壽山動物園改建工程費高市府行文台電要8千萬

2021年12月28日星期二

壽山動物園改建工程費高市府行文台電要8千萬

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2021/12/29 第7676期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	壽山動物園改建工程費高市府行文台電要8千萬
專題	冷眼集／「五億市長」受寵愛其他縣市能否比照？台電捐八千萬「聽過最大數字」動物園5億改造花在哪林欽榮：保證耳目一新外縣市超羨慕立委批像「贖罪券」
話題	專家示警：7成酒駕可能是累犯新聞眼／缺乏罪惡感罰錢無感修法難懲宋少卿3度酒駕相聲瓦舍怒了高雄酒駕男未依殺人罪羈押藝人酒駕事件簿／吳宗憲槓警陳喬恩被換角侯友宜、朱立倫齊聲：酒駕修法迫在眉睫
要聞	侮辱公務員加重刑責時力批可恥法界：刑法侮辱公務員罪加重刑責象徵意義比較大
焦點新聞	PM2.5惡化卻達標挨批標準寬鬆最美區間車爆缺失 7個月684件大學盼調漲學雜費免年年審核
政治新聞	中二補選巷戰藍綠互打違建戰彰化拚升格內政部收到計畫書三級機關常任副首長擴編引酬庸疑慮
社會新聞	後座孫兒跌落祖父分神撞死人「卡神」楊蕙如涉詐領補助款漏夜偵訊姐妹檔70萬交保
經濟新聞	五大房仲明年徵才1.4萬人數位發展部最快明年6月掛牌
兩岸新聞	西安疫情新高 150軍醫連夜出動人行逆回購年終放錢8,100億
國際新聞	拜登簽國防授權法助台自我防衛美疫情飆升確診隔離天數砍半

壽山動物園改建工程費高市府行文台電要8千萬
記者林巧璉、張議晨、吳淑君、蔡容聯合報
高雄市壽山動物園改造經費約五億元，高市府行文國營企業，白紙黑字指名台電要捐款八千萬元，被質疑是「不樂之捐」。在野黨立委質疑，捐款顯然有政治考量，宛如「贖罪券」，國營事業不應變成特定縣市的「小金庫」；高市副市長林欽榮則說，捐款經各國營事業董事會同意，過程透明，贊助是敦親睦鄰，支持地方建設。高雄重建壽山動物園，高達四點五億元來自國營事業及民間企業捐款，市府自籌五千萬，台電、中油、中鋼各捐六千萬至八千萬不等；此外還包括聯上、達麗、興富發、城揚等建設公司，及漢來美食、漢神百貨等十三家民營企業，民企捐助約二點三億元。台中市長盧秀燕昨天說，將進一步了解補助項目，再了解如何爭取；新北市長侯友宜說，新北的改變需要中央多支持，像淡北道路的評核沒有問題，很希望中央能趕快核定、給予經費，興建淡水的救命道路。中鋼、中油捐六千到八千萬不等高市府觀光局證實台電、中油、中鋼各贊助八千萬，中鋼捐助六千萬現金和價值兩千萬的鋼材；由於交通部表示動物園不在補助範圍內，因此找民間參與。市府表示，並非不樂之捐，是公私協力，台電對各縣市都有回饋，沒獨厚綠營，台電在高雄有三座火力發電廠，對地方造成汙染，敦親睦鄰相當合理，發揮企業社會責任。中鋼董事長翁朝棟昨說，中鋼僅挹注六千萬，沒贊助鋼材。翁朝棟等人八月出席「壽山動物園改建開工典禮」，和市長陳其邁同台。翁說，觀光局和中鋼接洽時，希望中鋼協助興建部分工程，考量蓋廠房和建動物園不同，決定贊助六千萬元，過程中沒有任何壓力。中鋼人對壽山有情感，中鋼盡力回饋地方，六千萬不是市府要求，是中鋼量力而為。台電稱由促協金支出行之有年台電電協會證實，收到高市府行文希望捐助八千萬元，要送台電董事會審核，通過後還要報經濟部同意，八千萬從「促進電力發展營運協助金」支出，促協金行之有年，從上年度扣除購電費後的電費收入百分之一，及發電廠工程總額百分之一作促協金。台電促協金一○九年度約卅二億，廿五億給電廠所在各縣市政府、公所、村里作年度協助金，電廠多、發電量大的縣市分配就會比較多，例如台中、高雄市。電協會說，動物園攸關高雄市民福祉，只要對市民、電力開發有幫助就協助。民進黨立委賴瑞隆說，高雄長期支撐全台用電，台電協助地方推動施政，這是互惠，他有居中協助媒合市府、台電等促成公私協力。藍批台電年虧六百多億還亂捐立院經濟委員會國民黨召委呂玉玲痛批國營事業「亂捐」，去年台電虧六百四十多億，「虧錢還能捐錢蓋動物園？」桃園有五座發電廠，是不是該捐一億？不樂之捐都有政治考量，對其他縣市不公；地方有統籌分配款，不能因經費不足就找國營事業要錢，國營事業不該變成特定縣市的「小金庫」。國民黨立委洪孟楷說，國營事業預算、營收屬納稅人，出錢蓋動物園非本業項目，如果高雄能申請，其他縣市應比照辦理，國營事業補助不要分藍綠。

冷眼集／「五億市長」受寵愛其他縣市能否比照？
本報記者王慧瑛、林政忠聯合報
為了改造壽山動物園，高雄市長陳其邁一紙公文，不僅有多家民營企業響應，三家國營事業更自願捐助六千萬至八千萬的敦親睦鄰款，總計五億元改造經費信手拈來，被網友戲稱「五億市長」。高市府毫不避嫌發公文要台電捐助八千萬，公文外流，讓人見識國營事業對綠營執政縣市出手闊綽。新北市長侯友宜忍不住向中央求助淡北道路的救命補助，台中市長盧秀燕也被議員要求比照辦理，「高雄待遇」讓其他縣市超級羨慕。高雄鳳山街頭近期頻跳電，路燈「失明」引來藍營民代大酸，陳其邁顏面無光，氣得公開罵台電「落漆」。陳其邁罵歸罵，其實台電很懂得和市府「交陪」，大手筆贊助八千萬，中油也很大方，並列壽山動物園改造的兩大金主。「八千萬公文」指定金額、指定用途，令人訝異，且動物園改造工程總工程經費五億，市府只出五千萬，其餘的四點五億全來自國營事業或民間企業，比例原則相當不尋常，改建動物園固然受到市民期待，卻沒有急迫性，為何國營事業、民間企業樂意掏錢？督導國營事業預算的立院經濟委員會國民黨籍召委呂玉玲直言，去年台電虧六百四十多億，「虧錢還能捐錢蓋動物園？」桃園有五座發電廠，是不是該捐一億？地方有統籌分配款，不能經費不足就找國營事業要錢，國營事業不該變成特定縣市的「小金庫」。陳其邁曾是行政院副院長、更是民進黨的政治明星，在南台灣「喊水會堅凍」，市長都開口了，誰敢不從？從晶圓到動物園，都是億來億去的經費，高市缺錢除了有中央關愛的眼神，現在還有國營事業的渠道。問題是政府體制有其財政秩序，高雄缺錢破壞既有主計體系，反而是向虧損的國營事業要錢，國營事業會不會有大小眼？其他縣市長是否也有相同待遇？部分國營事業預算來自納稅人，如果蓋動物園可以跟台電、中油、中鋼要錢，未來蓋游泳池、體育館是否都可以比照辦理，這是回饋金、睦鄰金，還是如同在野黨立委質疑的保護費不樂之捐？立委也質疑，沒有制度易流於看人「亂捐」。高雄市一手要監督、一手要經費，可能流於瓜田李下，引發議論；其他縣市可能會更用力向國營事業要經費，證明自己沒有落後高雄。

