四接環評闖關成功民團批環境部強行運作

2025年2月26日星期三

四接環評闖關成功民團批環境部強行運作

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2025/02/27 第8806期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	四接環評闖關成功民團批環境部強行運作
專題	冷眼集／四接演完爛戲環評淪過水程序 2小時閉門會安靜中通過環評環團批環評已死將提司法訴訟基市府：若危及安全不會妥協協和燃氣2032年上線北東供電缺口仍逾300萬瓩
話題	解急診壅塞新增2健保給付邱泰源視察急診基層批走馬看花冷眼集／急診壅塞困境不解風暴將燒向賴政府凌濤：醫護忙翻林靜儀春酒嗨唱免疫負債陳秀熙：急診塞床至明年護理師排隊等離職遭主管情勒
焦點新聞	露營場亂排汙3月開罰挨批惡法 228連假好天氣國5今恐塞車
政治新聞	共軍無預警宣布操演府方譴責總統：配偶三親等不宜任公費助理
社會新聞	捲入吸金案軍情局軍官、調查官交保女停屍家中6年老母受安置曝光
經濟新聞	主計總處下修今年經濟成長勉強保3 Meta 6.5兆打造AI軍火庫廣達、緯穎打強心針
兩岸新聞	陸對台工作會議通稿未見「和平」 2025兩會前瞻／兩會關鍵擴內需、新質生產力
國際新聞	川普推投資移民「金卡」 1.6億元換美居留權川普28日會澤倫斯基…美烏將簽礦產協議規模1兆美元

四接環評闖關成功民團批環境部強行運作
記者李柏澔、葉冠妤、游明煌／連線聯合報
耗時七年、六次環評初審，基隆協和電廠更新改建案（四接）昨成功闖關環評大會，在與會十七名環評委員提出納入三項建議後，一致同意通過。環保團體批評環境部強行運作通過四接案，要求撤銷違法會議結論，另將展開司法行動。基隆市政府表示，四接環評結果不符民意期待，未來若涉及地方審查權限，有任何危及安全的可能，市府不會妥協。台電在二○一七年底提出協和電廠更新改建計畫，最初規畫填海造陸廿八點九公頃，後減至十八點三公頃，但數度闖關環評失敗；時任基隆市議員王醒之等人發起「護海公投」提案，強調若四接填海造地，將活埋七萬多株珊瑚。之後台電再提三點○方案，基地東移，面積縮減至十四點五公頃，今年一月中第六次環評初審時，環評專案小組最終以「建議通過」、「建議認定不應開發」兩案併陳送大會討論。反對方舉牌杯葛衝上主席台會議中斷環團質疑台電隱匿協和廠區有土壤、地下水汙染超標情形，呼籲本案退回專案小組，不過昨環評大會仍如期召開。會議剛開始十五分鐘，現場就爆發激烈衝突，不僅反對方舉牌杯葛會議進行，還有民眾衝上主席台前高喊「程序違法」、「立即散會」，場面混亂，會議數度中斷。擔任會議主席的環境部次長葉俊宏宣布，在中午繼續審查，並在下午進入內部審查，不過中午會議才剛開始，雙方再爆衝突，支持四接興建的基隆市中山區廿多名里長、社區發展協會代表集體退席，放棄現場民眾發言機會。基隆市長謝國樑昨出席環評大會時強調，確保基隆市民安全是最重要的訴求，至於傳出協和電廠出現疑似土地汙染，會依職權邀環境部一起了解。經過近兩個小時的閉門會議，與會的十七名環評委員認為，資訊足夠且經過充分討論，全體一致共識下決議本案通過。環委提三項建議土壤地下水應增監測環委另提出納入三項建議包括要求開發單位應增加土壤及地下水的監測地點、項目及頻率，後續應積極依土壤及地下水汙染整治法辦理。開發區的海域棲地營造應使用高孔隙度硬底質覆蓋，且不減少海域填海造地區域之原硬底質面積，以提高海域生態生產力，另應確認珊瑚分類正確性。守護外木山行動小組指出，環評會在無視環評書件資料違反環評法規未於會議七天前完整揭露，以及台電隱匿協和電廠內土地多氯聯苯汙染報告、撰寫環評書件造假等嚴重情事，仍在排除民眾參與的狀況下強行通過此案，凸顯能源政策跟環評制度的雙重政策暴力，無視為環境把關的職責，強勢上演通過的劇本，要求應撤銷違法會議結論，小組也將展開司法行動。環境部環境保護司長徐淑芷回應，會議一開始就已經讓旁聽民眾暢所欲言，內部審議本來就是民眾必須離場，環評規則都寫得相當清楚，民眾若不滿會議結論可以走訴願或訴訟程序，環境部尊重。台電董事長曾文生說，供電失衡的問題大家都在關注，為了穩定北台灣供電和降低空汙排放，四接確實有其必要，不過四部燃油機組確實可能對環境造成影響，電廠造成的土壤汙染一定會負責處理。

冷眼集／四接演完爛戲環評淪過水程序
本報記者邱瓊玉、李柏澔聯合報
台電四接昨天一如外界預料闖關環評大會，完全印證所謂踐行公民參與程序真的只是走走程序而已，一切都照著早就寫好的劇本走，環評成了橡皮圖章，專幫開發部門背書。環評成了一齣早已「劇透」的爛戲，未來在大增化石燃料火力發電之下，付出的代價之高，難以想像。早在環境部今年一月召開第六次環評初審時，當時環委以同意通過、不同意開發，兩案併陳送大會審議，由於環評大會官派委員本來就占優勢，因此當時外界就已預告，這形同是技術性保送四接環評。為了照著「通過」的劇本走，經濟部、台電、環境部可說是煞費苦心，不僅環評大會召開前，就先預告限縮發言人數，台電又再度找來支持者背書，經濟部長郭智輝則是再度搬出缺電說，一再恐嚇大家四接若是未通過，台灣恐會缺電。更荒謬的是，儘管昨天現場民團、反對者砲轟隆隆，提出多項質疑，然而台電依舊是在一片抗議聲與叫囂聲中進行報告，彷彿身處兩個平行世界「你罵你的、我講我的」，擺出四接非過不可的態勢。諷刺的是，理應拿出專業討論的環評委員，卻成了唯唯諾諾的應聲蟲，甚至對於要通過、不通過，幾乎不敢表態，也難怪環團怒批，這次的衝突會這麼激烈，環委的態度是主因。不僅四接環評大會一次通過，中油高雄洲際天然氣接收站計畫（第七接收站，簡稱七接）在空汙疑慮未解除下，也在去年九月一次通過環評初審，並在兩個月後火速通過環評大會審查，被形容為搭特快車。從七接到四接，賴政府如今著急的想讓這些改建案通過，癥結點在於民進黨政府在二○二三年時，不顧外界的勸說，執意將堪用的核二廠除役，導致北東電網出現供電缺口，再加上核三廠今年五月即將除役，導致四接沒有不通過的空間。在賴政府的劇本之下，環評淪為過水的程序，環評制度蕩然無存，一切政治決定，而升格後的環境部，沒有從Ｂ咖變成Ａ咖，反而成了跑龍套的Ｄ咖。為了滿足民進黨政府的非核家園目標，台灣卻迎來大火力發電時代，不切實際的能源政策，讓民眾從用愛發電走向用肺發電。

