聯合報社論/三百億租金補助，遮不了居住正義大跳票

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2022/04/06 第5192期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／印度三哥來了 聯合報社論 聯合報社論／三百億租金補助，遮不了居住正義大跳票 經濟日報社論 經濟日報社論／釜底抽薪 導正外資言行不一 民意論壇 父母光花錢不陪伴 小孩當然不快樂 科技．人文聯合講座／強化供應鏈韌性 確保關鍵材料穩定 潛艦國造 切莫政治凌駕專業 戰爭 消耗了下一代希望 別讓盜版玩具 毀孩子創新力 高鐵疏運 別「放生」身障者 爆破拆除 應立法解禁規範 別光想省錢 正視專案教師制度缺失 聯合報黑白集／印度三哥來了 黑白集/聯合報 烏克蘭戰火不休，國際秩序被震得牆倒地裂。美中各自縱橫，並不令人意外；但印度替俄國出頭，才是驚動四海。白宮指責新德里「騎牆」，激起印度網民聲援俄國，衝上推特發燒榜。印度電視名人阿納布舌戰美國智庫，痛批美「沒資格藉民主站在烏克蘭肩上開槍，卻要印度善後」，從非美視角穿越外交藩籬，出盡鋒頭。 印度是美國盟友，卻用盧比大買俄油，還辯稱比照歐美搶貨。拜登不想扯破臉，只能勸莫迪小買就好。白宮鼓動各國跟進制裁，莫斯科被迫亮劍「盧布經濟」，仗著能源與原物料撐盤，盧布升值更勝戰前，國際制裁頓時軟腳。印度人昔被貶稱「阿三」，如今搖身成「三哥」。 莫迪不只掃貨俄油，還趁其小麥豐收，搶進中東非洲市場，對印太盟友一改姿態。印度笑納日本五兆日圓投資，卻拒絕站隊抗俄；當東協、中東表態中立，印度則獲澳洲妥協簽署經貿協議。澳洲為拉緊鄰近這抗中幫手，對印開放逾九成市場。 烏國血戰，各國旁觀，印度不染硝煙，大國卻爭相拉攏，戶限為穿。中國放軟搬開邊境石頭，俄國鼓吹俄中印機制，行情一抬，烏國隨即求助調停。 同樣與野心大國為鄰，印度自有生存邏輯，算盤撥得精巧，讓民主獨裁政權盡現原形。不必喊打喊殺，不必又抱又舔，一樣能走自己的路。 聯合報社論／三百億租金補助，遮不了居住正義大跳票 社論/聯合報 行政院會上周通過「擴大租金補助方案」，每年用三百億元預算補助五十萬戶租屋家庭，減輕其租金負擔。內政部三日宣稱，這項政策具有共享經濟果實、共創房客房東雙贏、協助弱勢申辦、五成家庭受惠、健全租屋市場等「五大劃時代意義」。內政部以為提高宣傳嗓門，就代表政府會做事；事實上，多數民眾都知道，之所以祭出租金補助這招，主要是蔡總統當年誇下海口的「居住正義」已經跳票，如今只好搬租金補助來杜悠悠眾口。 租金補助是政府原本就在做的事，現在只是擴大補助規模，內政部竟能洋洋灑灑地掰出「五層劃時代意義」，其大言不慚的程度，令人瞠目結舌。不知道，內政部覺得哪一點「劃」到了時代的要害？而且，分明是政府濫用資源、胡亂撒錢，這是慷人民之慨，內政部卻說成「共享經濟果實」，到底誰跟誰「共享」果實？ 每年三百億的補助，並不是一筆小數目。政府不拿來建社宅，不拿來進行其他更務實、更長期的住宅改善計畫，卻輕易發一發補貼掉；其結果，將只是肥了房東。而且，因為有了政府補助，房東還能堂而皇之漲房租，甚至假造租屋契約騙取補助款。幾年後，買不起房子的人還是買不起，必須租屋的人則要用更高的代價去租。這種「劃時代政策」，只為蔡政府的諸多短線決策，再多劃一道傷痕罷了！ 蔡英文已經許久不再提「居住正義」四字，因為她知道自己的政策跳票了，而且跳得很慘。其中，跳票缺口最大的，是她的八年建廿萬戶社會住宅政策。