蔣萬安開第一槍補助款遭砍北市府提訴願

2025年5月29日星期四

蔣萬安開第一槍補助款遭砍北市府提訴願

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2025/05/30 第8897期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	蔣萬安開第一槍補助款遭砍北市府提訴願
專題	新聞眼／政院拿救命錢情勒鴨霸毫不掩飾討補助款藍營縣市大串聯追加預算換補助款…白委指政院胡扯藍營怒地方變肉票「補助款解方」卓揆拋636億追加預算
話題	「關稅俠」被擋下各國與美貿易談判陷混亂川普關稅遭法院擋下…判須10天內撤銷白宮已提上訴上訴法院暫緩判決川普關稅政策暫時恢復川普若執意課徵對等關稅仍可援引其他法條白宮政策副幕僚長批關稅判決「司法政變失控」川普關稅被擋不意味關稅風險下降
要聞	公職禁止赴陸！業務無涉機密基層怨沒道理全面管制公職赴陸港澳研議擴及基層冷眼集／預設基層「通匪」賴政府修法失當
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國際新聞	因為兩件事馬斯克「政治幻滅」倉促離職魯比歐：美將撤銷陸留學生簽證尤其是「關鍵領域」

蔣萬安開第一槍補助款遭砍北市府提訴願
地方社會中心、政治中心記者／連線聯合報
行政院統刪地方一般性補助款，引發各縣市政府強烈反彈。台北市長蔣萬安開第一槍，委任律師昨赴行政院提訴願，向中央「連本帶利追償」被刪減款項，雲林、台東和南投將跟進。新北、桃園和台中市府也在評估中。雙北、宜花四縣市議會國民黨團昨共同聲援縣市政府採訴願等行政救濟手段，甚至司法訴訟，捍衛預算。北市遭行政院刪減約卅八億元，市府五月廿二日發函行政院說明統刪違反新財劃法第卅條規定，行政院已讀不回；蔣萬安廿七日赴市議會總質詢，即表達將訴願並向中央「連本帶利追償」。訴願書說明，依財政收支劃分法第卅條第三項規定，一般性補助款項金額不得少於修正施行前一年度預算編列數，但行政院修正刪減後已違反規定，也產生重大衝擊。蔣萬安昨在議會總質詢砲火全開，他說：「行政院以大刀砍向弱勢社福跟教育，我覺得這是非常惡劣的選擇」。他請綠營議員說服民進黨和卓榮泰恢復地方補助款，不用追加預算，也不須再經立法院審議。「過去立法院各會期審議預算都有統刪。」蔣萬安說，過往行政院從未選擇統刪一般補助款，行政院要人民共體時艱、勒緊褲帶，卻看到民進黨高官用公務車載寵物美容，「我想民眾無法接受」。雲林縣長張麗善怒批中央以統刪、緩撥和增加地方自籌款「三殺」地方財源，「中央已違憲」。張麗善表示，雲林不只被刪卅七點六億元一般性補助款，中央統籌分配稅款從一月就緩撥，累計十二億元；各部會還大幅增加計畫型補助的地方自籌款比率，若加總下半年，影響金額恐逾五十億元。台東縣遭刪近廿三億元，縣府將跟進提訴願，縣長饒慶鈴說，「若大家不站出來，明天中央可能砍掉任何預算。」南投縣府也表示，南投被刪減達卅四點九億元，嚴重衝擊縣府財政和建設，預計端午連假後提訴願。新北、桃園和台中市也在評估是否跟進。台中市長盧秀燕說，地方政府告中央政府不好看，不希望走到那一步，盼中央懸崖勒馬，若無效果也會有相應作法。桃園市長張善政表示，中央統刪有違法之虞，市府正研議找出適當法源，發文提醒，並表達「你做這事是違法的」。新北副市長劉和然說，過去統刪不曾拿民生項目開刀，這次行政院作法傷害地方，自傷也很大，未來弱勢族群反彈，中央也難倖免。針對台北市政府赴行政院提出訴願，行政院發言人李慧芝表示尊重。李慧芝表示，政院雖刪除一般性補助款百分之廿五，但地方的歲計賸餘有七○八億元，顯示地方有充足財源，這次希望地方可以一起共體時艱。

新聞眼／政院拿救命錢情勒鴨霸毫不掩飾
本報記者黃婉婷聯合報
正當朝野為行政院統刪地方政府一般性補助款激烈交鋒之時，行政院長卓榮泰突拋「追加預算」作為解方，恰恰與立法院長韓國瑜先前主張一致，坐實政院所謂的「情非得已」是一樁騙局，只為塑造受害者形象，拿地方救命錢情勒立院，毫不掩飾鴨霸本質。回顧整起預算風波，中央政府編列今年度總預算案規模逾三兆，立法院刪除二○七六億元，約六％，引發執政黨不滿。韓國瑜二月在賴清德總統邀集五院會商時，建議政院可用追加減預算的方式解套，行政院置之不理，堅提覆議，還率各部會上演哭窮戲碼，為大罷免添柴火。為反擊立院要求自行調整刪減數達六三六億元，政院把這筆「政治帳」算在地方政府上，統刪今年對地方的一般性補助款百分之廿五，直接衝擊教育、兒少及身障福利；不只藍營縣市不滿，就連綠營自家人都抱怨事前未溝通，卓揆自信不影響弱勢福利的說法也瞬間跳票。眼看地方的不滿燒到中央，卓榮泰才在「地方建議下」，轉為呼籲各縣市立委支持行政院提出的六三六億元追加預算，卻不提追加預算通過後，還扣不扣地方補助？這筆預算還將在野要求透過追加預算支應的禁伐補償及國軍調整待遇列入，無非是想逼正飽受罷免壓力的藍營立委就範。行政院秘書長龔明鑫廿八日在立院被問及是否考慮追加預算時稱「已沒有那樣的記憶」，隔天就被卓揆打臉，坐實大砍地方補助就是政治決定，就算犧牲自家人，也要報復在野黨。卓榮泰就職周年喊朝野合作，前後落差不僅加劇朝野對立，也衝擊人民對執政黨的信任度。

討補助款藍營縣市大串聯
記者楊正海、葉德正、王燕華、余采聯合報
政院統刪地方一般性補助款，衝擊各縣市財源，雙北、宜花四縣市議會國民黨團昨連線開記者會，批行政院政治報復，自以為在懲罰地方政府，其實懲罰的是全國老百姓，將擴大串聯，向中央抗爭。新北、台中市議會國民黨團也呼籲市府提訴願，必要時打行政訴訟。北市議會國民黨團昨在記者會中痛罵「混帳卓內閣、強盜政府」，批行政院「揣著明白裝糊塗」，統刪的懲罰性作為是在「抓交替」，以報復方式修理各縣市政府。「立院刪減預算是慣例。」議員鍾沛君說，立院前年底統刪三百億元，時任行政院長陳建仁就自行補足，卓卻裝成不知道與聞所未聞；且立院藍白黨團對社福預算補助一毛錢都沒刪，但「混帳民進黨政府」為政治鬥爭搶劫人民、地方的補助款，「這不是強盜政府，什麼才叫做強盜政府？」北市國民黨議員汪志冰則呼籲台北市長蔣萬安應站出來，號召所有縣市提告，採取更激烈手段，否則中央根本「沒在鳥你」。議員吳世正也批民進黨心中沒有人民，只為幫大罷免添柴火。新北議會黨團譴責行政院未經合法程序刪減地方政府一般性補助款，「假哭窮、真報復」，將民眾當成政治鬥爭人質，呼籲行政院立即收回成命，否則將用一切必要手段爭取民眾權益。黨團書記長王威元說，中央對地方政府補助屬法定預算，行政院統刪明顯違反依法行政原則、比例原則與不當連結禁止原則，行政濫權，將繼續聯合受影響縣市向中央抗爭。議員呂家愷說，行政院認為中央補助地方是屬於「得」酌予補助，但同法條第三項明訂「一般性補助款的金額不得少於前一年度預算數」。宜蘭、花蓮議會黨團同步表達強烈抗議。花蓮縣多名議員、村長要求中央停止政治報復；宜蘭黨團也譴責中央違背信賴保護原則，要求立即撥付已核定的一般性補助款。花蓮吉安鄉十六年村長資歷的稻香村長鄧桂英說，當地吉豐路及吉興路平交道被列為全台危險地段，小朋友過馬路像跟死神拔河，交通部原已承諾鐵路高架化，如今卻喊卡，「難道花蓮人命不值錢？如果認為花蓮不屬中央，請把花蓮撥出來，我們願意獨立。」台中市議會國民黨團也怒批中央違法濫權、罔顧人民權益，報復性刪減地方補助款，大刀砍向社福、教育及橋梁、道路等基礎設施預算，顯然是將政治鬥爭放第一，認為國民生活、國家基礎建設不重要。