2小時閉門會安靜中通過環評
記者李柏澔／台北報導聯合報
環境部昨召開環評大會，審查基隆協和電廠更新改建案（四接），與會十七名環委全數贊成通過，無人反對，引發討論。據了解，近兩個小時閉門會議，僅對土壤汙染與海域生態環境等有較多討論，其中燃氣機組恐造成更多空汙排放，環委一致同意台電補件關於空汙減量的措施後，未有進一步討論。環評大會總計廿一名委員，昨出席十九人，扣掉主席、環境部政務次長葉俊宏，還有五席官派，其餘十三人分別是江康鈺、吳義林、官文惠、侯嘉洪、張瓊芬、陳美蓮、陳義雄、陳裕文、馮正民、黃志彬、劉小蘭、劉雅瑄、闕蓓德等，其中馮正民有事先行離席。據了解，儘管昨天環評審查現場正反方爆發衝突，會議也因為反對民眾的激烈抗議數度中斷，不過環委進行閉門會議時，氣氛平和，內部會議主要針對空氣品質、生態環境等進行討論，但主要還是針對環保團體所提的土壤汙染進行最多著墨。現場環委也針對網路民眾的問題討論，其中包含是否一定要蓋天然氣儲氣槽？難道沒有其他替代方案？環委指出，地熱雖在發展，但是發電量遠遠不及天然氣，且天然氣占比百分之五十是國家政策，無奈環評無法改變這一點。由於第六次環評初審時，當時決議是「建議通過」、「不同意開發」兩案併陳送環評大會討論，葉俊宏詢問在場環委，應該要退回本案，還是通過，然而與會委員卻是一片鴉雀無聲；葉俊宏隨後又再問，是要採共識決，還是投票。據了解，與會委員最終採取共識決，此時葉俊宏又詢問「大家是否都支持本案通過」，不過與會委員依舊沒有多說話，有人輕輕點頭，有人安靜不出聲，大家你看我、我看你；葉俊宏則又再問「有沒有人認為本案應該退回」，現場委員依舊沒有多說些什麼，多數委員以手勢或點頭表達同意，最後全案就在一片安靜中通過環評大會。

環團批環評已死將提司法訴訟
記者葉冠妤／台北報導聯合報
歷時七年半、四接昨天在爭議聲中通過環評，守護外木山行動小組會後舉行記者會痛批「台灣環評已死」，除要求撤銷會議結論，接下來將展開司法訴訟行動，並預告下個戰場將回地方，基隆市府最快下周四就會展開現勘。守護外木山行動小組召集人王醒之說，昨天出席的環評委員全數同意開發案，且幾乎是無條件同意，令人悲憤，四接案審查過程，外界不斷提出諸多不合理之處，環團也整理了評估書第六章公布不到七天、土壤及地下水汙染情形惡意隱瞞且未釐清、操船模擬試驗與水工模型試驗第三方驗證會議紀錄遭刻意隱匿、珊瑚鑑定與分類錯誤百出等十大理由，但幾乎沒有獲得明確回覆。他指出，除行政程序的不公平、不合理，對於爆料者提出土地汙染新事證，很遺憾沒有看到任何一個環評委員質問台電，都僅是客氣詢問，這讓他對現在環評制度高度不信任。王醒之批評，經過這場會議，可直接宣布台灣環評已死，公民幾乎不太有機會發聲，意見也無法在程序中好好被討論，不得不以干擾會議方式宣稱會議不該召開。王醒之強調，環評大會絕對不是協和四接爭議的最後戰場，接下來將準備進入提出司法爭訟，針對台電內部爆料者提供土壤汙染資訊，也會在今天正式提出刑事告發。蠻野心足生態協會理事長陳憲政質疑，台電對土地汙染部分宣稱是自主抽樣調查，但抽樣點位卻沒講清楚。昨天會議上，台電說土地整治完才會開發，環評委員卻幫忙開後門，未納入結論，只要持續監測就好，根本是自廢武功，他懷疑結論根本早擬好，會議只是過水。

基市府：若危及安全不會妥協
記者游明煌、李成蔭／連線報導聯合報
環境部昨通過台電協和電廠四接改建案環評，基隆市府指結果不符民意期待，未來若涉及地方審查權限，有任何危及安全的可能，市府不會妥協。國民黨立委林沛祥表示，政府應對能源政策做出正確決策，任何方案都不能以基隆港的航道安全和港口運作為代價，他會嚴格監督。基隆市長謝國樑昨出席環評大會時表示，最重要的訴求是確保基隆市民安全，至於台電場址疑似有土地汙染，會依職權邀環境部一起了解。議長童子瑋說，在港務安全、儲槽設計、船隻進出影響等問題的疑慮，台電須向基隆市民持續說明港務安全評估結果，減少不必要的社會疑慮。基隆市府發言人呂謦煒表示，環評大會及台電應更清楚說明如何確保民眾的安全無虞，後續市府會基於地方政府權責，以最高標準檢視四接，確保市民安全無虞。基市府補充，市民對安全規畫仍有疑慮，目前尚未確認申請建照、使照是否須經地方政府審查，若有審查權，會要求保障市民安全。

協和燃氣2032年上線北東供電缺口仍逾300萬瓩
記者陳儷方／台北報導聯合報
台電協和電廠的四接環評昨天在爭議聲中闖關成功，不過，台電表示，協和電廠第一部燃氣機組上線時間為二○三二年夏天，對北東電網可貢獻約一三○萬瓩電力，若用電量以每年百分之三速度成長，到二○三二年北東電網的供電缺口仍逾三百萬瓩。至於協和第二部燃氣機組，則很難在二○三五年之前上線。台電規畫將協和電廠四部燃油機組改兩部燃氣機組，台電董事長曾文生說，協和電廠會先拆一、二號機組，原址興建燃氣一號機組，之後再視用電成長狀況，拆除三、四號機組，再興建燃氣二號機，由於協和電廠的腹地非常有限，「等於是要穿半邊衣服改半邊衣服」，不只是改西裝而已，是裡面的衣服要一起改。台電副總鄭慶鴻表示，四接環評通過，接下來會分雙軌進行，一是申請各種許可及執照，例如向經濟部能源署申請電業籌設許可等，也包括外界關切的土汙整治部分，二是實際工程的推進，但相關證照及許可取得的時間，要看中央及地方核發許可單位審核的時間而定。曾文生指出，北東電網比較特殊之處，在於夏季的日尖峰才是關鍵，因為北東沒有那麼多的電網融通，也沒有再生能源，「坦白說，四接通過環評，挑戰依然存在」，台電還是會持續開發大屯火山的地熱資源開發。曾文生表示，協和第一部燃氣機組上線時間已經晚了五年，第二部會更久。至於三、四號機組拆除的時間，他說，要看北東電網用電成長速度，若太快，則三、四號機維持做為警備機組的壓力就會很大，希望有其他替代能源或調節機制在這幾年內可以出現，讓三、四號機可盡早拆除，不過，第二部燃氣機組很難在二○三五年之前上線。

