聯合報社論/蔡政府又雙標，叫美國別張揚台積電風險

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2023/05/01 第5455期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／補貼共和國
	聯合報社論	聯合報社論／蔡政府又雙標，叫美國別張揚台積電風險
	經濟日報社論	經濟日報社論／勞動政見跳票蔡政府難自圓其說
	民意論壇	五一勞動節向職人致意紀念鄭成功登台的歷史意義滅鼠藥中毒警示合成大麻廟口小吃聯合漲價違法？大屋頂下／白石鎮的紅地毯あ務實台獨是中共同路人科技．人文聯合講座／總統候選人的國土規劃願景何在？

聯合報黑白集／補貼共和國
聯合報黑白集/聯合報
我國第一季經濟成長率為負三．○二％，是金融海嘯以來最差表現。已連兩季負成長，蔡政府仍毫無警惕，繼續粉飾太平。勞動部最近砸十億元經費，要鼓勵兩萬名勞工投入觀光、旅宿、物流等產業，每人每月可多領一．三萬元。蔡政府對補貼的愛好，還真是孜孜不倦。蔡政府官員決策，幾已到了不補貼即無計可施的地步。農漁產品過剩，政府砸錢補貼外銷；蛋荒嚴重，進口高價蛋補貼差額；電價不敷成本，寧讓台電虧錢再由政府補貼；鼓勵生育政策，則是各色補助撒了又撒。三年疫情，政府已對特定產業及勞工發出上千億補貼；如今勞動部應付產業缺工，依舊只有這一招。可以說，蔡政府已是補貼的「重度成癮者」。發展經濟不固本培元、不高瞻遠矚，卻用補貼「打雞血」求速效，根本是「巫毒經濟學」。勞動部最近拿就業安定基金的錢去補助高雄廿五淑女等活動，備受批評，還不知悔改。這次要補貼的「缺工產業」，原本就是薪資條件太差才招不到人；現在政府撒錢幫業者招工，其實就是變相補助業者，對經濟發展有幫助才怪！蔡英文執政七年下來，台灣已快變成「補貼共和國」。行政院撒過三倍券、五倍券及六千元現金，也都宣稱能活絡經濟，結果只換得經濟負成長。政府除了自我麻痺，只是在催眠百姓吧！

聯合報社論／蔡政府又雙標，叫美國別張揚台積電風險
聯合報社論/聯合報
彭博社報導，美方強調「依賴台積電不安全」的言論，讓台灣當局憂心損害商業利益，蔡政府悄悄敦促美方「降低音量」。我國不具名官員點名美國商務部長雷蒙多，以及日前訪台的眾院外委會主席麥考爾，認為他們唱危台灣半導體產業「太超過」。蔡政府透過外媒釋放疑美言論，對比府院動輒斥責在野黨疑美是中共同路人，顯然雙標的州官又在放火。諷刺的是，蔡政府私下要美國別聲張台灣地緣風險，但外長吳釗燮卻透過英國媒體對全球示警「勿對台灣重蹈烏克蘭覆轍」。他說中國增強對台武嚇，國際應支持台灣威懾中國，否則共軍開戰，將波及在台生產的全球九成高階晶片和台海航運，危害全球經濟。吳釗燮不僅背書雷蒙多「台灣晶片風險論」，更唱和麥考爾「台灣半導體是非常容易被入侵的戰略資產」。外長唯恐台灣不亂，蔡政府憑什麼要求美國別唱危台積電？外交部次長李淳透過彭博社建議美方，在半導體供應鏈多元化彈性及集中在台生產提升效率兩者間求取平衡；但倘若外資都信吳釗燮「台灣是下一個烏克蘭」，美國等友邦乃至巴菲特等，還能安心投資台灣嗎？德義等國繼美日之後，爭取台積電在當地設廠，影響所及，就是高雄廿八奈米廠計畫取消。與其抱怨美方唱衰，蔡政府應先反省這些年兩岸敵意螺旋為何升高，將台灣推上火線。台海若平靜無波，何須擔心被唱衰賣超？兩年多前雷蒙多開始高唱依賴台積電危及美國國安，去年中共圍台軍演時她還重申此看法；另外，裴洛西也趁軍演催促台積電在美加碼開設先進製程。