追加預算換補助款…白委指政院胡扯藍營怒地方變肉票
記者屈彥辰、林銘翰、張曼蘋／台北聯合報
行政院統刪今年給地方政府的一般性補助款百分之廿五後，拋出編列六三六億元特別預算，並納入供禁伐補償及對國軍調整待遇等。國民黨立法院黨團書記長王鴻薇批政院如綁架犯，把地方政府當肉票；民眾黨立法院黨團副總召張□楷表示，照顧原住民和國軍本就該做，不要胡扯六三六億元。王鴻薇表示，她之前已提出預算不足或窒礙難行之處可用追加預算，但行政院不循此道，直接修理地方政府；這種把地方政府當肉票的行為，正如綁架犯勒索。王鴻薇說，行政院可以提出追加預算，立法院也會依法審查；但行政院對地方補助說砍就砍，接著拿這事情來勒索立法院，要立院支持政院追加預算，這是不對的。國民黨立委李彥秀也說，行政院追加預算只要合情合理，在野黨當然支持，但不能接受拿來作為要脅工具。張□楷表示，原住民禁伐補償與地方政府一般性補助款毫無關係，政府本就該照顧原住民和國軍，但別胡扯到六三六億元；面對總預算遭刪減，行政院並未深自檢討，反而大刀砍向地方補助款，衝擊各地教育、社會福利及基層建設，現在離譜到提出追加預算，「老實講這條路行不通」。民進黨立委賴瑞隆表示，是藍白聯手刪除六三六億元，導致地方補助款出現問題，現在最佳解方就是行政院追加預算，希望朝野政黨共同支持。

「補助款解方」卓揆拋636億追加預算
記者黃婉婷／台北報導聯合報
行政院統刪對地方政府的一般性補助款百分之廿五，引發地方反彈，行政院長卓榮泰昨提解方，他說，若立委支持行政院提出的六三六億元追加預算，問題或可迎刃而解。立法院一月刪減今年度中央政府總預算，還要求政院自行調整刪除六三六億元；行政院以窒礙難行為由，統刪中央給各地方政府一般性補助款百分之廿五，在野黨和地方質疑違法刪減法律義務支出。台中市長盧秀燕和台北市副市長林奕華上周在行政院會替地方請命；台南市副市長葉澤山昨在行政院會提出臨時動議，建議以追加預算回填一般補助款，解決地方困難。行政院發言人李慧芝會後轉述，卓榮泰會中回覆，今年中央政府總預算刪減數達二○七六億元，每一筆錢都直接跟人民相關，行政院被要求調整支出結構，刪除部分一般性補助款，是唯一可行的做法。卓榮泰指出，立法院刪減六三六億元，讓行政院跟地方政府都窒礙難行；主計總處盤點後認為，部分縣市政府尚有舉債空間，也可運用歲計賸餘或樽節非必要支出等來因應。卓榮泰說，他理解各縣市政府的為難，而行政院也有為難之處，向立法院提出的覆議也被否決。卓榮泰指出，當初立法院審議總預算，非常感謝台南和高雄立委都支持行政院，未來若各縣市立委也能支持行政院提出六三六億元的追加預算案，其中還會包含禁伐補償，及對國軍調整待遇的各項重要預算；問題或許可以迎刃而解，不失為一個解決的方法。卓榮泰提到，期待各縣市可以發揮影響力，讓選區立委能夠支持行政院辦理追加預算，期待大家共同努力。

「關稅俠」被擋下各國與美貿易談判陷混亂
編譯盧思綸／綜合報導聯合報
美國國際貿易法院廿八日判決美國總統川普對等關稅無效並予以封殺，川普政府已提出上訴，接下來將由美國聯邦巡迴上訴法院審理，最終可能由美國最高法院裁決。華盛頓郵報引述法律專家表示，川普政府若上訴到最高法院可能敗訴，各國與華府進行貿易談判，態度可能因此暫時轉為觀望。紐約時報說，貿易專家和美國在世界各地的貿易夥伴都對這一消息持謹慎態度，而不是慶祝。除了上訴尋求翻案或暫停執行，川普也可能採取其他合法途徑或引用其他法條，繼續實施關稅。有鑑於此，貿易法院判決只給了澳洲、英國、加拿大、歐盟和印度等經濟體些許喘息機會，混亂仍將持續。美國的貿易夥伴們反應審慎。澳洲貿易部長法雷爾表示將「研究這項裁決」，歐盟拒絕發表評論。貿易法院下令川普政府十天內停止徵收相關關稅，但即使停徵可能也是暫時，白宮已上訴，勢必會要求上級法院暫停執行判決，並尋求翻案。美國新聞網站Vox指出，國際貿易法院是第一個裁定這些關稅是否合法的聯邦法院，該法院判決會上訴至美國聯邦巡迴上訴法院，然後再上訴至最高法院。最高法院可能必須在幾周內決定是否要恢復關稅。杜克大學法學院共同主任梅耶告訴華郵，若最終上訴到最高法院，川普政府可能敗訴，因為川普的作法相當於「改寫」國會通過的法律，他引用的課徵關稅法條根本沒有提到關稅，梅耶表示，「根據憲法，課稅、徵收關稅與規範對外貿易是國會獨有的權力」。財經媒體MarketWatch報導，這項判決使美國與眾多國家的貿易談判陷入混亂。傑富瑞投資銀行分析師沙赫表示，「中國、日本、歐盟、印度將如何應對這一消息？我們認為雙邊談判陷入僵局的原因之一，是美國貿易夥伴可能已預料到這個結果」。沙赫說，目前尚不清楚這些國家是否會認為美國司法將解決貿易問題，還是會就貿易政策與華府重新接觸。

川普關稅遭法院擋下…判須10天內撤銷白宮已提上訴
記者陳熙文、編譯劉忠勇／綜合報導聯合報
美國國際貿易法院廿八日判決，美國總統川普無權對各國實施全面性關稅。這項裁決阻止川普政府引用「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）實施全面性關稅。這是川普遭遇的重大司法挫敗，白宮已提上訴。國際貿易法院三名法官組成的合議庭廿八日一致判決，總統並未獲得授權，能利用ＩＥＥＰＡ實施四月二日「解放日」宣布的全面性關稅。遭法院判決必須撤銷的關稅，包括川普對歐盟徵收的百分之五十關稅、對中國大陸徵收的百分之卅關稅、對墨西哥和加拿大徵收的百分之廿五關稅，及對大多數進入美國商品徵收的百分之十基準關稅。不影響汽車、半導體關稅法院下令，川普政府必須在十天內撤銷這些關稅。其他依據不同法令徵收的關稅，即依據二三二條款和三○一條款對鋼鋁和汽車課徵的百分之廿五關稅，則未受影響。這些關稅實施前經過美國商務部調查，並非總統自行決定。這項判決也不影響川普可能對藥品、半導體等其他商品開徵的關稅。美國憲法規定，美國國會擁有向他國課徵關稅的權力。川普引用一九七七年制定的ＩＥＥＰＡ，宣稱美國與其他國家的貿易逆差已構成緊急狀態，因此制定關稅政策。紐約時報報導，關稅正式暫停的時間並不明朗，川普政府已向華盛頓聯邦巡迴上訴法院提上訴。白宮發言人德賽表示，如何適當處理國家緊急狀況，不該由未經民選的法官來決定，川普將動用一切行政權來因應這項危機。德賽說：「外國對美國的不對等待遇，加劇美國歷來少見且持續的貿易赤字。這些赤字構成國家緊急狀態，摧毀了美國社區，讓我國的勞工落後，削弱我國國防產業基礎，這些事實法庭並未反駁。」貿易夥伴傾向暫緩讓步美國前貿易官員、亞洲社會政策研究所副主任柯特勒表示，這項判決「使總統的貿易政策陷入混亂」，「在暫停實施關稅九十天期間積極談判的貿易夥伴，現在可能會傾向暫緩對美國作出進一步讓步，直到法律情勢更加明朗」。貿易法院是美國聯邦法院系統的一環，由國會設立，專門處理關稅在內的貿易爭端。川普政府已提出上訴，案件將進入聯邦上訴法院，此案最終可能要由聯邦最高法院定奪。川普的行政命令援引了ＩＥＥＰＡ做為對全球全面加徵關稅的法源。此法賦予總統在特定緊急狀況下對各類金融交易的權力，通常和制裁有關，但未提到關稅。法官認關稅逾總統權限貿易法院法官認為，川普最初宣布全球關稅的行政命令以及隨後針對採取報復的國家徵收額外關稅，都超出該法賦予總統的權限。至於因為擔心毒品走私問題而對墨西哥和加拿大課徵關稅，也被法院判定違法，因為這些關稅最終並未解決毒品走私問題。代表幾家小企業的原告自由司法中心指控川普濫用此法，以偽造的緊急情況徵收關稅，川普宣稱的貿易赤字「既不是緊急情況，也不是不尋常或異常的威脅」，就算是緊急情況，該法也未授權總統實施全面關稅。民主黨執政的十三個州政府則指控，這些關稅相當於對美國消費者的巨大稅收，侵犯憲法賦予國會的關稅權。這些州也對川普對墨西哥和加拿大徵收關稅所援引的緊急法條提出異議。