根據內政部的統計，如今全台社會住宅的完工數僅一萬九千多戶，達成率連一成都不到；即使把「興建中」的兩萬四千戶加進去，也才勉強達到兩成。蔡總統承諾八年建廿萬戶社宅，如今執政已六年，卻僅完成兩成目標；這樣的實踐能力，政府真的有把「居住正義」放在心上嗎？ 再進一步看，中央與地方對興建社宅應負的責任分攤。在蔡總統承諾的廿萬戶中，中央應負責七萬六千戶，地方為十二萬多戶。但目前已完成的一萬九千戶社宅中，僅新北的二九○七戶是中央做的，其餘的社宅皆為地方政府興建；其中，有九千多戶是北市府所建。可見，不僅蔡英文對自己的承諾不當一回事，整個中央政府從內政部到行政院也根本不把居住正義放在心上。 更諷刺的是，二○一八年八月政府為推動加速興建社宅，特別成立了「國家住宅及都更中心」。當時蔡總統親臨揭牌典禮，宣示居住正義不是口號，是「現在進行式」，是「我們的執政價值」。但三年過去，蔡政府拿不出任何可以示人的成績，只好用三百億元的租金補助來遮醜；而不知反省的內政部，竟能自詡是「劃時代」創舉。 「居住正義」的失敗，除反映在社宅興建毫無進度，更嚴重的是這幾年房價的急速飆漲。近年的房價動輒數千萬，有些新屋每坪甚至破百萬，別說是年輕世代感到絕望，中壯世代也望屋興嘆。蔡政府近年極力招手台商返鄉投資，但過多閒置資金在房地產市場進出炒作，政府卻坐視不理。最近央行出手打房，但已嫌太遲，站上高峰的房價恐怕已跌不回去了。 如果不是選舉在即，政府其實並不太在乎「居住正義」跳票。畢竟，利用現成的烏克蘭戰火來販售「芒果乾」，是賺取年輕世代選票更簡便的方法，也更有效。然而，檢視蔡政府的社宅及房價政策，仍不能不讓人對其口號之空洞、言行之不一致感到心寒。 經濟日報社論／釜底抽薪 導正外資言行不一 社論/經濟日報 社會最近質疑外資券商對台積電採取兩手操作策略，一方面分析師寫出台積電後市看好報告，吸引散戶進場，另一方面卻乘機狂賣台積電股票，安全撤離台灣股市。台積電素有「護國神山」之譽，股價走勢幾已決定股市整體的榮枯，因此市場有關外資倒貨台積電的說法很快引起金管會關注，要求證交所對九家外資券商專案調查以釐清真相。 多年來，外資券商在台灣股市「言行不一」的傳聞早已甚囂塵上。究竟是外資券商或分析師的道德危機，還是政府的證券業管理缺陷，有必要先檢討證券投資分析人員（分析師）在證券產業應有的定位，以及該如何有效建立分析師的自律與他律機制。 台灣管理分析師與證券商關係是依據證交所訂定的《證券商推介客戶買賣有價證券管理辦法》，設定券商只能對客戶推介股票，不可向社會大眾公布。如果媒體取得分析師的研究報告，要經券商同意後 方可轉載，至於內容則不得涉及公司營收、每股盈餘及股價預測等重要資訊。 政府嚴格限縮券商分析師報告內容流通，是希望分析師的報告不要對股價造成過多干擾，現實的狀況卻是外資分析報告不可能不外流。不同管道流出的報告不必然合規，結果反而讓有心人士乘機操作。 政府自我認知而設計的管理規則，顯然並非券商與客戶實際的互動關係。國外法人進出台股有自己的布局與評估能力，外資券商推介的股票，國外法人也不一定全盤接受。政府設想分析師報告與外國法人進出的直接對應關係很可能有誤。相反地，分析師的報告因被限制內部使用，反而減損分析師對股價評估的貢獻，降低股市處理資訊的效率性。 其實，政府若能換位思考，就能化解外資券商言行不一的老問題。金管會與證交所不妨同意證券商與投顧公司的投資分析報告在對客戶發布一段時間後，便可以對外公布。公布分析師的股票分析報告並不是讓人驚悚的洪水猛獸，在美國分析師公開股價預測早就行之有年。 