解急診壅塞新增2健保給付
記者沈能元、李青縈／台北報導聯合報
為解決醫院急診與加護病房壅塞，衛福部昨天第四度召開會議，邀請醫院代表、急診醫學會研議健保給付改革方向，會中決議新增急診護理費、留觀床醫師診察費等支付標準，並提高重大外傷支付標準，預計五月上路。現行留觀病房費用太低亞東醫院外科部創傷科主任林恆甫表示，許多醫院在停車場、美食街等業外收入驚人，但健保給付急診留觀床病人一天病房費僅約三百元，可能還不及停車半天的收費。根據健保給付，急診留觀或是待床病人要待滿六小時，醫院才能申報觀察床費用，急診觀察床一天病房費三六七點，護理費五七一點，合計九三八點，不到九百元。患者續留急診，第二天急診觀察床費用更低，病房費一六七點、護理費降至一七五點，合計三四二點，對於醫院來說，遠不如一個停車位所帶來的收益。林恆甫表示，急診留觀給付少得可憐，若病人沒有留觀，則連護理費都沒有，急診醫護人員付出與給付之間不成比例，若維持現狀，醫療體系勢必崩盤。面對醫界的抱怨，健保署長石崇良允諾盡速修改急診支付標準，針對躺在留觀床的急診病人，新增留觀床醫師診察費，提高各科醫師至急診協助照顧患者的意願，也要提高留觀床護理給付。現行急診診療費包含護理費，未來將兩者分列，依患者檢傷分級不同，給予不同給付。另請外傷醫學會研議增加給付項目，估計每年相關經費將達數億元。目前重度急救責任醫院五十六家，廿七家為醫學中心，其他為區域醫院，兩者加護病房給付不一樣，未來區域醫院將比照醫學中心，獲得相同給付。中度級急救責任醫院七十六家，廿六家為地區醫院，也將比照區域醫院加護病房給付。石崇良表示，希望實施後，病人不要再過度集中在醫學中心，預估一年預算挹注五點八億元。有關調升護理師、醫師、加護病房及重中度急救責任醫院加護病房支付標準，將於三月中旬提至醫院總額協商會議討論，三月下旬送健保共擬會議，如順利通過，四月預告，預計五月一日上路。每年25億留住護理人力護理人力不足為造成急診壅塞的主因，石崇良表示，將全面提高所有病房護理費，預計未來四年投入一百億元經費，每年廿五億元，期望留住護理人力。另為增加病房住院效率、縮短病人住院天數，研議放寬「在宅急症住院照護試辦計畫」對象及項目，讓病情穩定的住院患者提早返家休養。

邱泰源視察急診基層批走馬看花
記者李青縈、劉懿萱、林琮恩、賴昀聯合報
為解決急診壅塞危機，衛福部長邱泰源昨先後突襲視察台大醫院、北市聯醫和平院區、亞東醫院、部立台北醫院及雙和醫院等急診部門，瞭解各醫院院內病床調控狀況。但基層醫護批評，邱至急診時，慰問患者「你好，我是部長邱泰源，祝你早日康復」，有如走馬看花。年後各大醫院急診壅塞之惡化，前所未見，衛福部醫事司副司長劉玉菁指出，近日每天全國急診來診量約兩萬兩千人，比往常平均值還高，所幸待床狀況逐漸改善，以昨天為例，急診待床超過一○○人的醫院僅剩林口長庚，其他醫院多已低於百人。為了解決急診壅塞窘境，醫事司啟動「區域聯防機制」，期盼部立醫院協助紓解壅塞。劉玉菁說，正積極規畫部立醫院急診成立綠色通道，搭配「緊急醫療應變中心」（ＲＥＭＯＣ）轉診機制，希望緩解醫學中心等大型醫院急診壅塞。邱泰源昨先後突襲視察台大醫院、北市聯醫和平院區、亞東醫院、部立台北醫院及雙和醫院急診狀況，他表示，在「醫院聯防機制」部分，規畫醫學中心、區域醫院、地區醫院緊密合作，廿六處部立醫院已啟動綠色通道，若醫學中心急診壅塞，立即補上缺口，提供醫療服務。台灣病友聯盟理事長吳鴻來表示，政府要求分級醫療，但前提在於患者能判斷自身疾病輕重，區分是否為重症，這對民眾來說，有其難度，呼籲政府針對流感、病毒性腸胃炎等常見疾病，訂出急重症區分指引，讓民眾有所依循，調整就醫習慣。。對此，邱泰源回應，將著手建立民眾版急診就醫指引，讓民眾視病況決定至哪裡就醫。不過，衛福部長親至雙北各大醫院視察急診，部分基層醫護卻不領情，向台灣護師醫療產業工會投訴，長官到院時，院方高層先在辦公室報告，實際急診視察時，只見一堆人圍著躺床病人，部長慰問說，「你好，我是部長邱泰源，祝你早日康復」，做滿表面功夫。台灣護師醫療產業工會顧問陳玉鳳表示，部長視察動作有些晚了，在急診最忙之際，不至現場，直到昨天才去，當然可說狀況已經緩解。昨視察時，一家醫院主管報告時表示，護理人力充足，但實際上該院私下關了三個病房，「說沒缺人，但實際上缺到爆，要基層怎麼相信？」□

冷眼集／急診壅塞困境不解風暴將燒向賴政府
記者沈能元／台北報導聯合報
聯合報去年年初獨家報導，因護理人力不足，各醫院湧現關床潮，迄今快滿一年，衛福部始終未能提出有效解決方案，任情況持續惡化，這把火延燒到急診及加護病房，加上次長林靜儀的「小腦袋」言論，引發民怨，終於釀成政治風暴。星星之火可以燎原，現在社會氛圍令人不安，民眾自求多福，祈禱不要生病，而護理師人力仍然不足，醫界對健保給付不滿，而衛福部長邱泰源提出「三短二長」改善急診壅塞計畫，被醫界批為老生常談，早該做的事，為何拖到現在才開始做。為了表達對急診壅塞的關心，邱泰源昨一連造訪亞東、台大、雙和、北市聯醫和平院區、部立台北醫院等多家醫院急診，但行程有如走馬看花，蜻蜓點水，就有某醫院基層人員透露，部長慰問病人，彷彿只是做做樣子，說著「你好，我是部長邱泰源，祝你早日康復」等官話，似乎不想深入瞭解急診醫護人員的心聲及需求，令人心寒。面對沉重的臨床壓力、久候急診病人及家屬的咆哮，不知工時過長的第一線醫護人員還能撐多久，部長邱泰源應該感同身受，而不只是「微笑、握手、說你好」，應設法想出解套方法，改善目前醫療困境。若是醫護人員接連辭職，離開職場，急診壅塞危機恐將成為常態，這場政治風暴將從衛福部直燒賴政府，為政者不可不慎。

