經濟間諜罪 工總憂法律定義不明

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2022/05/24 第5184期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 編輯小語 經濟間諜罪 工總憂法律定義不明 鋼鐵業減排改造 加速度 山東南茶北引一甲子 產值逾40億 陸撥百億人民幣 補貼種糧農民 上海拚科創 光柵技術突破 振興東北鄉村 瞄準生態農業 陸4月經濟難看 李克強再出手 陸限購令鬆綁 「房住不炒」未變 ★ 台股重要指標：外資買賣超｜投信買賣超｜自營商買賣超｜融資增減排行｜融券增減排行 經濟間諜罪 工總憂法律定義不明 記者林海／台北報導/聯合報 立法院日前通過國安法及兩岸人民關係條例修法，工總昨天表示，對於這樣一個高強度的管制法律，業者雖然感謝政府對於營業秘密的保護法意，但也因兩法中均有非常多的不確定法律定義與範圍而感到憂心。 工總指出，工總理事長苗豐強昨天下午邀集國內高科技廠商召開視訊會議，會中業者關切的重點包括國家核心關鍵技術範圍極不明確，對於需要被保護技術範圍與受管制人員也不清楚，對於補助的範圍、比例、金額、門檻的定義都沒有討論，何況國家的關鍵技術很多時候是經由多個次級技術的累積，政府的委託案或補助案有時是透過多層次與多家公司同時執行，直接間接委託或補助如何定義，如何規範，如果企業都不能掌握自己的責任範圍，對個人與企業都將造成重大隱憂，甚至影響參於國家核心關鍵技術的開發與研究。 工總表示，各界雖然都認為維護國家安全以及對於國家核心關鍵技術之保護有其必要，但如何在維護國家安全與產業研發自主性間取得平衡，是未來執法之重點。 工總認為，由於「經濟間諜罪」涉及刑責限制人身自由，因此對於「實質控制」、「國防需要」、「國家基礎設施安全防護」及「國家核心關鍵技術」等名詞定義必須明確且具體。尤其是對於「經濟間諜」必須要有確切的主觀犯意與具體行為始能認定。 工總建議，有關「國家核心關鍵技術之定義與要件」，應與產業界進行充分溝通並滾動修正適當界定，另外，建議須先建置一套風險評估的架構與模式，同時建立審查機制，避免構成要件不明確或適用範圍過大之問題。最後建議可採正面表列，並依產業界之特殊需要與有正當理由時，申請項目排除。 工總表示，產業界非常擔心對在職人員進入大陸地區採取「事前審查制」，可能影響企業營運和研發活動以及商務運行，更可能直接影響高科技產業接受政府補助或委託進行技術合作或投資的意願，且可能增加員工參與核心關鍵技術相關專案意願，對企業在研發人才的運用與吸引海外高科技人才造成不利影響。 鋼鐵業減排改造 加速度 記者林宸誼／綜合報導/經濟日報 包括山東、河北、山西等地發文，推進鋼鐵行業超低排放改造。而中國鋼鐵工業協會數據顯示，截至今年4月底，已有40家鋼鐵企業完成超低排放改造和評估監測。 其中，26家完成了全工序低排放改造，涉及粗鋼產能在1.5億噸左右；14家企業完成部分工序超低排放改造公示，涉及粗鋼產能約為9,400萬噸。 中國證券報報導，山東省發改委日前發布關於鋼鐵企業超低排放差別化電價政策有關事項的通知，對「山東省鋼鐵行業超低排放改造實施方案」所列鋼鐵企業及新投產鋼鐵項目，未按要求完成超低排放改造的，全部網購電量實行用電加價政策。 完成全部超低排放改造，用電不加價。通知自2022年7月1日起執行，有效期至2026年12月31日。 河北省工信廳發布的「河北省製造業高品質發展『十四五』規劃」明確提出，鼓勵鋼鐵企業採用新工藝新技術改造升級，不斷提升生產過程綠色化水準。 山西省工信廳發布的「山西省鋼鐵企業改造提升2022年行動計畫」指出，2022年對全省24戶鋼鐵企業開展入企服務，重點推進67個產能置換、節能改造、超低排放等專案建設，總投資達人民幣761.4億元，2022年預計完成投資人民幣258億元。 