台電捐八千萬「聽過最大數字」
記者黃有容／台北報導聯合報
高雄市政府函請台電捐助「新動物園運動」建設經費八千萬元，出手闊綽，讓民眾傻眼。知情人士指出，國營事業都有「敦親睦鄰款」，地方政府、民代要錢早已行之有年，這是公開的祕密；一位有接觸相關業務的國營事業員工不敢多言，因為「只要說出那個案子，馬上會被查出來」。對於高雄市政府函請台電捐八千萬元，台電表示，為了達到電源開發與當地共存共榮的目標，需要地方政府協助促進電力發展，台電也積極參與地方公益事項。相關申請，台電將依照規定辦理審查、依程序提報董事會。一位國營事業前員工表示，只要國營事業在地方有重大建設，對於各地方政府都依法設有一定額度的睦鄰款，但「八千萬元是目前聽過最大的數字」。該人士也指出，「新動物園運動」向台電、中油、中鋼都各要六千至八千萬元捐款，「這屬於睦鄰嗎？國營事業與動物園有實質關係嗎？」鄰有「遠鄰」也有「近鄰」，只要敢要，就可以申請；也有不少立委會用各種名目向國營事業要補助，也不只高雄市會發生。另有國營事業員工說，通常每年都是特定民代來要錢，公司因當地有工廠，就以睦鄰業務為由，年年金額達「千萬等級」；但民代拿錢辦活動，但只要發生工安事件，即使錯不在公司，還是照樣帶頭罵。

動物園5億改造花在哪林欽榮：保證耳目一新
記者林巧璉、王慧瑛／高雄報導聯合報
高雄市壽山動物園整建工程如火如荼進行，市府表示，改建後將呈現三大賣點，包括「空中漫步長廊」、「動物的自由之地」、「親子的同樂天堂」。副市長林欽榮說，大猩猩棲息區將打造為溫室咖啡館，「以前關猩猩，現在關人，而且要花錢才能被關」，保證讓人耳目一新。有四十三年歷史的高雄壽山動物園，今年七月休園大改造，五億元改造經費包括提升動物展區環境、闢建溫室咖啡館等，八百多公尺空中漫步長廊也成新亮點。林欽榮說，明年四月將局部開放，民眾可搶先體驗入口親水廣場、亞洲動物區及黑猩猩展區，明年九月啟用，要讓市民享受城市幸福感。去年十月，高雄市長陳其邁曾赴新竹交流，與新竹市長林智堅交換動物園改造心得，陳其邁參訪獲得許多靈感，壽山動物園親水廣場、入口意象等工程，由改造新竹動物園的建築師邱文傑操刀。陳其邁說，希望透過空間改造升級動物園環境，保障動物權、規畫親子活動空間及空中觀賞視角，重視動物與人的和諧。改建計畫包含改造黑熊、亞洲動物區獸舍及展場，規畫溫室咖啡廳、親水廣場、立體空橋、園區餐廳、賣店等工程，未來有空中漫步長廊、動物的自由之地、親子同樂天堂，空橋設有緩坡、電梯，打造無障礙空間。

外縣市超羨慕立委批像「贖罪券」
記者吳亮賢／台北報導聯合報
高雄市壽山動物園改建，台電、中油、中鋼大手筆出資相挺。民眾黨立委張其祿表示，相關企業在高雄製造外部性成本，此經費使用有點像「贖罪券」；民眾黨立委蔡壁如說，執政者資源分配不均，她要求經濟部提出理由，預算編列也一定會追到底。不過，民進黨立委許智傑說，「動物不分藍綠」，盼外界不要抹黑。台電、中油、中鋼情義相挺，其他縣市民代非常羨慕「原來國營事業對高雄這麼大方」。國民黨立委曾銘宗說，中鋼是上市公司，要跟股東講清楚錢用在哪裡、名目是什麼，台電、中油則是百分之百國營企業，政府的錢就是人民的錢，有沒有編預算、為何而編，都要跟立法院交代清楚。另外，過程中有無不當施壓，或是其他縣市能否比照辦理，中鋼、台電、中油也應說明清楚。民眾黨立委蔡壁如表示，這是執政者資源分配的問題，很可惜的是，執政者在資源分配時，主要標準只有是否為我黨同志、是否立場相同；中央政府非常關愛，難怪被網友形容，高雄市很「暖」。蔡壁如也說，執政者不但在資源分配是這樣的原則，就連犯罪懲處也是如此，「有黨證、顏色對了，什麼都可以原諒、什麼都可以有藉口」；她要求經濟部提出說明和理由，預算編列也一定會追到底。張其祿指出，相關企業在高雄製造外部性成本，此經費使用有點像贖罪券，藉此對當地公共建設回饋，但其中仍須注意相關法制，不能違背公司治理。

專家示警：7成酒駕可能是累犯
記者沈能元／台北報導聯合報
高雄黃姓男子酒駕肇事造成一死三傷慘劇而遭羈押、藝人宋少卿酒後駕車追撞前車三萬元交保，兩人都曾酒駕被逮，顯示嚴罰仍無法有效嚇阻。統計近三年酒駕事故，每年造成約四千人死傷，而酒駕者起碼三分之一是累犯，專家認為酒駕者「高達七成是累犯」，心存僥倖的心態是持續的，呼籲若酒精成癮應尋求專業醫師治療。「高估自己喝酒後的行為能力，這是酒駕常見原因。」台北醫學大學附設醫院精神科主任李信謙說，一般人對酒醉有錯誤迷思，認為酒醉是漸進式、慢慢地喝醉，如喝一杯感覺有點茫，喝兩杯很茫，第三杯就睡著了，但真實酒醉卻是懸崖式下墜，喝到第三、第四杯感覺還好，但第五杯就直接醉了。李信謙指出，許多酒駕者自認沒有喝醉，被警方查獲時往往「大呼倒楣」，認為下次小心一點，不要被抓就好，並未檢討酒駕的錯誤行為；正因如此僥倖心態，讓酒駕者不斷再犯，建議政府對酒駕累犯應制定更嚴格罰則。林口長庚醫院精神科主治醫師張家銘表示，想要避免酒駕，酒醉同行者扮演重要角色，一定要適時發揮制止功能，千萬不要讓酒醉者開車，協助尋求代駕服務。「台灣隨時隨地可以買到酒，民眾應該重視酒癮問題。」張家銘說，酒駕者可能受到家族遺傳、環境、精神疾病等因素的影響而染上酒癮，酒愈喝愈多，甚至一睜開眼睛就要喝酒，必須早期介入治療。張家銘表示，可透過藥物降低手抖、失眠、焦慮不安、幻覺等酒癮戒斷症狀，降低喝酒衝動及酒精依賴，減少酒精對身體的危害；如果等到酒駕撞傷人或自傷後再尋求治療，恐怕為時已晚。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