台海情勢升溫，彭博社獨家報導白宮應變計畫之一是撤離台積電工程師，導致股價跌跌不休，國內質疑赴美設廠案不利國安。面對諸多質疑，經濟部都不敢要求美方說明。此刻，台積電美國設廠申請美方補助過程不順，蔡政府不敢吭聲，卻大動作抱怨美國唱衰台積電。蔡政府立場混亂，彭博電視新聞主播直接問記者：台灣已得到美國兩黨支持抗中，「官員到底還要什麼？」記者直言：台灣明年有大選，蔡政府國安政策正遭到質疑。相關評論諷稱，民進黨先前受益於中國擴張的警告，一直宣揚北京威脅，現在卻要粉飾太平，以免對經濟造成長期影響。可議的是，政府憂心美國擂戰鼓嚇壞投資人，要求淡化問題，卻無視問題根源出在兩岸關係。美國國會主張對台疏散台積電，送進飛彈與地雷，蔡總統唯唯諾諾，沒勇氣對美澄清：台灣不只需要武器，更需要壯大半導體供應鏈。政府叫人民不能疑美，私下請求美國少說兩句，這和共軍飛彈飛越台灣時叫人民別抬頭，一貫自欺欺人。大選當前，不只美國被要求淡化台灣地緣風險，連台積電法說會都被專家形容「多了包裝與算計，少了前瞻與指標」。一月間，資通業界已普遍看到景氣衰退，台積電卻預測今年營收維持成長；三個月後才坦言將小幅衰退。台積電不只擔負外交任務，還被民進黨當成護盤股市、吹噓經濟成長及固票的工具，難怪公司漸漸報喜不報憂，以免不慎戳穿真相。美國要求台灣積極備戰，受害於地緣政治風險的不只台積電，是整個台灣。蔡總統無法讓台灣遠離戰火，只會擺拍國安無慮，悄悄要求美國別聲張台灣很危險；甚至美軍計畫來台儲備軍火，政府也瞞著人民。和平保台口號有如刺蝟島的遮羞布，蔡政府敢抱怨美國唱危台積電政治風險，也不過是結合外人把人民當井蛙欺騙。

經濟日報社論／勞動政見跳票蔡政府難自圓其說
經濟日報社論/經濟日報
今天是五一勞動節，對於普遍低薪、工時過長的台灣勞工而言，放假一天稍微喘息之餘，更值得進一步檢視蔡政府執政七年以來，勞工政策是否說到做到？以及勞工權益是否有明顯增進？目前大多數的媒體，都以「蔡政府勞動政見跳票，朝野都促檢討」來歸納各界對於上述問題的初步看法。例如，民眾黨團指蔡政府近八成勞動政見跳票或並未落實，勞保年金是蔡政府擺爛下的惡果，要求盡速推動延宕了七年的最低工資法，應針對不同產業，設置不同勞檢標準。時代力量黨團指出，政府光靠撥補，無法解決勞保破產問題，連執政黨委員都看不下去，直言勞保不改是民進黨對不起千萬勞工，要求啟動勞保年金改革，並降低不合理的工會籌組門檻，訂定最低工資法，保障勞工最低生活水準。國民黨也批評，民進黨執政七年，台灣什麼都漲只有薪水不漲，工時卻是全球第四名，民進黨讓台灣淪為「低薪、過勞」之島。蔡政府並未針對朝野立委的批評做出正面回應。蔡英文總統只能宣揚屈指可數的政績，包括連續七年調漲基本工資，最低月薪已到2萬6,400元、時薪提高到176元；並承諾明年會繼續撥補1,000億元。勞動部更是避重就輕，對於勞保年金無能改革及最低工資法的跳票都未多做說明，坐實了朝野立委和各界對於蔡政府勞動政策的質疑和批評。先檢討調漲基本工資這項政績。蔡總統說可「保障邊際勞工權益，有助於整體薪資的增加」，實際上剛好完全相反。基本工資調高只是用法律手段讓「邊際勞工」的最低薪資獲得保障，還須提升邊際勞工的生產力達到該最低薪資水準才能幫上忙，這些都涉及高等教育、技職訓練的搭配。而且基本工資調高，未必能帶動整體薪資的水漲船高，可以從平均薪資或中位薪資的漲幅微不足道，小於最低薪資的調幅看得出來。反過來說，調高基本工資如果有效，勞動部為何放任「最低工資法」立法的政見跳票？更何況，台灣勞工在2021年的平均年總工時為2,000小時，位居全球第四高，仍處於過勞卻領低薪的窘境，勞工的生活品質並未改善。