綠能區土地鬆綁民團學界抗議

2023年7月8日星期六

綠能區土地鬆綁民團學界抗議

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2023/07/09 第8219期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

今日頭條	綠能區土地鬆綁民團學界抗議
專題	官員憂綠能區用專區之名行快速通關之實新聞眼／綠能區先射箭再畫靶環境正義被漠視學者：國土計畫法形同被架空
話題	侯友宜嘉義固樁綠營地方派系倒戈換侯友宜雜音不斷朱立倫重話撂黨紀新聞幕後／朱侯金同舟 3波攻勢抗暗流高雄第6選區／趙天麟談四不戰略陳美雅送氣球叫戰竹市立委燃戰火…邱顯智批藍綠鄭正鈐、林志潔反擊
焦點新聞	新竹鳳山溪屢遭汙染飲用水保護區挨批虛設新冠疫苗救濟燒1.4億基金「吃老本」
政治新聞	殺警凶手服外役監郭台銘：警察白死 716站出來怒吼蔣萬安訪星「見到該見的人」傳見李顯龍、黃循財
社會新聞	餵藥案效應…幼童別密錄器 2師難過離職兄被父打成癱瘓弟疑遭母虐死
經濟新聞	市場需求增航空雙雄強攻貨運商機螺絲業旺季來臨有利重返榮景
兩岸新聞	葉倫見何立峰籲美中公平競爭美高層相繼訪北京陸學者：雙方對話不讓步
國際新聞	拜登警告習：與普亭打交道要小心北約峰會在即立陶宛首都變碉堡

綠能區土地鬆綁民團學界抗議
記者侯俐安、鄭朝陽、鄭□／台北報聯合報
政府為加速推動國家綠能政策發展，內政部日前預告鬆綁「非都市土地使用管制規則」，將更多土地納入新創的「綠能發展區」，即使上周有八十位各領域學者連署反對，但內政部法規會仍開會通過，十四日將如期公告。據悉，民團與學界將再度串聯於十三日表達抗議，學者表示，執政黨持續對民間聲音置之不理，將使能源問題提升到總統選舉層次，成為明年選舉政治對決重要議題。光電吞噬台灣農地、山林及水域亂象不斷；內政部五月十六日預告修訂「非都市土地使用管制規則」附表，指出為配合加速推動國家綠能發展，由經濟部公告為「綠能發展區」的農牧、林業、養殖及國土保安等使用地，得依「非都」容許設置「再生能源發電設施」，且不受六六○平方公尺限制。綠能發展區是依照「非都市土地使用管制規則」訂定「非都市土地農業用地容許設置太陽光電審查作業要點」。以「低地力」或「非養殖漁業生產區且多年停養」為範圍。包含區域計畫法畫定的農牧、林業、養殖、國土保安用地。並規畫遴選機制，以鄉鎮市區為單位，將不利農業經營區、漁電共生專區、漁電及低地力等樣態納入評估。根據規畫，上述範圍包含一萬八一五五公頃，考量各類型土地專案設施遮蔽率、參與意願後，遴選出十個區位。以雲林縣三八七一公頃最多，其次是高雄市二七○七公頃、嘉義縣一五一一公頃，屏東縣七一六公頃、彰化縣一○二公頃。據了解，日前學者連署內容，呼籲行政院應責成內政部等從國土計畫高度，提出光電開發區位畫設原則與總量管制，並且以科學證據為本，還要落實既有光電案場社會與環境責任及資訊揭露，跨部會討論時爭議不小；但內政部仍將如期公告。環保署前副署長、海洋大學榮譽講座教授邱文彥表示，從四接環評到綠能發展區，政府橫柴入灶、不願溝通，當執政黨持續對民間聲音置之不理，成為一言堂，將使能源問題提升到總統選舉層次，成為明年選舉政治對決重要議題。參與連署的文化大學景觀學系系主任郭瓊瑩說，糧食危機已是全球議題，台灣不應為發展再生能源，為符合二○二五非核家園，各部會拚命達成目標，卻忽略周詳計畫，忽略土地資源合理永續利用，「這出發點是扭曲的」，將影響下一代生存環境。針對質疑，內政部表示，該修正草案現正辦理法規預告及徵求意見中，對於各界所提各項建議，將與經濟部、農委會共同審慎研議。