凌濤：醫護忙翻林靜儀春酒嗨唱
記者鄭□、沈能元／台北報導聯合報
全台醫院急診壅塞困境未解，國政基金會副執行長凌濤昨秀出照片，指衛福部次長林靜儀十九日出席製藥公會春酒時熱情嗨唱。國民黨主席朱立倫批評，急診問題嚴重，民進黨仍將重點放在拚政治、搞大罷免。林靜儀回應「做這樣的操作，覺得很沒有意思」。凌濤指出，接到基層醫護投訴，二月十九日晚間漢來大飯店舉行製藥公會春酒，正當醫護忙到身心俱疲時，林靜儀以貴賓身分致詞，還留下來與民進黨立委鍾佳濱在台上熱情嗨唱。凌濤說，上級長官出席致詞無可厚非，公會辦聯合春酒也沒有問題，但林靜儀致詞後留下來嗨唱，難道連表面功夫都懶得演了？醫護在水深火熱，次長卻在吃喝玩樂，看在急診醫護眼裡，情何以堪？此外，行政院政務委員陳時中也出席這場活動，讓人不禁想問林靜儀不想辦法補救陳時中留下的醫療爛攤子，反而跟著嗨唱，徹底染上陳的惡習，台灣醫療環境亟待改善，但這些人心思早已不在人民身上。「議員做這樣的操作，覺得很沒有意思。」林靜儀說，議員不是不知道衛福部業務的複雜度，她督導醫事司、健保署、食藥署，從農曆年前至今，持續針對各項醫療業務進行因應與準備，有時參加活動後，繼續回到辦公室批公文，出席藥界春酒不到一小時。這次事件應與林靜儀日前在社群平台發言有關，林靜儀說，「在用詞方面，一定虛心檢討、深刻檢討」，「這件事情，我一定會處理，這是我必須道歉的。」她表示，如果出席這場活動，被片段式解讀「好像只做這件事，就覺得是很故意的。」因這活動是由四大藥界公會舉辦，如果為了抹黑，而去攻擊公會，這樣就沒有意思了。林靜儀說，民意代表、政府官員常參加很多活動，這是工作的一部分，這次參與藥界春酒活動，主要是政府推動多項藥品韌性政策，且輸液短缺時，藥界十分幫忙，特地到場表達感謝，並說明衛福部藥品政策等，至於上台唱歌，則是現場人員請她做些互動，而盡力配合。

免疫負債陳秀熙：急診塞床至明年
記者林琮恩／台北報導聯合報
這波急診壅塞風暴何時能緩解止歇？台大公衛學院流病及預醫所教授陳秀熙表示，新冠疫情後，住院需求回升，由國內疫情趨緩時間發展研判，預計病床爆滿情況會持續至二○二六年，而今年正是住院需求高峰。後疫情時代，全球面臨免疫負債問題，陳秀熙表示，疫情期間民眾謹慎防疫，習慣戴上口罩，減少感染病毒風險。疫後呼吸道疾病感染病例增加，加上長新冠後遺症導致全身性疾病如心血管、腦血管疾病等，加劇國內住院資源壓力，這正是疫後流行病學的現況，也是急診壅塞成因之一，全台醫療資源調配面臨極大挑戰。此外，台灣醫療資源預算投入不足，且健保制度設計上未考量戰後嬰兒潮世代的龐大醫療需求，與前一世代相較，該世代癌症及慢性病患增加二、三倍以上，住院需求之高，前所未有，但國內醫療資源及人力配置跟不上罹病人口成長，政府應重新評估需求，想出解方，否則住院病床不足問題將持續存在。陳秀熙建議，政府盡速盤點急診資源，調配門急診住院病床比率，改善健保支付制度，解決護理人力荒，並仿效國際作法，利用旅館、閒置場館等處所，設置「急診緩衝區」，作為「替代急診中心」，收容病人，另外，強化在宅住院計畫，避免病人全往醫院急診室跑，有助減少急診病人候床時間。

護理師排隊等離職遭主管情勒
記者沈能元／台北報導聯合報
一名潰瘍性大腸炎患者本月十九日至成大醫院就醫，因加護病房滿床跨區轉至成大斗六分院，仍回天乏術。成大醫院企業工會表示，該院急診護理人員壓力沉重，許多人遞出辭呈，卻遭主管情緒勒索，「你如果走了，留下來的人怎麼辦？」成大醫院企業工會理事長蔡婷婷表示，從農曆年節迄今院內急診壅塞，樓上病房滿床，而一樓待床的急診病人眾多，且不少慢性病、癌症、心導管等患者也等著住院。原本急診室設置了三張專門收治一、二級重症的創傷病床，現在硬擠成五張病床，病人擠在一起，增加感染風險。蔡婷婷指出，急診、加護病房護理人員異常疲憊，已是排隊等著離職，但主管常情緒勒索，「你如果走了，留下來的人，怎麼辦？」許多護理人員照顧病人時被感染，在家休息，請假一天，就接到護理長來電詢問「可以回來上班嗎？」壓力無所不在。此外，急診護理師還得面對來自患者、病家的語言暴力、精神壓力，例如，常被咆哮「還要等多久才有病房！」有時還出現醫療暴力，蔡婷婷表示，今年一月至今，該院急診室通報三起職災事件，其中一起為患者情緒躁動，出現暴力行為，造成護理師受傷，為此，工會發出沉痛抗議，要求院方正視此問題。衛福部統計醫療機構內發生醫療暴力事件，一○八年三五三件，新冠疫情三年期間略降，一○九年二五二件、一一○年二八四件、一一一年二六○件，但一一二年醫院陸續恢復看診，醫療暴力事件上升至三三一件，幾乎回到疫情前。蔡婷婷指出，第一線護理師工作辛勞，但院方卻在核發加班費時，常採取技術性阻擋，令人心寒。工會將於三月十日與成大醫院舉行協商會議，隨後召開勞資溝通會議，持續爭取薪資、工時、福利等改善措施。

露營場亂排汙3月開罰挨批惡法
本報記者／連線報導聯合報
環境部規定露營場須收集處理廁所及生活雜排汙水，三月起開罰，地方政府紛下最後通牒，違者最高罰三百萬元。全台約一九二七處露營場，業界估計八成都還沒做，多名業界代表認為法令嚴苛、各地認定標準不一，形同逼露營場退場。對此，環境部水保司長王嶽斌表示，目前約七成露營場可符合規範，三月一日正式執行後不會馬上就開罰，畢竟每個縣市稽查量能不同，將以輔導合法化為主，循序漸進管理。環境部為強化管理露營場汙水，去年一月公告修正「禁止足使水汙染行為」，規定水汙染管制區內的露營場應收集汙水處理，排放水質應符合放流水標準，違者罰三萬至三百萬元。一年緩衝期結束，大限三月將屆。台中、桃園等縣市去年起都下鄉宣導，但迄今狀況都不理想。宜蘭縣列管露營場一四○家，只有七十六家設汙水處理設施，新竹縣二八八家也只有一四七家提供汙水處理資料。苗栗有三百多家露營場，縣府近日連辦五場說明會。泰安鄉有小型露營場業者埋怨，近年國外旅遊夯、露營客大減，營收早大不如前，營地目前還在設簡易汙水處理設備。南投縣林姓業者也憂心忡忡表示，多數露營場還在接受政府輔導合法，但沒做汙水處理將被罰，讓人害怕。南投縣露營觀光產業發展協會理事長黃文奇說，多數業者不是不願意做，而是前期投入成本太高，加上露營場尚未全面合法化，導致不少業者卻步。現在的狀況像是「房屋建照還沒拿到，就先要求得把廁所先蓋好，不然要開罰」，政策過於急迫。「光申請合法化，每階段要花十多萬甚至數百萬元，成本貴得讓業者感到窒息。」新竹縣五峰鄉露營協會直言，無底洞花費讓業者挫折感很重，三月起汙水規範又要開罰，這法條絕大多數業者做不到，也不合理，痛斥是「惡法」。原住民族露營休閒暨文化觀光發展協會創會理事長游國慶說，估計可能八成業者都還未做汙水處理設施，主因是收入不多，卻要先砸大成本，且各路環保業者開價的價格不一，不知到底要花多少錢，才能符合汙水處理標準，再加上各縣市府對汙水處理的執法強度不一，也讓業者無所適從，建議政府先輔導，「先求有再求好」。