而政府在住宅、金融、產業、能源等政策方面的失能，造成房價飆漲，通貨膨脹嚴重。消費者物價已經連續20個月上漲超過2％，使得過去兩年的經常性薪資、中位家庭可支配所得都呈現負成長。實際的薪資成長更追不上房價飆漲的速度，全國的房價所得比已經逼近10倍，勞工「買不起」房屋的問題更加嚴重，又使不婚、不生，少子化的問題更加嚴重，提早喪失勞動紅利。從結果來看，即知蔡政府七年來並未提高勞工的實質薪資，也未實質提升勞工的權益。至於勞保年金改革，負責年金改革委員會的召集人陳建仁回任行政院長，副召集人林萬億擔任行政院政務委員七年，勞動部雖然曾召開四次相關工作坊，但許部長卻從未參與，還將就業安定基金用於和勞工就業無關的用途上，號稱堅韌的內閣原班人馬，就是拿不出改革的勇氣和魄力，到現在還在說「還要研議」，使得勞保債務已經逼近12兆，112年度勞保虧損又逼近900億，將在2027年破產，讓民國51年以後出生的勞工，擔心退休時領不到一毛錢，年輕的勞工更是惶惶不可終日。而政府只會不停的加碼撥補，擺明就是「撐過2024年就沒有蔡政府的事」的心態。而且即使每年撥補1千億，也只能延後破產二、三年而已，且要120年才能填滿財務漏洞，蔡總統竟然掰稱「讓勞保的財務能夠穩健運作下去」，實在對不起勞工。蔡總統將如何在520就職七年時自圓其說，勞工朋友且拭目以待。

五一勞動節向職人致意
李淑娟／文字工作者（台北市）/聯合報
在捷運站出口開咖啡廳的年輕人，終於放假一天。過年只休兩天，清明連假日日開店；勞動節這天，帶著小夥伴們到台中「校外教學」，參訪厲害的咖啡廳。走出拚業績日常，實地見聞他人經營模式，令我腦海浮現「職人精神」四個字。洗衣店一家人，除了過年全年無休。疫情邁入新生活，歌手演唱會再度活躍，老闆娘細訴清洗歌手的表演服，不同於一般服飾的環節。再回想二○二一年五月三級警戒時，洗衣店不得不提早打烊的舊日，緊鄰的公園一片寂靜；職人生活濃縮了四季，也反映著時代變化。在新北和夫婿開小吃店的友人，勞動節也不休假。傳承兩代的老店，業績穩定，營收就是家庭收入。回顧疫情期間，也曾因為確診病例飆升而歇業；「不能一直休息」是疫情三年來持家妻子的心聲，因為勞動是生活、是養育子女的柴火。五一勞動節，源自一八八六年五月一日芝加哥的大規模罷工，訴求改善工作待遇，實行八小時工作制。當年的遊行口號：「我們從今以後，無論哪一個工人，不可再工作超過八小時！工作八小時、休息八小時、自由分配八小時！」他們的呼喊，至今仍深入心扉。二○二三年五月一日，向生活中遇見的每一位勞動者、職人致意。

紀念鄭成功登台的歷史意義
張璉／東華大學歷史系退休教授（新/聯合報
四月卅日南台灣的海邊，上演一場紀念鄭成功光復台灣的民俗活動。台南安南區鹿耳社區號召一群民眾，穿著戰袍盔甲、手持兵器，乘改裝的戰艦，從北汕尾鹿耳門溪駛入，模擬鄭成功率軍從海上登陸鹿耳門的歷史場景。廿九日，行政院副院長鄭文燦赴延平郡王祠舉行中樞祭祀，未料竟改稱紀念鄭成功「來台」三六二周年，與之前「興台」、「復台」、「開台」等用詞不同，甚至有謂「開台」改成「來台」是進化史觀。明眼人皆知，抽換一字即失去正面肯定的意義。自民進黨執政後，以原住民受侵略為由而否定鄭氏對台的貢獻；更深一層來看，還是在於台獨意識，因為明鄭時期使台海兩岸在歷史上、治理上有緊密的關聯性。紀念鄭成功，令台獨者不悅還有一個原因。有學者說不應稱「明鄭王朝」而應稱「鄭氏王權」，理由是鄭經曾使用「東寧」之名，且一些涉外文獻多以「東寧國」、「東寧王國」稱之，故而鄭經時為獨立王國，與明朝無涉，這種說法更是惡意誤導。