參院封殺預算案 美政府恐關門

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>2021/09/29 第5019期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 參院封殺預算案 美政府恐關門 日相菅義偉將卸任 自認已為各項改革指引方向 歐中外長對話 歐盟肯定台灣是重要經濟夥伴 美債限議題 淪兩黨政治籌碼 北韓再射飛彈 駐聯大使籲美停止軍演 法拉利電動車 蘋果名將操刀 拜登打補強針 強調疫苗普及率 日本緊急宣言 月底後全面解除 參院封殺預算案 美政府恐關門 編譯李京倫／綜合報導/聯合報 美國聯邦參議院廿七日就一項避免政府「關門」和暫停實施舉債上限的預算案進行程序性投票，遭共和黨參議員一致否決。如果民主黨無法及時提出替代法案，部分政府部門因沒有預算可用，將會從十月一日起暫時關門。 此外，紐約時報報導，美國政府舉債上限是廿八點四三兆美元，其實在今年七月政府債務已達廿八點四兆美元，靠財政部以限制政府部門投資等財政會計工具，維持債務不致爆表。不過，這些非常規措施效果可能在十月中旬耗盡，屆時政府將面臨債務違約。 共和黨認為，政府債務已超過年度國內生產毛額，不應再增加，民主黨應提出更節省的預算案，而非提高債限亂花錢。 在廿七日的投票中，參院以五十票反對、四十八票贊成封殺此案，贊成票數未達到六十票的通過門檻，且共和黨五十名參議員全數投反對票。預算案內容包括撥款使政府可正常運作至十二月三日，暫停政府債務上限至二○二二年十二月十六日等。此案廿一日已在眾院表決通過。 聯邦政府本會計年度將於九月卅日結束，但兩黨還無法就十月一日開始的新會計年度聯邦預算案達成共識。民主黨希望將「撥款使聯邦政府能運作」與「提高債務上限」捆綁在一起表決，施壓共和黨全盤接受。 參院共和黨人幾乎一致反對提高舉債上限，他們認為，今年稍早通過的一點九兆美元新冠疫情紓困案和正在推動的三點五兆美元教育、兒童照顧、醫療與氣候預算案，都是亂花錢。 參院共和黨領袖麥康諾說，共和黨會投票贊成撥款供政府正常運轉，但不會支持暫停政府債務上限。 由於預算案未過關，美國政府將面臨從十月一日起「關門」。若要避免政府關門，參眾兩院須在未來幾天重新提出預算案並表決通過。過去十年美國政府經常因類似黨爭面臨關門危機，上次發生在二○一九年一月，部分部門停擺卅五天。 此外，暫停政府債務上限同樣緊急。美國財政部長葉倫近來多次寫信給國會兩黨領袖說，目前財政部正在採取的非常規措施可能在十月中旬耗盡，屆時政府將面臨債務違約，恐將引發「金融災難」。 美國前總統川普執政期間暫停實施債務上限規定，為期兩年，今年八月一日恢復實施。美國政府未曾債務違約，但在二○一一年，共和黨拒絕提高債務上限，以致美國主權信用評等被降級，引發金融市場動盪。 日相菅義偉將卸任 自認已為各項改革指引方向 東京28日專電/中央社 日本首相菅義偉今晚召開記者會說明決定30日解除「緊急事態宣言」等防疫措施的理由。即將卸任執政黨自民黨總裁（黨主席）及首相職位的菅義偉被媒體問及施政約一年的感想。 日本政府在COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情爆發後，第4度針對東京都發布的「緊急事態宣言」7月12日上路，中間歷經幾次擴大適用地區與延長，目前在19都道府縣實施；另外還有8縣正實施防疫強度稍弱的「防止蔓延等重點措施」。日本政府今天傍晚決定9月30日解除這兩項措施，菅義偉晚間召開記者會說明。 去年9月中旬上台執政的菅義偉本月3日宣佈不參選本月29日舉行投開票的日本執政黨自民黨總裁（黨主席）選舉，亦即不連任首相，今晚的記者會彷彿他卸任前回顧這一年多執政的說明會。 