國會改革案賴總統聲請釋憲 藍批毀憲

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2024/06/25 第8564期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 國會改革案賴總統聲請釋憲 藍批毀憲 專題 賴總統簽署覆議案咨文「加註意見」 在野遺憾 觀察站／賴總統親征加劇對立 為罷免造勢？ 採訪側記／提問只點部分媒體 有失「敞廳」用意 冷眼集／賴總統自詡「守護憲政」 卻造成社會對立 在野黨與大法官賽跑 藍白不排除邀賴國情報告 在野黨炸鍋 批賴總統把自己當成太上皇 話題 陽光行動／磁磚雨、冷氣墜 「空中血滴子」 危機加速 陽光行動／外牆重度剝落…架網接漏 老宅解危機 需設公基金 陽光行動／磁磚砸傷童 整棟住戶被告 陽光行動／人屋雙老…高齡獨居多 無力管外牆 陽光行動／墜落非死即傷…冷氣工飛簷走壁 冒險半空中施工 陽光行動／他山之石…日本建修繕制度 可保障房價 新聞眼／治「城市病」 全民之責 陽光行動／外牆冷氣搖搖欲墜 封鎖線拉心酸 陽光行動／「打診棒」高空把脈 驚覺磁磚空心 要聞 黃國昌：超思進口蛋 農業部少報600萬顆 冷眼集／畜產會不受監督 超思黑幕關鍵 蛋商公會：雞蛋還有降價空間 焦點新聞 偏鄉代理師培補助 立委籲擴大 14項「味素藥」退出健保 8月生效 催生卻無好孕專車 中市府挨批 政治新聞 「拆樑」衝連署 綠化暗為明助攻 新聞眼／林右昌吹響罷樑號角 僅子弟兵衝鋒 陸新規懲台獨 賴總統：中國沒權力制裁台灣人民 社會新聞 台開涉財報不實 邱復生150萬交保、限境限海、受電子監控 住友家裝針孔偷拍好友女兒、胞妹 校長遭起訴續押 經濟新聞 國科會主委上任滿月 吳誠文：培育本土諾貝爾獎得主 AI法草案8月預告 不得侵犯肖像權 台積電奪字節跳動AI大單 助攻先進製程接單動能 兩岸新聞 世界人工智能大會 7月上海登場 A股走勢疲弱 上證連四黑…再陷3,000點保衛戰 國際新聞 南韓鋰電池工廠大火 19陸人遇難 加薩「激戰」結束 以色列擬攻黎巴嫩真主黨   國會改革案賴總統聲請釋憲 藍批毀憲 記者陳熙文、黃婉婷、鄭□／台北報聯合報 覆議案加註意見 質疑程序 賴清德總統昨對國會改革法案釋憲戰開第一槍，宣布將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分，並在簽署立法院覆議案咨文時加註「審議程序引發社會高度疑慮」等意見；賴總統說，改革國會的方式應該合法合憲，他反對國會擴權而非反對國會改革，將等釋憲結果再決定是否赴立院國情報告。 國民黨主席朱立倫表達高度遺憾，「賴總統仍堅持當民進黨主席、向民主宣戰」，六成民意將正面迎戰，團結對抗民主獨裁。 賴總統昨天上午九時卅分在總統府敞廳發表談話，他表示，對於立法院三讀通過的「立法院職權行使法」和「中華民國刑法」修正案，他已依據憲法規定完成簽署，並在昨日公布法案；不過，立法院這次修法，除了在審議程序引起社會高度疑慮，相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則造成危害風險。 賴總統說，國會理當改革，但不應任意擴權，改革方式應合法合憲，立法院調查權不能侵害司法權和監察權，更不能侵害人民「隱私權」、「營業秘密」及「不表意的自由」等基本權利，基於守護憲政秩序、保護人民權利，他宣布將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。 賴：釋憲前 在野不宜行動 賴總統指出，總統是「自由民主憲政的守護者」，這次修法有違憲疑慮，他必須做出聲請釋憲決定，透過憲法法庭裁判，確認這次修法合憲性和正當性。 針對總統至立法院國情報告，賴總統說，既然這次立法院三讀通過的法律涉及違憲，且總統府也已提出釋憲，「還是要等釋憲有結果後再決定」；他呼籲在野黨，在大法官還沒做出釋憲結果前，不宜貿然採取行動。 賴總統強調，憲法法庭是維護憲政秩序最高司法機關，無論釋憲結果為何，朝野都必須尊重且接受，「現在是捍衛自由民主憲政的歷史時刻」。 朱：民主獨裁 抹紅在野黨 朱立倫透過臉書回應，賴總統就任一個多月以來，心中只有對抗，只會鬥在野黨，站在主流民意對立面；不只民主獨裁，還雙標破壞憲政秩序，更用側翼抹黑、抹紅、造謠攻擊在野黨。 朱立倫說，政府依法可以聲請釋憲，但國民黨無法認同賴清德的釋憲理由，更不接受民進黨惡意的抹黑。賴清德宣稱釋憲是「基於守護憲政秩序、保護人民權利」，更是讓國人精神錯亂。 朱立倫指出，賴清德在大選辯論時說直言「中華民國憲法是災難」；賴總統宣布成立三大委員會，前總統馬英九當年主張卻被民進黨批評「太上皇、違憲」；更何況，國會改革法案的每一條，都是民進黨過去的主張。 他說，民進黨始終不變的態度就是以黨意、黨利為核心，和穿鑿附會的抹紅；民進黨抹黑抹紅得愈凶，大家看得愈清楚。國民黨則會持續努力，用陽光和正面的態度共同迎向台灣第三波民主改革。 賴總統簽署覆議案咨文「加註意見」 在野遺憾 記者陳熙文、黃婉婷、侯俐安／台北聯合報 賴清德總統昨上午表示已簽署立院通過的國會改革修法法案，但針對違憲疑慮將聲請釋憲及暫時處分，不過，他在簽署立法院覆議案咨文時加註一○一字意見，指「違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議」。賴清德並非第一位對法律案件聲請釋憲、加註意見的總統，前總統陳水扁任內曾兩度聲請釋憲、兩度對公布的法律案件加註意見。 針對賴總統「加註意見」，國民黨立委林思銘質疑，國會有沒有擴權、人民權利有無受到侵害，不是總統說了算；法律有無牴觸憲法，審理權限在憲法法庭，總統沒有違憲審查權，不是帶頭說違憲。民眾黨也表達遺憾，認為國會改革一直以來都是朝野各黨及民眾期待，民進黨團、行政院及總統府對於國會改革覆議案，應尊重立法院決議，「賴清德總統不要選前騙票說一套，選後逃避又說另一套。」 立法院五月廿八日通過國會改革法案的立法院職權行使法及刑法部分條文修正案，行政院於六月六日依憲法增修條文提出覆議並呈請總統核可；賴總統六月十一日核可覆議案，將公文送至行政院，同時以總統府秘書長函通知立法院，行政院也將全案移請立法院覆議，立院在六月廿一日否決行政院覆議案，將覆議案咨文送交總統府。 賴總統簽署立法院覆議案咨文時加註「立法院通過修正立法院職權行使法及刑法，審議程序引發社會高度疑慮；且修正條文容有違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議，宜透過聲請憲法法庭裁判及暫時處分解決，以維護自由民主憲政秩序，並保護人民基本權利。」等意見，昨天上午發表談話表示將聲請釋憲及暫時處分，總統府也在下午公布總統簽署立法院職權行使法及中華民國刑法的修正案。 總統在公布法律案時加註意見、對法律案聲請釋憲，陳水扁前總統是第一人。二○○四年，他公布「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」時曾加註「不應違憲調查」等意見，二○○五年公布「國民大會職權行使法」時則加註「有違憲之重大爭議」等意見。 另外，他針對二○○三年修憲生效前「大法官缺額任命是否須經立法院同意」聲請釋憲，大法官作出釋字五四一號解釋；二○○七年，「國務機要費案」爆發後，他針對能否享有憲法「不受刑事上之訴究」及「對國家機密的特權」聲請釋憲，大法官做出釋字第六二七號解釋。 針對部分法界人士認為，既然認為是「國會擴權修法」、是「違憲惡法」，建議總統拒絕簽署公布法律，賴清德表示，社會上的確有不同意見，但總統必須恪遵憲法依法公布，同時將爭議交給司法院大法官裁判。至於為何聲請釋憲而非動用總統的「院際調解權」？賴總統說，他已經準備提出釋憲，已是當事人之一，不宜再運用院際調解權。 觀察站／賴總統親征加劇對立 為罷免造勢？ 本報記者陳熙文聯合報 賴清德總統昨天率先為國會改革修法的釋憲戰敲響戰鐘，原來僅限於國會的戰場，演變成府院黨全面反擊，而總統作為國家領導人，竟身先士卒、首當其衝，甚至以敞廳談話的規格宣告大眾，令人跌破眼鏡之餘，也好奇其目的何在。 於昨天談話中，賴總統不斷強調自己是「當事人」，似乎暗示因此再沒有隱忍、轉圜的餘地，但其實，執政黨立法院黨團和行政院早已表明將聲請釋憲，總統大可表態不行動，以維持中立的立場，就算是「假中立」至少也可展現一定高度，但賴總統顯然不願屈居幕後，變成英雄式的御駕親征。 賴總統強調自己是「憲法的守護者」，但他同時也是院際之間、朝野之間的協調者、和事佬，現在白臉不當了，塗了滿臉黑，非要強扮黑臉，繼續加深朝野對立的裂痕，究竟是太勇敢，還是太愚昧？