首先以著名的價值線（Value Line）為例，該公司定期追蹤近1,700家股票，公開內容包括預測股價範圍、年度投資報酬、投資時機、安全性與技術指標，長期是散戶投資人的重要參考。其次，政府只要上網搜尋便可發現，美國分析師推薦股票摘要隨手可得；有的網站公布券商對公司股價評估，也有網站條列分析師過去的預測表現。券商公布分析師的評估報告有助於股價的決定，更可提升分析師追求榮譽感的自律。 反觀台灣對分析師的管理綁手綁腳，卻忽略分析師執業要注意的倫理與職業準則規範。 分析師不應比照醫師、律師或會計師等以證照保障職業品質，而比較像經濟學家，是透過長期試煉培養出獨到投資眼光來贏得市場的尊敬。如果分析師缺乏品牌形象又欠缺職業倫理自律，就很容易被人利用而成為股市亂源。 要解決分析師缺乏自律就必須以他律應對。政府若建立長期追蹤券商及分析師推介股票的資料庫，社會就能檢驗券商與分析師言行的可信度。政府可透過協會、公會或證基會建立國外早存在的資料庫，請合乎條件的券商及投顧公司登錄推介股票資訊，日後經學術界剖析與媒體的評斷，便能形成有效的他律機制。 資訊透明才是解決市場參與者道德危機的最佳手段。政府限縮分析師推介股票資訊流通，反而傷害資訊弱勢的投資散戶，如此還不如有秩序地公開券商或分析師推介股票資訊，讓社會客觀評斷他們的價值。畢竟唯有股票資訊愈透明，市場交易才愈有效率，有心人士才不易藉由資訊優勢去誤導投資大眾。 父母光花錢不陪伴 小孩當然不快樂 莊凱全／醫師（嘉義市）/聯合報 台灣兒童在二○二○年生活滿意度創新低，有將近廿％的孩子覺得很孤單。在各種教育的改革和父母強調要孩子快樂學習的當下，兩者的函數關係越來越負面的相關，這真是諷刺。 我國兒少主觀生活滿意度低落的原因，包括偏食、睡眠時間、運動量等原因，有四分之一的兒少每周運動六十分鐘以上的天數不到一天，而睡眠平均不到八小時，且年紀越大睡眠時間越短。一半覺得課業壓力大。 分子生物學的進步，知道神經學為基礎的學習和神經發展系列模式，才是讓孩子如何快樂生活和學習的根基。現在的家長愛孩子的方式都是外包制，送去幼兒園和補習就是負責任了。 現代社會的種種發明讓生活方便，如洗衣機省下洗衣時間，家長沒有把省下的時間好好運用。智慧手機和平板電腦讓孩童隨便給陌生人教。難怪要賺很多錢，因為家庭花費大，當然沒有時間陪小孩。 有些老師習於以霸凌當管教，填鴨式教育法和凡事推給家庭因素的便宜行事態度。醫療人員如果沒有跟上時代，這些知識以前老師也不會的。如果從事兒少保護工作人員沒有「專業」，只是利用自己的「經驗和熱忱」去做事。這樣的效果好嗎？ 老師和醫療人員是專業人士，就是以「知識為基礎，良心為態度、熱忱為動力」為基礎，不是用自己的經驗去助人就好了。讓專業醫療團隊加入兒少身心靈健康和促進福祉。 家長的責任就是提供在情感上有愛、安全、舒適，在生活條件上足夠的睡眠、均衡的營養、適當的運動。這樣兒少才能學習，這些階段不必花錢補東補西，核心能力不是補習來的，是生活經驗來的。 順著各階段腦部發展，必要時當然需要栽培，此時才需要花大錢。 科技．人文聯合講座／強化供應鏈韌性 確保關鍵材料穩定 楊之遠/聯合報 美國在半導體設計軟體和製造設備領域雖然領先，但生產僅占全球百分之十二，低於中國在全球生產份額百分之十五。 同時中國目前主導著全球先進電池供應鏈，預計到二○三○年電氣化將急劇加速，美國對中國的依賴將會增加。 為加強美國供應鏈的彈性、安全性和可持續性。