聯合報社論/當「國家怎會變這樣」成為多數人疑慮

2025年7月3日星期四

聯合報社論/當「國家怎會變這樣」成為多數人疑慮

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2025/07/04 第5995期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／美國黨．中國黨．台灣黨
	聯合報社論	聯合報社論／當「國家怎會變這樣」成為多數人疑慮
	經濟日報社論	經濟日報社論／川普神操作：製造業流向大陸？
	民意論壇	美關稅防洗產地對台也有影響陳力俊／現代版商山四皓總統不知疾苦萬元買菜又何妨？日談關稅堅持護農台灣呢打詐司改無能台灣人還要忍多久護理界的春天還沒有來司法不獨立民主剩什麼

聯合報黑白集／美國黨．中國黨．台灣黨
黑白集/聯合報
美國參院通過「又大又美」錢坑法案前夕，伊隆．馬斯克在Ｘ上發文警告議員們：這項法案如果通過，「美國黨」隔天就會成立。幾個小時後，該法案以一票之多過關；但馬斯克的黨，卻還在孵夢。馬斯克說，美國需要一個民主黨、共和黨之外的政黨替代方案，讓人民真正發聲。言下之意，民主或共和黨都是一丘之貉，它們共同架空了國家，必須有代表人民的新政黨出來終結這局面。他也未必沒有機會，恐怖的國債正將美國拖入絕境，美國人誰不希望有人揭竿而起？好巧不巧，馬斯克發文時，隔著一個太平洋，中國共產黨正在慶祝黨慶，還提前發布它令人咋舌的「破億黨員」新猷。馬斯克一邊還罵著民主、共和兩黨是「一黨專政」，對中國這個死硬最大黨，想必不敢恭維。他看著中共魔幻的黨員數，再想想自己創黨維艱，心情恐怕只是酸澀。台灣同樣不堪。雙少數執政的民進黨，藉著司法東廠、言論法西斯與民粹罷免潮，正在整肅反對黨。在野陣營猶如待宰羔羊，驚惶失措。綠營匪夷所思的操作，皆旨在建造一黨獨大、萬世一系的台灣黨。連美國的制度都在夾殺第三黨空間，但這難不倒馬斯克。真正讓他猶疑的，或許只有台灣。看到柯文哲被打入大牢、其部屬家破人亡的下場，馬斯克恐怕得猶豫再三。