或者，另有盤算？ 從過往朝小野大的經驗來說，總統通常會放軟身段，嘗試與在野黨溝通，無論是以請益還是對談之名，試圖與在野黨領袖溝通，至少裝裝樣子；在立法院則會施以巧勁，輕巧騰挪，甚至策反反對黨立委，絕不願落入硬碰硬的局面。不過，賴總統卻反其道而行，上任一個月以來，態度實際上是愈來愈硬，也讓人質疑在政治意圖上恐怕是另有打算。 假設賴總統並非莽勇，而是心底有一番深思熟慮的盤算，持續製造朝野衝突的作為，無疑就是希望激化藍綠選民的對立，為明年的罷免戰造勢，讓衝突可以持續保溫，以期在接下來的罷免中占得優勢。若計謀成功，不但可以攪亂在野黨，打擊其士氣，說不定還能一勞永逸，打破現在朝小野大的困局，重新掌控國會多數。 然而，賴總統可能打得一手好算盤，但也徹底杜絕朝野和解機會，就算明年罷免戰當真能成功，國家勢必得經歷一年的動盪期，而賴總統心心念念要推動的國政、拚經濟，極有可能先卡死在國會。先不說國家能否原地踏步一年，賴總統的支持度能否保溫這麼長的時間，都是一大問題。 賴總統不願為朝野和解讓步，或許是一步政治險棋，盼能在敵區中圍地成勢；但若失敗，不僅可能偷雞不成蝕把米，還可能把國家發展也賠了進去。 採訪側記／提問只點部分媒體 有失「敞廳」用意 本報記者陳熙文聯合報 六月廿三日傍晚，總統府突然新增行程，預告賴總統將在隔天發表敞廳談話，題目鎖定各界關注的國會改革修法釋憲案。在此之前，雖然行政院和民進黨立法院黨團皆表明將針對國會改革法案聲請釋憲，但總統府的態度不是那麼明確，更少有人預料到釋憲第一槍竟由總統府開出。 總統府選在周日晚間發布訊息，媒體人解讀在操作上就是希望保溫、定調輿論，不但確保周一見報，消息可上各大報紙頭版，記者會一大早舉行，也可讓整天討論都圍繞著總統釋憲，顯見府方有備而來。 記者會選在總統府「敞廳」，有「大開大闔」寓意。正如多數演唱會需要暖場表演，昨天的總統敞廳談話首秀，非由總統直接開場，而是府方訴訟律師先做解釋，再讓主角賴總統壓軸。 有了律師說明「無聊的」法律問題，賴總統才能慷慨激昂地侃侃而談，包括「反對國會擴權，不是反對國會改革」、「總統是自由民主憲政的守護者」、「現在就是捍衛自由民主憲政的歷史時刻」等，雖然稍嫌矯情，卻不難看出賴總統企圖展現的高度和格局。 據了解，賴總統堅持在公開記者會中必須給予現場媒體提問機會，比起蔡英文總統任內長期未接受媒體採訪，賴總統似乎更有信心面對媒體。但美中不足的是，總統府發言人雖言明是以媒體舉手來決定提問順序，但實際被點到的記者，似乎集中在部分媒體，刻意排除特定記者。 賴總統接受提問時的眼光不斷環視記者席，毫無畏戰之意，選擇那些媒體提問若是出於幕僚的過濾，不僅讓賴總統少掉更多說明機會，也失去在「敞廳」談話要「開大門、走大路」的用意。 冷眼集／賴總統自詡「守護憲政」 卻造成社會對立 本報記者林河名聯合報 二○一五年八月四日，監察院通過彈劾當時台南市長賴清德。主要是因賴清德經台南市議會合法邀請，卻以當時台南市議長李全教涉賄選案，除非李案獲司法釐清，否則不進市議會。如今，賴清德總統又以此次國會通過的修法「擴權、違憲」為由，暫不赴立院國情報告，讓人充滿「既視感」。 賴清德首開地方自治史「官員集體不進議會」之例，最後遭申誡處分。監察院彈劾理由，認為他違反地方制度法，直轄市長開會時就「特定事項」對議會有「列席說明」義務，且破壞民主與法治原則，侵害憲政體制。 當時監察院還提到，所謂行政權對立法權負責，並非指賴清德對李全教個人負責，而是他身為台南市長，具有行政官署地位，必須對台南市議會負責；地方自治團體首長不列席臨時會與定期會之行止，顯逾越憲法與地方制度法規範地方自治團體首長行政權之基本界限，並將地方立法權架空，動搖民主社會基本核心價值。 雖然賴清德以「恥與賄選嫌犯為伍」拒入議會，看似站在「道德的制高點」，但當時李全教尚未經判決有罪定讞，也還未經解職，監察院認為自不得單以李全教涉案尚擔任議長之位為由，作為違反地方制度法之藉口。 儘管最後因彈劾遭申誡處分，並未影響賴清德的仕途，甚至如今還當選總統，但「執拗的個性」，已成為他政治性格鮮明的印記。昨天，他在總統府宣布將對國會改革法案聲請釋憲，並強調「總統是自由民主憲政的守護者」，再次展現「堅持」的個性。 只是，就如同他在李全教事件堅持己見，卻被監察院認定「不進議會，違反對憲法忠誠義務」，所謂「自由民主憲政的守護者」不是自己說了算；更不是民進黨推動的才叫「改革」，其他政黨都是「擴權」。 他昨天的說法，不乏似是而非的論點；若再從修法過後，民進黨政府及立院黨團對此次國會改革法案的渲染、汙名、甚至造謠，更可檢視出綠營論述的諸多謬誤。藍白聯手通過的修法容有瑕疵，但是否真如綠營撻伐的那般不堪，甚至「全盤違憲」，其實大有商榷之處。 更不用說，綠營為贏得論述，把藍白改革國會打為「賣台」、「聯共」，不惜撕裂社會；然而，賴總統昨天這句「除了統一促進黨，其他政黨都是台獨」，等於打臉綠營抹紅在野的言論。只為政治目的，就把在野黨抹成「中共同路人」，豈是本該團結全民的總統所當為？ 當年不進議會，如今向在野宣戰，賴總統的個性，或許一以貫之。但過度執拗的總統，只會造成對立的社會。人民不會希望賴清德當年「兩百卅二天不進議會」事件重演，賴總統以「民主憲政的守護者」自居，也須接受檢驗。 在野黨與大法官賽跑 藍白不排除邀賴國情報告 記者唐筱恬、林銘翰、黃婉婷／台北聯合報 立法院上周五否決行政院針對國會改革所提覆議案，賴清德總統昨依憲法完成簽署並公布修正案，法律將於明日生效。由於綠營聲請釋憲的同時，也聲請暫時處分，在野黨將與大法官賽跑，以防大法官一旦准予暫停處分，可利用「時間差」適用新法。 據了解，目前國民黨團、民眾黨團都不排除在明天後邀賴總統依新法至立院國情報告，並針對超思、疫苗等案成立調查委員會或小組查弊案；民進黨團則呼籲在野黨自制，不應與憲法對幹。 賴清德總統昨天簽署並公布「立法院職權行使法」、「刑法」修正案，法律將於廿六日生效，由於行政院、民進黨立院黨團等已陸續宣告，將以最短時間向大法官聲請釋憲，以及聲請暫時處分對新法「按下暫停鍵」。因此新法在法律生效日（明天）後、大法官裁定暫時處分前，或法律生效後、大法官作出釋憲前，可正式適用。 對於法律即將在明天生效，傅□萁表示，國民黨團不排除邀請賴清德進行國情報告，且法條中是寫「總統應依序即時回答」給予很多彈性，形式可由朝野協商來決定，與前總統李登輝至國民大會報告形式差不多，將開黨團會議與黨內立委討論，並徵詢民眾黨團意見後，再對外宣布。民眾黨團也將在黨團會議討論後，再決定是否邀請賴清德赴立院報告。 至於「立法院職權行使法」新法上路後，條文明定經立法院會決議，得設調查委員會，經委員會決議設調查專案小組，對相關議案或與立委職權相關事項行使調查權及調閱權，預料在野黨很可能鎖定超思雞蛋案、疫苗、數位身分證案等。 在野黨炸鍋 批賴總統把自己當成太上皇 記者鄭□、張睿廷、林銘翰、李成蔭聯合報 針對是否應在野黨邀請赴立法院國情報告，賴清德總統昨天表示，等釋憲結果後再決定，讓在野黨炸鍋。國民黨立院黨團總召傅□萁大罵，台灣已成中央集權皇帝制了嗎？民眾黨團總召黃國昌也批評，賴總統把自己當成太上皇，比起大法官尚未做出的緊急處置，賴竟認為自己講的話更具有法律效力。 傅□萁說，雖然十五名大法官都是前總統蔡英文提名、獲民進黨立委席次過半的立法院同意後任命的，但他還是要呼籲大法官「拿出皇后的貞操、司法的良心」，做出正確判決。司法院副秘書長黃麟倫表示，尊重大法官的職權、權限。 新北市長侯友宜表示，總統要面對民意，團結朝野，做好興利除弊給全國民眾看，不可以政黨利益為優先。 台北市長蔣萬安昨上午被問及此事，他說，知道賴總統正在開記者會，「我沒辦法完全了解他的談話內容，還是希望賴總統能傾聽民意、了解心聲」。 民眾黨發布聲明，多數民意支持國會改革，立法院也對覆議案作出決議，賴總統宣布施行法令卻堅稱違憲，甚至要求釋憲結果出爐前，在野黨不可貿然行動，形同侵害大法官職權。 中廣前董事長趙少康說，大法官全都是民進黨提名的自己人，可以掌控釋憲結果，都讓賴清德有恃無恐；賴清德寧願讓國政空轉，也要全面開戰，就是不想讓「雙少數總統」被看不起，獨裁總統的心態昭然若揭。 陽光行動／磁磚雨、冷氣墜 「空中血滴子」 危機加速 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 任何時候走在台灣街道上，映入眼簾的鐵窗、冷氣、招牌，絕對排得上「城市異象」的前幾名，這些雜亂無章的外牆附掛物，歷任政府都曾提過要改變，多年來卻始終無解，日復一日，直到近年「磁磚雨」多了，斑駁的牆面補了又補，加入異象行列。