新聞眼／缺乏罪惡感罰錢無感修法難懲
本報記者李奕昕聯合報
高雄一場酒駕悲劇，再度喚起社會對防制酒駕的重視；政府一路修法加重處罰，悲劇仍不斷重演。不酒駕是一種生活紀律，單靠司法改善有其極限，如何改變民眾觀念才是關鍵，除重判入監嚇阻，政府應思從教育著手，並以身作則，形成社會共同約制力量，才能讓「酒駕零容忍」不只是口號。近年陸續下修酒測值處罰門檻、按次加罰累犯、提高拒測罰鍰、連坐罰同車乘客，處罰愈來愈重，警察不分日夜取締，從大街抓到小巷，原本取締及移送件數逐年減少，酒駕問題已有改善。但近三年酒駕事故，每年約有四千人死傷，修法恐已達「邊際效應遞減」瓶頸。交通官警及學者觀察，日本早年酒駕嚴重，後來法治教育成功，形成強大社會共同約制力量，酒駕違法「很丟臉」；反觀台灣，交通守法觀念薄弱，駕駛多心存僥倖，認為只要沒被警察攔到就沒事，瀰漫「頭過身就過」的道路文化。酒駕行為在反覆實施，有多數人是累犯，常獲緩刑或輕判得易科罰金，罰錢不痛不癢，結果是缺乏「罪惡感」，將酒駕視為單純交通違規，而非嚴重犯罪。若多次酒駕，或酒駕致重傷或死亡，法院預防性羈押，並重判須入監服刑，相當程度可導正法治觀念，嚇阻再犯。不過，司法畢竟是末端手段，治標不治本，應自幼扎根交通守法觀念，全民教育養成良好用路習慣，形成「痛恨酒駕」的社會氛圍，讓酒駕者不容於世，且酒駕累犯常伴隨酒精成癮，須加強醫療及社福系統介入。政府頭痛醫頭、腳痛醫腳，一味期待修法解決問題，公路正義永難實現。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

宋少卿3度酒駕相聲瓦舍怒了
記者柯毓庭、陳慧貞、王長鼎、蕭雅聯合報
相聲瓦舍創辦人、藝人宋少卿昨天凌晨酒駕，在新北市板橋區撞上停等紅燈計程車，酒測值零點九五毫克；警方依公共危險罪嫌移送新北地檢署，檢方訊後以三萬元交保。這是宋少卿第三度被警方查獲酒駕，他步出地檢署面對大批媒體時表示「很抱歉，非常對不起」。宋少卿昨由紀姓女助理協助具保。他說，跟朋友聚會完立即叫了代駕，「但是很不應該的是，我自己把車從停車場開出；應該全程由代駕駕駛。對於自己僥倖心態，造成大家的困擾，真是抱歉。」不過，他在警詢時並未提及自己有請代駕；肇事地點距離ＫＴＶ停車場約一、兩百公尺。與宋少卿搭檔卅年的相聲瓦舍團長馮翊綱透過臉書發影片說「心痛又憤怒、絕不姑息」，他說，相聲可以不說，戲可以不演，但做人怎麼可以這樣？絕對不行，「我們跟大家是站在一起的，絕對不會姑息、遮掩酒駕累犯！」宋少卿明年原有兩部相聲作品「三十三」、「畫虎藍」，爆出酒駕事件後，馮翊綱保證這兩部作品絕不會有宋少卿出現在台上。今年九月，宋少卿在「宅神」朱學恆直播節目中坦承自己是「酒駕學長」，並強調已深刻反省，信誓旦旦不再犯，未料事隔三個多月又因酒駕車禍遭逮，朱學恆在臉書發文「之前上直播還唬我說不會再酒駕了，可惡」。檢警調查發現，五十三歲宋少卿前晚與友人在板橋一間ＫＴＶ歡唱，昨天凌晨二時許開車準備回家，疑未注意前方停等紅燈、六十歲林姓男子駕駛的計程車，而煞車不及撞上；由於車速不快，無人受傷。警方獲報到場處理，發現駕駛是宋少卿，身上明顯酒味，立刻留置酒測。宋辯稱當時為撿手機才未注意前方車輛。宋少卿先前已有兩次酒駕被查獲紀錄，二○○二年在台北市林森北路海產攤酒後駕車，被士林地院簡易庭判罰六萬元；二○○四年，宋酒後由朋友開車送返家，停在住所附近，宋在車上休息至隔天上午七時許，醒來後駕車撞路邊車輛，酒測值零點八一毫克，被依公共危險罪嫌判刑三月，得易科罰金。另外，二○○三年宋少卿駕車在北市南港研究院路擦撞路旁車輛肇事逃逸，車牌遺留現場被警方鎖定，當晚員警到他家敲門避不見面，卅小時之後才到車主家中道歉。二○一八年、二○二○年，宋少卿二度被媒體拍到，由代駕開車送他回家，抵達家門口後，獨自將車輛開到地下停車場。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

高雄酒駕男未依殺人罪羈押
記者張議晨、徐如宜／高雄報導聯合報
卅八歲男子黃子洋廿六日晚上酒後駕車肇事，造成一家四口一死三傷；高雄地檢署認為黃有殺人之不確定故意，且有逃亡、串證之虞，前天依殺人、酒駕致死罪嫌向法院聲押禁見，但高雄地方法院昨天凌晨依酒駕致死罪裁定黃羈押，無須禁見。酒駕致死可處三至十年徒刑，殺人罪是十年以上有期徒刑，最重可處死刑、無期徒刑。高雄地院發言人、行政庭長楊國祥表示，檢察官聲押罪名包含「不確定故意殺人罪」及「酒駕致人於死罪」，法官根據卷證認為黃當時是為了超車才撞人還是直接撞上，因無監視器畫面可以釐清，是否構成不確定故意殺人罪有疑問，因此僅依酒駕致死罪裁押。楊國祥說，羈押庭法官訊問時，黃坦承酒駕肇事，考量他後續面臨本刑三年以上的罪責及高額民事賠償，有逃亡之虞，再加上他只拿得出廿萬交保金、一人獨居住在小港、與親友關係薄弱，因此裁定羈押。未禁見部分，法官認為現場目擊者、同行友人都完成訊問，附近監視器畫面也蒐集完成，因此無禁見必要。黃子洋廿六日晚上與友人在咖啡廳喝完半瓶、約三百西西威士忌，駕駛BMW轎車撞上到愛河出遊的林姓男子一家四口，林妻范姓婦人傷重不治，林和二名女兒重傷，仍在加護病房救治。昨天林仍插管無法言語，但生命徵象暫定，他還不知妻子已身亡、二名女兒重傷，急著想找妻女，情緒躁動，院方給予鎮靜劑昏睡。女兒醒來也一直問「媽媽人呢？」家屬不敢告知噩耗。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

藝人酒駕事件簿／吳宗憲槓警陳喬恩被換角
記者陳慧貞／綜合報導聯合報
藝人酒駕事件層出不窮，因屬公眾人物做了最壞示範，不但形象毀滅，嚴重程度甚至會讓演藝事業陷谷底，永難翻身。宋少卿二十年前即發生過酒駕肇事事件，衝撞路旁轎車、車子漏油冒濃煙，他渾身酒氣躺在車內呼呼大睡，最後由消防局救護人員救出車外，後來雖請代駕，但卻開車與代駕會合，途中再遇警臨檢被逮。今年喜迎千金的偶像男神李國毅，日前為女兒辦滿月酒後，因離場開車違規迴轉遭警方盤查，酒測值○點三三毫克，他犯後坦承酒駕，第一時間道歉認錯，也深刻反省、永不再犯，因危機處理得宜，未掀起大波瀾。陳喬恩三年前曾因紅燈右轉被警方攔查而發現酒駕，她犯後態度良好且無前科，星途未受影響，但當時消息也傳到大陸，原將演出的電影遭換角，一度演藝事業停擺，再復出時的作品已明顯減少。此外，吳宗憲也曾在二○○四年涉嫌酒駕，一度拒測和警方僵持不下。洪其德、林曉培、顧寶明都曾因酒駕釀死亡車禍，洪其德無照酒駕撞死一名洗碗工，從此退出演藝圈；林曉培為撞死女騎士，被依過失致死罪判處有期徒刑六個月，好不容易在演藝圈累積的成績毀於一旦，之後沉寂多年，努力做公益才有復出機會。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