上訴法院暫緩判決川普關稅政策暫時恢復
記者陳熙文／華盛頓即時報導聯合報
美國國際貿易法院28日才裁定總統川普無權課徵關稅，並擋下川普的關稅政策，不過聯邦上訴法院29日又同意川普政府暫緩法院裁定的要求。由國際貿易法院3位法官組成的合議庭28日裁定，聯邦法律沒有無限授權川普向中國和其他美國貿易夥伴課徵關稅，並宣布暫停川普對中國徵收30%的關稅、對從墨西哥和加拿大進口部分商品徵收的25%關稅，以及對大多數進入美國的商品徵收10%的基準關稅。然而，根據美國財經新聞網站CNBC報導指出，聯邦上訴法院29日又在川普政府的要求之下，暫緩下級法院（lower-court）做出的判決。該報導指出，川普政府也告知聯邦巡迴上訴法院（U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit），若法院的裁定沒有暫停，川普政府最快在30日擬要求最高法院提供「緊急救援」（emergency relief）。

川普若執意課徵對等關稅仍可援引其他法條
編譯易起宇／綜合報導聯合報
美國貿易法院廿八日出手擋下總統川普的「解放日」對等關稅，分析人士認為，這意味著川普對全球課關稅缺乏法律依據，九十天暫緩期之後，進一步追加關稅的機率變小；但若白宮執意繼續徵稅，仍可援引其他法條，只不過過程將比較緩慢。坦途宏觀（GMF Research）創辦人程坦指出，川普政府可能採取兩個方式繞開廿八日的判決，一是向巡迴法院提起上訴，並申請暫緩執行判決，以便能繼續徵收關稅，直到上訴裁決出爐為止；二是引用其他法律繼續課徵關稅。渣打銀行大中華區及北亞首席經濟師丁爽說，如果川普政府申請的暫緩執行遭巡迴法院否決，那麼可能不得不暫停關稅。若川普堅持繼續加稅，就得走其他的程序，屆時需要舉證、聽證等，會拖長時間。高盛首席美國政治經濟學家菲力普斯說，法院這項裁定代表川普政府關稅計畫的一項挫敗，並增加了不確定性，但可能不會對美國多數主要貿易夥伴的最終結果帶來改變，「我們現在預期川普政府將會尋求其他方式來課徵關稅」。菲力普斯指出，川普的第一個替代方案是利用一九七四年的貿易法第一二二條。這條法律授權總統處理國際收支逆差，而且不需要任何的正式調查或程序，川普可立刻援引這條法律，對進口商品課徵最高百分之十五關稅。不過，一二二條的關稅最長只能執行一百五十天。一百五十天後，川普政府可再依貿易法三○一條課徵關稅。不過援引三○一條的基礎作業需要一些調查，菲力普斯說：「這種作法會比較花時間，完成多項調查可能至少要花上數周，甚至是數月。只是依三○一條課徵的關稅，在程度或期限上都沒有設限。」菲力普斯還提到另一條法律，一九三○年貿易法三三八條，允許總統對歧視美國的國家課徵最高百分之五十進口關稅。這條法律從未被使用過，但該法不需要總統向國會諮詢，也不需要對外公開援引這條法律的根據。民主黨眾議員今年稍早曾提案廢除該法，原因是認為川普可能使用這條法律。

白宮政策副幕僚長批關稅判決「司法政變失控」
記者陳熙文、國際中心／綜合報導聯合報
美國國際貿易法院廿八日出面擋下總統川普根據「國際緊急經濟權力法」實施全面性關稅，原告表示欣慰，指責川普濫徵關稅違法，白宮政策副幕僚長米勒則稱這項判決是「司法政變失控」。美國有線電視新聞網（CNN）和路透報導，美國國際貿易法院三名法官組成的合議庭判決，美國總統川普引用的「國際緊急經濟權力法（IEEPA）並未授權任何全球性、報復性或轉口貿易關稅命令」，因此川普對全球課徵對等關稅踰越該法賦予總統的權限，必須停止。判決一出，米勒隨即在社群媒體X駁斥說，「司法政變失控」。白宮發言人德賽也表示：「非民選的法官無權決定如何妥善應對國家緊急狀態。川普總統承諾讓『美國優先』，政府致力於運用一切行政權因應這場危機，讓美國再次偉大。」這項判決源於兩起訴訟，其中一起由無黨派的「自由司法中心」代表五家美國小型企業提出，這些企業認為關稅危害他們營運；另一起由美國十三州提出。至少還有五起針對關稅的法律訴訟尚待審理。至於美國十三州提出的訴訟，由民主黨籍的俄勒岡州檢察長瑞菲爾德領銜，他稱川普的關稅不合法、魯莽且對經濟造成毀滅性打擊。瑞菲爾德表示，美國國際貿易法院這項判決「重申法律至關重要的地位，貿易決策不能由總統一時興起制定」。美國喬治梅森大學法律教授索敏（Ilya Somin）是原告之一，他認為總統若可隨時任意課徵關稅，是違法行為。索敏日前表示，川普透過IEEPA的授權制定關稅政策有幾大缺陷，一是IEEPA內容根本沒提到關稅。二來，IEEPA必須是在緊急情況之下動用，可對國際經濟事務採取行動，但當前根本沒有緊急狀況，並認為川普宣稱美國與他國的貿易逆差並不符合緊急情況的樣態。索敏也表示，最高法院也指出，就算是國會授權給總統的權力，也必須要有上限，不能讓總統無限制地行使權力。

川普關稅被擋不意味關稅風險下降
國際中心／綜合外電經濟日報
美國國際貿易法院裁決，美國總統川普對等關稅政策逾越職權、當屬無效。此事看似有助緩和川普挑起的貿易戰，但對中國大陸的貿易威脅其實並未減少太多。市場觀察家甚至點出，這並不意味著關稅戰風險下降，川普甚至可能把衝突範圍擴大到非貿易領域，找出談判籌碼。路透報導，先不論川普在第一任對中國大陸徵收的關稅仍存，這次法院已裁決，依據232和301等條款徵收的關稅並未受影響，且美國已經啟動對進口藥品和晶片的調查。倫敦GlobalData TS Lombard公司亞太區高級經濟學家廖敏雄指出，美國對銅、藥品、半導體、製造設備、關鍵礦物和飛機的關稅，將在今年晚些時候或明年早些時候調查完成後陸續實施。他認為，此最新裁決對美中談判的影響不大，「232和301尤其針對中國大陸出口，甚至232部分調查有可能在8月中談判最後限期前就可能有結果，甚至301也有可能加快，正常來說應該是今年底或明年初」，「因此，對中國大陸的貿易威脅持續存在」。美中非關稅領域風險正在醞釀。路透報導，消息人士稱，美國也打算限制晶片設計軟體、化學品和其他產品對中國大陸出口。