隨著房子老了，不再是城市美不美的問題，已威脅到行人生命安全，四○三大地震後更加快轉。 去年七月新北市板橋區發生冷氣墜落砸死女大生事件，全台震驚，地方政府疾呼中央對建築附掛物訂定辦法；今年四○三大地震，全台磁磚剝落有如下「磁磚雨」，外牆修繕補助、獎勵呼聲再起。 但為何面對攸關人命，修法卻牛步？聯合報帶讀者從現場直擊，檢視法規不足之處與執行困境，並提出修法建議，盼政府與全民共同補起漏洞。 規範公基金 修法總是卡關 在台灣，每逢造成死傷悲劇，立法嚴管就會浮上檯面。但老舊建物定期修繕外牆、管理冷氣等附掛物，牽涉到管委會與公基金，每逢遇到「誰來管、誰出錢」成為深水區，就會卡關。於是街道磁磚雨砸傷行人層出不窮，數百公斤冷氣掉落更成「空中血滴子」。 空調室外機 如雜草般生長 今年三月廿八日，鄰近基隆夜市的一條小巷弄內，冷氣機在凌晨兩點多墜落，遮雨棚破了一個大洞，差點砸中一名睡夢中的街友，街友倖存；兩個月後，記者回到現場，街友仍在睡夢中，上方仍有多台室外機。 外掛冷氣與鐵窗是台灣獨有的建築文化，成功大學建築學系副教授楊詩弘說，裝修師傅將螺栓打入牆面，將可能隨冷氣長期微小震動而慢慢鬆脫，成為「看不見的危機」，「沒掉落只能說是運氣好」。 相較「看不見的危機」，本報則直擊「看得見的危機」。在車水馬龍的台北市內湖區成功路旁，空調室外機如雜草般恣意生長，路口早餐店人來人往，沒人發現五層樓上方，歪斜的冷氣室外機已搖搖欲墜，僅被嚴重鏽蝕的鐵窗脆弱地支撐，里長、民代、市府竟束手無策，里長邱顯松感嘆「路人只能自求多福」。 悲劇止不住 只求不出人命 近十年，外牆剝落事故也曾釀多起死傷悲劇，但「不出人命」彷彿成為一項不能說破的隱形指標，檢視多起事件，若「僅」砸中汽機車，大多仍未補強，持續剝落。 內政部建築研究所報告指出，公寓大廈屋齡超過十六年，就有兩成出現劣化，超過卅年，就有高達百分之八有「重度剝落」現象。 台灣房屋稅籍住宅類的平均屋齡，已高達卅二年，隨著潮濕、酸雨、颱風、地震將逐漸惡化，成為威脅城市安全的不定時炸彈。 陽光行動／外牆重度剝落…架網接漏 老宅解危機 需設公基金 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 公館知名地標金石堂書店後方的東南亞花園廣場，創造了奇特的城市景觀。這棟屋齡四十年，一三○戶的大社區，每兩層樓就搭建一道防護網，接住這段期間承受大小不一剝落物。 這是地方政府想出來的暫時解方。畢竟每當外牆損壞、磁磚脫落，修繕維護都要靠住戶共同面對，當社區沒有管委會，或各方在費用負擔僵持不下時，只能先救急，避免砸傷行人。 東南亞花園廣場未立案管委會，僅由部分住戶自主輪流管理，管理費用於清運、電梯維護等。住戶陳太太說，她擔心磁磚掉落致人死傷須負責，若有正式的管委會出面當然最好，但她不想製造麻煩，選擇噤聲；一名正要出門的先生說，應有政府補助，「不然都更吧！」 內政部建築研究所報告指出，公寓大廈屋齡超過卅年，就有百分之八有「重度剝落」現象。各縣市屋齡卅年以上占比，以北市七成一最高，其次是嘉縣六成七。 雲林科技大學營建工程系教授潘乃欣表示，外牆附著物在氣候變化、天然災害與人為因素下，成為鮮少徹底維修、改善的大問題。實際進入社區，無論是外牆拉皮、結構補強或保養維護，住戶大多期盼政府能提高補貼。內政部國土管理署建築管理組組長高文婷直言，單靠政府補助，「糖果治國不長久」。 國土署正研議修法，將管委會分成「兩個口袋」，一個屬於日常維護管理費，另一則是長期修繕基金，但要先過國會這一關。 台灣大學土木工程學系教授黃世孟表示，外牆修繕如同養老金，成本不該外部化，現狀以補助誘導，若住戶不願負擔，政府應主動出擊，針對外牆與附掛物等明顯有公安問題的建物，提高房屋稅、成立專項公基金，協助修繕。 成功大學建築學系副教授楊詩弘說，公寓大廈管理條例本就設有公共基金，用於修繕，但執行上，這筆錢永遠不夠，有的新大廈甚至認為短期用不到，表決「發還住戶」。制定長期修繕計畫及公共基金用途明確化，才能治本。 陽光行動／磁磚砸傷童 整棟住戶被告 記者楊竣傑、侯俐安、游昌樺／台北聯合報 台灣民眾長期對住宅環境的態度為「顧內不顧外」，電梯故障、漏水才整修，外牆斑駁卻視而不見，使路過民眾處於風險中。十一年前一起外牆磁磚剝落造成女童顱骨骨折、無法自理，社區住戶因沒有擔負維修責任，全數遭起訴案件。 二○一三年五月五日晚間十時許，當時九歲的鄭姓女童和母親剛吃完火鍋，離開時經過台北市民權東路二段、屋齡逾卅年的「京華大廈」，遭六、七樓外牆面剝落的磁磚和混凝土塊砸傷頭部，女童的顱骨因此凹陷性骨折，花三百多萬元治療，更留下跛行、無法跑步後遺症。鄭母認為住戶互推責任、不聞不問，而且沒有管委會，因此控告一至十二樓，共十三名房屋所有權人。 台北地檢署二○一四年援引高等法院、台中高分院民事判決及前大法官王澤鑑著作，認為公寓大廈外牆是建築物主要構造，由全體住戶共同使用，外牆屬共用性質，不會因為有無管委會而有所不同。檢方也認為，在法律上，大樓全體住戶應共同擔負維護外牆安全義務，大樓全體住戶均有過失，依法將過失致重傷罪嫌起訴。住戶在一審宣判前就和鄭母達成和解，鄭母撤回告訴。 陽光行動／人屋雙老…高齡獨居多 無力管外牆 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 人行道拉起封鎖線，一名頂著花白頭髮的長者抬頭望了望上方的社區大樓，長長的裂痕一路延伸到十樓，裂痕經過扭曲的鐵窗、持續掉落的磁磚，長者吃力地繞道而行，推著嬰兒車的母親，則被迫走在車道上。 花蓮大地震後，屋齡卅多年的台北建成花園社區，長長裂痕從四樓攀上十樓，磁磚剝落、鐵窗歪了，台北市政府貼上黃單，四棟七百多戶住戶卻為沒有立案管委會爭執不下。一個月後鐵窗拆了、敷上違和的油漆。 相較都會區新大樓較願自費檢修外牆，屋老、人老「雙老危機」的社區卻雪上加霜。台灣物業管理學會理事長郭紀子發現，台北「雙老」最嚴重，社區協調會如銀髮俱樂部，外牆已在加速劣化，卻多不願改變現狀，也讓外牆管理走向「Ｍ型化」。 更不用說屋齡逾五十年的各個「超高齡」整宅，公共、結構、外牆、治安四大安全堪憂，每逢風大時花盆、磁磚、雨遮滿天飛。 高齡獨居多的西園整宅長年未收管理費，地震後，公共區域整塊天花板掉落，卻沒有經費可維修。 管委會主委莊建成直言，現階段正努力申請補助維修，治本只能都更，但建築殘值低、土地持分小，「唯一能都更的方式就是變成危樓，對誰都不利。」 陽光行動／墜落非死即傷…冷氣工飛簷走壁 冒險半空中施工 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 六月台北微雨，佶昇冷氣出動三人安裝二樓冷氣，升降梯將冷氣推高、兩名師傅穿戴裝掛鉤、安全繩、工程帽，踏上高空自走車安裝。 老闆李哲昇十多年前還是小雇員時，曾在二樓安裝冷氣時因踩踏一樓雨遮、支架卻已鏽蝕而墜落，幸好當時命大傷不重，但看著同業們非死即傷，他創業後做足全套安全設備。 「不過，要做到安全無虞的廠商基本上無法生存。」台灣冷凍空調展望關懷協會理事長周貞浩直言，大賣場常見「買冷氣、送安裝」，安裝費四千五百元，但以師傅一天薪資兩千到兩千五百元來計算，一次出勤要三人才安全，四千五百元是冒生命危險施工。 削價競爭源頭來自冷氣安裝環境不友善，這與去年冷氣砸死女大生環環相扣。 去年新北市發生冷氣工安裝冷氣不慎導致墜落砸死女大生時，本報報導防範冷氣墜落立法牛步，內政部國土署澄清「已有法令及管制機制」，強調勞動部「職業安全衛生設施規則」明定應設防止飛落之設備，內政部也有指導原則。實務面卻不是這麼一回事。 周貞浩說，老舊公寓頂樓加蓋違建難以吊掛，低樓層滿是雨遮；新成屋雖有法定安裝空調冷氣位置，留有三坪裝室外機，但有些建案貪圖室內空間變更施工，吊掛於外梁，也讓師傅被迫踩踏窗邊、吊掛或懸空施工。 勞動部職安署統計，十年有廿名冷氣工在裝設、修繕冷氣時墜樓死亡。國內近三百多家冷氣空調業者成立「台灣冷凍空調展望關懷協會」，盼推動「冷凍空調業者管理條例」，最大的訴求就是立法推動新建大樓安裝空調室外機的「友善空間條款」。 陽光行動／他山之石…日本建修繕制度 可保障房價 記者楊竣傑、侯俐安／台北報導聯合報 相較台灣長期忽視預防性修繕，空中血滴子遍布，日本卅多年前就把專用於長期修繕的「公基金」入法，近廿年前建立「長期修繕計畫制度」，更是影響社區房價關鍵，讓沒有計畫的建物被市場淘汰，進而確保建築外牆安全，學者專家疾呼台灣將住戶強制繳交公基金制度納入「公寓大廈管理條例」，載明住戶應負的修繕關係與責任，徹底落實維護外牆責任。 