228連假好天氣國5今恐塞車
記者周湘芸／台北報導聯合報
明天起就是和平紀念日連假（廿八日至三日二日），高速公路局表示，根據中央氣象署天氣預報，各地大多為多雲到晴天，由於適逢春季賞花時節，尖峰時段將有大量旅遊車潮，預估國道今天就開始湧現車潮，國道五號南向南港系統至頭城車流量為平日三倍，將從上午九時塞至深夜十二時才緩解。中央氣象署預報員張承傳指出，二二八連假期間，天氣穩定、水氣少，各地為晴到多雲天氣，僅花東地區及恆春半島有零星雨，西半部約廿六至廿八度，中南部可達廿九度，東半部約廿五、廿六度。張承傳說，下周一鋒面接近，降雨增多，花東地區及恆春半島有短暫雨，北部及東北部也有局部短暫雨，其他地區多雲到晴，但鋒面抵達前溫度更高，北部仍有廿度、南部也有卅度。不過下周二，隨著鋒面通過，各地降溫，北部十八至廿度，周三更冷，低溫約十四、十五度。他也提醒，下周一前回暖期間，金門、馬祖及中部以北整天不定時，及南部清晨都有霧，往返離島航班要留意。今天是連假前一天，高公局表示，預估今國五南向南港系統至頭城車流量為平日三倍，將從上午九時塞至深夜十二時；國一南向楊梅至頭份、國三南向中和至關西，晚間六時至十時，車流量也為平日三倍。桃園機場公司則表示，二二八連假疏運期間，五天總運量約六十九萬人次，出境高峰為今、明兩天，提醒旅客可提早抵達機場辦理報到手續。

共軍無預警宣布操演府方譴責
記者李人岳、周佑政、周湘芸、特派聯合報
國防部昨天表示，中共機艦再次大批出海執行「聯合戰備警巡」。國防部並指出，共軍無預警在高屏外海四十浬畫設操演，宣稱將進行射擊訓練，公然違反國際慣例，國防部嚴厲譴責，並即時檢派海、空及陸岸兵力監控警戒、適切應處。國防部昨晚宣布共軍編隊在下午三時四十分已駛離「操演區」，同時公布我方軍艦監視共軍大型兩棲艦艇的影片。總統府發言人郭雅慧表示，總統府除嚴厲譴責中國對區域安全穩定的公然挑釁與破壞，賴清德總統第一時間已經指示有關單位嚴密應處，政府對於相關狀況皆有全面掌握，請國人放心。郭雅慧說，維持區域和平穩定，是兩岸共同責任，盼中國在全球致力和平的此刻，放棄損人不利己的單邊挑釁行為，回到以規則為基礎的國際秩序上，為區域安全穩定與繁榮發展作出貢獻。交通部航港局表示，已每小時發布訊文提醒船舶避開該操演區，目前各港口船舶進出港作業均正常運作。國防部表示，從昨天上午八時四二分起，陸續偵獲中共殲十一、空警五百等各型主、輔戰機及無人機計卅二架次出海活動，其中廿二架次逾越中線及其延伸線，進入我北部及西南空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。國際航道臨時以無線電廣播國防部並強調，中共在國際航道，無預警以臨時無線電廣播方式，宣布將於高雄、屏東外海約四十浬處「射擊訓練」，此舉不但對國際飛航、海上船隻的航行安全造成高度危險，更是對區域安全穩定的公然挑釁；在全球正致力於和平的此刻，中共此舉與其一再宣稱的「相互尊重」、「共築繁榮」等「和平共處」原則完全背道而馳。國防部進一步指出，中共日前於越南、澳洲外海進行射擊訓練、對菲律賓展開軍事威懾等各種破壞現狀的行徑，適足證明中國已是當前台海及印太區域和平穩定唯一且最大的威脅。賴清德總統昨也主持三月份將官晉任授階典禮，此次計有孔乃德、楊承華、毛建秋晉任中將；萬先坤、張侯天汶、陳韋廷、何華興、滕運隆、李鵬霄、朱勉銘、林明華、胥存誠等九人晉任少將。他強調，面對中國不斷的軍事威脅，身為高階幹部更要自我要求，戮力戰訓本務。陸外交部「這不是外交問題」大陸外交部昨天說「這不是一個外交問題」，並未具體回應。大陸各省海事局近日發布的航行警告，也未涉及台海與東海地區，而係以海南島西北部的實彈射擊，以及渤海、黃海的軍事演習為主。大陸國台辦昨天則就賴清德總統宣稱要把國防預算提高到百分之三，強調「台獨」與台海和平水火不容，百分之三也好，百分之十也罷，「不但保護不了台灣，反而會讓台灣變成『火藥桶』」。澳洲軍方廿六日表示，中國海軍軍艦廿一日在塔斯曼海展開「破壞性」實彈演習前，並未提前發出任何通知，當天是接獲維珍澳洲航空一名機師示警才得知此事。澳洲國會議員派特森批評中國海軍未能達到基本透明度，「如果我們是在演習開始後才得知消息，這就不是真正為即將舉行的演習而發出的通知。」澳洲國防軍總司令強斯敦表示，他同意這項通知「不夠充分」，並重申澳洲希望對方至少提前廿四至四十八小時發出通知。