菅義偉表示，執政以來，他已針對各項改革定出該走的方向，各項施政工作要得出答案（成果）的話，一年的時間實在太短了。 日本朝日新聞報導，菅義偉9月初宣佈不出馬參選黨總裁後，疫情趨緩，自民黨內部有人笑稱：「這成了菅義偉送給新首相的最大贈禮。」 菅義偉今天在記者會上多次強調，在自己主政下，民眾施打疫苗有進展。他說：「在幾個月前，美國的疫苗接種率高，日本難以望其項背，但現在已超前。」對於自己訂下的一天施打100萬劑目標，他自認是做對了。 原本被認為不是很擅長處理外交與安全保障政策的菅義偉，自認在這方面的努力有一番成果。他舉例說，美日同盟關係的加強、美日印澳所組成的四方安全對話（Quad）領袖峰會等的舉行，都明示了日本應該走的道路方向。 有關今後的政治活動，菅義偉表示，將對年輕人、非營利組織（NPO）提供支援。他還說，也將持續致力於自己所主張的政策，讓這些政策實現。這不是靠派閥，而是將以政策讀書會的方式落實。 菅義偉今天時隔半年出席參眾兩院的議院營運委員會，進行最後的國會詢答。在眾議院營運委員會上，他表示，有關醫療體制的整備等工作，期待新內閣能好好地接棒去做。 歐中外長對話 歐盟肯定台灣是重要經濟夥伴 布魯塞爾28日專電/中央社 歐洲聯盟與中國外交部長今天舉行戰略對話時提及台灣議題，歐盟表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。 歐盟（EU）外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）今天與中國外長王毅透過視訊方式舉行第11屆戰略對話，歐盟對外事務部（EEAS）會後公布對話內容。 波瑞爾與王毅討論了歐中關係、國際和包括阿富汗、緬甸及印度太平洋等區域問題，此外也還談到氣候變化和對抗疫情等全球性挑戰。 歐中外長對話提及台灣議題，波瑞爾在會中強調，歐盟在繼續遵守其一個中國政策的同時，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，肯定台灣是理念相近的重要經濟夥伴，但歐盟不承認其國家地位。 歐盟雖有「一中政策」，但與中國的「一中原則」不同，歐盟與台灣在經貿關係、科學、教育與文化等各種領域發展更緊密的關係與合作。 另據中國外交部今天發布的聲明，王毅向波瑞爾強調一個中國原則是國際社會的普遍共識，也是中國與歐盟及成員國發展關係的政治基礎，並表示若「基礎不牢，地動山搖」。 波瑞爾在這場對話重申儘管與中國存在分歧，但歐盟和中國需要繼續在一些重要領域進行深入接觸。並提及希望歐中人權對話下一次會議能在今年底前舉行。指這對於解決歐盟和中國之間的分歧至關重要。 EEAS表示2人在人權議題下也討論了新疆和香港的情況，但歐方未提供進一步資訊。 美債限議題 淪兩黨政治籌碼 編譯陳韋廷／報導/聯合報 美國本周再度面臨政府關門危機，因為國會兩黨就調升舉債上限一事僵持不下。美國從一九六○年起已調高債限或凍結債限規定八十次，但兩黨仍不時在債限議題上惡鬥，十年前共和黨就曾杯葛調高債限，導致美國首度遭調降信評，但成功迫使時任總統歐巴馬簽署大規模減支法案。這次共和黨似乎打算如法炮製，抗議拜登政府花費數兆美元的基礎建設和疫情紓困與社福法案，以及相關增稅措施。 十年前共和黨杯葛債限法案時，參院共和黨領袖也是麥康諾，他曾形容債限議題是「一個值得付贖的人質」。 民主黨雖掌控國會，但無法取得提高或暫時取消債限的足夠票數，共和黨則拒絕增加債務。若不提高債限，美國十月恐面臨債務違約，經濟受創。 數十年來，美國國會議員一直在提高債限方面討價還價，但他們將美國推往崩潰邊緣則可追溯至二○一一年，當時在國會占上風的共和黨要求民主黨政府削減支出，並利用債限議題實現目標。 共和黨當時迫使時任美國總統歐巴馬簽署數十年來最大規模的減支法案，但最終並未達到減支目標，因為不管哪黨當總統，上台都大幅增加支出，致使美國國債與預算赤字在過去幾年急劇增加。 