侯友宜、朱立倫齊聲：酒駕修法迫在眉睫
記者張睿廷、劉宛琳、鄭□／連線報聯合報
酒駕肇事事件頻傳，新北市長侯友宜認為，酒駕不斷修法還是沒有達到嚇阻效力，若刑法沒效，為政者就要考慮修民法以避免肇事者脫產、逃亡，彌補被害者家屬精神與身體上痛苦。他說，昨天看到酒駕累犯交保，沒採取預防性羈押，再看看日前高雄事件，政府要反省對酒駕累犯採取更嚴重的民、刑事加重責任。侯友宜也在臉書貼文呼籲中央加快推動修法，有些酒駕者擅鑽法律漏洞，以事後喝酒方式規避採證，甚或有酒駕被扣車者請親友領回後再次酒駕，這些細節，立法者都應參酌實際情況，修出更完備的法規。侯友宜說，酒後駕車是非常可惡也不被允許的，年年死傷多人，他每次看到都忍不住苛責，卻仍有投機分子任其酒後發酵變質的自大，心存僥倖、恣意妄為。酒駕修法迫在眉睫，為政者應以蒼生為念，政府要將保護人民生命、安全的公共利益擺在首要，不能拖、不要拖，這才是政府最要緊的事。國民黨主席朱立倫也在臉書發文表示，蔡總統可從選舉布局中回過神來，關心一下民進黨自己執政下的高雄，路燈不亮、治安惡化、酒駕致死的憾事頻傳，「曾經承諾過的社會安全網，發揮效用了嗎？」他說，當民進黨占據國會多數，可以把對執政黨有利的總預算案及地制法修正案逕付二讀，對國民黨立委提案的酒駕修法卻置之不理，民進黨心中裝的到底是一黨一人之私的政治利益，還是台灣人民福祉？立委李貴敏指出，民進黨政府對解決酒駕問題毫無章法，反倒是官員酒駕案件層出不窮；肇事官員在風頭過後依然故我，但受害、受威脅的人民卻何其無辜？令人懊惱的是，民進黨政府如此寬容、包容酒駕，高官酒駕更接二連三卻連最基本的政治責任都沒有，更別說向酒駕宣戰，「酒駕零容忍」根本是笑話。 ※ 提醒您：禁止酒駕飲酒過量有礙健康

侮辱公務員加重刑責時力批可恥
記者周志豪、李承穎、吳亮賢／台北聯合報
立法院昨天三讀通過刑法修正案，刪除侮辱公署罪，但大幅加重侮辱公務員罪的刑責，從現行六個月以下有期徒刑，提高為一年以下有期徒刑。時代力量立委陳椒華批評，加重侮辱公務員刑責，可能讓被判刑者連易科罰金機會都沒有，「民進黨進入廟堂就忘記出身，遺忘曾走過街頭，可恥」，時力黨團下會期將提案刪除侮辱公務員罪。律師出身的時力黨團總召邱顯智也表示，修法之後，侮辱公務員可判一年以下徒刑，未來從事社會運動、激烈對抗政府行動時，恐因此入罪，造成寒蟬效應，法官引用條文應謹慎考量憲法保障言論自由的要求。對於三讀修法引發爭議，民進黨籍司法委員會召委黃世杰認為時力「亂罵一通」，可處一年以下有期徒刑，代表仍有可能判六個月以下，也有易科罰金機會，都在法官裁量範圍內，民進黨立場是刑度調高，要支持公務員的執法尊嚴，也跟行政院溝通過。黃世杰說，公務員在第一線會遇到不理性的情況，常常沒保障，甚至被人隨便罵。他反問陳椒華，既然對環保議題很關心，「若希望公務員替你賣命，為何不保障他們的執法尊嚴？」依三讀條文，公然侮辱公務員由原本可處六個月以下徒刑、拘役或三千元以下罰金，加重為可處一年以下徒刑、拘役或十萬元以下罰金；意圖侮辱公務員而損壞、除去或汙穢實貼公共場所文告者，由原本可處拘役或三千元以下罰金，加重為可處拘役或六萬元以下罰金。該修正草案為國民黨立委葉毓蘭所提，昨通過的「再加重版」為民進黨團版修正動議，朝野兩大黨都成質疑箭靶。侮辱公署罪同步刪除國民黨團書記長陳玉珍還原，這項法案除葉毓蘭版，還併審國民黨立委李貴敏版本，葉版主張加重侮辱公務員與公署刑責，李版則認為應刪除侮辱公務員與公署罪等違反民主、不合時宜規定；黨團內部討論後，決定採折衷做法，基於維護員警等公務員執法尊嚴，放手同意加重侮辱公務員刑責，但刪除侮辱公署罪，讓民眾表達意見、批評政府時，能免於恐懼，獲得言論自由。黃世杰表示，五月十二日委員會審查時，民進黨團採取兩人的「折衷版」，因許多公務員都有陳情，依法執行職務時面臨不理性的問題，刑責太輕沒有保障，因此支持加重為一年以下。

法界：刑法侮辱公務員罪加重刑責象徵意義比較大
記者王聖藜、李奕昕／台北報導聯合報
立委修正刑法侮辱公務員罪加重刑責，最高可判一年徒刑，法務部昨表示尊重，警政署則認為有助保護員警執法。法界人士認為，修法對法官裁判量刑上會有更大空間，但一次性犯罪實務上判不高，象徵意義比較大。至於刪除侮辱公署罪，官警私下多不認同，認為侮辱政府機關無法可罰，難以捍衛國家威信。律師蕭奕弘說，進步國家未必有侮辱公務員罪，因處罰會有違反憲法保障人民言論自由的法律爭議；實務上侮辱公務員罪刑度判不高，是否真有必要拉高刑責，見仁見智。一名法官說，現行法律上限是六個月有期徒刑，判最高刑度者並不多；警察站在第一線執法，最容易與民眾衝突，「三字經」、「國罵」侮辱警察，要到什麼程度才會被判坐牢，「很難說」。他認為一次性犯罪在不具暴力、脅迫條件下，要判到七個月甚至一年，不太容易，修法讓法官量刑空間增大，但只有象徵性，實務上意義不大。立院刪除侮辱公署罪，觸及「卡神」楊蕙如率網軍侮辱駐大阪辦事處的起訴法條。楊蕙如一審被判有罪的法條，除了侮辱公署，還有對公務員依法執行職務公然侮辱罪。法界認為，法律改變，減輕楊女的抗辯壓力，但案子不見得翻盤。