聯合報社論／當「國家怎會變這樣」成為多數人疑慮
社論/聯合報
因京華城案被告的台北市前副市長彭振聲，在出庭前得知妻子墜樓，他痛哭鳴冤：「國家怎麼變成這樣？」這項悲號，引發許多網民同感與共鳴。最近不斷發生青鳥當街「捉匪諜」，事後上網公審，許多民眾也有「台灣怎麼變這樣」的感嘆。司法押人取供逼死無辜，青鳥凌駕公權力妨害自由；賴總統的兩大護法侵犯人權，把國家帶向倒退。民粹青鳥製造寒蟬效應，維護正義的司法淪為政爭打手，是台灣自由與法治沉淪的警兆。當人民吶喊「國家怎會變成這樣」時，司法卻沒有鬆手之意，賴清德甚至下達動員令，要求全黨力挺罷團全台遶境造勢。人民選舉總統，是為了讓他領導國家進入失能脫序嗎？大選後立院朝小野大，賴總統召喚青鳥，直接訴諸街頭暴力。柯建銘的發言透露，國會才開議，府院黨即密謀奪回立院多數。執政黨始終無意與在野黨對話，從賴清德一再利用憲法法庭對抗國會，一望即知。綠營綢繆大罷免前，卓揆還為總預算僵局大嗆藍白「不如倒閣」，在在都為重返完全執政布局。民意之所以選出四成總統及藍白過半的國會，是因為看到蔡英文完全執政的弊端，因而對民進黨心懷保留。賴清德無視六成民意不挺，卻全心投入「當家鬧事」的大業，將他在台南踐踏議會的粗暴加倍奉還全民。綠營除藉口總預算被凍刪發動大罷免，還藉機大砍地方一般補助款達兩成五。只因多數縣市是藍營執政，賴政府便寧可犧牲基層教育、社福及基礎建設，也要火燒地方。賴總統不僅當家鬧事，也毫無民主精神，選輸就翻桌拒絕被監督。如此病態的權力不安感，正是台灣社會失序不安的主因。國會淪為修羅場，一般民眾未必有感。但猖狂的詐騙、惡化的治安、高漲的物價及危險的供電等始終無解的議題，哪件能讓人民感到身為國民的幸福？以川普關稅戰為例，賴政府一味討好華府，卻不問傳產及中小企業死活；政府放手讓新台幣狂升，將匯損全灌給出口產業承擔。政府放任資本雄厚的業者套匯取利，弱勢企業只能任憑宰割。賴總統治國能力不足，卻推諉立院阻撓；拒絕國會監督，便抹紅藍白政黨接受習近平指揮。面對民怨高漲，便激化兩岸對峙，操弄國族統獨議題，用「中國威脅」、「保衛台灣」轉移注意力。賴清德雖滿口「護民主」、「挺台灣價值」等口號，實際作法卻是在摧殘民主、瓦解監督、踐踏自由，任由「綠能你不能」的雙標汙毀台灣價值。比起陳水扁、蔡英文，賴清德面臨的政經情勢更嚴峻。但他對人民居住、少子、詐欺等困境端不出任何對策，卻在團結演說中附和富商說，「普發一萬元買菜就沒了」。他雖出身寒微，卻對百姓缺乏同理心，動輒流露黨同伐異的報復心態。如此褊狹不仁的領導，人民能「信賴」嗎？賴清德上任後，從鄭文燦、柯文哲到國民黨，都是他亟欲翦除的對象。台灣原自詡亞洲民主燈塔，如今最能代表民意的國會卻被總統稱為「民主之弊」，祭出檢調及大罷免伺候；我們離香港的命運，還會遠嗎？當「打雜質」運動四處延燒，人民自拍街景、口音不台，都會遭「親愛的同胞」當街質問，甚至被警調約談，我們的國家為何變這樣？賴清德執政一年來，台灣最令人擔憂的，不是經濟轉型遲緩，不是兩岸對峙升溫，而是內政虛耗及社會互信瓦解，民主自由體制倒退嚕。當「為何國家變成這樣」的大哉問四起，賴清德可有答案？

經濟日報社論／川普神操作：製造業流向大陸？
社論/經濟日報
美國總統川普發動對全球的關稅戰，中國則以管制稀土相關物資出口來回應。一開始，大概川普及美歐各國企業都不太在意，但兩個月後，終於感到不太對勁，因為有工廠開始停工了。根據《華爾街日報》報導，多家車企正考慮將部分汽車零組件生產轉移至中國大陸，以避免因缺乏稀土而被迫停產。相關現象也引發了嘲諷，說川普本想讓中國的製造業流向美國，結果卻反而是美國的汽車工業流向了中國。許多企業代表最近湧入白宮，希望政府能儘快解決問題，否則只能把生產線搬離美國；他們告訴川普，庫存只剩下數周，如果再買不到稀土，生產線就會被迫關閉。稀土可用於各行各業，第一個受不了的之所以是美國車企，是因為它用量較大。其中最重要的是電機，因為它依賴電磁驅動，而且用量不低，新能源車需要，燃油車也需要。由於稀土難買，為了減少對電機的需求，現在有些車企考慮取消部分高端功能，例如將原本使用多個微電機的可調節座椅改為機械座椅；那些不願給自家產品降級的車企，則想到另一種方法，即把未完成的零配件先賣到中國，在中國境內安裝上一枚口香糖大小的稀土磁鐵後，再出口到美國，這樣就可以規避「中國稀土出口管制條例」，這樣做，難免會增加大量成本。進一步想，如果非要把零配件的半成品先發到中國，安裝好磁鐵後再送回美國，為何不乾脆直接在中國製造一整套完整的零配件呢？這樣成本就會更低，如此一想，那就不如把所有需要用到稀土永磁材料的零配件生產線全部搬到中國。相對於汽車產業，美國軍工產業的壓力更大，因為它們需要的稀土更多，依賴更大。製造一艘維吉尼亞級潛艇需要稀土40噸，製造一架F35需要稀土400公斤；製造一枚戰斧導彈需要稀土400克。中國現在並未禁止稀土出口，只是管制，目的是限於民用，不得轉為軍用。所以任何外國企業需要稀土，就必須讓中國核查，相當於對每一單位的出口稀土都加配上了電子核查身分證，全程監管，滴水不漏。在這樣的情況下，美國能建立起自己的稀土產業以擺脫對中國的依賴嗎？很難！難到就現實而言是不可能。美國不是沒有稀土，甚至也是一個稀土出口國家，關鍵在於冶煉。在中國宣布針對稀土實施出口管制政策後，美國科技巨頭馬斯克在社交媒體上發文表示，指「稀土並非稀有，真正的挑戰在於冶煉加工的技術能力，而非稀土礦本身。中國的冶煉加工技術能力，無可取代。」中國自1997年開始，展開了對稀土產業的整頓，以國企為主導統合市場，一方面嚴格要求環保，一方面不惜代價砸巨資研究稀土提煉科技。20多年來，中國的稀土行業裡出了100多位院士（外國幾乎為零），導致中國稀土提煉技術工藝水平遙遙領先世界。由於提煉工藝技術的巨大差異，美國稀土開採成本1噸為2.8萬美元，中國僅為0.8萬美元。美國提煉電費是中國的三倍，人工成本則高出五倍以上，所以，即使加徵300%關稅，進口中國稀土仍比本土生產便宜。在這樣的情況下，歐美建一座稀土工廠需時三至五年，現在稀土價格高，看來有利可圖，可如果辛辛苦苦投入巨資建好了提煉工廠，中國又開放了稀土出口怎麼辦？試問在這樣的前景預期下，有哪一個美歐企業敢投巨資冒這樣的風險。美歐要想脫困，只有一法，就是也搞國企，但這一來就不是美國最崇尚的資本主義了。萬萬沒有想到，川普對全球發動的關稅戰，竟然逼出了中國的稀土戰，反而讓美國的製造業進退維谷，中、美兩強的世紀大博弈，棋下到了此處，棋局還將如何發展，真是充滿了懸念。