公職禁止赴陸！業務無涉機密基層怨沒道理
記者屈彥辰、洪子凱、陳俊智、陳敬聯合報
陸委會擬研議修法，將所有公職人員都納入管制。全國公務員協會前理事長李來希質疑，不了解修法目的是什麼，是要製造兩岸的緊張，還是要查出公務人員有何不當行為？陸委會已沒有存在價值。北一女中教師區桂芝則痛批，這是一種「台獨家暴」，一直想引戰，完全不顧小民對戰爭的恐懼。區桂芝強調，不管是文學、歷史文化「根」都在大陸，學生現在已在學校教育、書面資料得到極淺薄、負面論述，若沒機會去大陸實際走訪，兩岸敵意螺旋只會愈來愈高。「到底要問幾次？」桃園一名基層公務員抱怨，自從「賴十七條」出爐後，人事處不只一次詢問，近期有沒有赴大陸及港澳地區？還要公務員證明自己沒有在大陸設籍，還要簽切結書以示負責。該公務員抱怨，原以為簽完切結書就沒事，最近新聞一炒，或共諜案傳出，人事處就會再問一次，前後聽了至少五遍，切結書至少簽了三份；基層幾乎不會接到國家機密，也無法決定政策方向，沒有什麼影響力，管制赴陸等於限制人身自由，實無道理。台中蘇姓基層公務人員表示，目前規定赴陸前要報備，回台也要報告，管制層級已夠高，若再加強管制措施，會讓人困擾；政府應落實執行現行制度，尤其簡任以上公務員要加強管制，但基層公務員沒涉及那麼多國家機密，「管基層那麼多幹嘛？」彰化縣陳姓公務員指出，限制基層公務員赴陸，是否包括幾乎接觸不到機密的約聘雇人員？政府對公務員如此沒有信心，就禁止公務員赴陸，根本因噎廢食。一名基層公務員表示，以目前資訊發達，其實要洩密、出賣台灣，不去大陸也可以。近期檢調不就破獲多件任職公職的民進黨員，涉嫌賣情報給對岸？匪諜就在身邊，跟去不去大陸沒有關係。

全面管制公職赴陸港澳研議擴及基層
記者謝守真、廖士鋒／台北報導聯合報
賴政府日益緊縮兩岸交流，陸委會主委邱垂正昨天在立法院答詢時表示，陸委會目前正在研議修法，將把所有赴陸、港、澳的公職人員（包括基層人員在內）納入規範管制，目前已就修法與各機關商量當中，待取得共識後就會推出。針對基層公職人員究竟包括哪些對象？陸委會事後僅稱，兩岸條例研議的修法方向，會對公務員及特定身分人員赴陸管制有具體調整，完成內部研議後，會循法制作業程序對外預告及說明。另外，陸委會副主委梁文傑昨天下午主持陸委會例行記者會時，面對媒體詢問是否清查一般民眾？他表示，「我們並沒有要對一般民眾做清查」，但是他也警告，如果一般民眾受到檢舉，領有中共的身分，不管是定居證，還是身分證或護照，「我們都會按照兩岸條例處理，把你除去台灣的身分，這樣的例子已經有很多了。」他重申，對一般民眾不會做清查的工作，但是有檢舉一定會處理。賴清德總統今年三月提出「賴十七條」後，多位民進黨籍立委提案盼透過修正「兩岸條例」，以捍衛國安及防範中共滲透我內部。立法院內政委員會廿九日排審「兩岸條例」、「港澳條例」修正草案，邱垂正列席並備詢時說明公職人員赴陸、港、澳規範管制可能擴大。國民黨立委張智倫昨天質詢時提到，監察院近期調查報告指出，過去十年，有三一八位文職公職人員違法或違規前往中國大陸，其中包含五十五位高階文官與二六三位基層人員，另外有一六五件警察人員違規赴陸的案例。但高階公務人員跟基層的處罰不同，五十三位違法赴陸的高階公務人員，內政部依照「兩岸條例」處罰，但沒有受任何行政處罰；反觀二六三位基層人員赴陸，多半依照考績相關規定受到記過處分，甚至有人遭記大過。「怎麼會有這種高官罰錢了事，基層要記過處罰，這樣的雙重標準？」邱垂正稱，過去是透過一般人事管理，來處理十一職等以下的基層同仁赴陸事項，但假日期間他們仍可自行前往中國大陸及港澳。他坦承，政府用一般的人事管理來處理十職等以下的基層赴陸情況，各個機關恐怕沒有那麼遵守法令，「未來我們看看，能不能有一個完整的修法，把所有的公職人員都納入，包括基層同仁都要遵守」。陸委會內部已在研議修法，取得共識後很快會推出。另外，針對民進黨立委李柏毅提到退役將領、國安事務退職人員赴陸的問題，邱垂正表示，他們在陸言行更會影響兩岸視聽，陸委會支持把兩岸條例第九條之三的範圍擴大，以確保他們赴陸時的言行符合國人期待。

冷眼集／預設基層「通匪」賴政府修法失當
本報記者周佑政聯合報
因應中國大陸對台統戰滲透，賴清德總統祭出「賴十七條」反制，陸委會研議修法，未來包含基層在內的所有公職人員赴陸都要納入管制。防統戰滲透有其必要，但政府「預設」所有公務員可能「通匪」，恐造成寒蟬效應，不僅違反民主精神，也限縮兩岸交流，兩岸的敵意螺旋將持續加劇。賴總統與國安單位多次強調，去年涉共諜案遭起訴人數共六十四人，是二○二一年的三倍之多；在這樣的背景下，賴總統三月提出五大國安統戰威脅，以及十七項因應策略，其中一項重點就是全面檢視、強化國安法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例等法制。「賴十七條」一出，民進黨立委就提出多個兩岸相關法制修法版本，其中包括要求公務員或特定身分人員赴陸港澳加強納管、民眾赴陸不能發表附和中共黨政軍言論等；針對公職人員赴陸港澳，陸委會主委邱垂正昨表態，正在研議修法，將把所有公職人員都納入管制。賴政府因應當前中國大陸對台統戰滲透威脅，強化相關法制，雖然有其必要，但以管制公職人員為例，真正能接觸到「國家機密」的是極少數高階公務員以及各部會政務官員，廣大的基層公務人員根本與國家機密沾不上邊；若政府真的朝此方向修法，形同先入為主，懷疑所有公職人員都可能觸法，將基層公務員當成「賊」。公務體系龐大，但絕大多數公職人員奉公守法，現在卻因為民進黨的「抗中」政治意識型態，恐遭無端「影射」、「牽連」，對基層公務員並不公平，也恐引發基層反彈。賴政府欲管制基層公務員赴陸，但先前綠營府院黨都爆出共諜案，無疑成了最大的諷刺。政府基於維護國家安全、反中共統戰滲透等，在盤點修改相關法制時，必須謹慎拿捏尺度，否則不但違反自由民主精神，在當前兩岸官方溝通「斷線」下，民間的互動交流也將受阻，兩岸關係的前景自然也將更為黯淡。