事實上，延平王乃是郡王爵位，鄭氏三代始終奉南明正朔，南明雖亡仍奉遵不渝；後來偶有稱東寧，不過是代稱或者說是改換稱法，一如青海有西寧、廣西有南寧，台灣有東寧，是同一個概念，怎能曲解為獨立的「東寧國」？叫人啼笑皆非。況鄭經追諡永曆帝為「昭宗匡皇帝」，若非承自於南明，又何來追諡？一些台獨學者為政治目的而如此誤導台灣史，其心安乎？在老一輩台灣人心中，鄭成功是台灣的開闢者，尊為「開台聖王」；然新世代受教科書及部分台灣史學者的刻意誤導，加上綠執政的專擅曲解，對鄭成功的歷史意義多已漠然。但鄭氏三代在台廿二年，雖不長卻有深遠的影響，舉兩點說明：明鄭對台影響，除了自荷蘭手中收復台灣之外，最該表彰的是文教推展。鄭經曾為取才而立書院，並在各里社廣設學校，延聘儒者講學；前明學者如沈光文、徐孚遠等皆為教席。沿襲明朝科舉，照歲科考選學生，雖兵馬倥傯推展不易，卻因人才的培育而帶動人民向學之風。降清後，台灣府納入福建省，四年後（康熙廿六年）首度參與鄉試；當年鳳山縣蘇峨上榜，成為台灣史上第一位舉人。試想，若無明鄭奠基，怎在短短四年有此成果？其次，台南延平郡王祠的建立，乃與蘭陽第一進士楊士芳有關。同治十三年（一八七四年），楊士芳特向來台處理牡丹社事件的沈葆楨建議，應為鄭成功追諡立祠，故此，沈葆楨上一份情詞懇切的奏摺，獲剛登基的光緒皇帝慨然允准。短短八個月後，（光緒元年，一八七五年)「延平郡王祠」落成，立塑像、諡「忠節」，配享南明諸臣一一四人，列入春秋祀典。要強調的是，清廷不但為頑強的抗清分子鄭成功立專祠入祀典，亦未改「延平郡王」封號；甚且配享南明諸臣，都反映出清廷的器度，此舉也是清廷對台灣府行使的治權。延平郡王祠內有沈葆楨手書楹聯：「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」意指鄭成功率明遺民開拓台灣不易，雖命運造化大事未成，但把缺憾歸還天地，而把人格榜樣留在人間，這也代表清廷對鄭成功的評價。清廷對於曾誓死抗清的鄭成功，能在兩百餘年後以客觀評價並褒揚其精神；四百年後在台灣的我們，是否也能誠心的紀念鄭成功，並為當前兩岸尖銳對立有所緩衝？

滅鼠藥中毒警示合成大麻
陶宏洋／醫師（高雄市）/聯合報
澳洲來台的學生疑似因誤食滅鼠藥命危；澳洲媒體報導，家屬認為可能與台灣的小吃有關，現正籌錢安排專機返回澳洲治療。澳生雖自述中毒原因應與街頭小吃無關，但也不明原因為何。滅鼠藥是一種抗凝血劑，簡稱「超級華法林」，半衰期長達九十天；對比臨床使用的抗凝血劑「華法林」，半衰期僅卅五小時；作用時間特長，且藥效是臨床用抗凝血劑的百倍，其高危險性由此可見。滅鼠藥誤食中毒案件並不多見，除少數野生動物（如高雄柴山獼猴）外，偶或見於幼童，但於成人卻很少。然而，美國近年發生了多起「超級華法林」中毒案例。依據美國食品藥物管理局二○一八年的醫療警示聲明，數百人因不明原因出血住院；流行病學調查發現，是因使用沾染了滅鼠藥（brodifacoum，可滅鼠）的合成大麻所致。其致病原因多元，包括食入、吸入或皮膚接觸皆可能；同時也發現吸食者之捐血血液中亦有滅鼠藥成分，並可能危害受贈者。二○二二年美國疾病管制局又報告了五十二案例，其中又有四例死亡。合成大麻屬新興毒品之一類，由人工化學合成，藉由改變部分化學結構以規避法律及檢驗，並提升致幻藥效。依法務部調查局資料，二○○八年起合成大麻已進入台灣地區。合成大麻與大麻植株無關，不會因土壤之滅鼠藥汙染導致。那又何以沾上了滅鼠藥呢？美國食品藥物管理局的說法是，部分製造者刻意摻入滅鼠藥，據稱可增強欣快致幻藥效。併發症則與是否摻入、劑量多寡、吸食量或不慎接觸有關。少量吸食者或沒症狀，但凝血功能已現異常。來台澳生滅鼠藥中毒，原因仍未明。衛生主管機關除加快流行病學調查找出其原因外，更應同步警示合成大麻於國外已有之併發症先例，使醫療端與民眾端對其可能導致的出血風險同步提高警覺。法務部亦應即時監測本地查獲之合成大麻是否已沾染滅鼠藥，以防患未然；若有，應加強追溯藥物源頭，以避免問題惡化。