先前，工信部、發改委、生態環境部聯合發布「關於促進鋼鐵工業高品質發展的指導意見」，確保2030年前實現碳達峰目標，力爭到2025年80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，水資源消耗強度降低10%以上。 從節能減排效果看，中鋼協副秘書長黃導認為，今年第1季，鋼協會員鋼鐵企業總能耗與去年同期相比下降9.01%，外排廢水總量與去年同期相比下降17.38%，化學需氧量與去年同期相比下降18.07%，二氧化硫排放量與去年同期相比下降24.03%。 黃導指出，相關大氣和水體主要污染物噸鋼排放強度均在下降，這與鋼鐵行業不斷加大超低排放改造、水污染治理力度等措施有關。 中鋼協表示，在火電行業實施超低排放以後，鋼鐵行業就是最大的工業排放源，大陸是世界上最大的鋼鐵生產和消費國，到「十四五」末，80%的鋼鐵產能要達到超低排放。 山東南茶北引一甲子 產值逾40億 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 山坡上400餘畝茶園，春芽吐新綠，清氣滿山。72歲李宜鋒依靠自家半畝茶園賣鮮葉實現了「零用錢自由」，他說，「老兩口一個春天能收入5千元（人民幣，下同）。」 新華社報導，李宜鋒是山東日照東港區日照街道上李家莊子村村民，親身經歷他們村1966年以來的種茶歷史。「最初是集體管理，後來分產到戶。老百姓嘗到甜頭、積極種茶。」李宜鋒說，他們村現在是茶葉專業村。 2019年12月，聯合國大會宣布將每年5月21日確定為「國際茶日」。中國是茶葉故鄉，也是茶文化發源地。 山東省早年不產茶，但是茶葉消費大省，歷年從南方大量購進茶葉，喝茶品茶風盛行。為緩解供需矛盾，20世紀50年代後期，山東省選擇在自然條件較好的東南沿海青島、日照等地零星試種，形成「南茶北引」，讓生於南方的「嘉木」紮根齊魯大地。經一甲子之後，目前山東茶園面積達到40餘萬畝，年產量3萬噸，年產值達到40多億元。此外，中國茶也在西藏、新疆、陜西、河北、遼寧等地區成功種植。 日照嵐山區碑廓鎮瀏園生態農業股份有限公司生產基地，初夏時節滿園飄香，山林中夾雜的低矮茶樹。茶園負責人劉波自豪地說：「2006年以來，我們陸續種植了黑松、側柏、桂花、玉蘭等六十多種70萬棵樹，360畝茶園僅占山林總面積1080畝的1/3。」 目前，這個茶園從綠茶起步，慢慢發展耐保存的黑茶、白茶，不僅豐富產品也提高投入產出比。劉波說，北方茶園每年10月需施肥封園，次年谷雨節氣後才能採茶，茶葉經霜沐雨更有滋味。 陸撥百億人民幣 補貼種糧農民 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 據中國大陸財政部網站22日消息，近日，根據中共中央、國務院決策部署，統籌考慮農資市場價格走勢和農業生產形勢，大陸中央財政下達資金100億元人民幣，再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼，支持夏收和秋播生產，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，進一步調動農民種糧積極性。 中通社報導，大陸中央財政進一步完善補貼政策，明確補貼對象為實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，確保補貼資金落實到實際種糧的生產者手中，提升補貼政策的精準性。 補貼標準由各地區結合有關情況綜合確定，原則上縣域內補貼標準應統一。大陸財政部要求各地要充分運用現代化信息技術手段，利用現有相關補貼發放基礎數據，繼續採取「一卡（折）通」等方式，及時足額將補貼資金發放到位。 上海拚科創 光柵技術突破 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 即將交付的首架C919大飛機首飛試驗成功，大陸的中科院上海光機所邁出大陸國產米級衍射光柵關鍵一步，中芯國際一季度營收同比增長超過六成……正在建設具有全球影響力的科技創新中心的上海，儘管遭遇疫情衝擊，身處其中的科技從業者卻從未停止工作。 