PM2.5惡化卻達標挨批標準寬鬆
記者吳姿賢／台北報導聯合報
環保署昨公布今年空品監測統計（一到十一月），粒狀汙染物濃度上升，除了懸浮微粒（PM10）年平均濃度從去年的每立方公尺卅點二微克增為卅一點二微克，細懸浮微粒（PM2.5）也從十四點一微克略增為十四點二微克。其中PM2.5不減反增，卻仍連兩年低於十五微克的標準，環團指是因台灣標準落後寬鬆，當然易達標，應修正加嚴。環保署一○四年訂定清淨空氣行動計畫，設定一○九年PM2.5的年平均值要削減至十五微克，未料行政院去年核定新一期空汙防制方案，將PM2.5減量目標改成一一二年達成十五微克即可，環保署理由是「境外傳輸減量難以預期」。但台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃說，世界衛生組織早在二○○五年就將PM2.5標準訂在十微克，今年九月又加嚴為五微克，國內標準相對明顯落後寬鬆，他批評環保署「放水」，根本沒有減緩空汙的企圖心，且既然PM2.5提前達標，後續更應加嚴。環保署空保處副處長王嶽斌說，PM2.5去年就提前達標，除了因疫情因素，固定汙染源、移動汙染源等本土汙染都減少，將持續執行空汙防制方案，近日也核定廿二個縣市的空汙防制計畫，至於未來空汙防治方案會加入臭氧減量目標，PM2.5也會持續滾動檢討。環保署監資處長張順欽也說，今年空品紅害時間為一到三月，當時風速弱又遇到乾旱，不利洗除及擴散汙染物。但今年臭氧年平均濃度、超標小時數及站日數均下降，空氣品質指標（AQI）達到橘色警戒以上的天數，也連五年減少。葉光芃說，天氣固然是影響空品的因素，但若本土汙染做好控制減量，即使風速低、雨量少，也不會導致嚴重空汙，應從源頭減量，而非老是怪給天氣。

最美區間車爆缺失 7個月684件
記者曹悅華、楊竣傑／台北報導聯合報
台鐵新車問題頻傳。前時代力量立委黃國昌昨說，有「最美區間車」之稱的EMU900，上路七個月就「故障」六八四件，台鐵承認有「缺失」，但僅一件延誤列車逾十分鐘，且均已完成改善。今天正式營運的新城際列車EMU3000，乘車設備也有不少瑕疵，包括旅客得像拉筋般費力，才能搆到座位下方的充電插座；餐桌表面太光滑，甚至連台鐵官員的便當都滑掉。台鐵全新區間車四月才上路，但黃國昌在臉書上說，五月到十一月竟出現六八四件故障；其中可能影響行車安全的故障達一七七件，若細分為嚴重與中度，嚴重故障比率逾二成七，不乏空壓機故障、主風泵故障、韌機無法緊韌等，與普悠瑪事故列車的故障如出一轍。台鐵原否認，指這些都是試車期間瑕疵，但黃國昌隨即又發文怒批「說謊」，台鐵進一步確認後才又坦承「跟試車狀況搞混了」，五到十一月營運中缺失項目統計表確實有六八四件，但屬A類影響列車延遲逾十分鐘以上僅一件，是車輛繼電器訊號回饋異常導致無法出力，其餘都屬不影響營運服務的B類，均已完成改善。交通部長王國材已經指示台鐵，務必要求車輛廠商確實改善，完全沒問題才可驗收。台鐵機務處副處長鄭國璽說，車商負有保固責任，營運期間缺失項目均依約嚴格要求韓商現代樂鐵限期改善。至於最新自強號EMU3000，也有不少欠缺友善的設計。例如該列車主打「騰雲座艙」的商務車廂，並在停靠車站的月台裝設字牌，但台北車站月台天花板上字牌明顯歪斜；商務艙座位下設有USB插槽與插座，一名許姓鐵道攝影師彎腰九十度仍看不到充電座，只能用手在座椅下方不斷觸碰探索，要插電時也看不到插孔。另據悉，王國材月初與立委試乘時，因餐桌太光滑，便當竟在列車加速時滑落地板。台鐵局副局長馮輝昇說，經查是廠商在餐桌上塗一層細油，用酒精洗掉已無此問題；其他一些設計不符合使用習慣，也會再蒐集意見後提出、檢討若要修改會再跟原廠討論。

大學盼調漲學雜費免年年審核
記者馮靖惠／台北報導聯合報
公私立大學學雜費十多年未調整，大學苦不堪言。據悉，多位大學校長將在下月中旬舉行的大學校長會議上，集中火力要求教育部開放學雜費調整。行政院宣布明年一月一日起調薪軍公教待遇百分之四，教育部允諾將納入一一一學年度大專校院學雜費收費基準核算作業考量。私立大學校院協進會理事長、世新大學校長吳永乾表示，明年私校如要配合軍公教人員調整待遇，教育部應依學雜費收取辦法，主動核算並公告學雜費基本調幅，以利有意比照公務人員調整教職員待遇私校，以報請備查的程序採行辦理，不須再經教育部審議核定。此乃於法有據，私立大學協進會將與其他協會共同提案，請大學校長會議決議促請教育部依法行政。教育部回應，專科以上學校學雜費收取辦法規定，教育部應參酌學校教學成本及受教者負擔能力，依行政院主計總處每年公布消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率，受僱員工薪資年增率及其他相關指標，核算每年學雜費收費基準調整幅度，逾百分之二點五者，以百分之二點五計。遇有行政院調整當年度全國軍公教員工待遇時，由教育部另行核算基本調幅。實踐大學前校長陳振貴說，私立大學絕大多數經費既非國家挹注，且大學非義務教育，政府對私校收取學雜費應採最低度合法性監督，以保障基於大學自治與私人興學自由建構高度自治。全國私校工會理事長尤榮輝直言，大學學費調漲是政治敏感議題，涉及政黨支持度及選票，是執政者不想碰觸議題；中原大學前校長張光正直指政府為騙選票，不讓大學漲學費。調漲學雜費是為台灣高等教育未來及大學生競爭力，「不重視高等教育，國家還有什麼前途？」東吳大學校長潘維大說，不調整學雜費，政府又無法大量補助，大學無法永續發展。大學調整學雜費希望能有個像調漲油價的公式，符合條件即可調整，不需再經教育部審核。一○七學年十六校申請漲學費，教育部審查後僅同意兩校調漲；一○八學年兩校申請皆未獲同意調漲，此後再無學校提出申請。 ▍延伸閱讀：【學費漲不漲／中】拒背學貸vs合理漲價大學生吵翻天「公私校是兩個世界」

中二補選巷戰藍綠互打違建戰
記者游振昇、黃寅／台中報導聯合報
台中第二選區立委補選，藍綠從空戰進入巷戰。國民黨候選人顏寬恆鎖定龍井、大肚市場，他並質疑，從新竹市長林智堅到民進黨對手林靜儀，都只是空降蔡英文總統的意志；林靜儀則反嗆，前立委陳柏惟11萬多票當選，後來被7萬多票罷免，這是國民黨的意志、還是顏寬恆的意志？坊間賭盤訊息滿天飛，顏寬恆說，「這是選舉操作，民進黨最拿手的」，利用賭盤資訊影響投票結果，這種「邪惡的行徑」希望到此為止。林靜儀反酸，提到地方賭盤或組頭，若說民進黨或她會比國民黨更靠近，全台灣人都不相信。顏寬恆昨清晨7時起，連掃龍井、大肚3處市場，他說，竹竹合併修法逕付二讀，違反民主程序，林靜儀若當選立委，也只是蔡總統在立法院的1個數字。他若當選，將代表29萬多名選民監督政府；林靜儀開口閉口都黨意，有提出什麼政見？林靜儀昨早在沙鹿市場掃街，由立法院前院長蘇嘉全、競總主委林佳龍陪同。她說，從產業、空汙、交通到幼托等，她都提出具體政策，對手對違建等應說清楚。蘇嘉全說，他在立法院長任內看到林靜儀的表現，當醫師能救助上萬人，當立委能守護土地貢獻更大。林佳龍說，選戰倒數進入巷戰，許多民代、政務官都會來當林靜儀分身。【記者劉宛琳、游振昇、黃寅／連線報導】對於民進黨連日攻擊國民黨候選人顏寬恆涉嫌違建，國民黨昨天反擊，揭露民進黨立委蔡其昌與台中市議員陳世凱、張家銨等人，多達8處的服務處「疑似違建」，國民黨並質疑民進黨候選人林靜儀濫權向基層公務員發飆。林靜儀競選總部昨表示，這些服務處大部分是租來的，且都是老屋年代久遠的既成違建，甚至有些根本沒違建，難道顏寬恆要為了合理化自己占用國有地、豪宅違建的事情，傷及中二選區鄉親過去僅為了遮陽、防漏水的違建嗎？林靜儀指出，對於人民「我們是溫柔的」，但對於擁有行政資源、權力的行政主管機關如果怠惰，身為立委當然要據理力爭。國民黨文傳會副主委鄭照新說，陳世凱、蔡其昌聯合服務處、陳柏惟大肚服務處、張家銨大肚服務處、何欣純和李天生聯合服務處、蔡其昌清水中華路服務處、蔡其昌和楊典忠聯合服務處、陳柏惟龍井新庄街聯絡處、陳柏惟霧峰服務處，都有疑似違建。他呼籲民進黨「刮顏寬恆的鬍子前，先刮好自己的」，當顏寬恆已經直接拆除違建物時，民進黨政治人物也應向社會說清楚講明白這些建物是否違法？國民黨文傳會副主委王鴻薇指出，林靜儀說「穿防彈衣才能選台中選區」，顯示林不惜用假消息，汙名化台中海線地區；還有「晚上10點後限電，解決能源問題、少子女化問題」，那麼近來高雄多次跳電，也是要解決少子女化問題？