美關稅防洗產地對台也有影響
孫家瑞／金融業（新北市）/聯合報
美國總統川普宣稱已與越南達成貿易協議，越南將對出口到美國的所有貨物支付百分之廿的關稅、且轉運貨物將支付四成關稅做為回報；另越南將對美國「完全開放」其市場，從美國進口商品零關稅。越南是第一個與美國敲定關稅協議的亞洲國家，接下來印度也即將完成與美方的關稅談判。當然，專家咸認為此舉是意圖打擊中國藉由越南「洗產地」規避美方關稅。中國是越南最大的貿易夥伴，也是國內生產的重要投入來源，美國的所作所為都是劍指中國。先不論中國與美國貿易戰將打到何時，來看看我們台灣。總統賴清德今年四月十二日才信心滿滿的告訴國人，台灣已排入美國首波關稅談判名單，「美國已經公布台灣跟以色列為第一批談判的國家，十一日晚上已進行談判、過程順利」。第一波名單公布時，台灣關稅為卅二％，比越南四十六％還低；目前英國、越南、印度皆已完成或即將完成談判，台灣如果以越南為標的，有沒有可能最後關稅為百分之六？這幾乎是不可能的任務，也許十五％或與越南同為廿％的可能性較高。越南是台灣第五大貿易國，整個東南亞也是除了中美之外、台灣的前十大貿易區，這種防堵「洗產地」的政策對台灣也同樣有重大影響。二○二四年台灣對美國的貿易順差達到約七三九億美元，創下歷史新高，台灣要努力將關稅降低至廿％以下較為困難，因此更證明「新南向政策」有必要重新思考調整。