廟口小吃聯合漲價違法？
顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（/聯合報
日前新竹城隍廟廟口管委會公告，由於原物料、電價和人力成本都調漲，因此廟口商圈從五月一日起廿七間店全面調漲五塊錢。消息一出，許多民眾不滿表示：「早就不是小吃價了」、「明目張膽公然聯合漲價」，但也有部分民眾認為：「調漲五塊錢，還在可接受範圍內」、「頂多就是不去吃」。依法論法，商家經營生意莫不將本求利，其反映生產成本增加，「個別」決定調漲商品售價，本屬市場經濟體制保障的營業自由行為，自無違法性可言。不過，商家若是相互通謀，或透過公會等事業團體決議，合意集體調漲售價以致影響市場供需功能，即構成《公平交易法》第十四條的違法聯合行為，最重可處台幣二千五百萬元罰鍰。實務調查聯合行為，通常難以發現業者間存在有契約、協議等「合意」共謀事證；是以《公平交易法》同條許可以市場狀況、事業行為之經濟合理性等間接證據，推定有聯合行為的合意。公平會副主委陳志民受訪時也表示，本件將依小吃價格調漲時間、漲幅有無一致性等間接證據，調查是否成立聯合行為。本件從管委會公告內容看，漲價時間及漲幅都已統一決定，顯然該當「合意」事證無疑；至於是否構成聯合行為的關鍵，在於公告結果是否影響市場供需功能？本件若將城隍廟前小吃攤，單獨界定為一「市場」，即符合有限制市場功能效果的要件；只是附近還有早餐店，非但未調漲價格，且貼出公告：「由於雞蛋價格回穩，自四月廿六日起含雞蛋商品調降五元」，此舉廣受民眾讚賞為良心商家。如此言，既然附近商家可不受管委會公告拘束，民眾仍可選擇未漲價、甚或降價的餐點消費，顯然本件公告尚未足以影響市場供需功能。本件廟口管委會公告，雖然未達聯合行為的違法程度，但以決議方式集體調漲小吃價格，只會帶給民眾負面觀感；尤其在疫情解封後，若引起旅遊觀光客普遍的抵制消費，應不是管委會樂見的場面。

大屋頂下／白石鎮的紅地毯あ務實台獨是中共同路人
黃年/聯合報
賴清德四月十二日的參選談話，將明年總統大選說成是蔡英文飛美及馬英九訪陸的兩條路線的鬥爭。他說，馬英九是走回過去一中原則框架，蔡英文則是在民主的道路上走向國際走向未來。並稱，這正是二○二四年之後的國家未來兩個截然不同的選項。賴清德的談話閃爍其詞，他說馬英九走回「一中原則」，其實就是要把蔡英文對比成反對「一中原則」，又掩掩藏藏，說成了什麼「民主道路走向未來」。若說台灣的戰略選擇是「一中原則」與「反一中原則」的鬥爭。一、究竟「一中原則」是什麼？二、如果台灣的主要鬥爭是有無「一中原則」，賴清德居然說「台灣並沒有統獨問題」，這是不是練肖話？「一中原則」是什麼？馬英九主張的是「一中各表／求同存異」，亦即「海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵意有所不同」。這兩句話已指出，中共對「一中原則」自有其認知，但中華民國亦另有堅持。馬英九此行即在表達不同意中共鷹派對「一中原則」的定義權，而力爭依據「憲法一中／一中各表／求同存異」的中華民國定義權。但是，相對於馬英九，賴清德顯是附和中共鷹派對「一中原則／九二共識」的定義權。