彰化拚升格內政部收到計畫書
記者鄭□、李承穎、周志豪、劉宛琳聯合報
大新竹合併升格話題正夯，彰化縣政府日前送出「彰化縣改制直轄市計畫書」，要求升格第七都，內政部昨表示，已在昨天十一時收到相關公文，將依「地方制度法」相關規定辦理。若大新竹升格案生變，是否影響彰化縣升格進度？彰化縣長王惠美昨天說，「那要看總統的決定」，她不會就此收手，堅持爭取升格第七都。【記者丘采薇、張裕珍、巫靜婷、范榮達、林麗玉、江婉儀／連線報導】新竹市長林智堅棄選大新竹市長。總統府發言人張惇涵昨透露，林智堅前天到總統官邸報告決定時，強調不參選是希望讓政治操作停止，但會繼續為大新竹合併升格努力。張惇涵說，有些有心人士仍質疑林智堅決心，「大可不必了。」對於民進黨內雜音，林智堅昨說，黨內意見是出於好意，內部問題都已解決，現在最關鍵是朝野政黨要正視問題，不要再逃避、找其他藉口。台北市長柯文哲表示，林智堅不選，跟大新竹合併是兩回事。柯也嗆蔡政府，國土重劃很嚴肅，但現在民進黨什麼都不做，國土計畫不處理、財政收支劃分法也不處理，「就改一個地制法」。

三級機關常任副首長擴編引酬庸疑慮
記者周志豪、李承穎、侯俐安、吳亮聯合報
配合成立「數位發展部」，立法院昨三讀修正中央行政機關組織基準法，附帶將三級機關以下得任命常任副首長人數，由一或二人改為至多三人，引發民進黨政府修法夾帶擴權、酬庸質疑。國民黨立院黨團書記長陳玉珍表示，審查法案時確實有考慮到該項修法將讓執政黨有更多官位可分配，有酬庸疑慮，但考慮酬庸與否仍要看實際用人，而一般政務繁忙時能多點人分擔工作，才決定放手。軍公教繳付退撫金免稅陳玉珍也坦言，昨天三讀軍公教退撫五法時，民進黨團讓步接受國民黨團主張軍公教與政務人員繳付退撫基金費用不計入個人薪資收入課稅，並追朔自今年元旦生效，也是國民黨團釋出善意原因之一。民眾黨立委張其祿表示，此修法確有增加酬庸疑慮，如今增加副手人數，資格上須嚴格把關，否則對基層公務人員不公平。民進黨司法及法制委員會召委黃世杰說，修法後三級機關常任副首長並非必然增加到三人，仍要看機關大小與個別組織法編制，仍有一定管控程序，並非擴大酬庸管道，例如水利署規模大，只給兩個副首長不夠。人事行政總處解釋，部分三級機關轄區遍及全國，專業領域差距大，為襄助首長督導與指揮監督，三級機關常務副首長人數上限才調整。民主文教基金會董事長桂宏誠表示，過去行政院曾擬修改組織法，將三級機關開放由非常任文官擔任；民進黨執政以來，對常任文官不重視，對行政中立是走回頭路。

後座孫兒跌落祖父分神撞死人
記者翁至成／新北報導聯合報
七十歲鄧姓老翁昨天傍晚開車載妻子和二歲孫子返家，半路臨停讓妻子下車買菜，欲掉頭找地方停車，迴轉到一半後座兩歲孫子不慎跌落兒童座椅，他聽到哭鬧心急轉頭查看，誤踩油門車子暴衝，整輛車撞入對向騎樓早餐店，六旬劉姓老婦當時蹲在路口賣菜，當場被撞飛，傷重不治。死者丈夫當時也在街的另一頭賣菜，聽到警車和救護車聲，趕來查看才知妻子慘死；哀傷說，「老伴才說今天要早一點收攤，怎麼就碰上死劫」。警方調查，鄧姓老翁昨天下午近六時開車載妻子和孫子要返家，行經新店區建國路建國市場時，妻子表示要下車買菜，鄧翁臨停路邊讓妻子下車，因擔心自己違規併排，轉向掉頭，想找車位停車。車子迴轉到一半，後座孫子疑未繫好安全帶，不慎跌落兒童座椅，他聽聞哭聲轉頭查看，一不留神誤踩油門，車子暴衝猛撞進對面早餐店，開上騎樓台階才停止。六十八歲劉姓婦人當時正好蹲在門口地上賣菜，直接被撞飛，臟器外露，當場失去生命跡象。附近民眾立刻報警，有人幫忙安撫驚嚇的老翁孫子，有人搖晃被撞劉婦；沒多久，劉婦老伴從街的另一頭趕來，發現老伴慘死。警、消趕抵，鄧翁頭部撞傷，孫子受驚嚇，另有兩名行人遭波及擦傷，連同劉婦五人均送醫，其中劉婦不治，肇事老翁留院觀察，另三人無礙。鄧翁被送醫後不斷稱真的不是故意的，警方將依過失致死罪嫌移送台北地檢署偵辦。

「卡神」楊蕙如涉詐領補助款漏夜偵訊姐妹檔70萬交保
記者張宏業／台北即時報導聯合報
「卡神」楊蕙如以母親名義充當易始公司人頭，利用獲得WTA國際女網賽舉辦權機會，找來職員張雅萍擔任杰心公司人頭，2間公司以對開發票方式，利用假單據浮報賽事支出，向體育屬等單位詐領近200萬元補助款，調查局28日搜索約談楊蕙如、妹妹楊蕙心共4人到案，楊蕙如凌晨移送台北地檢署漏夜偵訊，檢方訊依詐欺罪命楊蕙如60萬元交保、楊蕙心10萬元交保。楊蕙如接受詢問時否認有詐欺，強調公司是依規定辦理補助，她步入地檢署身穿咖啡色皮衣外套，衣服上還披有絲巾，打扮時尚，但面對媒體未發一語；楊母因人在南部且年事已高，由南部調查站協助詢問後請回。台北市議員王鴻薇曾公開指控，稱楊蕙如的易始公司並無直接獲得WTA（國際女子網球協會）授權，卻向政府單位申請國際賽事補助，可獲得補助的應該是WTA授權的APG公司，王質疑，楊女以魚目混珠方式騙到補助款，再拿去養網軍。檢調清查，楊蕙如是易始與杰美公司實際負責人，但這2間公司登記負責人都是楊母，妹妹也在公司任職，易始從2016至2018年間，陸續獲得WTA台北站等3場國際賽事的舉辦機會，依規定雖可申請政府補助，但補助金額要視比賽實際花費成本調整，楊蕙如利用不實發票墊高賽事成本，衝高政府核發的補助款，分別於2017與2018年得手。楊蕙如被控在日本關西機場事件時率網軍汙衊駐大阪辦事處、袒護駐日代表謝長廷，台北地方法院根據手機通聯等紀錄，認定楊是網軍業主，其下線蔡福明在網路上發表的文章，已構成公然侮辱，上月依侮辱公署罪判楊與蔡各6月徒刑，是法定刑最高上限。