新冠疫情升邱泰源道歉：快篩鋪貨慢了
記者林琮恩、李青縈、黃婉婷、萬于聯合報
新冠疫情急遽攀升，衛福部疾管署預估此波疫情全台累計染疫人數上看一八○萬人。近期基層診所、藥局傳出抗病毒藥物、快篩試劑缺貨，尤其快篩讓民眾跑遍藥局買不到。衛福部長邱泰源昨天首度道歉，坦言鋪貨慢了。行政院長卓榮泰則指示，評估快篩試劑最大需求量，協調業者調整產能。衛福部昨赴行政院報告「新冠疫情現況及因應作為」。卓榮泰說，端午連假有許多國人結伴出遊或返鄉團圓，衛福部加強宣導民眾落實個人防疫，並建議赴醫院診所等人潮聚集所場所都能佩戴口罩。中部診所醫師施勝桓說，有七十五歲患者出現呼吸道症狀，找了好幾家藥局沒有快篩，最後在美式賣場買到，結果真「二條線」確診，折騰半天才開立口服抗病毒藥物。台南多家藥局快篩缺貨，民眾詢問電話不斷。中華民國診所協會全聯會理事長廖文鎮說，很多診所面臨醫用快篩試劑、抗病毒藥物「雙無」窘狀。廖文鎮建議，若有家用快篩，過期仍可自行使用，若症狀明顯或呈陽性可直接到醫院掛急診。衛福部預計六月二日召集醫療團體商討對策。邱泰源則表示，快篩試劑已在三大超商鋪貨，廠商日以繼夜增產，本周預計鋪貨六十萬劑，下周鋪貨一二○萬劑，「抱歉，生產鋪貨過程多了一、二天，但很快就會有貨，請大家放心。」疾管署副署長羅一鈞說，此波疫情於六月底至七月初達高峰，可能超過去年夏季疫情高點，廿八日疫苗接種人數達一點五萬人，創今年單日最高紀錄，近三天接種人數累計三點八萬人，是上周同期一點九萬人的一點九倍，預估本周新冠門急診就診人數突破六萬人次。基層藥師協會理事長沈采穎指出，五月十五日有三廠商、四品牌領有販售快篩執照，衛福部食藥署卻在廿一日多核准一家廠商也能販售，三級醫療器材許可證核准需近一年，如今僅三個工作天就發，令人匪夷所思。食藥署副署長王德原說，該家廠商去年七月就已申請，只能說是巧合，剛好趕上疫情高峰。

2023年最賺錢醫院林口長庚8連霸
記者李青縈／台北報導聯合報
衛福部健保署昨公布一一二年度醫院財報，二三七家醫療院所中，最賺錢醫院前五名分別為林口長庚、高雄長庚、中國附醫、台中榮總、台北榮總，林口長庚連續八年拿下最賺錢醫院榜首；虧損前五名則是屏東榮總及龍泉分院、國仁醫院、門諾壽豐分院、玉里慈濟醫院、金門醫院。依「全民健康保險醫事服務機構提報財務報告辦法」，領取健保給付逾二億元院所須公開財報。健保署醫務管組長劉林義說，此次公開財報的醫療院所中，本業近八成呈現結餘。整體盈餘前五名，林口長庚五十六億元、高雄長庚四十四億元、中國附醫卅一億元、台中榮總卅億元、台北榮總廿億元。但醫院盈餘可能大多來自停車場、美食街等非醫務收入，林口長庚獲利五十六億元，非醫務收入達五十四億元，其中股利卅六億元。若以醫務本業利益排行，中國附醫最賺錢，共賺了近廿七億元，其餘依次為高醫十二點六五億元、台中榮總十點卅七億元、中山附醫八點二億元、新竹馬偕七點四八億元。有近二成醫院療所醫務收支短絀，劉林義說，其中虧損最多醫院，分別是屏東榮總及龍泉分院虧一點六六億元、國仁醫院虧六四○○萬元、門諾壽豐分院虧二八○○萬元、玉里慈濟二七○○萬元、金門醫院一四○○萬元。屏東榮總及龍泉分院醫務收入虧損一點九五億元，雖然非醫務收入有結餘，整體仍虧損。醫務本業收入最賠錢醫院，基隆長庚位居第一，虧損三點二七億元，其次為台大生醫和台大新竹虧損三點一二億元，台大癌醫虧損二點○九億元、屏東榮總及龍泉分院分別虧損一點九八億元、和信治癌醫院虧損一點六四億元。劉林義說，一一二年度醫院收入較一一一年略為下降。去年推動燈塔醫院計畫支持營運，地區醫院虧損卅九家中，有十七家屬於燈塔型醫院。另外，人事費用占醫務支出比率為百分之四十六點六，較一一一年增加百分之一，顯示多數醫院在員工薪資與人力支出略有增加，研判是多聘僱人力或加薪所致。醫改會執行長林雅惠說，健保署公開醫療院所財報，建議將財報與醫院門住診轉診率、護病比、輕症治療比率等連合，有助更了解健保財務流向。

勞動部公布職類別薪資加薪也找不到人？房務員月薪不到3.1萬
記者葉冠妤／台北報導聯合報
疫後旅宿業缺工嚴峻，業者宣稱即使加薪仍招募不到房務員，近日傳出勞動部下半年有條件開放旅宿移工，但據勞動部昨公布「一一三年職類別薪資調查」，住宿業房務員去年月薪三萬九四一元，對比前年同期薪資三萬二四六元，一年僅加薪六九五元。勞動部說明，職類薪資調查以從事工業及服務業的事業單位為調查對象，一一三年調查於八月間辦理，統計項目包括七月底各職類全時受僱員工(含外籍移工，不含雇主、自營作業者、無酬家屬工作者及部分工時受僱者)人數、七月平均每人經常性薪資等，回收有效樣本計九九五三家。因疫後旅宿業大缺工，業者頻要求開放引進移工，勞動部為此推動旅宿專案媒合，設定北部薪資必須達三萬元、其他地區達二點八萬元，截至去年底結案，旅宿房務職缺數一六八五個，成功媒合一○三六人，媒合率六十一％。根據統計，旅宿職缺平均薪資二萬九七二○元，其中不到三萬者占四成，三萬到三萬二占四成二，薪資在三萬二千元以上的職缺，僅一成九。由於旅宿業者以加薪也找不到人肯當房務員、人力缺口無法補足為由，要求政府開放旅宿移工，行政院長卓榮泰上周鬆口將推動新的勞工政策，滿足各產業人力需求，引進更多移工，交通部觀光署本周也說已跟勞動部達成共識，將有條件開放移工從事旅宿業，並採專案方式，另設移工語言能力、雇主條件等門檻，細節待勞動部下半年公布。不過，除了勞動部專案媒合率大幅提升，根據勞動部昨天公布的職類別薪資調查，住宿業清潔及家事工作人員(含房務人員)在去年月薪為三萬九四一元，相較前年同期三萬二四六元，一年以來僅加薪六九五元。此外，最高薪的職業為航空駕駛員，月薪卅二點三萬元，精算師廿一點二萬元次之，醫師十八萬元居第三；最低薪的職業為洗滌工、熨燙工月薪二萬九八二八元，其次為鞣(製)革、毛皮及皮革工作人員二萬九九五○元、廢棄物收集工及回收資源分類工三萬二八一元。

櫻井翔專訪掀波日學者揭府公關戰略
記者雷光涵／綜合報導聯合報
日本國民天團「嵐」成員櫻井翔以「news zero」新聞主播身分專訪賴總統，波瀾不止。資深媒體人、大東文化大學教授野島剛在Wedge線上版撰文指出，台灣媒體對台灣總統府表達抗議，日本媒體可能也對沒有常駐記者的日本電視台能取得專訪機會而不滿，這是府方事前沒有預料到的，於是總統府發言人罕見主動對外說明安排專訪的背景。總統府發言人郭雅慧廿六日罕見地在社群平台上發文，詳細說明「總統接受專訪的背景」。野島剛指出，主動說明的背後有好幾個原因，據了解，日本媒體內部可能不滿「為何選擇接受沒有在台駐點的媒體（日本電視台）專訪」。目前在台有常駐記者的日本媒體，包括電子媒體的ＮＨＫ，報紙的朝日新聞、讀賣新聞、每日新聞、日本經濟新聞、產經新聞與西日本新聞等。野島剛表示，他們長期在台深耕，理應也有跟總統府申請專訪，對於沒得到專訪機會，他們應會覺得意外。台灣媒體更直接質疑，為何兩家專訪媒體都給日本媒體？據說，有向總統府提出了相當程度的抗議。野島說，台灣政府相關人士對他透露，此次專訪「在於跳脫一般專訪的形式」，是總統本人及幕僚的公關戰略。野島指出，首先，選擇日本電視台的關鍵，當然是因為對方提出由知名藝人櫻井翔擔任訪問者。府方消息人士告訴他，這是年輕幕僚建議，「應該進行能傳達給年輕人的訪談」所促成。選擇「日本經濟新聞」，則是考慮台灣未來與日本在半導體與電力等產業合作的深化。日經的英文媒體也具國際傳播效益，且過去數年持續積極提出專訪申請，也被視為肯定「企業的努力」。然而，櫻井翔專訪後續引發另一起波瀾。日本電視台十九日晚間播出專訪後，廿日賴總統舉行就職周年的記者會時，櫻井翔以電視台採訪團身分現身，引發台灣媒體一陣騷動，爭相拍攝。此時日本電視台工作人員以強硬語氣阻止，「請不要拍攝」。此舉引發台灣媒體反彈，認為「既然知道櫻井翔在台灣是名人，不想被拍就不該出現在記者會現場」。台灣媒體也向府方表達不滿。野島說，台灣正與美國進行關稅談判關鍵階段，與日本情況類似。面對中國的軍事壓力升高與間諜等威脅，台灣的危機意識也提高。在此背景下，總統府優先安排日媒專訪，可被視為未來將「對日重視」作為外交主軸的明確訊號。