拜登總統於二一年二月廿四日簽署了第一四○一七號「美國供應鏈」行政命令，啟動了一項政府機構間的全面審查，以尋找被認為對美國國家和經濟安全至關重要的產品之供應鏈中的風險，希望確保「美國的關鍵供應鏈」，包括下列四個項目：半導體製造和包裝、大容量電池、關鍵和戰略性礦產，以及藥物和活性藥物成分。這些審查分別由商務部、能源部、國防部和衛生與公眾服務部負責。 拜登政府於二一年六月宣布了最初一百天的供應鏈調查結果，確定前述美國供應鏈五個主要漏洞來源：（一）美國製造能力不足；（二）私人市場的激勵措施錯位和「短視」；（三）競爭者和包括中國和歐盟在內的盟國為提高國內競爭力而採取的戰略性產業政策；（四）全球採購的地域過度集中；（五）供應鏈彈性方面的國際協調能力有限。 二二年二月廿四日美國政府又發布包括：國防工業基礎、公共衛生和生物防備、信息和通信技術、能源部門工業、交通產業、農產品和工業食品生產等六個關鍵工業基礎部門供應鏈，進行為期一年審查的結果及建議： 首先，美國必須對關鍵工業基礎部門供應鏈所需工人的培訓進行大量投資。其次，美國必須投資基礎設施，以擴大國內製造能力。再者，美國需要與外國合作夥伴合作建立全球標準，以防止供應鏈漏洞。最後，美國應繼續維持供應鏈多樣化，以提高對全球危機的防禦能力。 新冠疫情蔓延，導致全球物流停滯。加上國際資源民族主義（resource nationalism）興起，許多資源擁有國，包括智利、秘魯及剛果等，開始停止外國投資關鍵資源項目的所有權。近期俄烏戰情持續，影響氖、氪、氦等氣體，及鎳、鈀等金屬的出口。同時中國又實施新一輪的新冠防疫封鎖措施，這些因素使得全球重要產品及關鍵資源之供應鏈情況更加惡化。可能導致全球經濟復甦變慢，通膨卻加快上揚。 我國最主要之進口產品為電子零組件、機械、化學品、礦產品（含原油）等。建議政府應就國家和經濟安全的觀點，研析我國重要產品如半導體等之供應鏈風險及對策，提供相關企業參考，強化供應鏈韌性，確保戰略核心產業關鍵材料的穩定供應。（作者為退休教授） 潛艦國造 切莫政治凌駕專業 郝至順／航太退休人員（台中市）/聯合報 國防部長邱國正日前首度在立法院公開說明潛艦國造遭遇嚴重瓶頸發生很多問題，是否能按當初簽約時程於明年九月下水，的確存有變數。民眾聞之，一則以喜，一則以憂，喜的是潛艦國造最終指日可待，憂的是仍充滿變數，未來研製成功是否可發揮嚇阻打擊戰力。 「國艦國造」政策早在民國八十年代就已提出，直到蔡英文政府正式定案執行。就推動國防獨立自主，提升國防科技水準而言，相信全民都樂觀其成。但國防科技發展仍須一步一腳印，不可能一蹴可幾，主事者千萬不可政治掛帥凌駕專業，存有官大學問大心態，執行計畫之成員更應秉持科學精神，務實面對發展進程，才能突破障礙解決困難。 以勇鷹號高教機為例，其前身為歷經研發、設計、製造、組裝、測試、試飛到驗證所有過程研製成功之ＩＤＦ經國號戰機，ＩＤＦ研發階段仍須借重國外合作廠家協助指導，主要系統裝備分系統接收檢驗測試，到分項零件、模組、單元或次系統組裝測試，到最後授權製造技術移轉才得以籌建完整之系統裝備能量，投入許多人力、物力才獲致之具體成果，這也是勇鷹號在此基礎上得以數年研改成功之主要關鍵因素。 前中科院代院長黃孝宗及前航發主任華錫鈞具國外科技廠商研發管理經驗或航太飛行專業背景，均能充分掌握專案要項（時程、預算、品質、工程、人資、溝通與衝突、風險、合約、後勤、生產與訓練），並運用專案管理工具進行工作分析、計畫書編撰以及備案評估選擇之決策分析，對於台美及國內整體環境互動亦能確實掌握，更難得的是建立學習型專案組織，訓練培植國防科技人力與專業管理技能。 ＩＤＦ可謂集專案管理理論與實務大成之典範，也是國軍建軍史上最具代表性之國防科技研製專案。