總統：配偶三親等不宜任公費助理
記者蔡晉宇、鄭□、林銘翰／台北報聯合報
身兼民進黨主席的賴清德總統昨在民進黨中常會表示，近年來各政黨都有民意代表涉入助理費案件，遵守法律、不違法是民進黨全體黨公職的最低底線，民代更要秉持「清廉、勤政、愛鄉土」的精神，用更高的標準審視自己，他要向民進黨所有民意代表約法三章，包括配偶及三親等以內血親、姻親，不宜擔任公費助理。至於民進黨台北市議員陳怡君、民進黨立委林岱樺近日都涉及助理費案，民進黨廉政會昨決議，陳怡君、林岱樺均立案調查。但國民黨批評，賴主席搞錯重點，為政治內鬥量身訂做，只會讓民進黨的雙標更難堪，「賴主席大可不必為了臭林岱樺，搞出這些莫名其妙的規範」，按照這種邏輯，未來是不是連閨蜜、乾爹乾媽都要納入立法限制？還是沒有熟讀「賴語錄」的人都不能請助理？民眾黨則說，本就有內規，會高標準要求自己。賴清德的「約法三章」，包括：第一，民意代表助理團隊比照「公務人員任用法」，不得任用配偶及三親等以內血親、姻親；家人可以擔任志工，但不宜擔任公費助理，避免引起社會非議，使民進黨形象受損。若有此狀況的民代，應在半年內尋覓其他專業人才，避免繼續如此情況。第二，秉持用人唯才的精神任用團隊助理，國家提供經費聘用公費助理，是為了協助公職提供鄉親優質的服務、向政府提出專業的監督及政策建言。第三、尊重、善待團隊助理，並且提供多元的成長機會和管道，為國家培育更多優秀的政治專業人才。民進黨要用最高的標準來要求自己，才不辜負國人對民進黨的託付，與全體黨公職共勉。與會者轉述，賴清德特別表示，他並非針對個案。民進黨秘書長林右昌則說，將研議法制化，把配偶及三親等以內血親、姻親不宜擔任公費助理的規範納入黨章。民進黨人士表示，未來受影響較大的，應會是地方服務處；例如民代配偶時常當「分身」，協助地方跑攤行程，多會順勢掛上助理職，在黨內新規下，未來都行不通了。國民黨發言人楊智□指出，問題關鍵從來不是血緣或幾等親，而是有無付出相對應的工作，賴清德選擇模糊焦點，硬要把「親屬擔任助理」當成原罪，根本是搞錯重點、胡亂立法，這種為了內鬥、政治鬥爭、因人設事的提案，不僅本末倒置，更令人感到荒謬至極；如果政治是以血緣作為標準來論罪，民進黨立委蘇巧慧是否也該放棄參選新北市長？畢竟她當過吳秉叡的助理，誰都知道吳秉叡是蘇系，如果按照賴清德的邏輯，這樣的派系關係難道就不會有弊端？

捲入吸金案軍情局軍官、調查官交保
記者張宏業、蕭雅娟、周佑政／台北聯合報
前證券營業員陳柏銓以高報酬為幌，招攬任職國防部軍事情報局的昔日軍中長官侯俊榮投資公司債，侯將訊息告知任職總統府侍衛室的學妹范綾玉，范再通知任職調查局新竹市調站的好友余正煌一起投資，因虧損近千萬元，余涉嫌擅查個資追投資款。台北地檢署指揮調查局台北市調處追查，發現「投資者好康逗相報、一個拉一個」，陳柏銓涉嫌詐騙吸金案逾五千萬元，前天搜索約談五名被告、三名證人到案，昨依違反個資法等罪嫌命余正煌五十萬元交保，另依詐欺及違法銀行法命侯俊榮夫妻交保十萬元、余正煌好友陳誌全交保卅萬元，前軍情局軍官陳柏銓則限制出境出海。余正煌曾指控新竹市前市長林智堅的台大國發所碩士論文抄襲，與指導教授、國安局前局長陳明通為抄襲與否論戰，最後，台大認定林智堅論文抄襲、撤銷學位，林也退出二○二二年桃園市長選舉。余正煌控告林智堅違反著作權，經法院調解，林智堅同意捐款卅萬元給余正煌指定的公益團體後，余同意放棄民刑事追訴權，雙方和解。余正煌否認涉及不法，堅稱與范綾玉不是男女朋友，全案被列為證人的范綾玉也說和余正煌只是好友、沒有交往。不過，檢調懷疑余正煌涉嫌透過好友、竹聯幫分子陳誌全投資，已查扣他們的手機鑑定，進一步釐清彼此關係。調查局指出，余正煌被控違反個資法等案，近期會召開臨時考績委員會，會從嚴議處。總統府發言人郭雅慧表示，全案屬個人行為，進入司法程序的同時，總統府將啟動內部行政調查，視調查結果進行合法合適處置。檢調調查，陳柏銓原是侯俊榮在軍中的部屬，兩人交情甚篤，陳柏銓退役後，轉任證券營業員，侯俊榮是其客戶。陳柏銓聲稱有大客戶操作獲利良好，願將名下可轉換公司債額度分配給好友，推薦侯俊榮投資可轉換公司債，保證閉鎖期過後可取回本金，獲利三至十二％。侯俊榮夫妻「好康道相報」，將訊息告訴軍中學妹范綾玉，范綾玉因不熟陳柏銓，要侯俊榮當見證，再把訊息告知余正煌，余正煌則告訴好友陳誌全，並涉嫌委託陳誌全代為投資，多組人各自招攬親友投資，沒想到高獲利完全是幌子，最後因「後金補前金」出包，導致投資虧損，其中侯俊榮部分就招攬資金逾五千萬元，余正煌、范綾玉則慘賠九百卅萬元。檢調單位發現，在二○一八至二○二三年間，陳柏銓還能夠如期交付本金及獲利，之後卻以各種理由拖延報酬，最後不見人影，投資人因此提告本票裁定等民事訴訟。

女停屍家中6年老母受安置曝光
記者邱瑞杰、江婉儀／新北報導聯合報
新北市李姓女子六年前死亡，遺體一直被她母親藏放在家中未下葬，現年七十五歲的李母因病生活無法自理，日前接受安置，更無力負擔電費，向社工求助，事件曝光。檢方昨相驗初步排除他殺，擇期解剖確定死因。據新北市社會局調查，這對母女沒有社會福利身分，都不是服務個案；社福中心二月五日接獲醫院通報，指李母需要安置，社工收案後安排李母入住機構，李母才向社工坦承女兒六年前已經死亡，一直放在家中，社工通報警方調查。新北市瑞芳警分局前往李母家，發現今年應為五十三歲的李女已經死亡，呈乾屍狀態；葬儀社人員協助處理後事，發現屍體的外層似乎有塗抹油蠟，加上一直開冷氣，研判因此才變成乾屍，且未被屋外人察覺。據李母說法，女兒是病死，生前交代不要下葬或火化，要放在家中六年；她依女兒遺願，將屍體放在房間，全年廿四小時開著冷氣存放到現在，且每天擦拭；她說如今時間到了，也快無力繳電費及繼續「照顧」女兒，才說出實情，希望可以卸下重擔。檢察官昨天偕法醫相驗，依屍體狀態、李母家中情況及李母證述和女兒生前對話，初步排除他殺，但仍需解剖釐清死因。附近居民說，李母七、八年前買下現住公寓三樓兩戶，和鄰居幾乎沒有來往，頂多點頭示意。吉安里長謝永昌說印象中只見過李母兩、三次，指李母很少與鄰居攀談，大家都以為是獨居老人，不知竟有女兒同住。他去年曾發現李母未領重陽敬老禮金，里辦公處用電話聯繫，也沒找到人。鄰居得知李母將女兒的屍體存放屋內六年感到不可思議，表示這段時間並沒有聞到異味，也沒有察覺李母言行舉止有任何異狀。