五大房仲明年徵才1.4萬人
記者朱曼寧／台北報導經濟日報
迎年後轉職潮，房仲業啟動萬人大徵才。五大房仲業者包括信義房屋（9940）、台灣房屋、永慶房產集團、住商機構、中信房屋，明年共釋出1.47萬名職缺，要跟年輕人一起拚經濟。信義、永慶、台灣房屋三大房仲業者保障底薪5萬元，錄取後保證底薪制度時間期滿後，將回歸「底薪＋獎金制度」。專家表示，今年房市交易熱絡，有望吸引更多年輕人加入房仲業。信義房屋表示，明年釋出2,000個業務職缺，並提供入職前六個月，保障新人底薪5萬，且提供工作體驗30天，期滿後，因不適應而離職者再領5萬轉職金。除房仲職缺，信義房屋推動數位轉型，2022年也將擴大招募超過100位軟體開發、大數據領域的數位人才加入這場數位轉型的行列，提供具競爭力的薪酬福利，為數位團隊打造新型態的辦公模式。未來透過強大作業工具的智能協作，大數據輔助探索掌握客戶人脈與房屋資訊，讓買賣屋條件媒合更準確，創造更多機會，今年不少業務績效相較於去年大幅成長了70%。永慶房屋持續於全台展店，明年預計招募5,000名業務職位，並提供入職前九個月，每月5萬元、外縣市業務同仁租屋補貼、彈性工作八小時等福利，另外除了業務職，亦開放秘書、服務專員等多樣職位。永慶表示全台業績穩健成長，集團旗下加盟品牌眾多，包括有巢氏、台慶房屋、永慶不動產、永義房屋等，合計房仲店數市占直逼四成。集團內亦有三大職涯發展路線，專業職、管理職、幕僚職，每位員工可以依據自身興趣和對未來職涯的想像選擇最適合的道路，不斷精進。台灣房屋預計明年擴大徵才，提供3,200人就業機會，提供入職前六個月，保障底薪每月5萬，更首創「離職復職服務中心」，提供轉職後的工作輔導，離職後生活上有問題，可免費法律諮詢；復職時，有專人協助，另有多元創新福利，包括全員普篩檢測、實施隔離檢疫期雙倍薪、防疫照顧假，並給予三天有薪疫苗接種假，提供同仁疫苗注射津貼1萬元等。住商機構則預計明年招募3,000人，其中，普專底薪2.5萬元至3萬元，獎金則有30%到50%，優於勞基法規定。至於中信房屋，2022年徵才目標1,500人，以業務為主，儲備幹部為輔。業務多以高專為主力，雖無底薪但採高獎金制度，鼓勵年輕人拚出佳績。

數位發展部最快明年6月掛牌
記者鄭鴻達／台北報導經濟日報
立法院會昨（28）日三讀通過新設數位發展部相關法案，將整合電信、資訊、資安、網路、傳播等五大領域業務，在行政院組織內增設數位發展部，下轄數位產業署、資通安全署，預計最快明年6月可掛牌成立。昨日立法院三讀的相關法案包括《行政院組織法》、《數位發展部組織法》、《中央行政機關組織基準法》、《數位發展部資通安全署組織法》、《國家資通安全研究院設置條例》等五案。此外，為配合增設數位發展部等組改作業，本次也連帶通過《交通部組織法》、《國家通訊傳播委員會組織法》、《國家發展委員會組織法》、《科技部組織法》等多案。修法把交通部的通訊產業輔導使用，國發會的政府綜合規劃資訊管理政策，通傳會有關資通、數位、通訊產業輔導或稀有資源分配等權責移撥到數位發展部。本次法案三讀後，未來數位發展部將整合電信、資訊、資安、網路、傳播等五大領域，並統籌基礎建設、環境整備及資源應用等業務，並藉此加速促進國家數位轉型、完善資安維護工作。三讀法案也明定在數位發展部下設置兩個三級機關，分別為數位產業署及資通安全署，以辦理促進數位經濟發展及數位科技應用事項，並負責國家資通安全政策與法規規劃執行。這次修法也新設公法人「國家資通安全委員會」，將負責研發資通安全科技、協助規劃與推動國家資通安全防護機制等工作；與數位發展部業務相近的科技部，將改回行政院轄下的國家科學及技術委員會。至於籌設時程，據透露，三讀後將先成立數位發展部籌備處，相關業務、人力的移撥、協調等籌備作業，約需時至少半年以上，因此據估計，數位發展部最快可在明年6月或7月掛牌成立。此外，配合數位發展部及其次級機關成立，本次修正中央行政機關組織基準法，將三級機關常務副首長人數上限，從現行上限兩人改為至多三人，但維持常任職務。蔡總統在2020年連任總統後，於就職演說揭櫫要成立專責數位發展的部會之方向。後續行政院開始進行多個部會的組改作業籌備，最後在跨部會協調、與朝野立委溝通後，決定以增設數位發展部先行。

西安疫情新高 150軍醫連夜出動
記者賴錦宏、陳政錄／綜合報導聯合報
大陸西安市本土確診病例持續飆升，中共當局廿七日晚間連夜出動一五○名解放軍軍醫，緊急增援西安醫院，並接管隔離病區。西安市公安局也發布通告，實行最嚴格社會面管控，要求市民廿四小時保持通訊暢通，配合防疫措施，如拒不配合，最高可處行政拘留十日並處五百元人民幣罰款。大陸國家衛健委昨通報，新增本土確診病例一八二例，其中西安單日新增一七五例，再創本輪疫情新高。在啟動五輪全員核酸之後，西安發現病例的數量依然屢創新高，而病毒傳播鏈至今仍不明朗。西安市公安局則發出通告指出，實行最嚴格社會面管控，並公布至少六起涉疫違法案件。大陸網路昨一度傳出西安全市「戒嚴」，警察在主要街頭嚴查和拘捕外出者，西安市官方昨鄭重闢謠，並強調將嚴懲造謠者。據西安華商報報導，由於西安疫情多點爆發，防控形勢複雜嚴峻，當地官方要求抽調軍醫加入防控工作。廿七日晚間廿時，位於西安的空軍軍醫大學一五○名解放軍軍醫，入駐定點救治醫院，接管隔離病區。在此之前，解放軍空軍軍醫大學曾兩次派出醫療隊馳援武漢。陝西省疾控中心傳染病預防控制所所長張義稱，近期病例突然增多的主要原因，一是加大了核酸檢測的力度，增大了覆蓋面、提高了檢測頻率，從而發現了更多的病例；另一個是新出現了一些點狀爆發，例如光電谷、京東物流園，短時間出現了不少病例。自九日以來，西安此輪疫情累積本土確診病例已達八一○例。西安廿三日零時起「封城」，廿七日要求全體市民必須做到「足不出戶」。此外，「鳳凰新聞APP」主筆唐駁虎發文指，西安咸陽機場T3客運大樓使用的空調技術，可能造成西安本輪疫情「匪夷所思的病毒傳播」，但北京清華大學建築學院副院長朱穎心撰文反駁指，該系統恰是比傳統一次回風的中央空調系統更能防禦病毒傳播。兩人就此展開激烈筆戰。