黃孝宗被譽為「安翔之父」，華錫鈞被譽為「ＩＤＦ之父」，誠然當之無愧，實至名歸。 中科院及台船以往曾有合作研製生產海軍二代艦之經驗與實績，但研製潛艇卻是頭一遭，儘管有國外技術顧問協助，各項技術、設備與主要系統獲得，所有困難都考驗專案計畫執行團隊克服解決。 根據國內重大公共工程建設與施政計畫推動之經驗，工期時程延宕，預算支用失控，計畫遙遙無期，風險控管全無，延後計畫期程，預算無限膨脹，工程品質堪慮，皆為國人詬病與痛恨，不僅貽誤國家社會發展，政府形象與執政績效遭受嚴重傷害，潛艦國造計畫應以此為戒。 所謂「前事不忘後事之師」，ＩＤＦ之發展經驗當可為借鏡，主事者應本實事求是，以科技專業科學導向，參與成員尤須去除個人英雄與本位主義，不浮誇虛偽造假誆騙，不爭功諉過敷衍塞責，務實面對問題解決困難。長江後浪推前浪，江山代有人才出，冀能因此培育催生出本土防衛潛艦「ＩＤＳ之父」，如期如質完成品質性能安全可靠具戰鬥力之首艘國產潛艦，當為全民所企盼。 戰爭 消耗了下一代希望 林基興／大學教授（新北市）/聯合報 因俄烏戰局，三月廿六日新加坡總理李顯龍赴美訪問，表達希望台海維持現狀，不願見戰爭等意外。他以智慧維護國格與利益，新加坡不偏袒美或中。 當事國呢？三月廿四日我駐美代表蕭美琴以〈烏克蘭鼓舞台灣：我們必須對抗威權主義〉投書《華盛頓郵報》，說台灣不是中華人民共和國一部分。四月一日，華郵刊登中國駐美大使館雙邊處負責人朱海權回應〈台灣不是烏克蘭〉，說台灣不若烏克蘭為獨立國家，又說中國大陸沒威脅台灣，目前百萬台胞在大陸安居樂業，家人之間為什麼要相互威脅？ 為何兩岸在美文宣戰？多年來，爭吵「台灣是否為中國的一部分」與「中國有沒威脅台灣」，有助於解決台海熱點嗎？今天兩岸年輕軍人有何不共戴天之仇？ 倒帶歷史，一九一四年十二月七日，教宗本篤十五世目睹第一次世界大戰殘酷，要求英德於耶誕節時暫停火，但兩政府均拒絕。士兵呢？十二月廿五日，壕溝內德軍出來向英軍祝福耶誕快樂，英軍善意回以巧克力，接著兩軍玩足球賽。唉，政客不仁，以百姓為芻狗（祭品）。 俄國文豪托爾斯泰《戰爭與和平》書中名言「和平得之不易，我們更要熱愛和平。」以俄法之戰為殷鑑，確如醍醐灌頂。美國知名導演史蒂芬史匹柏的電影《搶救雷恩大兵》，開場即官兵斷手斷腳、哀號崩潰的畫面，讓觀眾宛如置身戰場，許多人認為過於血腥，也缺少藝術處理，但他回答：「真實的戰爭就是如此！所有的後加處理，只會讓觀眾更不了解戰爭。」德國作家雷馬克的反戰小說《西線無戰事》提到死者遺言是永遠不再有戰爭，但最聰明的頭腦還在發明新武器。 當前俄烏之戰，嶄新軍火所及一片塗炭，文明之地頓成鬼域。善哉，美國前總統艾森豪「和平紅利」之言，因窮兵黷武「消耗了下一代的希望。」 全球華人也為兩岸起鬨對立。多年前在約旦，我國代表告訴筆者，兩岸互爭，讓外人看笑話，也趁機「漁翁得利」。誰可致力解決兩岸爭議？至少暫擱主權問題、和平共處？去年五月一日，《經濟學人》宣稱全球最危險之地是台灣，諸如二○一五年馬習會，致力促成台海和平者值得榮獲諾貝爾和平獎。當然，目標是民生福祉，得獎只是「和平紅利」。 別讓盜版玩具 毀孩子創新力 王福闓／中華品牌再造協會理事長（/聯合報 五○到七○年代的時期，正是國內維持在經濟起飛的後端，不少家長在小朋友生日、考試一百分或是兒童節時，會帶到百貨公司買玩具作為贈禮。近年來雖然玩具的購買管道更多元了，小朋友也除了玩具還有更多的其他誘惑，因此這樣的儀式感也有慢慢減少的趨勢。 