他的「一個中國」就是「中華人民共和國」，完全自我否定了中華民國；他的「九二共識」，就是「沒有一中各表／沒有中華民國生存空間」的九二共識，也完全自我否定了中華民國。秉持這種「中華民國自殺論」的賴清德，他究竟將是中華民國總統？或根本是中共同路人？在馬英九此趟「一中各表之旅」後，九二共識出現了新的激盪。四月十二日，國台辦記者會借台灣輿論稱，馬英九此行「證實了九二共識的有效性」，更稱「再次證明九二共識就是兩岸和平發展的定海神針」。準此足證九二共識不無「活過來」的可能。馬英九想用「一中各表」帶中共走出來，但賴清德卻偏偏咬死「九二共識沒有一中各表」，硬要把中共逼回去。天下之大謬不然，莫甚於此。賴清德的「務實台獨」，就是「此地無銀三百兩」。所謂「務實台獨」，說穿了，就是要從「法理台獨」（正名／制憲／建國），走向「借殼台獨」（中華民國新生論／台灣與中國互不相屬／誰跟你是中國人）。再者，迄至目前，賴清德並未接續蔡英文所說「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」。他掏空了中華民國，只剩下一個殼。賴清德可能「依據中華民國憲法」出任中華民國總統，但他可以「不依據中華民國憲法處理兩岸事務」嗎？「務實的台獨工作者」，難道就是要竊用中華民國總統的地位，將中華民國玩成台獨？狸貓換太子。中華民國不是台獨。若要台獨，就要正名、要制憲，或要台獨公投。如今，不正名、不制憲、不台獨公投，卻要把中華民國搞成台獨，這又該如何解釋賴清德所稱「二○二四是在民主的道路上走向未來」？台灣的主流民意是維持現狀，就是維持中華民國。民進黨在借殼台獨上的操作，在法制上跳脫了憲法，在政治上全力封阻了主張和平交流的主流民意，這是要把台灣放在台獨的鍋子裡溫水煮青蛙。這絕非走在「民主的道路上」，而根本是瞞天過海，橫柴入灶。試問：民進黨的借殼台獨，有無經過台灣民主程序的同意？最令人細思極恐的是，賴清德此次不啻正式宣示了他「務實台獨／借殼上市」的大戰略後，又力倡「和平保台」（參選談話稱「和平保護台灣」），並稱將「進行兩岸對話和交流，求增進彼此的了解、理解、諒解、和解，共同為兩岸人民的福祉而努力」。賴的這一串四個解，令人不解。中共說，「台獨與和平水火不容」，並指是「任何形式的台獨」。賴清德難道會認為，「務實台獨」就不是「台獨」？「借殼台獨」就不是台獨？甚至認為他的「務實台獨／借殼台獨」可以和中國成為「兄弟之邦」。賴清德說，希望中國「善待台灣」。難道是巴望中共「善待」他的「務實台獨／借殼上市」？賴清德若作此想，能不令人細思極恐？二○一七年，賴清德出任行政院長前後，他宣示「我是務實台獨工作者，在任何職務上都一樣」。以賴清德當時已有的政治閱歷，位高已至行政院長，他竟然會說出這句今天成了作繭自縛的渾話，無大局觀，無遠見，簡直匪夷所思。這是率直？或淺薄？如今他想鋪陳「務實台獨」，竟又跳入「台灣與中國互不相屬／誰跟你是中國人」的流沙之中，更是不可思議。相對於李登輝、陳水扁、蔡英文這些「未自我標榜務實台獨的務實台獨工作者們」來說，賴清德顯得是最粗糙的一個。本系列第ゞ篇指出，馬英九此行展現的架構是「反對台獨／維護中華民國」。他的潛台詞應是，反對台獨消滅中華民國，也反對中共消滅中華民國。相對而言，賴清德也反對中共消滅中華民國，但他要用「務實台獨」來掏空消滅中華民國。這是馬賴路線的根本差異。賴的終極目標與中共並無區別，只是他不想讓中華民國亡於中共，卻要中華民國「務實地被掏空消滅於台獨」。準此以論，務實台獨不啻是中共的同路人。