小紅書恐涉統戰陸委會擬以法管制
記者謝守真／台北報導聯合報
上海復旦大學中國研究院院長張維為日前稱，小紅書等大陸社群平台受台灣年輕人喜愛，相信統一後治理台灣會比香港還容易。陸委會主委邱垂正昨天表示，這是首次有大陸學者把社群軟體與統一聯繫起來，他一直對小紅書是否為統戰工具有高度懷疑，將有必要從法制面規管。陸委會主委邱垂正昨天赴立法院備詢，針對民進黨立委黃捷質詢，如何看待張維為發言，以及小紅書是否為統戰工具？邱垂正指出，這是第一次有大陸學者把大陸在台灣流行的Ａｐｐ與統一掛鉤、聯繫起來，若是如此，台灣人民在使用小紅書、抖音等著名軟體，恐都要提高警覺。邱垂正呼籲，各級學校對使用這類Ａｐｐ，應加強識讀與教育，讓學生知道使用這些社群軟體，會有什麼樣的問題存在？除我國人民個資恐遭對岸利用之外，也可能置入很多統一思想。黃捷追問，「在你們的定義裡，小紅書這樣子的社群平台是統戰工具嗎？」邱垂正回應，「我們一直有這個高度的懷疑」，盼網路主管機關盡快調查。邱說，他們在這些社群平台發現太多涉及統一、武力統一、毀棄中華民國主權地位、毀損台灣作為自由民主憲政國家的聲音，已與相關主管單位討論，進一步從法制面管理。張維為近日在微博分享他在武漢大學演講，回答學生提問關於台灣影片時表示，「宏觀上我一直講，台灣制度是很落後的制度，這個我都不好意思說，台灣領導人的能力，還不如上海一個區委書記」。針對台灣年輕人不認同大陸的問題，張維為表示，好在隨著互聯網興起，包括小紅書等都是台灣年輕人非常喜歡的，所以他們愈來愈受大陸的影響。「我相信台灣統一之後，治理台灣會比治理香港還要容易。」

監院公布剴剴案調查報告糾正衛福部及雙北市府
記者李成蔭、林琮恩、江婉儀、洪子聯合報
男童剴剴遭保母虐死案，監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳昨開記者會公布調查報告，指出權責機關未踐行兒童最佳利益原則，與保全剴剴生存發展權利，糾正衛生福利部、新北市政府及台北市政府，並將兒盟社工違失情形，移司法機關參酌。葉大華說，衛福部依法為審核並管理「申請從事收出養媒合服務者」，每年需進行媒合機構業務檢查，及每三年定期評鑑；剴剴案發生後才實際查核兒盟並發現缺失，督導顯有不周，更怠於對脆弱家庭出養措施檢討相關法規。新北市政府轉介剴剴給兒盟，多被動接受兒盟片面決策與資訊，當兒盟告知衛福部剴剴「適應不良」，新北市府未進一步訪視；剴剴面臨身分及照顧環境之重大轉換，新北市府督導期間未能確實審核檢視紀錄，未落實社安網脆弱家庭整合性服務，剴剴遭虐死次年三月，輿論沸騰才開會檢討。兒盟社工前年九月廿五日訪視孩童，照片已有明顯大塊瘀傷，隔日台北市文山區居家托育服務中心訪視卻無相關記載，劉姓保母未製作填寫任何寶寶日誌或紀錄，居托中心卻記錄為「每天填寫」，台北市府對居托人員輔導管理、監督與檢查流於形式。三名監委指出，剴剴案在兒盟、新北及台北市府體系下仍受虐致死，未能落實社安網「一主責、多協力」精神；衛福部知道該重大兒虐事件，也未積極了解協調，跨機關服務及公私協力仍有缺失，皆待檢討改進。衛福部回應，已著手修法，將出養必要性評估權責由媒合機構收歸地方政府，同時預告子法規管理媒合機構，已完成預告，預計六、七月修正完成。新北市長侯友宜說，北北基桃提出「三方共訪機制」，會持續落實，監察院意見由社會局邀請專家學者研議。台北市長蔣萬安表示，訪視員若涉偽造文書將從嚴處理，「該怎麼罰就怎麼罰」。

經營線上博弈、洗錢 88會館郭哲敏一審判11年8月
記者蔣永佑／新北報導聯合報
八八會館負責人郭哲敏被控經營線上博弈獲利卅五億餘元，並從事地下匯兌經手二一八億餘元及洗錢，新北地方法院昨依賭博、違反銀行法、洗錢及組織等罪，判郭男十一年八月徒刑。郭哲敏律師張慶宗到場聽判，對判決結果高度遺憾，指郭涉地下匯兌部分，沒有任何證據證明他出資，也沒金流或有關對話紀錄，只有證人單方面指述，合議庭未詳細調查，收到判決書將立刻上訴。郭哲敏大帳房杜韋蓁，地下匯兌判九年八月，洗錢共廿罪各判七月；親信張旭昇地下匯兌判九年八月，洗錢共廿罪各判七月；其餘共犯各判一年二月至九年不等。判決指出，郭哲敏以ＡＥ集團名義，二○一八年一月起陸續以六家公司開發線上博弈遊戲及經營跨境線上賭博行業，再以「包網平台」串接各博弈遊戲，與境外站長合作，和港、陸、菲、越、泰、印、緬、馬來西亞等境外玩家對賭、抽成，合計獲利一億一九○○餘萬美元，折合新台幣卅五億七九○○餘萬元。郭等人為避免不法所得移入國內造成匯損，隱匿賭博及地下匯兌不法所得，又出資組成符合組織犯罪的跨境地下匯兌和洗錢集團，將線上博弈犯罪所得移入國內，並從事地下匯兌經手金額二一八億餘元，從中獲利一億二六六六萬餘元，再層層轉匯或購買泰達幣進行洗錢。杜韋蓁、張旭昇與潛逃通緝中的PGTalK負責人林秉文合作，利用詐團成員有使用虛擬帳戶掩飾和隱匿贓款的洗錢需求，與翁姓詐團成員約定以九五折現金收購廿名被害人被騙購入的ＰＧ點數，回賣給PGTalK後換取四萬三一○○顆泰達幣藉此洗錢。郭哲敏押期至六月廿六日，新北地院將待上訴後將全案移審，由高等法院決定是否繼續羈押。