成功大學建築學系副教授楊詩弘表示，日本隨著都市老化，曾面臨外牆剝落的公安危機，日本國土交通省二○○五年起，先要求公共建築須制定卅年營運期間修繕項目與預估方法。 二○○八年，日本頒布以集合住宅為對象的「長期修繕計畫製作指導方針」，開發商銷售房屋就得請建築師或物業管理計算出，除了一般的管理費，也要估算卅年以上、被視為公基金的「修繕儲備基金」金額與收費標準，存在特定帳戶，只能用於預防性修繕或更新。 楊詩弘解釋，它並非強制性規範，卻已成不動產交易的重要文件，因為是否有長期修繕計畫、有無落實，都會影響房產價格。 台灣物業管理學會理事長郭紀子表示，台北市規定卅年以上建物外牆須安檢，高雄市在城中城大火後推動自治條例，若不配合成立管委會就會開罰，都應為中央、地方參考。 郭紀子也說，桃園市今年在「優良公寓評選」活動，將「社區短、中、長維護修繕規畫並有各階段管理費、公共基金調整估計」、「設有社區公共安全設備修繕專款帳戶，定期提撥並管理與公共安全之硬體設備修繕相關費用」納入評選項目，鼓勵新大樓不再重蹈覆轍，也可當修法緩衝期的作法。 新聞眼／治「城市病」 全民之責 本報記者侯俐安、楊竣傑聯合報 任何城市都不是一張白紙，早期迅速發展留下的病灶總是千瘡百孔，但愈早治療、痛苦愈少、成本愈低，更重要的是，治療「城市病」必須治本，否則只會換來更大的代價。 五、六○年代城市化迅速，北台灣都會區一幢幢高樓平地起，這是繁榮的象徵，但也因從前沒有完善建築法規，外推的鐵窗、花台帶來破窗效應，也成為台灣街景奇觀。而近廿年分離式冷氣興起，法規未與時俱進，只能掛在外牆。 下不停的磁磚雨、墜落的附掛物、傷亡的冷氣工、被砸死的女大生，看似不同事件其實環環相扣。 工法與材質隨時代改變，外牆磁磚亦然。隨著建築老化、磁磚會掉，附掛物更成重量級的不定時炸彈，專家判斷支架生命周期頂多廿年，多少人會發現家外的附掛物是否生鏽、磁磚中空了嗎？ 台灣該是文明社會了，卻時時可見冷氣師傅飛簷走壁，墜落非死即傷；女大生遭冷氣砸死後有各種檢討聲浪，政府攤開各項法令機制，與現況處平行時空，連「治標」都未觸及邊，何來治本？ 日本將長期修繕的「公基金」入法，推了廿四年，成為牽動房價重要指標。台灣做不到，說起來，仍是全民擔心「管理費漲價」，甚至抗拒成立管委會。尤其現在房價高漲，政府更擔心被貼上「搶錢」標籤，民代伺機捍衛選民，也讓台灣難以與時俱進。 房子老了，空中血滴子只會愈來愈多，當「是否出人命」成為隱形檢討指標時，走在路上只能自求多福，除了中央／地方政府有責檢討現行法規，別讓血滴子出現在自家外牆，也是全民之責。 陽光行動／外牆冷氣搖搖欲墜 封鎖線拉心酸 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 內湖上灣仔公車站旁，抬頭就能見到一旁住宅大樓，五樓外牆窗型冷氣搖搖欲墜，這條巷弄是通往台北市內湖成功路的重要通道，機車、行人不曾間斷，幾乎沒人發現，一旁小花圃貼了紙條，寫著「危險、危險、危險」，同棟住戶四處陳情卻碰壁的無奈，正是「空中血滴子」無法可管的縮影。 紙條寫著，管委會輪值主委三年前就告知住戶冷氣年久失修、鐵架鏽蝕，但通知住戶多次、也向里長陳情，更打了一九九九市民專線，仍遭置之不理，「若日後發生事故，概於住戶無關」，只能「恭請佛祖、上帝保佑」。 「施工架明顯鏽蝕，僅靠一邊撐住沒掉下來。」台灣冷凍空調展望關懷協會理事長周貞浩搖頭，協會長期主張「外牆附掛物檢測法制化」。他說，台灣潮濕，颱風與地震多，外牆附掛物缺乏檢測機制，「哪天掉下來都是不定時炸彈」。 里長：檢測需公權力介入 記者循線找到該戶鄰居指出，過去半年他向當地派出所、寶湖里里長、內湖區長、選區市議員陳情，都說「無法可管」。 寶湖里里長邱顯松說，冷氣半傾斜懸掛在窗外一、兩年了，他曾一度聯絡上屋主張小姐，稱「舊冷氣在外並無危險」，從此再也聯絡不上。派出所雖拉封鎖線，但範圍之小，等於拉心酸的。他無奈說，這需要公權力介入，否則「要自求多福」。 全台類似的不定時炸彈存在街頭巷尾，公權力難以介入關鍵在於，於冷氣、欄杆等外牆附掛物，非屬建築法規範項目。台北市政府建管處專委鄭大川說，冷氣屬家電、是私有財產市府僅能發指導函，難以強制介入。 官員：回到社區自治精神 去年女大生遭冷氣砸死，地方政府呼籲內政部訂定附掛物管理辦法。國土管理署建築管理組組長高文婷坦言，每個案子原始條件不同，難以立法一以貫之，管委會本應在規約明定，否則依照建築法，若附掛物掉落致人死傷，檢調單位仍是處分所有權人，因此仍應回到社區自治精神。 但現實中，台灣大多數的公寓連管委會都難成立。一九九五年，金龍三溫暖大火催生「公寓大廈管理條例」三讀通過，明定公寓大廈應成立管理委員會，負責大廈共用部分之修繕、管理、維護，費用由公共基金支付，過了卅年卻仍舊「做半套」。 學者：現行法規無強制力 前年高雄城中城大火釀四十六死，這才發現，行之有年的公寓大廈管理條例沒有溯及既往，只能透過地方輔導成立管委會，公共基金更少用於修繕維護；當年三讀通過「城中城條款」公寓大廈管理條例部分條文，地方認定危險公寓大廈須限期成立管委會，違者每戶最高罰廿萬元；隔年內政部公告要件加上「十一樓以上」。 換言之，十一樓以下公寓大廈或舊大樓、老公寓，受限於地方政府還有非常多轄內建築物使用執照沒有回溯建檔，連有多少棟都缺乏官方統計，成為三不管地帶。 「缺乏強制力是主因。」台灣物業管理學會理事長郭紀子說，管委會、維護方式、提撥金額非法規都缺乏強制力，成為一種「集體不行動」，倒霉的仍是被砸中的行人。 陽光行動／「打診棒」高空把脈 驚覺磁磚空心 記者侯俐安、楊竣傑、游昌樺／台北聯合報 拿著「打診棒」敲打著每片磁磚，表面上看起來完美無瑕的磁磚竟是中空的，師傅吊掛在半空中，從廿樓一層層往下仔細替建築「把脈」。他們是外牆健檢公司，受過專業吊掛、檢測與修繕訓練，拿著聽筒與手術刀對準建物，當年施工品質一覽無遺。 「磁磚是否空心與掉落風險有密切關係。」玉山高空工程負責人范揚宗說，一片磁磚約廿二公分，有時「空音」占了三分之一都算正常，但有時會發現整面牆幾十片磁磚都是空心的，掉落風險就大了。 精捷工程總經理嚴善慧形容，「打診棒」如醫生聽筒，常見表面看來好好的，裡面卻鏽蝕斷裂，就像人生病時外表看似沒事，內臟早已化膿，須檢測才能提改善計畫、視情況修繕。 錢哪來？主動修繕住戶少 四○三花蓮地震後，各地下起「磁磚雨」。地方政府要求公家機關進行外牆檢測再回報，發現不少附掛支架已經鏽蝕。嚴善慧說，檢測過程中確實也常發現冷氣支架等附掛物，早已鏽蝕、變形，至於如何修繕、錢從哪來，則與管委會運作成熟度有關。 公寓大廈住戶少有主動檢測的機會，大多是磁磚剝落、市政府函文提醒時，才會由管委會出面找上外牆檢測公司。幾家知名檢測公司與大企業有長期合作，但普遍的公寓大廈通常沒有檢測意識。 嚴善慧和范揚宗都發現，早期五樓以下老公寓外牆馬賽克磁磚剝落比率，反而沒七樓以上丁掛磁磚嚴重。嚴善慧說，七○到九○年代的建案，尤其七樓到十二樓外牆剝落率較高，這與建造時期法規、工法與建材有關。 外牆整修 僅台北市須申報 台北市的房屋高達七成超過卅年，外牆劣化修繕急迫性高，北市府二○二○年起推動「台北市建築物外牆安全診斷檢查及申報辦法」，規範十一層以上、屋齡十五年以上建築物，每六年申報一次；卅年以上建築每三年申報一次，其他縣市無相關規範。 不過北市今年三月取消滿十五年規定，改為滿卅年以上建物須辦理首次申報、五十年以上第二次申報。台北市政府建管處專委鄭大川表示，過去訂定十五年是因建商保固以十五年為期，盼保固後接手診斷；經重新檢視發現，磁磚剝落有九成五是卅年以上的老舊建物，延長期限也避免申報過度頻繁增加社區財務負擔。但花蓮地震後是否改變，確實是在評估。 人多地區 老屋應辦理申報 國振工程顧問結構技師陳宗斌研究指出，台北市為數眾多的五層老舊建築物尚無須辦理申報，但仍具風險，北市府應詳細檢討所需申報的範圍，如是否應以建築物的外飾材高度代替建築物高度，或於主要幹道及人口密集之地區，如距離捷運車站五百公尺範圍內之建築，應辦理申報。 他說，台北市現行外牆須申報之材質以粉刷、磁磚及岩板為對象，卻缺乏附掛物檢核選項，但台北市外牆有不少金屬帷幕、玻璃帷幕及冷氣、廣告招牌等附掛物，建議檢查應納入。 雲林科技大學營建工程系教授潘乃欣直言，唯有預防性維護管理才能降低風險，否則總在事發後才補救，將付出很大的代價。 黃國昌：超思進口蛋 農業部少報600萬顆 記者林銘翰、李柏澔／台北報導聯合報 超思公司進口巴西雞蛋案爭議延燒，民眾黨立法院黨團總召黃國昌昨天踢爆，資本額僅有五十萬的超思，不僅拿到七億元的大單，更早在二○二二年，超思就早已接到進口日本雞蛋的訂單，卻沒有簽訂採購合約。