我正好因為有輔導的客戶是相關行業，所以連假時期特別走訪了一些在兒童節家長會買玩具送給孩子的地方，有趣的是其中一家是所謂的臨時性玩具賣場，有別於百貨及玩具專賣店，這種賣場不少都是「相似品」或「第三方」，若更類似的甚至可以說就是盜版。而正好有一對夫妻跟一個女兒，因為購買玩具吵了起來，重點就在於小孩認為那是仿冒的，要是同學看到了會很丟臉。 其實台灣曾經是玩具代工及製造的重要基地，很長一段時間不少知名品牌都是在國內生產，就像五年級到七年級的童年，其實也時常買到國內工廠生產的盜版玩具。甚至像一些傳統的小書店或雜貨店，至今也仍然可以看到對標日系或美系玩具大廠所生產的類似產品。 當時的環境雖然經濟起飛，但是家長願意花正版的價格來購買玩具的還是較少，但至少開始有了越來越多的人會意識到版權觀念的重要性。現在十二歲以下小朋友的家長，正是經歷過對於版權認識的年代。 要是說這個時代的小朋友，對於自己的玩具是不是正版會如此在意的原因，除了同儕團體外，還有很重要的原因就是網路時代的興起。不少玩具商很早就從動畫製作、親子台置入，到舉辦各種實體活動，早早讓小朋友意識到自己手上的玩具，是不是電視或網路上介紹的那個東西；而正面的意義就是連小朋友都知道，有創意的產品是要付出一定代價與金額才能擁有的。 就如同近年來國內本土的玩具設計師與公司越來越蓬勃發展，也有不少本土的盒玩、模型或是精緻公仔，價格都不輸日美系的大廠品牌。當消費者對於創新的價值願意付出更多的實質支持時，才能讓產業持續發展下去。對於小朋友能這麼早就有意識到自己的玩具應該是正版的這件事，還是值得鼓勵的。 當我們在討論國內文化創意產業，尤其對於新創的ＩＰ與產品，有特別多的期待，很重要的概念是消費者從自己擁有的產品開始認識品牌。「獲利的金鑰：品牌再造與創新」一書提到，品牌文化的建立就是回歸消費者的覺醒，進而影響品牌的再塑造。當小朋友都開始對玩具該有的價值有所認知時，之後不論是到高中職或是大學時，才會對於未來自己喜歡的事物能創造更多的可能性。 最後，那對和女兒吵架的家長，似乎還是選擇了一款類似但比較接近有授權的玩具，讓小朋友去結帳了。也許是正版真的比較貴，超過了家長負擔，或者是小朋友接受了應該不會被同學嘲笑的可能性。看到一家人終於在櫃台旁開心拍照的畫面，或許這就是玩具在兒童節更重要的節慶意義。 高鐵疏運 別「放生」身障者 龍希文／台北市行無障礙資源推廣協/聯合報 東南水泥廠在四月一日下午三點四十分的施工意外，使高鐵與台鐵雙受影響，總計台鐵全線遭影響卅列次、旅客約一萬一千二百人，高鐵則被影響七十九班次，旅客數約十一萬四千人。 當天，高鐵的運轉區間除調整為南港站至台南站，並同步協調台鐵及遊覽車啟動站間接駁，分別自左營站及台南站動員共一六五輛接駁車，以加強服務旅客站間疏運。 但是身障者在此情況下卻只能苦等，上不了接駁車，四處打聽後多半還是只能搭一般計程車，車費的部分高鐵表示會負擔。以行無礙的觀點試算輪椅族影響人數，且以台鐵、高鐵之班次最多四席輪椅席粗估，造成影響最多可能約有四三六人。 雖然事件已結束，但未來若再發生類似狀況，對於輪椅族，或行動不便的銀髮族來說，接駁車輛的上下移動是不便的，需要考慮接駁身心障礙族群的旅客規畫。 例如各縣市政府應盤點包含周邊縣市可支援接駁的低底盤公車、調度公民營復康巴士、號召無障礙計程車以解決身障者的交通接駁，而不是讓障礙者自行解決，再於事後付款。 我們呼籲，不論台鐵高鐵，都應該即刻建置緊急事故中，積極協調支援身心障礙者之緊急應變措施。 