新華社報導，1個太陽輻射到地球的總功率匯聚到一根頭髮絲，相當於1拍瓦。上海正在研製的百拍瓦級超短超強激光（雷射）裝置，是張江光子大科學裝置集群的重要裝置之一。其中，尺寸達到1.6m×1.05m（雙向米級，對角線接近2米）的脈衝壓縮光柵是系統的關鍵器件。 「大陸國內外現有的光柵製備技術雖有多種，但都達不到如此大的尺寸。我們提出全口徑大面積反射式靜態曝光技術的全新方案，並進行了1年多的技術攻關。」大陸中科院上海光機所黨委書記邵建達說。 雖然難免受到疫情影響，集聚在上海的大科學裝置群並未停歇。3月，上海軟X射線裝置調試工作連續取得突破性進展；相距不遠的硬X射線裝置也獲得重要進展。4月30日，超導加速模組樣機完成第二次總裝並移交水平測試，標誌著階段工作任務完成。 在上海交通大學附屬瑞金醫院腫瘤質子中心，國際前沿領域的精準治癌重器——質子治療示範裝置的臨床試驗正在緊湊而有序地進行中，在疫情期間如期開展了180度旋轉束治療室的臨床試驗。 此外，上海是大陸集成電路（積體電路）產業的集聚區之一，也是全球集成電路產業鏈中重要的一部分。本輪疫情發生以來，龍頭企業的生產線始終未停。在華虹集團，4個基地、6條生產線的供應鏈保持穩定。5月12日，華虹半導體一季度財報出爐，銷售收入再創歷史新高，達5.946億美元，同比上升95.1%。 振興東北鄉村 瞄準生態農業 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 中國大陸東北特色鄉村振興雲論壇22日線上舉行。對於東北鄉村振興，與會專家不約而同地提到，要發展生態農業。 中新社報導，東北地區是世界四大黑土帶之一，黑土地總面積大約109萬平方公里。東北地區糧食產量約占中國大陸糧食總產量的四分之一，輸出的商品糧約佔中國大陸商品糧總量的三分之一。 「東北地區生態資源是非常豐富的，但過去的（發展）重點卻沒有放在生態產業化和產業生態化上。」著名三農專家、中國人民大學教授溫鐵軍認為，推進生態產業化與產業生態化是生態資源再定價進入生態經濟新階段的重要手段。 溫鐵軍表示，東北鄉村振興要特別關注社會結構與需求側的變化，中國大陸已形成全世界人口最多的中等收入群體，東北地區必須要解決優質生態資源賣給誰、怎麼賣的問題。 中國農業大學教授胡躍高認為，世界已經進入生態文明時代，東北地區要依託有利條件，抓住歷史發展的機遇期，建成大陸生態文明先導區，具體而言，就是要發展全域有機農業。 胡躍高表示，一直以來，相對常規現代農業來說，有機農業一直被忽視。過去，人們只注重它在品質和生態方面的作用，而忽略了它在食品安全、糧食安全等諸多方面一舉多得的作用。 胡躍高提出，要將村莊作為全域有機農業建設的突破口，堅定地走有機合作社道路，建立統一規劃、統一標準、統一生產資料、統一農事安排、統一產品銷售和分戶生產的合作機制。 中國鄉建院理事長李昌平認為，以資源稟賦來講，東北地區本應該在大陸農業產業中有決定性的地位和絕對的定價權，但組織低效、金融無效和產權無效限制發展。因此，提高組織化程度才是東北鄉村振興的最佳突破口。 據介紹，該論壇今後還將按月推出數期，從不同角度探討東北鄉村振興的方法和路徑。 陸4月經濟難看 李克強再出手 記者羅印沖／綜合報導/聯合報 大陸經濟受疫情封控影響巨大，大陸國務院總理李克強再出手穩經濟。大陸國務院常務會議（國常會）日前召開，祭出六方面卅三項措施，穩住經濟，包括穩產業鏈供應鏈，優化復工達產政策，保障貨運通暢等，明顯是因應疫情對經濟運行的衝擊。 疫情防控下，大陸經濟持續承壓，四月各項經濟指標數字皆不佳。五月以來，李克強已多次就經濟形勢提出憂慮並端出政策。包括七日在「穩就業電視電話會議」中坦言，當前就業形勢複雜嚴峻。十一日，國常會指示財政貨幣政策應以就業優先為導向。