他提出農業部五大謊言，質疑農業部進口蛋數字兜不攏，前後說詞相差約五百至六百萬顆雞蛋。 農業部昨以新聞稿指出，兩份資料總重量皆一八四三點二公噸、總顆數皆為三○八一萬顆，只是採用的箱數規格不同，並無短差六百萬顆問題，「委員算錯了」。 針對採購合約，農業部表示，二○二二年八月取得日本進口雞蛋輸入許可的是亮采生物科技公司，中央畜產會取得雞蛋後，九月亮采請畜產會付款給超思，畜產會檢視兩者委任關係後，才在九月付款給超思，有發票作為依據。 農業部表示，亮采是簽訂進口貿易合約，超思則是用貨到付款買斷的方式。貨到付款是畜產會循往例採購之模式。但農業部在行政調查過程中，發現需進一步釐清亮采與超思之間的商業關係，已移請檢調調查。 黃國昌進一步反擊，農業部避重就輕，核心問題都不敢提。先前不斷強調，只有超思有能力進口雞蛋，如今終於承認，二○二二年八月「取得日本進口雞蛋輸入許可」為亮采而非超思，農業部的謊言不攻自破。 黃國昌指出，亮采八月取得日本進口雞蛋輸入許可，為何根據畜產會的付款明細，畜產會付款的對象卻是超思？且超思在二○二二年九月初成立，九月廿七日就接受付款，「這家公司當時根本還不存在，代表早就已經喬好了。」印證超思是為專案雞蛋而成立。 黃國昌批評，農業部的說法一變再變，先是說沒有簽訂合約，又說部分是以合約進行，一開始說是畜產會以自有資金進口，又改口是農業部補助一點七億元，更拒絕提供細項。 至於短差是否算錯，黃國昌指出，農業部五月卅日先回覆由日本進口的雞蛋數量是十八萬四三二○箱（每箱十公斤），卻在六月十八日提供內容不全的行政調查報告中改為十五萬三五○四箱。直到昨被質疑數量不一，才改稱是每箱換算的公斤數不同，說法一變再變，到底哪次是真的？ 民眾黨立委張□楷表示，「反常必有妖」，立法院通過國會改革法案，接下來要成立調查委員會，就要查超思進口案，政府不能把司法當成蓋牌的防火牆。 針對超思雞蛋爭議，國民黨去年九月赴台北地檢署告發農業部前部長陳吉仲、畜產會前董事長林聰賢等人，涉犯刑法圖利罪、貪汙治罪條例等罪嫌，案件由北檢分案偵辦。據悉，檢方已向農業部及畜產會等單位調閱相關資料，持續偵辦中。 冷眼集／畜產會不受監督 超思黑幕關鍵 本報記者侯俐安聯合報 一年前，農委會荒腔走板解決蛋荒事件，不僅造成如今蛋價崩盤，進口雞蛋風波更牽出愈來愈多謎團，不受監督的中央畜產會扮演關鍵角色。近來正逢國會改革紛爭，雞蛋疑雲也正好說明了為何需要國會調查權。 去年上半年，為因應國內持續未解的蛋荒，農委會先是擴大進口種雞、大量補貼進口蛋，儘管當時就已預見蛋價將崩盤，農委會卻只顧平抑物價，放任產銷失衡，再將進口業務委託給具官股色彩的中央畜產會執行，大舉進口雞蛋，最後被爆出資本額僅五十萬的蛋商超思獨攬八千多萬顆、超過六成進口量。 農委會前主委陳吉仲當時還親上火線公布畜產會與超思合約；直到立委黃國昌、張□楷近來接連揭露，超思前年首次接受畜產會委託，沒有合約就進口二五四○萬顆蛋，農委會才證實，前年取得進口雞蛋輸入許可的是另一家「亮采生物科技」，畜產會和亮采有合約、和超思沒合約。 農委會稱「亮采是簽訂進口貿易合約，超思則是用貨到付款買斷的方式」。但進一步查亮采背景，登記營業項目雖有「國際貿易業、農產品批發業」，實際經營主力卻是一家在汐止的醫美診所，究竟為何放行醫美診所進口雞蛋，畜產會、亮采、超思關係又是什麼？農委會始終說不清，無論雞蛋到港時間、數量、檢疫等資訊，都是擠牙膏、選擇性揭露。 進口雞蛋疑雲難以還原真相，關鍵在於負責這項專案的中央畜產會堪稱農委會的「白手套」，董事長雖慣例由卸任農委會主委擔任，實際上卻是有權無責的財團法人。 超思事件發生時，董事長是前主委林聰賢，時任主委陳吉仲則是林聰賢的副主委。農委會將調節產銷的重要任務，委託給這樣一個不受監督的機構，如今林聰賢、陳吉仲都卸任，留下爛攤與黑幕更難追究。 過去幾年，小吃店能進口快篩、醫美店能進口雞蛋，疫苗、光電等案皆然，被黑幕掩蓋的不只超思案，政商利益牽動的是民生供需，真相不應被遮蔽。 蛋商公會：雞蛋還有降價空間 記者李柏澔／台北報導聯合報 國內雞蛋買氣依舊不佳，雖然農業部呼籲餐飲業者降價，同時在前端加速寡產母雞和延緩種雞進入蛋中雞的期程，但蛋價還是沒能拉抬上來，本周雞蛋產地價和批發價仍維持每斤廿七點五元和三十七元。台北市蛋商公會表示，蛋價還看不到盡頭，今天將討論是否再降價。 中華民國養雞協會秘書長王建培指出，過去每年進口種雞總量管制時約十八多萬隻，但去年為了因應蛋荒，進口種雞擴大到三十三多萬隻，在種雞數增加之下，使得在養產蛋母雞也會變多，加上今年禽流感疫情控制得宜，生產量趨於穩定，剛好遇到消費淡季，導致供過於求。 台北市蛋商公會理事長林天來表示，雞蛋不易儲存，天氣一熱，搬運時破掉就會生蟲，新鮮雞蛋不能冷凍，冷藏時間短促也影響品質。過去同期銷路雖差，但疫後國人出國多、觀光客少，飯店早餐銷量差、暑假營養午餐暫停，都令蛋更難賣。 偏鄉代理師培補助 立委籲擴大 記者李芯／台北報導聯合報 為提升偏鄉師資素質，立委盼偏遠地區學校教育發展條例納入偏遠學校「自辦甄選」進用的代理教師，接受全額補助參與師培課程。對此，教育部表示目前師培的人數已足夠，若再培育這四千多名代理教師，未來是否會留在偏鄉又成問題。 現行偏鄉條例針對由主管機關「公開甄選」進用的偏遠地區學校現職代理教師，未具教師資格、近三年內於偏遠地區學校實際服務滿四學期，並表現優良者，得參加由中央主管機關全額補助的師培課程。 立法院教育及文化委員會昨逐條審查偏遠地區學校教育發展條例修正草案，立委柯志恩等人認為，此項全額補助課程並未適用於偏遠地區由學校「自辦甄選」的現職代理教師，恐有代理教師權益保障不均等疑慮。擬具第八條修正草案，欲新增此類適用對象，以提升偏鄉專業合格師資素質，強化偏鄉師資久任誘因。 立委陳培瑜提醒，以公費全額補助自辦甄選進用的代理教師師培課程，形同公費生，但現行許多公費生進入偏鄉後，由於社區支持環境不夠，寧可賠錢也不想繼續留在偏鄉。如果要採這樣的方式，地方政府的社安系統、文化系統應與學校配合，支持老師留在偏鄉服務。 教育部政務次長張廖萬堅表示，符合此版本資格者有四七□五人，若再培育這些師資，是否會留在偏鄉又成問題。偏鄉條例每年已經投入高達廿六億元，針對師資培育、教師流動率高的問題，教育部會提出有效對策，地方政府也應協調盡量開出正式缺。 柯志恩表示，教育部沒有給大家充分資料，第八條保留擇期再審，張廖萬堅也承諾，半年內提出院版的偏鄉條例修正草案。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，事實上，多數老師都願意自費進修師培課程，卻受限於開課區域和時間，若補助學費，代理教師仍須離開偏鄉進修師培課程，一樣會有偏鄉師資留不住的問題。 她認為，中央應先降低偏鄉代理教師的進修門檻，例如給老師公假進修或開設合適的進修型態，像是台南大學就有偏鄉師資培育微學程，配合教師寒暑假開辦實體及遠距課程，讓代理教師留在偏鄉教育現場又同時可以進修，如此才吻合代理教師的需求。 14項「味素藥」退出健保 8月生效 記者沈能元／台北報導聯合報 健保持續給付指示用藥，引發爭議，衛福部健保署公告，自八月一日起，共十四項指示藥品退出健保，大都為消化酵素、維他命等保健食品，俗稱「味素藥」，預計可□健保省下廿七萬八千多元。 促進消化、消炎消腫、解熱陣痛…，明明是指示用藥，健保卻持續給付，引發批評。據統計，二○一八年健保仍給付九○六項指示用藥，金額十五點七九億元。一一一年仍有八四一項，金額則成長至十六點七四億元。經過逐年減少，目前仍有八一五項獲得給付，八月一日扣除十四項，仍剩八○一項，將採分階段逐步檢討。 健保署醫審及藥材組副組長張惠萍表示，一一二年六月邀集醫藥界召開「一一二年健保給付指示用藥臨床需求溝通會議」，會中決議十五項指示藥品不再由健保給付，其中，包括，解熱、鎮痛的「速停痛錠」、促進消化的「適胃源錠」、用於消炎消腫的「長安」腫能腸溶糖衣錠五十毫克（鳳梨酵素）等，此類用藥是廠商已無生產或保健食品成分等品項。 張惠萍說，去年十二月舉行「藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」，十五項藥品中的「力士膠囊」，廠商自行建議取消健保給付，其餘十四項藥品於八月一日生效，正式退出健保給付，可□健保省下約廿七萬八千多元。至於指示用藥何時全面退出健保，目前仍無時間表。 台北榮總副院長、胃腸肝膽科主治醫師李偉強表示，此十四項指示藥品主要成分為咖啡因、維他命B1、消化酵素等多為保健食品成分，藥效為增強體力、幫助消化、改善疲倦，臨床醫師幾乎不太開這些藥物，退出健保後，不會影響民眾用藥權益。 