主計總處下修今年經濟成長勉強保3
記者陳素玲、葉卉軒／台北報導聯合報
主計總處昨天發布最新經濟預測，官員說，去年經濟成長強勁墊高基期，且立法院刪減預算削弱部分成長動能，因而下修今年經濟成長率至百分之三點一四，後續須留意美國總統川普的關稅政策恐傷及國際貿易，影響台灣的出口及經濟成長。儘管今年經濟成長率下修到百分之三點一四，較上次預測的百分之三點二九下修○點一五個百分點，但主計長陳淑姿說，雖然因去年基期高，今年經濟成長率不如去年，但國內經濟情勢還是穩定成長。主計總處昨天舉行國民所得統計評審會，審議去年第三季國民所得統計修正、第四季初步統計，以及今年經濟預測。其中去年經濟成長率百分之四點五九，較今年一月概估數百分之四點三○上修○點二九個百分點。主計總處綜合統計處處長蔡鈺泰表示，若以目前立法院確定刪減今年業務費及設備費三九○億元影響程度推估，約影響整體GDP（國內生產毛額）的○點一五個百分點。此外，立法院要求自行刪減的六三六億元及破千億元的凍結數並未納入，蔡鈺泰說，立法院要求自行刪減及凍結數部分，估影響○點二至○點三個百分點。依此推算，如果全數刪減及凍結，今年經濟成長率恐難以「保三」。而面對川普關稅戰影響，主計總處官員說，牛津經濟研究（Oxford Economics）認為，第一季已有中國大陸商品被加徵關稅，若第二季、第三季都逐步加徵，的確會影響國際貿易及外需，如此就會影響台灣出口及經濟成長率。不過，台灣去年及今年經濟成長率，仍維持亞洲四小龍之首。此外，針對DeepSeek橫空出世，由於其建置成本較低，是否挑戰AI發展須鉅資投入的舊有觀點。主計總處官員指出，全球AI基礎建設持續布建，經濟學人也認為今年全球算力需求遠大於供給，美國指標雲端業者資本支出也持續增加。官員說，AI對高階晶片及伺服器的需求還是很強勁，DeepSeek成本低的訊息雖然翻轉市場觀念，事實上，更有助於激勵邊緣AI，對台灣高階晶片或伺服器之外的相關產業有正面助益。整體看來，目前AI發展趨勢對台灣出口仍是有利因素。不過，主計總處也列出牽動經濟發展的五項重要不確定性，包括美國關稅策略與各國回應方式，將影響全球經貿活動、通膨及供應鏈；AI等資訊科技發展與應用進程，及相應的硬體需求變化；地緣政治衝突（中東與俄烏戰爭）和平發展進程，對全球經濟成長助力及緩和原物料價格上漲壓力的影響；中國大陸經濟成長表現對全球經濟的影響；各國貨幣政策動向對國際金融市場與實體經濟的影響。

Meta 6.5兆打造AI軍火庫廣達、緯穎打強心針
編譯劉忠勇、記者林薏茹／綜合報導經濟日報
臉書母公司Meta傳正評估斥資逾2,000億美元（約新台幣6.56兆元），興建一座旗下歷來最大的新AI資料中心園區。法人看好，Meta積極儲備「AI軍火庫」，將催動強大的AI伺服器需求，主要伺服器協力廠廣達、緯穎受惠。 Mata有意發動AI大投資，暫時緩解市場近期對AI資料中心供給過剩的擔憂，台灣AI股昨（26）日受相關消息激勵，普遍走揚，緯穎大漲4.6%、收2,025元，重回2,000元大關之上；廣達也漲近3%、收260元。科技新聞網站The Information引述消息人士報導，Meta正洽談建設一座全新的資料中心園區，以園區所需的晶片數量與用電來看，斥資金額可能超過2,000億美元，規模可望稱冠同業。消息人士指出，Meta這座新資料中心園區電力需求估達5GW（10億瓦）至7GW，僅略低於OpenAI「星際之門（Stargate）」計畫的8GW，規模將遠超越Meta現有的資料中心。法人看好，Meta為在AI賽道上全力衝刺，斥巨資積極儲備「AI軍火庫」，蓄積AI硬體能量，也將催動強勁的AI伺服器需求動能。 Meta近期積極投入AI基礎建設，去年12月初宣布，將在美國路易安那州東北部興建旗下歷來最大AI資料中心，預估造價高達100億美元（約新台幣3,279億元）；Meta執行長祖克柏當時透露，路州資料中心將橫亙6.4公里，號稱規模為其「史上最大」。微軟近期才傳出有意大規模取消在美國租賃大量資料中心算力的租約、或不再續約，引發市場擔憂AI硬體恐面臨供給過剩，反觀Meta則在路州投資案拍板不到三個月，再傳出將興建規模更龐大的AI資料中心，投資金額甚至可能達到路州資料中心的逾20倍，震驚業界。知情人士透露，Meta高層已告知資料中心開發商，願意考慮在路易斯安那州、懷俄明州或德州等地建設更大規模的園區，Meta高層本月還親自前往這些候選地點考察。祖克柏元月底在財報會議上宣示，Meta目標是到2025年底，讓超過10億名用戶使用Meta AI。業界解讀，Meta大手筆砸錢投資，勢必是要衝刺AI硬體量能，提前為未來可能大增的Meta AI需求預做準備，同時也是為了積極追趕競爭對手OpenAI。 Meta今年資本支出將提高至600億至650億美元，年增近70%。目前還不清楚這項AI資料中心新建設計畫，是否會動用到今年的資本支出。 Meta砸大錢建AI資料中心，台鏈也將搶食龐大的訂單商機。其中，廣達為Meta伺服器主力代工廠、囊括五成占比，緯穎也吃下Meta代工大單，來自Meta的營收占比超過五成，受惠大。

陸對台工作會議通稿未見「和平」
記者陳宥菘／綜合報導聯合報
大陸對台工作會議廿五至廿六日在北京召開，中共中央政治局常委、大陸全國政協主席王滬寧表示，要「塑造祖國必然統一大勢」，堅決打擊「台獨」挑釁行徑，並宣告要「擴大兩岸人員往來」。大陸年度對台工作會議，今年仍在春節後、「兩會」前召開，會議由中央政治局委員、中央外事辦主任王毅主持；中共對台工作「二把手」王滬寧出席並致詞。央視新聞畫面顯示，有國台辦主任宋濤、海協會會長張志軍以及大陸中央各部委多位副部長、各省市台辦主任等官員出席。新華社報導，王滬寧指，要「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」，堅定不移推進祖國統一大業。他強調，要堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決打擊台獨挑釁行徑，塑造祖國必然統一大勢。要推動兩岸交流合作，擴大兩岸人員往來，支持大陸台商台企發展，深化兩岸融合發展。要為台灣青年來大陸追夢圓夢創造更好條件。他重申，「要堅決反對並遏制外部勢力干涉，鞏固國際社會堅持『一個中國原則』的格局」。這是賴政府上任後大陸首次對台工作會議。與去年相比，今年通稿刪減一大段，且針對台獨的範圍從去年打擊台獨「分裂」擴大至台獨「挑釁行徑」，通篇也未見「和平」一詞，與去年、前年會議皆提到「推動兩岸關係和平發展」有所不同。而在兩岸融合方面，今年則提及對台商、台企、台青在大陸發展的支持，也強調要「擴大兩岸人員往來」。對台工作會議後，北京三月將舉行全國兩會，總理李強「政府工作報告」所提的涉台政策，以及中共總書記習近平兩會期間是否下團組發表重要涉台講話，值得關注。去年習近平出席政協「民革、科技、環境資源界別」聯組會時稱，要不斷壯大「反獨促統」力量；並提出要積極推動兩岸科技、農業、人文、青年等領域交流合作。

