查，以及公開透明。松本純一表示，在明年中預計開始建造海底隧道前，東電將持續與當地居民及有關各方溝通。這些核廢水經過處理，能夠去除放射性汙染，但無法去除氚（tritium）。氚是一種放射性氫同位素，專家表示只有在極大量情況下才會危害人體。氚有多種實際用途，包括製造核武、醫學用生物顯影劑或逃生口標誌等須在黑暗中發光的物品等。根據日本政府計畫，在二○二三年春天排放到太平洋時，處理過核廢水的氚含量，將會稀釋到世界衛生組織（ＷＨＯ）飲用水標準的七分之一。

美Omicron病例占比 1周由1成變7成
編譯陳韻涵／綜合報導聯合報
美國廿日出現第一起因Omicron新冠變種病毒死亡案例，死者是一名未接種新冠疫苗的德州男子；聯邦疾病防治中心（ＣＤＣ）表示，過去一周以來，全美定序病例中，Omicron變種已占百分之七十三，超過Delta成為主要病毒株。美國國務卿布林肯廿一日宣布，面對Omicron確診案例激增，美國將向國際組織提供五點八億美元額外援助，以遏制新冠疫情擴散。白宮同日表示，總統拜登廿一日的新冠肺炎疫情演說著重宣傳疫苗接種，不會宣布強制封城。德州哈瑞斯郡衛生廳廿日通報，一名住在休士頓附近的五十多歲男子感染Omicron新冠變種病毒，未接種疫苗且染有宿疾；美國廣播公司新聞網表示，這可能是全美第一個感染Omicron的病歿個案，ＣＤＣ尚未回應。白宮發言人莎奇表示，拜登將聚焦說明新冠疫苗的好處，鼓勵民眾打疫苗，加速並擴大檢測，以及未打疫苗的風險，和封城無關。莎奇說：「他會談論入冬這幾個月可能預期的狀況，以及我們將採取的措施細節」。她說，拜登將重申接種疫苗者面對傳染力強的Omicron變種病毒，可能輕症或無症狀；公衛專家評估，未接種疫苗者的染疫病歿率為打疫苗者的十四倍。莎奇表示，拜登將強烈警告選擇不打疫苗的國民，未打疫苗者是造成住院和死亡人數持續增加的原因，「他不是要嚇唬人，只是要說明不打疫苗的風險」。在疫情持續升溫之際，白宮一名助理確診；莎奇表示，這名中階職員通常不太會接觸到總統，但此人十七日在拜登搭乘總統專機「空軍一號」，從南卡羅來納州橘郡飛往賓州費城時，在機艙內與拜登互動約卅分鐘。考量暴露於病毒的風險，拜登十九、廿日分別接受抗原與核酸檢測，結果都是陰性，廿二日將再次檢測。這名確診的白宮助理已接種疫苗和補強針，十七日登上空軍一號前快篩呈陰性。莎奇回應道，ＣＤＣ指南並未要求完全接種疫苗者在暴露於病毒環境後隔離，拜登會繼續執行日常職務。ＣＤＣ表示，Omicron變種病毒已超越Delta變種病毒，在十八日截止當周占全美確診病例約百分之七十三，前一周僅占百分之十三，凸顯Omicron擴散速度快過其他變異株。在美國多數地區，Omicron病例已占總確診數逾百分之九十；傳染病學家認為，實際情況可能更高。布朗大學公衛學院院長賈哈廿日受訪時說，國民應該別再特別注重防疫，而是努力防範染疫住院和病歿，「目標並非不計一切代價避免染疫，這是不切實際的，應該是要接種疫苗，避免重症和死亡。」

•籌碼終極戰超前部署卡位年底獲利列車
今年是個股票波動相當大的一年，台股也從14000多點、漲至近18000點，讓我們來好好的看看這2021年的「市值增加的前20大個股」，看看台股上漲3000多點，除了台積電之外、到底是誰貢獻台股最多？而且這些個股，也將會點出未來2022年的大趨勢。

•罕見海底溫泉就在台灣開闊海景視野伴浪濤聲泡湯
台東綠島朝日溫泉是極為罕見的海底鹹水溫泉，據說全世界也沒幾處。來到朝日溫泉，重頭戲當然是礁岩區的三座圓形泡湯池，不管是看日出或觀星都是最佳地點。圓形泡湯池旁邊的海水池也很適合拍攝鏡面倒影，是網美打卡景點。