新光醫院副院長洪子仁表示，這十四種指示用藥多屬於輔助治療，非醫療性質，對於病患的生命或重大健康狀況並無直接影響。此外，價格低廉，許多藥品每顆不到一元，健保不予給付後，可將有限健保資源用在需要的醫療項目上。 醫改會執行長林雅惠指出，依健保法規定，指示用藥不在健保給付範圍，但於健保開辦初期，為了考量醫師及民眾醫療習慣，減少衝擊，核准原本公保、勞保同意給付的指示藥品，暫予支付，沒想到健保即將滿三十年，健保卻給付八百多種指示用藥，相當不合理，應該逐步縮小給付範圍。 林雅惠說，健保署每年指示藥品藥費支出約廿億元，品項八百多項，但還需支付醫師診察費、藥師調劑費等，約需多支出一兩百億元；健保署應全面盤點仍在給付中的指示用藥，排除必要的兒童用藥及救命藥，逐步退出健保。 催生卻無好孕專車 中市府挨批 記者陳秋雲、葉德正／連線報導聯合報 台中、新北在六都中生育津貼最低，每胎僅補助2萬元，台中更是唯一沒有「好孕專車」的直轄市，甚至連屏東、嘉義市與新竹市都已實施。議員指台中結婚率全國最高，出生率六都第二，卻年年減少且低於全國平均，建議市府編列補貼孕婦產檢交通車資，鼓勵生育。 對於議員要求，台中市社會局長廖靜芝說，財源有限，已提高10年未調整的生育津貼，明年再視財源評估好孕專車。 中市議員楊典忠、林祈烽、周永鴻提案，建議比照其他五都，補貼「好孕專車」或須安胎孕婦產檢交通費。 議員何文海質疑，少子化時代，各縣市政府無不為提高生育率傷透腦筋，台中身為全台第二大都市，標榜幸福宜居城市，市長盧秀燕更號稱是「媽媽市長」，理應最了解孕婦需求，但至今還在研議「好孕專車」可行性，落後五都，「媽媽市長不能只有口號治市。」 林祈烽說，全國8縣市有補助好孕專車，桃園9千元最高，台北8千、新竹市和屏東6千、新北和高雄5千、嘉義市4500元，台南市對須安胎孕婦提供最高4千元交通費，「連屏東、嘉義與新竹都有，台中市『一毛不拔』說不過去。」 此外，議員還比較六都生育津貼，北市第一至三胎依序為4萬、4.5萬、5萬；桃園第一至三胎分別為3萬、4萬、5萬；台南第一和二胎2萬、第三和四胎3萬、第五胎5萬；高雄每胎3萬。台中與新北市一樣，每胎2萬元，並列六都最低。 新北生育津貼 明年提高 新北市民政局表示，基於北北基桃為共同生活圈，明年將提高生育津貼為第一胎3萬元、第二胎4萬元、第三胎以上5萬元，預估1.7萬名新生兒受惠。同性結婚登記，配偶一方收養另一方親生子女，經法院裁定認可收養，養父母也可申請。 廖靜芝說，盧秀燕上任後發現台中市生育津貼已10年未調整，前年從1萬加碼到2萬元。台中市現有多項鼓勵市民婚育的措施和交通服務，如雙十公車、捷運、孕婦產前檢查、產婦及嬰兒營養補助、到宅坐月子服務、育兒津貼等。至於好孕專車須審視財源，明年度會爭取經費，廣納意見整體研議。 「拆樑」衝連署 綠化暗為明助攻 記者邱瑞杰、游明煌／基隆報導聯合報 公民團體「山海公民拆樑行動」發起罷免基隆市長謝國樑，第二階段連署人數已接近門檻，民進黨市議員張顥瀚、鄭文婷服務處昨起提供連署服務；對於綠營化暗為明助攻，拆樑團體視為「合作店家」，強調推動罷免是公民自主性活動，基市府對此則表示「沒有回應」。 基隆市政府重新辦理東岸廣場（地下停車場、地上商場）招商，微風集團出線。市府原經營商場的主富服裝公司（ＮＥＴ），對一、二樓改建和三、四樓增建建物所有權有所爭執，市府二月一日凌晨強制點交引發爭議，讓罷樑人士迅速集結。 謝國樑除面臨罷免案，接管東岸商場、推動公益青年電動機車補助及飛灰處理招標案，也被人檢舉，其中接管東岸商場被控強盜等罪嫌，檢方以有特定告訴對象且有事實，將他字案轉為偵字案偵辦。東岸商場重新招商爭議，也引發市府、原得標廠商大日公司和協力廠商ＮＥＴ，三方對簿公堂，多起官司法院審理中。 山海公民拆樑行動成員五月起推動罷免案第二階段連署，成案門檻三萬零七九二份，拆樑行動發言人李晏蓉昨說，已收到超過二萬八千份，如果達標會在七月八日前送交中選會。 民進黨近期在全台舉辦「反濫權護民主」活動，基市廿二日、廿三日連辦兩場；罷樑團體一向避免「沾染」民進黨色彩，但也到場宣傳，規畫公民開講活動，爭取連署。 民進黨秘書長林右昌上台宣講時，除提及國會改革法案爭議，也質疑謝國樑施政。張顥瀚廿三日深夜在臉書發文，表示為了基隆，為了下一代，服務處昨起提供罷樑連署服務。鄭文婷昨天跟進，呼籲市民支持罷免。 李晏蓉說，感謝張顥瀚及鄭文婷協助，兩人服務處收連署書，與罷免是公民自主性活動並不衝突，因為議員協助收取連署書，和團隊與店家合作的模式一樣。 新聞眼／林右昌吹響罷樑號角 僅子弟兵衝鋒 本報記者邱瑞杰、游明煌聯合報 基隆市長謝國樑陷入罷免危機，民進黨秘書長林右昌連兩天對謝不假辭色，同黨市議員張顥瀚開第一槍，公開挺罷免；外界解讀林右昌以秘書長之尊，吹響綠營全面攻擊號角，只是林也是基隆前市長，張是嫡系子弟兵，眼前情勢更像為二○二二操盤市長選戰敗北復仇，也為「大罷免」時代做兵推。 林右昌在基隆主政八年，兩年前的市長選戰，林支持同黨時任立委蔡適應接棒，未能如願。林說恭喜謝當選，但內心恐難服氣。 謝國樑上任一年多即面臨公民團體倡議罷免，一路走來，公民團體一直避免被貼上藍綠惡鬥標籤，但在罷免能否成案關鍵時刻，林右昌連兩天重砲批謝，強調「選對市長很重要，選不對人市政就是倒退」，讓民進黨挺罷免化暗為明。 公開挺罷樑若是民進黨決策，秘書長發出檄文，全軍理當總動員，但民進黨基隆市黨部昨天仍保持靜默，張顥瀚開槍後，同黨議員也僅一人響應，凸顯林右昌此時角色，前市長重於黨秘書長。 民進黨想要為林右昌雪恥，為蔡適應復仇，試圖收回基隆版圖可以理解。只是面對國民黨揚言罷免議員反制，及罷免案成案後，成、敗可能引發的政局、政黨勢力再修正，林右昌此時開戰，綠營人士恐還待盤算利害關係，只能暫且按兵不動。 基隆市議長童子瑋是繼林右昌之後，綠在基隆的「新共主」，童握有議會資源，近年深耕基層，外加慶安宮系統支持，及和賴清德總統表叔姪關係，被視為有和謝國樑一決高下的實力。兩人之戰是提前在罷免案開打，或是二○二六上場，得看罷免案及後續政局發展。 陸新規懲台獨 賴總統：中國沒權力制裁台灣人民 記者黃婉婷、陳熙文／台北報導聯合報 大陸國安、司法部門及國台辦日前聯名頒布懲治台獨分子新規定，分裂國家最重可判死刑。賴清德總統昨天強調，民主不是犯罪，專制才是罪惡，中國沒有任何權力可以制裁台灣人民，只因為台灣人民的主張；中國更沒有跨域追溯台灣人民的權力。 賴清德質疑，根據中國意見，不贊成統一就是台獨，無論是台灣派、中華民國派、中華民國台灣派，在中國眼中通通都是台獨，台灣政黨只有「統一促進黨」不是台獨，他希望朝野應該共同面對這個問題，大家團結、合作。 他也呼籲中國，要正視中華民國的存在，和台灣民選政府交流對話，這才是增進兩岸人民福祉的正確之道，如果不這樣做，台灣跟中國的關係只會愈來愈疏遠。 民進黨秘書長林右昌昨天接受廣播專訪時，則直呼此規定荒謬、愚蠢且不智，害到國民黨、民眾黨，未來將進退兩難。 林右昌說，按照對岸邏輯，參選中華民國總統的候選人，包括新北市長侯友宜、民眾黨主席柯文哲都是分裂國土；藍委翁曉玲的「反攻大陸說」是意圖顛覆政權，比台獨更嚴重，立法院副院長江啟臣代表台灣爭取參與世界衛生大會（ＷＨＡ），也要被判重罪。 林右昌認為，這波最慘的是國民黨、民眾黨，中國政府也將進提兩難；他強調，無論是哪個政黨，台灣、中華民國就是主權獨立國家，否則怎麼選總統？維持自身生活方式，怎麼去保障民主、自由、人權價值，這個事實是很清楚的。 對此，國民黨團書記長洪孟楷表示，這種側翼的講法從賴清德口中講出來實在讓人感到啼笑皆非，難道側翼攻擊也變成元首的談話嗎？他說，賴總統不要忘記是在中華民國憲法底下就職，捍衛中華民國、反對台獨，本來就是元首應以身作則的事。 洪孟楷表示，在堅定地捍衛國家主權立場上能有兩岸和平發展，才是現在的主流民意，對外要一致捍衛國家利益，對內不需以分化手段分別你我，是賴總統應負起的責任。 台開涉財報不實 邱復生150萬交保、限境限海、受電子監控 記者房荷庭／台北即時報導聯合報 台灣土地開發公司前董事長邱復生等人，涉嫌於2019、2020年間，透過創設不實不動產交易，隱匿向民間借款2億元帳目，涉犯證券交易法之財報不實。台北檢昨指揮調查局台北市調查處搜索6處，約談邱復生及前副總經理等6人到案，檢方漏夜複訊，諭知邱復生150萬元交保、限制出境出海、受電子監控。 台開公司前副總經理鄭綺麗20萬元交保、會計主管陳婉玲50萬元交保、台開公司主管毛昭凱30萬元交保、涉案謝姓男子10萬元交保。前財務主管郭進福現為證人，訊後請回。 