爆破拆除 應立法解禁規範 牛震野／退休人士（台北市）/聯合報 筆者年輕時曾任職台灣擎天神公司銷售工程師，該公司係英國ＩＣＩ化工公司與台灣省政府合資，專門生產製造工礦用炸藥，那時（一九八○）我有幸被公司栽培送往英國學習爆破技術。 其實炸藥本身不會自行爆炸，而是要利用雷管來引爆，由於雷管有不同的號碼，造成引爆的間隔時間，利用該特性與技巧廣泛的使用在工程與礦業上。其中較具挑戰性的，就是爆破大樓、煙囪與橋梁等專業技術。 然而由於台灣政府相關部門，本身不具備該等人才與參照之法規，當然也就不敢貿然的核准該項工法，故筆者當初所學，可謂無用武之地。 此次東南水泥廠拆除儲槽的工程，想以一次性造成倒塌的方式拆除，卻沒想到最後儲槽竟是往非預期的方向傾倒，釀成了大禍！我實在難以想像台灣拆除工程的品質到現在還是如此的草率，對於工程的風險評估與施工計畫到底是如何審查的？相關單位絕對不能規避應負的法律責任。 筆者由媒體報導與影像來研判，該已要廢棄的水泥廠，如果利用炸藥雷管安裝技術來引爆，應是最安全便宜且快速的拆除方式。希望政府相關單位能用功點，多吸收了解這方面的知識，制訂相關法令，讓爆破拆除不再是禁忌，而是進步。 別光想省錢 正視專案教師制度缺失 李念晨／勤益科技大學教授（台中市/聯合報 上個月底教育部召開會議，就如何規範大專院校聘用「專案教師」（正式名稱為「編制外專任教師」）數，聽取各界意見。教育部擬規範專案教師的某些權利義務，以及規定各校專案教師人數最多為「專任教師」的六％（但有某些除外條件）。會議討論熱烈，特別是六％的規定引起許多私校強烈反對。 所謂專案教師，類似於約聘人員，常是一年一聘，工作較無保障。教育部於八十七年起允許各校聘專案教師，但專案教師的定位模糊，既不受大學法與教師法保障，也不受勞基法保障，在校園中常淪為廉價勞工，甚至於被剝削的對象。時常聽到專案教師被要求上更多的課、要兼行政工作、做研究和產學，其工作量遠遠超過專任教師。 研究工作必須持續地專注才會有好的成果，特別是對剛畢業的博士而言。專案教師工作負擔過重，勢必影響其研究成績，進而損害其長期職涯發展。同時，過多的負擔也常會影響教學品質。 由於少子化導致大專教師的需求不穩定，許多學校以此為由聘用專案教師，以其聘用較有彈性。換言之，一年一聘的專案教師，不需要任何理由就可以不續聘。由於專案教師聘用成本較低，學校經營者出於省錢的想法，捨專任而就專案，專案教師愈聘愈多，形成各種亂象，爭議層出不窮。 教育部可能也注意到不能任由此事一直演變下去，要將當初所開的大門關小一點。教育部將專案教師定位為特殊或短期需求，以及成為專任教師前的過渡性職位，擬規定各校專案教師人數最多為專任教師的六％，以期降低其負面影響。 台灣高等教育近年來急遽衰退，除了整體經濟能力下降以外，無法以足夠薪資與良好工作環境吸引人才，也是一個主要因素。 一個產品若無法提升競爭力，只能以不斷降低成本以維持營運，終將難逃被淘汰的命運。期待主事者放大格局，正視高等教育面臨的困境，而非一味地拆東補西，積弱喪志，終無所成。 •選用適合自己膚質的保養方式 時值換季、早晚溫差大，加上長期戴口罩，種種條件很容易使皮膚出現狀況。使用適合自己膚質的保養方式，才能達到事半功倍！ •2022智慧城市大調查／城市再怎麼智慧，核心終究是「人」！ 根據《遠見雜誌》「2022智慧城市大調查」，人們對於智慧城市的想像，在撥開電子設備與App軟體的炫目外衣之後，仍然是「以人為本」的未來世界，人們期待著透過科技手段，達成更適宜生活的群居文化、一個智慧宜居的城市。

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