陳力俊／現代版商山四皓
陳力俊/聯合報
商山四皓是秦末漢初隱居商山四位高士。四人皆鬚眉皓白，漢高祖劉邦屢次想延攬四人出仕，都被其婉拒。根據《史記．留侯世家》記述，劉邦寵幸戚夫人，打算貶呂后之子劉盈，另立戚夫人之子趙王如意作太子。呂后聽從留侯張良建議，教太子以卑詞安車請出商山四皓，關鍵時刻入朝，讓劉邦認為太子「羽翼已成」，打消了廢太子的念頭。有趣的是，民國以後，也有兩組現代版「商山四皓」逸事。一組是出現在台灣：原來在一九五九年一月，身兼副總統與行政院長的陳誠為了避壽，邀請中央研究院長胡適、農復會主委蔣夢麟、教育部長梅貽琦，以及政務委員王世杰一同前往中南部遊覽。由於四位都德高望重，而陳誠又以禮賢下士著稱，一時傳為佳話。只是陳誠雖長年為蔣中正賞識並提攜，但碰到次年即將進行總統改選，蔣因兩任屆滿，依法不能連任，正思如何破局，又由於胡適與王世杰都曾公開護憲，反對蔣連任，遂給輿論製造機會，影射陳為謀大位，借「商山四皓」故事逼宮。此事件後因蔣於次年由國民大會通過「憲法臨時條款」，與陳誠再度搭檔，順利連任而告一段落。另一組「商山四皓」則為國民黨在大陸執政前期，受蔣高度信任的吳稚暉、蔡元培、李石曾與張靜江等四位大老，蔣深為器重的國民黨要員羅家倫在所著《逝者如斯集》中有所描述。羅氏在一九三一年追述當年四位風雲人物和重要事件觀察和分析：他首先問國民黨年老有資格的人很多，為什麼此四人，彷彿站了一個特殊的位置，有「商山四皓」之稱？他認為四人中，除張而外，有一種特殊的社會地位；同時他們四人都為國父孫中山先生的朋友，備受禮遇。南京國民政府成立以後，他們幾個人在政治上有一種特殊的勢力，雖然不是親自當權，但遇著重要問題，似乎非要和他們商量不可。蔣對他們，也是抱著特別尊重的態度。因此「四皓」更是惹人注目。羅氏與四人皆交情匪淺。評論吳是一個很有思想的人，所著〈一個新信仰的宇宙觀和人生觀〉，是一篇很了不得的文字。他擔任全國讀音統一會會長，制定注音符號。國民革命軍北伐，是由吳代表授旗給蔣。關於政府的大計，很少不以他的意見為準。給人的印象是「仰之彌高，鑽之彌堅」，但有護短的缺點。蔡潛修靜養，通常心平氣和，但是到大節的地方，總是很強硬。他辦北京大學是取一種兼容並包的態度，讓北大成為一代文化的中心，在大處絕不苟同，所以能夠得著一般學者信仰。他凝結中國固有文化的精華，採擷西洋文化的優美，聯合哲學美學科學於一身，繼往開來。羅對李的評價較差。李確能運用政治，抓住幾個有權力的人，來實行他的意見。他擅於上層工作，神通廣大。關於教育問題，他是最喜歡參與的；教育部的難辦，也是因為他和吳、蔡等人動輒干涉，彷彿部長之外，還有幾位太上部長。張是孫中山革命危難時期的大金主，後來和蔣結拜兄弟。風格很高，意氣很盛，不怕強硬。對於蔣，有時會吵到拍桌子的地步。羅稱他有「峻峭的風骨、偉大的魄力、豪放的性情」，可惜他和外界接觸很少，耳根很軟，常被人利用。羅氏近身接觸四位大老，以史家態度加以針砭，是了解民國史的珍貴史料，也足以讓人反思一言九鼎大老過問國事的輕重權衡。（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

總統不知疾苦萬元買菜又何妨？
紀情／家庭主婦（台北市）/聯合報
賴清德總統在「團結國家十講」第四講上，談到在野黨主張普發現金一萬元，竟附和台下女性聽眾說「買菜就用掉了！」筆者認為總統的思維與邏輯完全不通。國家稅收出現了龐大盈餘，是全民努力付出的成果，而不是政府自己生出來的！取之於民，理所當然用之於民。將一部分稅收還給人民，與人民分享經濟成果，實在是合情合理，其中又以全民普發現金的方式最為單純省事。國民黨執政時已有類似的經驗，可供今日參考。普發現金另一作用及優點是促進消費，熱絡國內經濟；不論花在旅遊、娛樂、購買民生用品，或是所有家庭都需要的「買菜」等，有什麼不妥？尤其對經濟較困頓的民眾而言，一萬元可省下幾星期的菜錢，不無小補，總統可知體恤民生？