據了解，2019年間台開公司因缺乏資金，向民間單位借款2億多元，不過，台開公司未如實將借款記載於財報中，而是在創設不實的不動產買賣，藉此包裝對外借款及所生利息，導致台開公司於隔年2020年財報不實。 檢調24日搜索6處，搜索台開公司及邱復生住居所等處所，約談邱復生、台開前副總經理、財務主管及會計主管等6人，邱復生晚間7點19分移送台北地檢署，全程不發一語，全案朝涉犯證券交易法第171條第1項第1款之違反同法20條第2項之財報不實等罪嫌方向偵辦。 台開公司24日發出4點聲明：1. 針對檢調調查，公司尊重亦將全力配合。2. 已將相關資料，移交檢調單位查察。3. 台開稍早亦已針對有關事項向檢察官提出告訴，靜候檢調調查。4. 不乏媒體報導與事實相左，盼外界勿多做渲染與揣測。 台開公司為國內的土地開發業者，成立於1964年，初期配合政府開發需求之使命成功開發30個工業區、全台多處商辦及住宅，其股票於1999年股票上市，直到2022年，台開公司因未依法令期限公告申報財報，且遲未完成補正、有金融機構拒絕往來紀錄等情，台灣證券交易所宣布，台開公司符合下市條款，股票於同年8月4日終止上市。 住友家裝針孔偷拍好友女兒、胞妹 校長遭起訴續押 記者張議晨／高雄報導聯合報 高雄某國小張姓校長涉嫌在友人家中浴室裝針孔，偷拍好友女兒、胞妹多次，檢警查出張不僅浴室裝針孔，連房間、客廳都有，二年偷拍至少十多次，昨依違反兒童及少年性剝削防制條例、妨害秘密等罪嫌起訴；張男移審法院後裁定續押。 張姓校長五十一歲，具有教育博士學位，在教育圈任教超過廿五年，二○一六年起遴選上校長，四年前調到目前學校任職；他因偷拍被收押震驚高雄教育圈，高雄市政府火速解聘，永不任用，原校長職位由督學代理。 檢警追查，張男二年前入住好友住處，見好友女兒就讀高中，在浴室天花板裝設針孔，偷拍好友女兒沐浴、如廁。 張曾被好友抓包，竟死性不改，仍繼續偷裝針孔，今年四月間偷拍行為再度被抓到，好友不再隱忍報警。 檢警發現張男不僅偷拍好友未成年女兒，連今年搬入同址同住的好友胞妹，也成他偷拍對象；他不僅在浴室裝針孔，客廳、好友女兒房間也都裝攝影機。 警方今年四月廿六日拘提張男，至住處、學校辦公室搜索；張案發後刪除檔案，疑有滅證情事，檢方訊後依違反兒童及少年性剝削防制條例及無故攝錄未成年性影像罪嫌聲押獲准。 案發後家長、老師人心惶惶，擔心校長也在校園偷拍；檢警根據查扣畫面，張男近二年偷拍至少十多次，但犯案地僅在民宅浴室，並非校園，查無學童受害，校園進行反針孔監測也沒有發現任何異狀。 高雄地檢署認定被告違反兒童及少年性剝削防制條例、妨害秘密等罪嫌，昨提起公訴；法官認為仍有羈押必要，昨下午裁定續押。 國科會主委上任滿月 吳誠文：培育本土諾貝爾獎得主 記者許維寧／台北報導聯合報 國科會主委吳誠文上任滿月，昨天接受本報專訪表示，國科會規畫由政府打造平台，整合當前新創元件、晶片、系統等製造實力，再加入學界、產業，整合打造具有「研發基因」的公司，鼓勵更多年輕人攻讀博士；另希望導正學界論文點數掛帥風氣，盼在任內培育第一位本土諾貝爾獎得主。 吳誠文指出，台灣企業多數仍停留在代工階段，規格來自客戶端，而非真正具備原創性。整體而言，代工產業發展得太好，招聘碩士級人才就能支撐起產業，反而很少企業投入原創性系統，僅少數如台積電後續投入製程技術研發，為半導體創造技術門檻，這讓博士級人才需求愈來愈多。 「這是很現實的問題。」吳誠文說，企業普遍不做研究創新，以致不需這麼多博士級人才，年輕人自然不願意投入，為此，企業應該要先晉級。 吳誠文指出，國科會嘗試開創新的模式，由政府打造平台，整合當前年輕一代新創元件、晶片、系統等製造實力，將其留在國內，再加入學界和產業資源，政府補助整合後讓產業願意投資打造原創性系統，只要成功，研發就會是該公司的「基因」。希望打造成功案例帶起博士人才需求，企業也能回饋高等教育。 吳誠文表示，在大學任教時發現學生不願讀博士，在於只幫教授寫論文，無法落地應用，久了不知意義何在，「但社會不是這樣了，不要以為做理論還高高在上。」。現行國科會計畫通過率達六成，但拿國家資源就應了解社會需求，因此他反對發放論文獎金，如此只是鼓勵學者生產、發表論文爭取篇數，未能顧及研究是否被落實。 吳誠文指出，國科會希望逐步調整獎勵方式，不再聚焦論文篇數、點數。台灣國力已到了一個階段，但始終沒有一位本土育成的諾貝爾獎得主，希望任期內鼓勵學界落實理論，研究成果對社會有正面貢獻，讓台灣擁有自己的諾貝爾獎得主。 AI法草案8月預告 不得侵犯肖像權 記者許維寧／台北報導聯合報 伴隨人工智慧發展，歐洲議會日前通過人工智慧法案，為全球第一個監管人工智慧且具約束力的法律，國科會今年底前也將提出國內首部ＡＩ基本法草案，國科會主委吳誠文表示，今年八月就會預告，在顧及產業創新與人權保障的前提下，明訂如肖像權等不得侵犯等項目。 國科會去年提出「行政院及所屬機關使用生成式ＡＩ參考指引」，內容包括，明定製作機密文書應由業務承辦人親自撰寫，禁止使用生成式ＡＩ，亦不得向生成式ＡＩ詢問涉及機密業務等問題。 目前各國對ＡＩ法案的嚴謹程度不一，部分國家傾向較開放的立法方式，不過分縮限產業發展。國科會主委吳誠文接受本報專訪時表示，針對ＡＩ基本法草案，已和產業界開過二次溝通會議，並展開跨部會、國會溝通，預計草案十月底將送行政院，八月先對外預告，內容兼顧產業發展、創新以及人權保障。 吳誠文指出，目前產業表態比較急迫，若不制定法案，恐無所適從，憂心先展開研發，後續可能觸法，甚至遭處罰，為此，基本法草案將明定不可侵犯的人權項目，譬如不得利用真人肖像做不當應用。 吳誠文表示，部分規範多已見於民法、刑法、個資法、著作權法等，既有法令規範的內容，屆時草案不會再重複，但生成式ＡＩ應用可能侵犯他人原作或既有資料，將給予原則性規範。 吳誠文說，近期衛福部等部會陸續推出生成式ＡＩ指引，未來將與各部會討會，建構一完整的法規系統。 台積電奪字節跳動AI大單 助攻先進製程接單動能 編譯葉亭均、記者鐘惠玲／綜合報導經濟日報 台積電（2330）又有AI新訂單落袋。路透報導，知情人士透露，抖音母公司字節跳動正攜手博通（Broadcom）開發一款先進的AI處理器，並委由台積電代工，採用5奈米製程生產。法人看好，將助攻台積電先進製程接單持續熱轉。 由於美國嚴管大陸AI晶片銷售與製造，路透指出，字節跳動與博通合作均遵守美國對大陸實施的晶片限制措施，但由於事涉AI晶片，相關消息格外引起市場矚目。 至昨（24）日截稿前，相關傳聞消息並未獲得台積電回應，台積電股價也未隨相關消息起舞，終場跌30元、收當日最低價940元，外資大舉賣超逾2.1萬張，連三賣，周一ADR早盤跌約3%。字節跳動與博通也都沒有回應路透的置評請求。 台積電高度看好AI市場發展，董事長魏哲家先前提到，預期2028年AI相關業績將占該公司營收超過20%，此外，原本認為相關訂單能見度達2027年，目前看來可拉長至2028年，預期未來五年伺服器AI處理器業務將以50%的年複合成長率增加。 彭博資訊稍後也引用消息來源說法報導此事。相關報導指出，字節跳動與博通合作，有助於前者在美中關係緊張之際，確保高階晶片供應。美國政府2022年起對先進半導體實施出口管控措施後，就再也沒有陸企與美企公開宣布5奈米或更先進的晶片研發合作事宜。 不過，消息人士也提到，預期台積電今年不會開始製造上述新晶片。其中一人表示，晶片的設計作業仍在進行中，還沒進入設計定案（tape-out）階段。 字節跳動大幅推動生成式AI，但該公司和大陸同業面臨AI晶片供應的限制，遠遠高於海外同業。由於美國為阻礙大陸軍方在AI和超級運算領域有所突破，實施出口管制措施，這使得陸企無法取得輝達等業者最先進的晶片，雖然能取得專為大陸市場設計的「降規版」美國晶片，以及華為等本土公司生產的AI加速器，但爭搶晶片的情勢仍然很激烈。 字節跳動與博通從至少2022年來即是業務合作夥伴。博通更曾公開表示，字節跳動向該公司採購Tomahawk 5奈米高性能交換器晶片，與用於AI電腦叢集的Bailly交換器。 據另一名知情人士說法，字節跳動為支援其AI發展，早已囤積輝達的晶片，包含在美國第一輪制裁措施前可取得的A100和H100晶片，以及輝達專為大陸市場設計、但稍後被禁的A800與H800晶片。該知情人事並披露，字節跳動在去年提撥20億美元採購輝達的晶片。 世界人工智能大會 7月上海登場 特派記者陳宥菘／上海報導聯合報 2024世界人工智能大會（WAIC）將於7月4日至6日在上海舉行，上海市政府表示，本屆大會聚焦AI倫理治理、大模型、數據、算力、具身智慧（Embodied AI）等十大重點議題，現場將有45款智慧機器人在展出，特斯拉也將參展。