邵琇珮稱京華城案認罪思慮不周柯文哲嗆檢「押我沒證據」
記者王聖藜、林孟潔／台北報導聯合報
台北地方法院審理民眾黨前主席柯文哲涉京華城圖利案，昨傳時任都委會執秘的邵琇珮作證。邵女稱，「便當會」決議將京華城案送都委會研議，前面已蓋六個章「我可以蓋第七個章表示不准嗎？」她也說，偵查中認罪是因思慮不周，爭議案不應以個案來處理。邵琇珮下周二將繼續作證，她離庭後合議庭表示，因庭期已排至十一月，請檢方整理重點證人名單以利排序，此時柯文哲發言嗆檢察官「這不就證明你們押我根本沒有證據！」檢察官廖彥鈞詰問時，邵琇珮稱台北市有「容積銀行」，柯文哲應知容積有價，京華城訴求恢復十二萬○二八四平方公尺樓地板，前副市長林欽榮與都發局討論後回復柯，市府主要意見是不可行，建議京華城循行政救濟處理。邵琇珮說，她沒遇過訴訟中案子送研議的前例，不過市長下決定，公務員就要服從，檢方問不配合會不會受不利對待？邵女稱與本案無關。檢方提示偵查中邵稱「擋不住」陳情案的筆錄，邵女說「便當會」有決議、陳情案來了、京華城提訴願市府勝訴、行政訴訟也開始「這種狀況卻還要研議」，她不太理解政策形成過程，但這樣就是「擋不住」陳情案。邵琇珮說，京華城想拿容積獎勵的都是都更項目，她表示要強化公益性、公共性，以自身經驗提出建議，應沒有違背法令。至於偵訊時稱京華城爭取容積是「最大壓力」，她說那時用字遣詞不太精準，但京華城案相較其他案時效性快很多，同仁反映有適法性疑慮，所以建議可聽外部聲音，才召開專家學者諮詢會議。檢方問是否曾考慮不送公展？邵女說她已攔了兩次，身為幕僚已提醒，就不會再表示意見，推動公展她沒有受到壓力，前都發局長黃景茂有無壓力，她無法回答。柯文哲律師鄭深元問，檢察官有沒有說「如果妳還糊弄得過去，我們就來試試看」？邵女稱可能有，但不太有印象；鄭又問聽到會不會害怕？邵說，不見得是害怕「但一直被當賊看感受不會很好」。鄭問為何自認沒違法卻認罪？邵說會認罪是因思慮不周，爭議案不應以個案處理，用通案比較符合公平性、符合社會觀感。

電信業整併？蔡明忠：公平會應與時俱進
記者馬瑞璿、黃晶琳／台北報導聯合報
台灣大哥大昨召開股東會，小股東拋出「台灣大與遠傳合併」議題，董事長蔡明忠表示，電信市場剩下三家業者，這是不是合適格局沒有人知道，但他話鋒一轉說，台灣經濟體這麼小，卻有嚴格的公平交易制度，「這對整體國家競爭力是否會有幫助，這是我經常思考的問題」。台灣電信產業進入５Ｇ時代後，已經歷過一波整併，台灣大合併台灣之星、遠傳電信合併亞太電信都在去年完成，連同中華電信，國內市場剩下電信三雄。蔡明忠說，三家電信業版圖要有劇烈的改變，機率並不高，但三家業者是否處於絕對競爭狀況值得討論，「我常常覺得台灣的公平交易法是抄美國的，但美國的經濟體規模比台灣大得多，小經濟體去採用大經濟體的制度，這對整體國家競爭力是否會有幫助，這是我經常思考的問題」。他指出，公平會決策隱晦不明，像先前審議電信合併案的期限將至，到底要不要延期，業者、社會大眾不見得清楚公平會的決策，這與公司治理強調透明化的趨勢悖離。他建議公平會做法應該與時俱進，維持產業競爭力才是最高指導原則，此外，我國公平交易法多年都沒有檢討，也需要從整個國家競爭力角度去檢討，這樣的制度是否適合提升台灣國力，幫助台灣產業走向國際。蔡明忠表示，電信市場若只剩兩家業者競爭，反而會更有效率，市場由三家業者變為兩家，無礙消費者權益保障；但若這個制度已經存在，三家業者要再變少，恐怕得花很大的力氣才能說服主管機關。除了公平會，電信主管機關也一直把三家業者或市場三分之一當作天條，但台灣是小國經濟，「三分之一」本身是公平競爭，難道兩家業者就沒有競爭嗎？有時兩家殺起來，可能比三家殺的還要厲害。富邦集團除電信受公平會及ＮＣＣ法規管，有線電視事業更受限三分之一市占上限。蔡明忠指出，「不僅是我們這個產業，每個產業都一樣，公平交易制度實施多年都沒有檢討，應從整個台灣、經濟效率及競爭力去檢討公平交易制度是否適合，製造業不受相關限制，但服務業要走出台灣，就會面臨『規模』夠不夠大的問題，值得大家思考」。講到有線電視，蔡明忠笑稱自己有「一肚子苦水」，他說，「傳統有線電視一直衰退，我們想要轉型成為提供寬頻服務的網路公司，在技術上與電信業者無異，在產業法規上卻不同，應適時探討法規是否適合現在網路發達科技進步的時代」。但他也苦笑說，「但我們現在面臨連ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）都無法運作的狀況，討論這些也沒意義。ＮＣＣ委員目前因為不足半數（七剩三），多數重大決議都無法討論」。

4月股債匯三殺壽險業獲利、淨值、外匯準備金3數據齊崩
記者廖珮君、林莉、陳美君／台北報聯合報
四月全球股債匯市三殺，壽險業獲利、淨值、外匯準備金三大數字全亮紅燈。金管會統計，四月壽險業大虧四百億元、淨值重挫到一年半低點；此外，業者更動用將近一千兩百億元外匯準備金「水庫」暫替匯損止血，金額也創史上新高。台幣兌美元匯率昨貶一點九分，收廿九點九二九元。中央銀行統計顯示，台幣匯率五月強升二點○八八元，升幅百分之六點九八，創逾卅六年來單月最大升幅；今年以來，台幣匯率狂漲二點八五二元，升幅百分之九點五三，仍居主要亞幣之冠。壽險業者示警，儘管五月股市反彈，業者有望實現部分股票資本利得，但台幣單月急升二元，恐加重匯損壓力，加上外匯準備金水庫已近見底，沖抵空間有限，五月獲利恐再進一步惡化。據了解，保險局已核准國泰、南山兩壽險業五月適用新版外匯準備金制度，富邦在審查中。除適用新制者能稍緩壓力，其餘壽險業者恐在五月財報中全面反映匯損壓力。壽險大虧、淨值跳水，恐引爆三大連鎖效應。首先，目前資本適足率（ＲＢＣ）在百分之兩百、淨值比在百分之三法定邊緣，甚至不足者，面臨增資壓力；其次，壽險型金控恐將受旗下子壽險拖累，壓抑未來配息空間；第三，壽險型金控或壽險股股價將續承壓。面臨五月外匯準備金水庫即將用罄，無法再沖抵匯損，據了解，壽險業續尋求「第二桶金」財源，仍以提前接軌IFRS 17權益有利影響數為建議主軸。金管會昨公布四月壽險業獲利、淨值、兌換損益及外匯準備金情況。壽險業稅前虧損四百億元創近一年半來最慘，終結連三紅，因為淨投資利益月減七六四億元；累計前四月稅前盈餘剩四四九億元，年減七成。四月底淨值重挫到二兆二一七六億元的十八個月低點，累計前四月淨值蒸發三六八四億元，寫近三年同期最慘，直逼二○二二年淨值危機的慘況。前一波淨值蒸發最多的是二○二二年前四月蒸發逾兆元。此外，因四月台幣狂升百分之三點六四，使壽險業者海外投資在完全不避險情況下，出現五一一六億元的近三年半來的龐大兌換損失。其中百分之六十三進行避險，因此付出二三九億元避險工具成本，業者再動用了史上最大規模的一一九六億元外匯準備金沖抵，四月淨匯兌損失仍擴大到六八四億元、年增四成，累計前四月淨匯兌損失一一八三億元寫史上同期最慘。

陸「轟-6」轟炸機部署西沙學者：北京發出訊號針對菲、美
記者潘維庭／綜合報導聯合報
路透廿八日報導，據衛星圖像顯示，大陸本月在南海有爭議的西沙群島，降落了二架最先進的轟炸機。分析人士稱，此舉是北京向競爭對手發出其軍事能力增強的最新訊號。報導引述馬薩爾科技提供給路透的衛星圖像顯示，十九日，二架「轟—六」轟炸機在西沙群島的永興島的跑道上。同一天的另一張Maxar圖像顯示了二架「運—廿」運輸機和一架「空警五百」預警機，後者被視為共軍能夠控制和保護日益複雜的海空一體化行動至關重要的飛機。報導提到，此次部署是大陸自二○二○年以來，首次將遠程轟炸機轟—六降落在西沙群島的永興島。正值與菲律賓的緊張關係、中共軍機頻繁出現在台灣周邊，以及本周末區域最大國防論壇（新加坡香格里拉對話會）即將召開之際。新加坡拉惹勒南國際研究學院的國防學者許瑞麟表示，以作戰需求來看，中國的遠程轟炸機不需部署在西沙群島，所以這顯然是北京發出的訊號，既針對菲律賓，也是針對美國和其他正在發生的事情。大陸國防部發言人張曉剛昨天在國防部例行記者會上回應媒體詢問時表示，「我不掌握你所說的情況。需要強調的是，西沙群島是中國固有領土，我們反對宣染炒作有關軍事活動」。