日談關稅堅持護農台灣呢
李武忠／農漁經學者（台北市）/聯合報
美國對等關稅暫緩期即將屆滿，七月二日川普總統宣布，美國對越南課徵的對等關稅稅率從四十六％降至廿％，而越南則對美國商品實施零關稅；至於面對仍未達成共識的盟友日本，川普則連連放狠話。美日關稅談判未完成，川普除稱不考慮延長並再度抱怨日本國內缺米卻不買美國米，威脅將關稅稅率調高至卅％至卅五％；對此日本政府高層則重申「不會為談判犧牲農業」。稻米是日本文化和飲食中不可或缺的一部分，主要由本土供應，對進口的需求不大，日本還透過對進口米徵收高關稅來保護本土農業。但自去年開始日本稻米嚴重短缺，導致米價暴漲，過去一年日本國產稻米批發價格飆升約七十％。儘管日本政府釋出庫存米，但依然無法平息米荒，米價也持續維持高檔，已影響到日本民眾生計；又逢川普大力批評日本政府對進口美國稻米不公，揚言要實施高關稅報復，內外情勢發展，確實給了進口米提供一個絕佳的機會。此次談判過程中日本政府高層多次表示，不會為了換取美國的關稅減讓而犧牲本國農民的利益，顯然與選舉有關，畢竟農業是自民黨在地方選區的重要票倉，尤其參議院選舉在即。儘管護農基調沒變，但是日本政府近期已提前釋出三萬噸免關稅外國米，其中美國米兩萬五千多噸最多，其次是澳洲；由民間進口的米一萬多公噸，也是以美國米為主，占整體的七成多，其次是來自台灣的米逾九百噸。日本政府很可能將繼續加速並擴大「最低限度進口配額」，一方面回應川普對日本政府稻米保護措施的不滿，一方面滿足市場對稻米的需求，安撫日本消費者。只是單靠這樣的作法顯然並不會讓川普滿意，日本政府仍持續面臨美國懲罰性關稅的極限施壓，是否能堅持到底，外界相當好奇。事實上，日本政府可使用的政策工具，除了檢討「最低限度進口配額」，適度調高自美國進口米的數量和調降部分關稅稅率外，鑑於日本米品質優良，深獲國際好評，日本政府應該加快腳步，有系統協助業者降低生產成本，取得國際認證並針對不同目標市場，將優質的日本米行銷國際，來滿足不同地區，不同消費族群的需求。目前台灣對配額內進口稻米的關稅為零，超過配額的稻米，每公斤需課徵四十五元關稅。由於台灣稻米生產成本遠高於美國稻米生產成本，若採取與越南一般以對美產品零關稅、換取美對越較低的對等關稅的談判策略，屆時勢將大幅降低美國稻米進口關稅，將會對台灣稻米產業造成嚴重衝擊。賴政府同樣面臨美方高對等關稅壓力，迄今卻未如日本談判官員般對外表達，不會考慮在關稅談判中犧牲農業的堅定立場，台灣政府是否仍依循過去以「農業讓利換工商業得利」的思維和作法，還是能信守對國內稻農的承諾、不犧牲農漁民權益當籌碼？答案將很快揭曉！

打詐司改無能台灣人還要忍多久
汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授/聯合報
台中市傳出一家五口，疑受金豆詐騙投資之害、不堪追債而集體輕生的悲劇；幾日前也傳出因京華城案遭羈押的台北市前副市長彭振聲的妻子，疑因不堪司法壓力而跳樓身亡。對照賴清德總統意氣風發，在電視上侃侃而談「團結十講」，顯得格外諷刺。民進黨執政九年多以來，從黨政軍退出媒體、政治力離開校園、堅守行政中立、改革司法獨立、嚴守財政紀律、不做政治酬庸、拒絕政策買票，到體恤農民勞工、照顧社會弱勢、落實男女平權、土地永續經營、地主租稅正義、遏阻詐騙犯罪…，幾乎沒有一項可以通過檢驗。特別是在司法改革跟縮短貧富差距方面，成績單尤其難看。一個國家強大不外乎「人民普遍優秀」或「吸引他國優秀人才為其所用」。但兩者都必須滿足一個基本條件：「蠢貨沒有任何機會進入領導班子」，因為一個充斥蠢貨或者被蠢貨牽著鼻子走的社會，必然向下沉淪，逐步衰亡。蔡英文跟賴清德執政以來，台灣充斥著愈來愈多特定顏色的媒體，沒有腰桿的文人，雞犬升天的權貴與無恥下流的網軍，正是「權力使人迷亂，金錢使人節窮」！現在民進黨的主流價值是「顏色決定是非，關係決定權貴」。民進黨會淪落到今日令人唾棄、讓人瞧不起的一個「不知反省，雙重標準，扭曲硬拗，專制卑劣，權謀算計」的政黨，實在是讓人不勝唏噓。「大言不慚，昨是今非，顛倒黑白，混淆是非，傲慢驕縱，寡廉鮮恥」，這正是今日民進黨讓人厭惡，失望的最大原因。台灣要進步，國民黨與民進黨都要轉型。舊的政治人物要退下，老的政治思維要丟掉。悲情與仇恨是台灣的過去，不是未來；哭哭啼啼、謾罵抹黑、造謠生非的政治攻防，是對有智慧的選民最大的侮辱。可悲的是，台灣現在充斥著太多反中反到失智的「瘋子、騙子與傻子」了。瘋子是不知道自己在做什麼，騙子是自己知道不該做還去做，傻子則是自以為知道自己在做什麼。現在的執政黨，就像是一個瘋子，帶領著一堆騙子，撕聲力竭地欺騙一群傻子。這對亂世中腦筋清醒的明白人，真是情何以堪！台灣人民不應該繼續寬容、沉默、逆來順受，應該要做一個智慧果斷、不畏邪惡的選民，不再被政黨的意識形態綁架，因為唯有超越藍綠、明辨是非，才是真正愛台灣、勇敢偉大的人民。當底層人民因受詐騙負債、生活困頓而選擇離開人世，當平民百姓因司法迫害而選擇輕生抗議，這樣的政府還有什麼正當性繼續執政？一個無能的政府應該下台，一個墮落的政黨應該被下架。民進黨不倒，台灣不會好。更精確一點說，腐敗貪婪的民進黨不倒，台灣的未來絕對不會好。真正愛台灣，就要用選票教訓那個只會搞「大罷免」、製造仇恨、分化、對立，貪汙無能的民進黨。 ※ 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