此外，展覽面積、參展企業數量、首發首秀項目數量再創歷史新高。本屆大會還將同期召開人工智慧全球治理高階會議。 上海市新聞辦20日舉辦記者會介紹2024世界人工智能大會籌備進度。上海市副市長陳杰指出，本屆大會將舉辦1場開幕式和全體會議，3場全球治理、產業發展、科學前沿主論壇，10場主題論壇和若干場行業論壇。另還有展覽展示、評獎賽事、智慧體驗等活動版塊。目前，大會籌備工作已進入衝刺階段。 論壇部分，目前有9位圖靈獎、菲爾茲獎、諾貝爾獎得主及88位國內外院士確認參會，共200餘位重磅嘉賓將與會發表演說。展覽部分，已有特斯拉、微軟、施耐德等500餘家企業確認參展，上海市外企業及國際企業佔比超過50%，展品數量已超1,500項。 承辦單位東浩蘭生集團總裁李棟指出，具身智慧領域將展出45款智慧機器人，其中包含25款人形機器人，展出企業包含特斯拉、宇樹科技、傅利葉、達闥等。在大模型及應用領域，百度文心、訊飛星火、阿里通義千問、Minimax、百川智能、智譜AI、階躍星辰等亦將登場。此外，大會還將聚焦智慧駕駛領域。 本屆大會首次同期召開人工智慧全球治理高階會議，大陸外交部軍控司司長孫曉波說明舉辦的背景是，大陸國家主席習近平去年10月提出「全球人工智能治理倡議」，闡述人工智慧治理的「中國方案」；且中國主張在充分尊重各國政策和實踐差異性的基礎上，推動多利益攸關方積極參與，形成廣泛國際共識。 孫曉波表示，與會的各國政府代表和國際組織負責人等將闡述政策主張，期待各國代表在上海充分交流看法、凝聚共識。 本屆大會由大陸外交部、發改委、教育部、科技部、工信部、國家網信辦、中國科學院、中國科協和上海市政府共同主辦。目前上海已連續成功舉辦6屆世界人工智慧大會。 A股走勢疲弱 上證連四黑…再陷3,000點保衛戰 記者黃雅慧／綜合報導經濟日報 A股三大指數昨（24）日集體下跌，跌幅均逾1%，具指標性的上證指數收2963.10點，跌1.17%，已連跌四個交易日，再度陷入3,000點保衛戰；外資投行高盛表示，A股在歷經盤整後有望再次反彈，市場期待下個月在北京舉行的三中全會，預計為市場注入更多支持措施。 深證成指昨天收8924.17點，跌1.55%；創業板指收報1731.51點，跌1.39%。滬深兩市成交金額人民幣6,956億元，較上一交易日增加人民幣760億元，兩市股票呈現跌多漲少的態勢，327檔股票上漲，4,992檔股票下跌。整體呈現跌多漲少格局。 值得注意的是，大陸國家隊昨天似乎有進場護盤買進ETF的跡象，昨天午後，多檔滬深300ETF、上證50ETF明顯放量，其中此前國家常常買進的華泰柏瑞滬深300ETF全日成交逾人民幣73億元，高於上周五的69億元；嘉實滬深300ETF、易方達滬深300ETF分別成交人民幣25.9億元、22.59億元，均顯著高於上周單日成交額。 幾檔指數型ETF包括華泰柏瑞、嘉實、易方達、華夏等四支滬深300ETF在上周五單日總成交金額高達人民幣149.5億元，這代表國家隊在近日A股低迷下繼續買進。 對於A股下跌主因，國盛證券分析，近期資本市場多項新規密集發布，包括促進創業投資高品質發展以及深化科創板改革的八條措施，政策層面在提振信心，但市場整體反應不明顯或因部分預期落空（降準降息）帶來的短期衝擊相對較大。 中信證券分析，當前市場仍處於政策、價格和外部三大信號觀察期，政策信號出現擾動，價格信號未明確，外部信號仍待觀察。預計第3季上述信號將逐步明確。 中信建投認為，滬指3,000點附近，市場縮量調整，疊加未來一周海內外不確定性較多，市場不排除延續震盪行情。但隨著6月收官，財報季到來，市場活躍度有望回升。 融智投資認為，本周進入上半年的收官，築底的階段有望完成，7月行情是可以期待的。光大證券分析，市場經過前期調整，當前部分指標顯示市場具有一定底部特徵，或反映當前A股市場具有較高的性價比和安全邊際。之後隨著政策積極發力，市場預期或將逐步改善，預計A股市場將逐步擺脫弱勢。 南韓鋰電池工廠大火 19陸人遇難 編譯羅方妤、記者陳政錄／綜合報導聯合報 南韓電池製造商ARICELL公司在京畿道華城市的鋰電池工廠昨上午發生大火，綜合韓聯社和ＫＢＳ報導，截至昨傍晚，火災已造成廿二人遇難，其中包括十八名中國公民。根據韓方昨晚最新通報，事件中遇難中國公民為十九人，中方使館人員已趕赴現場核實情況。 大陸官方環球網引述中國大陸駐韓使館消息，南韓外交部和警方已向中方使館通報中國公民傷亡情況，事件中遇難中國公民為十九人。韓方已向中方使館表達對事件的重視與哀悼。南韓總理已前往現場視察並指示與中國使館及相關傷亡人員家屬及時溝通。南韓總統尹錫悅向遇難者家屬表達哀悼。 據京畿華城消防署消息，至昨晚六時，火災已造成廿二人遇難、二人重傷、六人輕傷。除了這卅人外，消防部門正在搜尋另外一名失聯人員。 遇難者均在最初起火的二層樓面被發現。據悉，在廿二名遇難者中，兩人為南韓人，廿人為外國國籍，包括中國籍十九人、寮國籍一人。遇難者個人資訊尚未得到確認，遺體因被嚴重燒毀而只能辨認出性別，需通過基因鑑定才能確認。 當天上午十時卅分，工廠第三棟樓二層起火。接到火警後，消防部門鑑於鋰是有害化學物質，傷亡規模及火勢可能進一步擴大，隨即發布二級響應，並出動消防員等一五九人和六十三台設備進行滅火。 一名從工廠二樓逃出來的目擊者稱，火災發生時一個電池組發生爆炸性燃燒。消防部門說，隨著工廠內部電池組不斷爆炸，火勢迅速蔓延，使搜救隊員難以進入工廠內部搜尋。明火於當天下午三時十分得到基本控制，消防人員進入樓層內部搜尋。 加薩「激戰」結束 以色列擬攻黎巴嫩真主黨 編譯盧思綸／綜合報導聯合報 美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）廿四日報導，以色列總理內唐亞胡廿三日受訪時說，他準備好與巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯達成局部協議，以交換哈瑪斯釋放部分以色列人質。他還說，與哈瑪斯在加薩的「激戰」即將結束，以軍接下來可能轉向以北的黎巴嫩武裝團體真主黨。 內唐亞胡接受以媒「第十四頻道」專訪時表明，這並不代表以哈戰爭即將結束，只是目前在拉法的行動準備告一段落。他並重申即使雙方達成停火，以軍也將持續戰鬥，直到消滅哈瑪斯。 內唐亞胡表示，下一步可能將兵力轉向以北，一方面出於自衛，另一方面要讓流離失所的平民重返家園。「若能透過政治斡旋達成目標自然最好，要是辦不到，我們會換個手段」。 伊朗支持的真主黨自去年十月七日以哈開戰以來，就頻頻越過黎南邊界襲擊以色列，近來以、真緊張更趨白熱化，外界擔憂雙方全面開戰。 美國官員評估，以色列自豪的鐵穹飛彈防禦系統可能扛不住真主黨密集飛彈攻擊，屆時戰況恐遠比二○○六年時更加嚴峻，當時黎巴嫩在以色列狂轟濫炸下死傷無數。 英國衛報報導，真主黨是當世最精銳的準軍事組織，自二○○六年起大幅提升軍火能力，包括取得自殺無人機，還擁有反飛彈能力，專家預估其飛彈庫數量介於十二萬至二十萬間。另外，真主黨領袖納斯拉勒聲稱麾下共十萬名武裝人員，但核心軍事人員約三分之一，其中許多人曾在敘利亞有實戰經驗。 以色列瑞克曼大學反恐研究所在以哈戰爭前不久完成的一項長期研究顯示，真主黨每天可發射三千枚飛彈，並持續三周，主要旨在迫使以色列防空系統崩潰。 美國智庫戰略與國際研究中心（ＣＳＩＳ）最近評估真主黨火箭能力也發現，偵察和摧毀真主黨火箭與飛彈能力將必須大費周章，真主黨可能利用遠程飛彈攻擊以色列人口稠密區，打擊以色列民眾對戰爭的支持力道。 ＣＳＩＳ高級副主席兼國際安全項目主任瓊斯提到，以色列防空系統要對抗來自北部的大量火箭將是艱鉅任務。此一說法與五角大廈官員的示警不謀而合。 •台灣首座菇類博物館「霧峰菇類產學館」 揭開你不知道的菇類知識 台中霧峰的菇類種植面積高達14公頃，其中又以金針菇產量更佔全台78%之多。霧峰區農會於1998年在農會大樓6樓打造全台唯一、世界唯二的「菇類博物館」。在經過巧思的動線設計下，旅客能深入了解真菌、菇類、高等真菌的種類，以及過去文獻紀錄中的菇類，或是探索台灣菇類大事記、霧峰菇類產業的歷史。 •不孕＝無法懷孕？人工生殖助你好孕，人工授精&試管嬰兒怎麼選？ 據統計，國內不孕症盛行率約10∼15％，等於每七對夫妻，就有一對有不孕問題。導致不孕的因素，不單單僅有年紀，還有夫妻雙方的身體狀況、所處環境等等都有影響，原來「生孩子」這件事並不容易！本文將為備孕夫妻解答人工授精&試管嬰兒的差異及選擇，讓好孕快快降臨！

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