陸提供12項措施拉攏太平洋島國
記者陳宥菘／綜合報導聯合報
大陸外長王毅廿八日與十一個和大陸建交的太平洋島國外長或代表召開第三次中國—太平洋島國外長會。會後發布聯合聲明稱，大陸對太平洋島國的幫助不附加政治條件，但強調各方承認台灣是中國領土不可分割的一部分，堅決反對台獨，並強調聯合國大會第二七五八號決議權威。中國—太平洋島國外長會機制於二○二一年成立，這是首次以線下方式在大陸舉辦。第一次以視訊方式進行，第二次在斐濟舉行。本次會議包含吉里巴斯、紐埃、東加、密克羅尼西亞、索羅門群島、萬那杜、巴布亞紐幾內亞、庫克群島、諾魯、斐濟、薩摩亞等國外長或代表出席。王毅在會上就建構中國—太平洋島國命運共同體提出六點建議，其中第一項「堅持相互尊重」便提及「台灣問題是中國的內政，台灣回歸中國是二戰勝利成果之一，也是戰後國際秩序的重要組成部分，具有不容置疑的歷史和法理事實，聯大第二七五八號決議的權威性不容挑戰。相信島國將繼續恪守一個中國原則，支持中方正義立場。」王毅在會後記者會稱，中方感謝島國紛紛「主動」重申恪守一中原則，在「二戰勝利八十周年和台灣回歸中國八十周年」之際，島國的承諾正當其時，這顯示「台獨」在島國沒有任何市場。聯合聲明也稱，中方強調大陸對太平洋島國的幫助「不附加政治條件，不強加於人，不開『空頭支票』」。根據大陸外交部發布，中方落實第三次中國—太平洋島國外長會共識措施清單共十二項，包含向島國提供二百萬美元應對氣候變遷資金；年內在太平洋島國實施二百個民生計畫；加速同有關太平洋島國雙邊自由貿易協定商談；年內舉辦第四屆中國—太平洋島國執法能力與警務合作部級對話；並加強海事領域合作等。十一個太平洋島國中的吉里巴斯、索羅門群島於二○一九年九月與我斷交改承認中共，諾魯則是二○二四年一月與我斷交改與中共建交。

因為兩件事馬斯克「政治幻滅」倉促離職
編譯周辰陽／綜合報導聯合報
科技富豪馬斯克廿八日在「Ｘ」宣布將離開美國政府，白宮官員證實他廿八日晚間離職。美國媒體說，馬斯克不滿川普關稅政策，反對會增加預算赤字的「又大又美」法案，也對競爭對手奧特曼的OpenAI拿下中東資料中心合約很不開心。馬斯克先前領導政府效率部（ＤＯＧＥ），推動大規模削減聯邦支出。路透報導，知情人士透露，馬斯克宣布離職前並未與川普進行正式談話。紐約時報等媒體報導，馬斯克倉促離職具體原因尚不明朗，但他在前一日播出的ＣＢＳ訪問預告中，批評川普力推的「又大又美」減稅與支出法案，稱成本過高且增加預算赤字，損害他與ＤＯＧＥ的撙節努力。馬斯克曾自稱是「第一麻吉」，一度與川普形影不離。消息人士指出，一些原本欣賞馬斯克「局外人」特質的內閣成員，後來對他的爭權手段日益警惕。不過，接近馬斯克人士向紐時透露，他對政治幻滅來自最近兩件事，一是不滿川普關稅政策，曾批評力主關稅的白宮貿易顧問納瓦羅是「白癡」，二是在威斯康辛州最高法院選舉斥資約二千五百萬美元支持一名候選人卻敗選。此外，馬斯克旗下招牌企業特斯拉業績下滑，董事會早就認為馬斯克涉足政治不利企業。華盛頓郵報報導，一群股東廿八日致函董事長丹候，要求保證身為執行長的馬斯克每周至少為特斯拉工作四十小時，而他過去一年大部分時間都專注政府事務。

魯比歐：美將撤銷陸留學生簽證尤其是「關鍵領域」
記者陳熙文、陳宥菘／連線報導聯合報
美國國務卿魯比歐廿八日宣布，美國國務院將與國土安全部合作，大力撤銷部分中國大陸留美學生的簽證，包含與中共有關聯的中國學生，但國務院未詳述時日，也未說明具體的撤銷條件。紐約時報報導，這項缺乏明確範圍的命令，將讓約廿七點五萬名在美國的中國學生不安。根據美國國務院廿八日的新聞稿，美國新的簽證政策應以美國為優先，而非中國；在美國總統川普領導下，國務院將與國土安全部合作，積極撤銷若干中國學生的簽證，包括就讀關鍵領域的中國學生。魯比歐並未說明何謂關鍵領域，紐時說，這個表述很可能指物理科學研究。國務院也將修改申請簽證的條件，以加強審查未來來自中國和香港的簽證申請。川普政府此舉預料將衝擊廿七點五萬名中國學生，還有教授和大學行政人員，而美國大學和研究室長期受惠於來自中國和其他國家的人才，許多大學也仰賴國際學生的高額學費作為收入。對於國務院這項宣布，衛斯理安大學校長羅斯表示：「我認為這是非常錯誤、適得其反的做法，是在搬起石頭砸自己的腳。」到目前為止，大多數中共官員家屬都可以在美國大學留學。近幾十年來，許多中共高層把子女送到美國大學讀書。二○一○年代初，大陸領導人習近平曾讓女兒習明澤使用化名在哈佛大學就讀，哈佛管理人員和部分教授知道她的身份。大約同一時期，現被關押在大陸監獄的前政治局委員薄熙來兒子薄瓜瓜，在哈佛大學獲得碩士學位，並進入哥倫比亞大學法學院就讀。二○二○年，川普政府官員決定試圖取消與中國軍方大學有直接聯繫的數千名中國研究生和研究人員簽證。這是美國政府首次禁止特定類別的中國學生進入美國大學。美國國務院去年發布報告說，在二○二四學年，在美國高教機構註冊的一百一十多萬國際學生中，中國學生位居第二，約有二十七點五萬人，僅次於印度的卅三萬人。中國學生數量比上一學年下降百分之四，印度學生數量則激增百分之廿三。另外，魯比歐廿八日在社群媒體Ｘ發文，宣布對審查美國公民發言的外籍人士或外國官員，將採取新的簽證政策，以限制他們入境美國。美國威脅取消陸生簽證，中國外交部發言人毛寧廿九日在例行記者會表示，中方堅決反對，已向美方交涉。她說，美方以意識形態和國安為藉口，無理取消中國留學生簽證，嚴重損害這些學生的合法權益，干擾兩國正常的人文交流。毛寧強調，美方此一政治性、歧視性做法，戳穿美國一貫標榜的所謂自由開放謊言，只會進一步損害其自身、國際形象和國家信譽。至於美方此舉會否對包括中、美貿易的其他中美關係領域產生進一步影響？毛寧表示，中方立場一貫，希望美方能與中方相向而行，能多做有利中美關係健康穩定、可持續發展之事。

•環境承載拉警報！商業登山熱潮「地下經濟」卻無人把關
台灣自2019年推動「向山致敬」開放山林政策，登山活動蓬勃發展。然而，缺乏管理的商業登山活動導致環境負荷增加、安全事件頻傳，甚至引發原住民傳統領域權益問題，「地下業者」的營利事業更是遊走灰色地帶。倡議家5月客座總編邀請長期關心山域議題的「城市山人」董威言，以及林保署森林育樂組組長李允中，探討跨部會分工失靈下的商業團體納管問題，以及如何透過法治、共管、教育，走向真正的「向山致敬」。

•行程安排時，最常見的中式英語有這些！
不管是跟國外客戶約會議、出差安排，或是跨國團隊協作，「安排行程」都是商務英文裡最常出現的情境。今天幫大家整理出台灣人在安排行程時最常見的英文錯誤，以及正確說法，下次安排會議、約時間時，英文聽起來更專業、更自然！