其實，事態發展至今，馬英九及蔡英文出訪的兩條路線，未必是賴清德所說「二○二四年之後的國家未來兩個截然不同的選項」。馬英九面對中共而力護中華民國，但並不影響其「和陸／親美」的立場。在馬任內，美國與中共均稱是與台灣關係最佳時段。蔡英文雖幾已將「親美」操作成「舔美」的程度，但她仍未否定「依據中華民國憲法處理兩岸關係」的前提，也未將局面惡化至「台灣與中國互不相屬」與「誰跟你是中國人」的地步。因此，這未必是「兩個截然不同的選項」。如果中華民國路線的「和陸／親美」可以兩全其美，何必走務實台獨「舔美／仇中」的死路。馬英九此行，可說是用中華民國與中共攤牌。賴清德的參選談話，則是用「務實台獨／借殼上市」與中共攤牌。這才是「台灣未來截然不同的兩個選項」，應當何去何從，不卜可知。作為台灣生存發展的戰略，務實的中華民國路線，勝過強過務實台獨的路線。因為，在兩岸抗衡中，中華民國，愈「中華」，「民國」愈有力量。（系列完）

科技．人文聯合講座／總統候選人的國土規劃願景何在？
郭瓊瑩/聯合報
日前立法院三讀通過走了近卅年的組織改造最後一哩路：內政部、經濟部、農委會、環保署、交通部未盡完成之改造定位。國土空間規劃之權責終於由三級單位內政部營建署升格到「國土管理署」，將綜掌全國國土規劃、都市發展與建築管理等業務。就國家發展定位而言，領導者以宏觀思維擘劃具願景的國土規劃政策何其重要。正如國父於百年前對「建國方略」所擬之物質（空間）建設「實業計畫」其影響迄今。自一九四九年政府組織由原有八部二會已增胖到十四部八會，而國土規劃部門之歸屬歷經四任總統亦曾有過「內政與國土安全部」、「交通建設部」之芻議，唯因相關本位缺協調共識等因素均未實現。因應時代快速變遷與行政治理需求，許多新的機關亦陸續調整設立，包括「海洋委員會」、「促進轉型正義委員會」及「數位發展部」。而「國科會」、「體委會」又經三溫暖式改造回「委員會」之定位。上述現象可看出各方案之快速調整係為實現總統施政需求，致在未有願景藍圖擘劃下匆促成形又下架。而綜觀先進國家之組織改造，亦同樣在國家領導者有任期限制下，必須靈活調適才會有競爭力。回顧廿一世紀初，以國土規劃為例，因應氣候變遷、國土安全、永續發展、社經結構變革，各國的改造有日本「國土交通部」、美國「國土安全部」、英法「國土及區域政策局」。我國師法英法以「計畫引導開發」強調著重空間資源分布之平衡正義，唯政治與民情多所落差。而今因國際衝突、糧食分配不均…此現象已反映到民生社會現實中。國土之開發和保育與「環境部」、「林業及自然保育署」、「海保署」、「農業部」、「國家公園署」…息息相關，另因「國土計畫」具有剛性空間法治效能，若能明智治理應可臻分工合作之綜效。正值政府組織再造新格局，又逢明年總統大選，此實為重新定位國土計畫空間倫理之良機，期待這些新的部會機關得以前瞻大格局回應世界變革與在地特性，開創新局。國土計畫絕非傳統都市與區域計畫之加總，它須提升到對國土生態安全格局之確保，攸關城鄉發展之合理性、糧食生產之精準性、自我防衛自給自足之可信性，而此均非各部會本位「公共建設」堆疊之國土拼圖。當只為地方化齊平化以取悅百姓時，若缺了上位願景定位，當這些由下而上之基礎建設失了根，缺了人民生活對土地依附的共感，國土將淪為「地用」、「地價」之拼圖碎片。勢必少了因生存於斯，其和生活空間對國土生態服務價值所匯集出之自然文化與民族認同暨地域差異性之感知力。試問，總統候選人們，在此關鍵改造時刻，您的國土規劃願景何在？（作者為中國文化大學景觀學系主任）

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