護理界的春天還沒有來
陳靜敏／台灣護理學會副理事長、國/聯合報
近日醫界十一個團體聯合抗議醫學生招生總量遭放寬，呼籲教育部落實總量管制。對此，衛福部表示不曉得教育部如何在不突破總額的情況下，擴增一○五名員額；教育部則急發聲明澄清新核定三所學士後醫學系名額並未逾越總額，且是與衛福部達成共識後才做出的決定。姑且不論決策過程的真相為何，相關單位在醫界強力反彈下龜縮、網內互打，讓民眾瞠目結舌，也因此驚動行政院長卓榮泰，日前找來教育部鄭英耀部長、衛福部邱泰源部長協調處理，拍板醫學系學生招生總名額維持一千三百名的現況不變。若從結果來看，醫界似乎是守住了防線，卻引發了輿論對於醫師走下神壇、為了保護高薪而發起抗爭的批判。更因為這樣的結果，在現今我國極度缺乏護理人力的現況下，坊間開始有了反對行政院護理人力政策整備十二項策略計畫中的「擴大大學護理系招生名額」方案的聲音。更令人不寒而慄的是，引用的理由就是廣開招收大門將造成專業學歷貶值，壓低護理薪資談判籌碼；卻模糊掉醫護出走、急診壅塞等醫療體系崩壞的現象，是因健保總額成長限制下，使得醫師人力集中在熱門科別，造成留任急重症、小兒科、婦產科或偏鄉人力誘因不足、城鄉分布不均等之結構性問題。由於醫療是極具高度學識及技術要求的專業，各國均對醫師及藥師人數進行審慎的評估與控管，以避免過多的醫藥人力投入醫療體系後會誘發醫療需求增加。因為在醫病資訊不對等下，醫／藥師可能會有不必要的檢查、過度治療或用藥等行為，導致醫療資源浪費。然而這樣的招生總量限制，主要是針對可能會誘發醫療需求的醫療人員所做的限制，個人就曾在二○二三年十一月廿三日直播，不解為何台灣護師醫療產業工會要參加黑十字運動上凱道，訴求限制護理系招生名額。因為護理提供照護不會誘發醫療需求，更何況在台灣的全民健保與總額制度之下，整體醫療產業之產值受限於每年的保費額度而非實際服務量。因此，當待遇條件和勞動付出不成比例將導致專業人力流向其他負荷較小的專科，留任者必須負擔更加沉重之業務。若增加更多的醫師人數，在現行健保總額制架構下，將使每位醫師分配到的給付資源更少，高風險、高辛勞的重症科或大科對於醫師的推力也將會愈發巨大。隨著我國邁入超高齡社會、諸多醫院持續擴建擴床，醫療照護絕對是剛性需求，對於每年應增加或限制招收多少醫學生，政府需要有更精準的評估。但對於護理人力需求，相較於已發展國家每萬人口超過百名護理人力，我們更需要國家社會積極配合世衛組織於二○二一年世衛大會時通過的「二○二一─二○二五年護理與助產戰略方向」，就「教育面」增加護理人力的質與量、「工作職場面」改善護理正向執業環境、「領導面」提升護理直接政策制定的機會與「服務面」擴展護理進階角色之範疇等四大戰略方向全面投資護理。醫界發出不受尊重怒吼後，行政院長在兩天內即召開跨部會的會議；而我們更卑微的期待是：護理界的團結與國家社會對護理能有更好的尊重與對待。