十八日，在雲南召開「穩增長、穩市場主體、保就業座談會」時強調，新舉措「能用盡用，五月能出盡出」。 據大陸央視新聞，李克強日前召開國常會，進一步部署穩經濟一系列措施，推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。會議直言，當前經濟下行壓力持續加大，許多市場主體十分困難。要加快落實中共中央經濟工作會議和政府工作報告確定的政策並加大實施力度，穩住經濟基本盤。 會議決定，實施六方面卅三項措施。首先是財政及相關政策。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅一千四百多億元（人民幣，下同），全年退減稅二點六四兆元。大陸國家融資擔保基金再擔保合作業務新增一兆元以上。 金融方面，今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放九百億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。 穩產業鏈供應鏈方面，優化復工達產政策。保障貨運通暢，取消疫情低風險地區通行限制，取消不合理限高等規定和收費。有序增加國內國際客運航班。促消費和有效投資上，階段性減徵部分乘用車購置稅六百億元。因城施策支持剛性和改善型住房需求。同時，做好失業保障等工作。 陸限購令鬆綁 「房住不炒」未變 記者賴錦宏／綜合報導/聯合報 中國大陸多個城市最近紛紛取消執行多年的購房限制政策，惟有南京等個別城市政策「朝令夕改」，引發關注。大陸官媒證券時報發文重申，鬆綁限購還需穩妥拿捏，「房住不炒」仍是堅實底線。 證券時報23日刊登的文章稱，在各大城市取消限制政策之際，也有個別城市鬆綁購房政策「朝令夕改」，說明地方主政者仍在小心平衡穩定市場與防止炒房的關係。可預期，各地鬆綁限購政策將會在「房住不炒」的前提下展開，各地的政策進度不會一步到位。 文中指出，各地購房支持政策持續發布，從非熱點城市擴展到熱點城市，從公積金政策到限購、限貸、限售等限制性政策鬆綁，範圍和力度不斷加大。 4月底，中共中央政治局會議提出「支持各地從當地實際出發完善房地產政策」，是對今年來各種寬鬆政策的認可，也給予地方政府更大的調整權限。但值得注意的是，這一表述的前一句話是「要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」。「房住不炒」仍是各地因城施策調整政策的前提和底線。 文中以南京取消二手房限購的政策遭遇「半日遊」來說明，支持合理居住購房需求的政策可以推出，但不能無底線地刺激需求，還要防止投機炒房行為出現。 文章認為，當前樓市面臨的主要壓力是需求不足。要恢復市場信心、改善市場預期，最關鍵的是要精準施策，把真正的（包括潛在的）居住消費需求激發出來。 但從長周期看，房價已不具備再次爆發式上漲的條件，所以可觀察到此前各地的鬆綁政策邊際效應正呈現遞減趨勢。非熱點城市的購房政策調整，可視為釋放真實需求的惠民政策，不太可能引起當地房價快速上漲。在此背景下，下一階段鬆綁購房政策的城市還會繼續增加，只是政策調整的尺度和力道需要根據當地情況拿捏。 •漫步古城布拉加 映入眼簾景色如畫般迷人 自古以來布拉加為大主教的所在地與朝聖必經之地，每年舉行的聖週讓布拉加成為葡萄牙最受矚目之城市。城市的主教堂有一千年的歷史，還有其他的教堂與一座座的朝聖所，所以布拉加獲得了葡萄牙的羅馬之美譽。 •老闆說你的表現 not half bad 到底是好，還是不好？ 英文裡還有�茇ot half bad�迣o樣的說法，是英國人很愛用的一個片語：The proposal was not half bad. 注意了，not half bad並不是指很糟，而是�苫urprisingly good�苤A「意外地好、沒想到這麼好」的意思。

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