2025兩會前瞻／兩會關鍵擴內需、新質生產力
記者黃雅慧／專題報導聯合報
大陸全國兩會（政協、人大）會議將於三月四日、五日登場，今年也是十四五規劃完成，並將開啟十五五規劃的關鍵年。外界期待兩會給予更清晰的經濟政策，專家認為促消費擴大內需及新質生產力，將是今年兩會重要關鍵字。大陸國務院總理李強將在人大開幕式上發表政府工作報告，外界首要關注政府經濟工作目標如何訂定。中經院第一研究所助研究員王國臣認為，今年兩會經濟成長目標仍會訂在5%左右。復旦大學經濟學院院長張軍日前在上海校園講座指出，去年政府工作報告提出要「穩增長、增後勁」，但依然堅持不搞大水漫灌。去年經濟運行目標是「前低、中高、後穩」，但實際是「前高、中低、後揚」，原定3%的通膨目標未完成，因此認為該指標下調至2%更佳。此外，為支持擴內需，陸機構、外資大行普遍認為財政政策力度加大，且認為財政赤字率可能提升至4%，但王國臣認為，比較可能是特別國債加倍發，但財政赤字率訂在3.5%。因為還得考量投資標的是否充足。對於今年兩會關鍵字，王國臣認為消費仍是重中之重，因北京預期川普關稅政策會導致出口受挫，所以更加仰賴內部消費或內循環。張軍認為，預計兩會將擴大耐用消費品「以舊換新」範圍，比如電腦等產品，加速折舊有利於居民擴大消費支出。提振總需求政策不會改變，且力度會慢慢提升。台經院研究九所所長譚謹瑜表示，新質生產力仍是今年不容忽視關鍵字，大陸需要自己優勢產業拓展出口。她評估重點有三：一是健全規模、體量、結構體系、技術水準、國際市場占有率方面取得顯著成效的傳統產業；二是強調關鍵技術要創新；三是堅持「脫虛向實」，堅守實體經濟。她認為，近期習近平會見民企座談會，顯示大陸經濟狀況不佳，加上難引外資進駐下，希望民企能扮演角色，官方現下請民企共商時局，可能從新質生產力關鍵技術內容投注資源。去年以來，大陸經濟面臨房地產、地方債問題，被視為當前最大挑戰。王國臣觀察，前述問題至今未獲解決，但感覺到北京當局態度有改變，變得較不擔心引起立即性風險，但陸銀風險持續上升。譚謹瑜分析，大陸有房地產、地方債與中小金融機構等三個風險，今年雖可看到未像之前那麼嚴峻，但化解需要時間，挑戰非一朝一夕能處理，仍會對今年經濟成長造成影響。（系列三）

川普推投資移民「金卡」 1.6億元換美居留權
記者陳熙文／華盛頓報導聯合報
美國總統川普廿五日宣布，預計二周後推出新的「金卡」簽證項目，在美國投資至少五百萬美元（約台幣一點六億元），就能以投資移民身分取得美國居留權，號稱「升級版綠卡」，並廢除現有投資移民ＥＢ─五簽證。美國目前的ＥＢ─五投資移民項目，投資至少八十萬美元（約台幣兩千六百萬元）並創造十個就業機會，即可獲得美國居留權「綠卡」，不過川普認為這樣的投資金額太低。川普表示，他計畫取消ＥＢ─五，轉而推動投資移民金卡，要求投資移民門檻為五百萬美元；川普說，有錢人將購買金卡，以取得在美國的永久居留權。這形同投資移民管道將要大漲價。ＥＢ─五是華人常用的投資移民方式，川普提出的新做法，未來實施程序及確切日程還不清楚。川普說，金卡與綠卡雷同，但又更為複雜，是讓富人或有才能的人取得美國公民的途徑之一。川普並指出，企業也能為員工付款，讓他們在美國長期居留；川普說，金卡並不代表成為美國公民，但會是成為公民的一個管道，正因為金卡不代表美國公民，他無須取得國會同意來推動金卡。川普說，預計可以賣出一百萬張金卡，有錢人將來到美國，會投資很多錢，這些投資移民將帶來大量稅金，也為美國創造工作機會，計畫將取得巨大成功。川普說，賣出一百萬張金卡，美國就能賺得五兆美元，賣一千萬張金卡就有五十兆美元。商務部長盧特尼克表示，金卡收入將用來償還美國債務，但申請者「必須經過審查，確保他們是優秀的世界級全球公民，才能來到美國。總統可以給他們綠卡，他們可以在美國投資，我們可以用這筆錢來減少赤字」。川普認為，美國不該送出公民資格，並指賣出金卡收入將用來填補美國卅五兆美元的債務缺口，金額可能會超出卅五兆美元。至於是不是所有外國移民都能申請金卡？川普說，視情況而定，未來將會小心審查申請金卡的人選。雖然川普說新政不必經過國會，但新聞周刊報導，變更簽證需要經過國會同意，未來如何實施尚難確定。

川普28日會澤倫斯基…美烏將簽礦產協議規模1兆美元
記者顏伶如、陳熙文／綜合報導聯合報
美國總統川普廿五日表示，他擬在廿八日與烏克蘭總統澤倫斯基共同簽署礦產協議，協議規模可能上看一兆美元，美國納稅人不只可以把錢拿回來，「還可能倒賺一筆」。烏克蘭官員與知情人士說，烏克蘭與美國已在礦產協議架構達共識，華府將獲烏克蘭部分天然資源，包括礦產、石油及天然氣。美方人士表示，川普政府希望取得烏克蘭資源，彌補美國投入烏克蘭戰爭龐大軍援開銷，同時透過美國在烏克蘭擴大投資，讓烏克蘭獲得某種形式安全保障。金融時報報導，澤倫斯基可能廿八日赴美，在華府與川普舉行簽署儀式。川普廿五日在白宮答覆媒體詢問時表示，如果澤倫斯基「願意簽署協議，我當然沒問題」。川普說，協議規模「非常龐大」、「可能上看一兆美元」，內容包括稀土等項目。川普說：「我們想要把錢拿回來。我們協助一個發生嚴重困難的國家，這種問題很少人遇到，其實問題不該發生才對。但既然發生了，我們就去解決。美國納稅人如今不但有機會把錢拿回來，還能倒賺一筆。」烏克蘭會從礦產協議得到什麼？川普說，烏克蘭已拿到美國援助的三千五百億美元和軍事裝備，才能繼續戰鬥，「烏克蘭若沒有美國援助和軍事裝備，俄烏戰爭可能很短時間內就會結束」。由於俄國占領的烏國領土也有大量的礦產資源，記者詢問，美國是否有可能與俄國達成礦產協議？川普沒有正面回答，只說美國有意向俄國購買礦產、石油與天然氣。川普也說，未來美國將取消對俄國經濟制裁。美聯社報導，烏克蘭資深官員透露，美烏已達成範圍廣大的經濟協議架構，美國將能取得烏克蘭稀土，最快廿八日簽署，某些細節仍在討論中，但草案並未包括讓美國獲得五千億美元稀土利益做為軍援補償的文字。

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