歐巴馬的共和黨繼任者川普二○一七年簽署減稅法案，後來又推出兩項疫情紓困措施，導致美國赤字在二○二○年飆升至創紀錄水位。拜登上台後也推出疫情紓困法案，還力推基礎建設和社福法案，可能進一步增加赤字。 經歷過十年前債限僵局的人士警告，這種邊緣策略也有其後果。華府智庫「兩黨政策中心」經濟政策主任艾卡巴斯說：「雖然表面看不出來，但我們的信譽受到侵蝕。」 二○一一年債限僵局，導致信評機構標普下調美國信評等級。但許多人認為標普做法不當，因美國債限爭議一向是政治而非經濟問題，不會真的債務違約。或許美國兩黨都不認為以債限作為脅迫政敵的手段會讓國家付出重大代價，也就樂此不疲。 北韓再射飛彈 駐聯大使籲美停止軍演 編譯李京倫／報導/聯合報 南韓軍方表示，北韓廿八日上午六點四十分左右，從北部慈江道舞坪里附近向東試射一枚飛彈。紐約時報報導，飛彈發射後不久，北韓駐聯合國大使金星在紐約聯合國大會演說，要求美國停止與南韓的軍事演習，並撤除部署在朝鮮半島的戰略武器。 韓聯社報導，金星表示北韓發射飛彈與他在聯合國大會談話無關。他說，北韓雖有能力抵禦外力侵略，但「不想用在任何人身上，不會危及美國或南韓等周邊國家安全」。金星這番談話，被解讀為北韓願意和美韓重啟對話。 金星說，美國若想要朝鮮半島和平，須結束對北韓「敵對政策」。紐時說，敵對政策通常指美國與南韓舉行軍演、美國在南韓駐軍和聯合國針對北韓發展核武和彈道飛彈制裁。 金星說，美國邁向談判第一步，包括「永久停止與南韓共同舉行軍演」，並永久停止在朝鮮半島內部和周遭「部署各類戰略武器」。 三天前，北韓領導人金正恩胞妹金與正才提到兩韓舉行峰會的可能性。她表示在公正性得到保障且相互尊重情況下，才可能舉行南北韓高峰會，並宣告韓戰正式結束。這番談話令外界對兩韓恢復對話審慎樂觀。 首爾北韓大學院大學教授梁茂進告訴法新社：「北韓似乎想知道，南韓在改善兩韓關係與正式結束韓戰的意願上有多真誠。」 美軍印太司令部聲明，美方評估北韓這次試射不會對美國人員、領土或盟邦構成立即威脅，但凸顯北韓非法武器系統破壞穩定。美國國務院也譴責北韓違反多項聯合國安理會決議。 北韓自從二○一九年與美國川普政府談判破裂後，恢復試射短程彈道飛彈。北韓上次試射飛彈是在本月十五日，發射兩枚彈道飛彈。 法拉利電動車 蘋果名將操刀 編譯林奕榮／綜合外電/經濟日報 蘋果公司前首席設計師艾夫（Jony Ive）與法拉利最大股東Exor控股達成長期合作協議，將協助超跑製造商法拉利開發其第一款電動車，雙方也可能在Exor控股其他事業領域合作。 艾夫的設計公司LoveFrom將與法拉利和Exor合作，展開多項計畫；LoveFrom是艾夫2019年時與工業設計師紐森共同創辦。Exor由義大利阿涅利家族（Agnelli）掌握，也持有Stellantis汽車集團股權，該集團旗下的品牌包括飛雅特克萊斯勒、雪鐵龍和瑪莎拉蒂。 法拉利並未透露合作細節，但表示所有事業都有可能與LoveFrom合作；法拉利除了生產傳統的引擎動力汽車，也銷售服裝、手表和其他服飾。Exor也表示，已與LoveFrom達成「長期、延續數年的合作」，雙方的合作計畫先從法拉利開始，但可能擴大至Exor旗下其他公司。 法拉利今年4月宣布，預計2025年時發表該公司第一款電池驅動汽車；6月時，法拉利任命電子產品專家韋格納擔任執行長；韋格納曾在意法半導體（STMicroelectronics）任職逾20年。LoveFrom將與法拉利的設計團隊合作，參與未來所有車款設計，包括電動車。 Exor董事長及執行長艾爾康表示：「在我們打造未來時，法拉利代表著令人振奮、首次一起做些偉大事情的機會。」 艾夫與紐森在聯合聲明中表示：「身為法拉利的擁有者和收藏者，我們非常興奮能與這家卓越的公司合作，尤其是和曼佐尼（Flavio Manzoni）專業領導的設計團隊共事。」 