司法不獨立民主剩什麼
董保城／東吳大學法學院客座教授、/聯合報
台北市前副市長彭振聲在京華城案偵查期間，自陳因顧及妻子健康而選擇認罪換取交保，遺憾的是，仍無法阻止妻子輕生；至於不認罪的其餘被告，羈押已逾十月。此案凸顯我國羈押制度仍待檢討，尤其是起訴後延押的正當性，亟須從法理與人權標準加以反思。憲政學者向來強調：司法若失去節制，民主只剩形式。羈押是國家最強烈的人身自由干預，本應限於「逃亡或滅證危險且無其他替代手段」之例外；然而實務卻將羈押視為偵查常規，使「押好押滿」成為檢調日常，既破壞了程序正義，也動搖民眾對司法的信任。早在一九九七年，司法院與行政院即共同提出刑事訴訟法第一○八條修正草案：「在偵查中不得逾一月；延長羈押期間亦不得逾一月，並以延長一次為限」，修正理由指出：「延長羈押期間，事涉基本人權，允宜審慎為之；尤其偵查中更應從速蒐集證據，以決定是否起訴。」時任立委的前行政院長張俊雄亦強調，修法旨在「改善動輒以羈押作為偵查犯罪取供手段之弊端，保障犯罪嫌疑人或被告之人權。」可惜草案雖有高度共識卻未能三讀，舊制「二月一次，可多次延長」沿用至今。起訴後仍反覆延押的現象，更使羈押從「程序保障」淪為「預防性處罰」。國際法亦早有界線。公民與政治權利國際公約第九條第三項要求，被告應於合理期間內受審或獲釋；聯合國人權事務委員會二○一四年通過的一般性意見第卅五號更指出：「極長期間的審前羈押，無論是否依法核准，若無實質必要性，亦將侵害無罪推定原則與人身自由，違反公約第九條之精神。」換言之，羈押是「例外中的例外」，而非檢審的萬用鑰匙。面對制度失衡，謹提出三項務實改革。其一，重啟刑訴法第一○八條修法，將偵查羈押上限改為前述一九九七年修正草案文字，並在一、二審設定嚴格期限；逾期視同撤押。其二，強化必要性審查，每一次聲押與延押都須提出具體事證，法院亦應在裁定中逐項說明理由，杜絕「格式化」延押。其三，落實現行刑事訴訟法中既有的替代羈押制度，例如電子監控、禁止接觸證人、限制住居等，以科技強化偵查，同時減少對自由的全面剝奪，特別是近來這些社會矚目個案，甚至包括非重罪的罷免連署偽造文書，更應優先考量替代羈押措施，以避免類似彭妻案的發生。制度之外，更須觀念更新。我任考選部長時曾建議：可考慮逐步提高具實務歷練者在司法官招考中的比例，例如優先設置「社會經驗組」名額，鼓勵更多具基層工作經驗者進入司法體系。年輕學子「家門、校門、衙門」一路直升，易陷求速成、求表現之心態；若能歷經職場與社會磨練，對人權與弱勢境遇自會多一分同理，也較不會把羈押視為績效工具。羈押的目的在保障訴訟進行，而非先行懲罰；司法的價值在守護自由，而非尋求掌聲。當人民對司法的信任基礎動搖，對法治的信賴也會隨之流失。此時即便政體仍名為「民主」，其運作卻可能失去權力分立與人權保障的實質內涵。若我們仍對羈押濫用視而不見，下一個悲劇只是時間問題。唯有落實法定上限、嚴格審查與替代手段並行，並以多元人才為司法注入人權視野，方能讓「司法獨立」不再是憲法文本中的空洞修辭，而是人民切身可感的安全承諾。 ※ 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

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