人行逆回購年終放錢8,100億
記者林宸誼／綜合報導經濟日報
中國人民銀行昨（28）日公告，為維護年末流動性平穩，當天釋出人民幣2,000億元（新台幣8,600億元）7天期逆回購操作。單日交易量創出兩個月新高，扣掉當日人民幣100億元逆回購到期，單日淨投放人民幣1,900億元（新台幣8,170億元）。路透報導，人行釋放資金讓年底資金無虞，也讓人行加碼寬鬆貨幣政策的預期升溫，中金宏觀團隊報告分析，考慮到大陸經濟下行壓力已較大，以及明年第2季度美國聯準會可能升息，穩增長發力宜早不宜遲，如果未來兩個月經濟資料繼續疲軟、明年信貸開門紅弱於預期，不排除明年第1季或迎來進一步降準降息。中國證券報報導，本周是2021年最後一周，周一（27日）人行單日逆回購交易量增至人民幣500億元（新台幣2,150億元），實現淨投放人民幣400億元（新台幣1,720億元）。 28日人行逆回購操作進一步加碼高達人民幣2,000億元，創出10月下旬以來的單日新高。澎湃新聞報導，根據往年經驗，受監管考核、假期等因素影響，年底資金需求集中增加，資金價格容易出現脈衝式上漲，而人行一般會適時出手，滿足金融機構合理流動性需求。澎湃新聞報導，而在上周，人行採取的是每個交易日開展7天期和14天期各人民幣100億元的逆回購操作模式，單周累計淨投放人民幣500億元。滬上某股份制銀行金融市場部人士表示，自從降準後，總體資金面還是穩定的，不過雖然上周重啟14天逆回購，這兩天又加大了投放金額，但並沒有出現超預期的寬鬆，這兩天人行應該會保持一定的淨投放。在展望2022年1月的流動性時，市場普遍認為，春節前資金面收緊的機率不高。天風證券指出，2022年1月所面臨的宏觀格局是三寬：寬貨幣、寬信用、寬財政。從資金面角度觀察，2022年1月靜態資金缺口約人民幣1.8兆元（新台幣7.7兆元），但在居民取現需求不高、財政支出力度上升以及2021年12月降準之下，人行保持流動性合理充裕，預計節前淨投放量在人民幣1兆元（新台幣4.3兆元）以下，還是以逆回購和中期借貸便利（MLF）補充流動性。

拜登簽國防授權法助台自我防衛
華盛頓記者張文馨、記者丘采薇、張聯合報
美國總統拜登廿七日簽署預算規模七千七百七十億美元的二○二二財年國防授權法，除了替軍人加薪百分之二點七，美國明年度將投資至少七十一億美元擴大太平洋嚇阻倡議，與中國大陸競爭，並遵循台灣關係法，支持台灣自我防衛，發展不對稱戰力及尋求美台軍事合作，如邀台灣加入環太平洋軍演。拜登在簽署後，對國會表達感謝，但拜登並未在聲明中提及其他國家。聯邦眾議院軍事委員會首席議員羅傑斯透過聲明表示，美國正面臨中國大陸與俄羅斯等對手威脅，這部法案提供美國軍方應對威脅所需的工具，展望下一年度，應對這些威脅仍是美國首要任務。這部法案擴大太平洋威懾倡議，注資七十一億美元，加強在印太地區的部署、能力以及與盟友夥伴合作行動。但有美國媒體批評，國防經費過於浮濫，兩黨議員照樣放行，恐讓開支失控。總統府發言人張惇涵昨表示，對於美國政府履行對「台灣關係法」及「六項保證」的安全承諾，總統府表示誠摯感謝；也由衷感謝拜登再次以實際行動，展現對台灣支持的堅若磐石。我外交部表示，將持續深化台美安全合作關係。美國國會要求總統向國會提出「中國大戰略」機密報告，說明美國將如何應對挑戰。此外，國會要求國防部著手研究分析美中在關鍵軍事科技的發展，限制國防部採購來自新疆地區的商品。有關台灣，國會表示，美國政策是維持美軍軍力，阻大陸武力犯台「造成既成事實」，並要求國防部長向軍委會報告「強化國民兵和台灣合作的可行性與適當性」，並向國會提交有關台灣不對稱戰力評估，及如何協助台灣增加不對稱戰力計畫。「既成事實」是指中方在美軍未有效反應前，利用軍力奪取台灣控制權，同時說服美軍相信，採取應對行動將非常困難或得付高成本。【記者劉宛琳／台北報導】國民黨國際事務部昨天舉行年終記者會，針對黨主席朱立倫訪美時程，國際部主任黃介正強調，在疫情許可的情況之下，隨時可以出發，「朱主席一定會到美國訪問」。據了解，朱立倫將於三月初選完中常委後，在三月中旬到下旬赴美訪問，並為國民黨駐美代表處揭牌。

美疫情飆升確診隔離天數砍半
編譯陳韻涵、莊蕙嘉／綜合報導聯合報
美國聯邦疾病防治中心（CDC）廿七日宣布，新冠肺炎確診但無症狀者的隔離天數「砍半」，從十天減至五天，但解除隔離後仍須嚴格落實戴口罩至少五天。CDC指出，因Omicron變異株快速傳播，確診者增加導致許多行業人力短缺，新制有助社會正常運作。至於有症狀的確診者，若病情改善，可在隔離五天後出關，但若確診者發燒，則必須在家待到退燒。 CDC主任瓦倫斯基說，新的隔離指南乃基於科學，「在我們對病毒傳播的了解，以及疫苗和加強針提供的保護之間取得平衡」。CDC指出，新冠病毒在出現症狀之前兩天及之後三天傳染力最強。不過新制隔離期結束後是否需用家用快篩檢測，CDC未作出建議。哈佛大學公衛學院助理教授米納批評CDC新措施太過魯莽，「我絕對不想坐在五天前確診、但還沒確認轉為陰性的人旁邊。」 Omicron成為美國主流病毒株，確診者大增影響許多產業。數千名航空相關人員確診或因接觸確診者隔離，人力短缺導致許多航班取消，造成耶誕假期運輸大亂。根據約翰霍普金斯大學統計，美國廿七日新增確診超過五十一萬例。 CDC除了縮短確診者隔離天數至五天，也減少可能暴露於病毒環境中的對象隔離時間，若已接種一劑疫苗者隔離五天，若已完全接種並打補強針者或可不用隔離。但若隔離對象未接種疫苗，或打完兩劑輝瑞、莫德納疫苗逾六個月，或接種嬌生的一劑式疫苗超過兩個月，但還沒接種補強針，均建議隔離五天，之後五天厲行戴口罩。但若無法隔離五天，則須隨時戴口罩十天。瓦倫斯基重申，防疫最佳辦法為接種新冠疫苗、補強針，在室內公共場所和病毒可能快速擴散的環境戴口罩，並在聚會前篩檢。白宮首席防疫顧問佛奇表示，考量Omicron傳染力驚人，「過一陣子將看到確診激增」。佛奇表示，跨年與小規模的完全接種者聚會安全無虞，但建議民眾避免參加大型派對，因為不知道與會者的疫苗接種狀態。

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