豪華汽車製造商和汽車大廠預計今年將在美國發表十多款電動車，與電動車新創公司Lucid、Rivian和電動車龍頭特斯拉競爭。 拜登打補強針 強調疫苗普及率 華盛頓記者張文馨／廿七日電/聯合報 在美國食品藥物管理局（ＦＤＡ）同意六十五歲以上民眾接種輝瑞疫苗補強針後，美國總統拜登廿七日在白宮挽起袖子接種第三針，他說，補強針固然重要，但最重要的是確保更多人接種疫苗。 經常與拜登唱反調的聯邦參議院共和黨領袖麥康諾也在同日宣布已接種第三劑，以行動鼓勵民眾接種疫苗。 美國疾病防治中心（ＣＤＣ）統計，美國約有百分之廿三成人至今未接種疫苗，拜登表示，這群人對美國其他人造成巨大傷害。拜登呼籲更多企業設立其疫苗規範，提升全國疫苗普及率。 七十歲的第一夫人吉兒也將在近日內接種補強針。副總統賀錦麗五十六歲，她接種的是莫德納疫苗，未有補強針計畫。 拜登今年七十八歲，去年十二月廿一日和今年一月十一日分別接種兩劑輝瑞疫苗。美國學界還在激辯是否需要打第三針，ＦＤＡ上周宣布，同意六十五歲以上或免疫力低下族群，接種輝瑞疫苗第二劑六個月後可接種補強針，至於莫德納和嬌生疫苗是否需要補打一針，美聯社報導，主管單位將很快討論決定。 美聯社與華盛頓郵報報導，全美完整接種輝瑞疫苗的人數約一億人，約有六千萬人符合補強針接種標準，其中有兩千萬人已完成接種超過六個月，可以立刻再打一針，八月中迄今已有二六六萬名輝瑞疫苗接種者打完補強針。 世界衛生組織呼籲富國暫緩開打補強針，讓中低收入國家人民有機會打到疫苗；拜登說，美國會盡力捐贈疫苗，他廿二日舉行新冠峰會時宣布，美國加購五億劑新冠疫苗捐給中低收入國家，這將使美國捐贈疫苗總量達十一億劑。 日本緊急宣言 月底後全面解除 編譯李京倫／報導/聯合報 共同社報導，日本政府廿八日決定，目前適用於十九個都道府縣的新冠緊急事態宣言和適用於八個縣的防止蔓延等重點措施，卅日到期後全面解除，因新增感染人數漸減少和醫療告急程度改善。 上次日本全國無任何地區處於緊急事態或重點措施之下是在四月四日，距今約半年。 日本政府從新冠疫情爆發以來，已四度針對東京都發布的「緊急事態宣言」，最近一次在七月十二日實施，中間歷經幾次擴大適用地區與延長，目前在十九都道府縣實施；另外還有八縣正實施防疫強度稍弱的「防止蔓延等重點措施」。 日本政府決定卅日這兩種措施一併解除。日本的防疫限制措施，主要是對酒類販售、餐廳營業時間和大型活動群聚人數設限。 日本首相菅義偉廿八日召開記者會，表示感謝民眾努力，讓八月中每天新增兩萬多例降到現在只剩一千多例，醫院病房使用率和重症人數也大幅下滑。 菅義偉說，雖然緊急事態將解除，仍建議酒吧和餐館晚間九點就打烊。 另，日本放送協會（ＮＨＫ）報導，有關活動舉辦，在解除緊急事態宣言後一個月過渡期內，仍以會場容納人數百分之五十或一萬人為上限。 日本自民黨廿九日將舉行總裁選舉，新總裁預計在十月四日舉行的國會首相指名選舉被選為新首相，取代菅義偉。他表示，日本面臨關鍵時刻，人口老化問題、安保環境改變加上疫情，不論誰接替他，一定會很忙。 •與魔鬼的連結《疾厄》 導演玩出鮮明層次 一部結合心理和怪物，又懸疑又驚奇的恐怖電影。片頭先藉由一場血花四濺的「治療（獵殺）」行動，讓觀眾對「蓋博瑞」懷抱既定印象。然後時間來到現代，女主角在睡夢中目睹家暴自己的男友遭到殺戮，隔日一早，現實與夢境竟然完全契合。 •你懂得設計圖表嗎？視覺化溝通大師養成術 在這個社群媒體充斥、競爭激烈的時代，資料視覺化成為一股強大的資訊力量。像是前美國總統歐巴馬2014年發表國情咨文時，也曾當場將圖表以推特發送出去，強調演講內容重點。而現在，你該更了解資料視覺化在何時、以何種方式展現，才能更增添說服力。

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