官員憂綠能區用專區之名行快速通關之實
記者侯俐安、鄭朝陽、彭宣雅、林海聯合報
內政部將公告「非都市土地使用管制規則」，將更多土地納入新創的「綠能發展區」。超過八十位學者連署反對，就連曾參與政府相關會議的官員都私下表示，綠能發展區用的是低地力的農漁土地，主管機關是農委會，但隱含多少環境及生態敏感區還不清楚，不能靠專區就要「快速通關」，仍應走正常審議程序，才不會便宜行事，後悔莫及。熟悉內情官員表示，政府從討論綠能發展區至今，過程仍嫌粗糙。農委會的政策早就主張低地力土地釋出種電，大可走正常的通盤檢討程序，找出低地力、非環境敏感用地來種電，何必再畫「綠能發展區」？最令人擔心的是，政府想用專區之名，行快速通關之實。這位官員說，政府種電政策已定，綠能發展區「恐怕是擋不住」，最重要是農委會的態度，如果農委會都不講話，其他部會能說什麼？雖然設立綠能發展區會配套做環境社會檢核，但檢核不等於審議，檢核可以只要做做樣子，成為通過的橡皮圖章，因此不管用什麼地、範圍多大，都應回歸審議程序，透過專業討論讓種電的衝擊減到最小。對此，農委會回應，綠能發展區是原本就可以做綠能的區域，本來就有可蓋光電的機制，原本就允許變更使用建設綠能的範圍，並非新劃定做光電的地區，未來還會套疊資圖，確認是否是長期廢耕或棄養的土地，以及盤點是否是領過對地綠色環境給付。農委會企畫處長莊老達表示，這些遴選範圍會去確認是否長期棄養或廢耕，另外還要扣除對地綠色環境給付，因為有領過補助，就代表有耕種，就會不列入綠能發展區的範圍內。莊強調，農委會的立場沒有改變，綠能發展區不能影響農漁民權益，不影響生態發展，不影響農漁業發展。經濟部則表示，綠能發展區是由農委會以俗稱「風頭水尾」農作生產條件較差的地區，就土壤已中高鹽化，以及已長期棄養閒置荒廢的魚塭的土地，提供評估設置光電，再由經濟部會同環境保護主管機關的內政部、環保署及負責生態保育的農委會特生中心，排除環境敏感範圍區域，共同嚴謹審定可執行的區位。經濟部說，綠能發展區主要考量為不影響原有土地的使用原則，並透過低密度的開發，讓土地得到復育休養，後續光電設施移除機制也納入遴選規範，使農地仍可繼續從事農作，不致離農。

新聞眼／綠能區先射箭再畫靶環境正義被漠視
本報記者侯俐安聯合報
六年內民進黨政府從強行通過深澳電廠、觀塘三接環評，前天協和電廠四接東移「黑箱審查」創下環評史上惡例，再到西岸遍地光電吞噬農田魚塭，即便抗議聲浪四起，衍生弊案不斷，政府仍然未見省思，如今更將畫設綠能發展區，試圖以專區之名，行快速通關之實。民進黨拋棄的是過去高舉的程序正義，踐踏的也是蔡英文總統曾經最重視的環境正義。蔡總統不只一次說過注重環境正義，今年四月廿二日世界地球日，卻打破廿年來總統接見環團，當面溝通的慣例。直到六月五日環境日才接見，當時蔡總統說，涉及跨部會的重大議題，期待會以行政院永續會為運作基礎，推動重大政策前，都能經過更廣泛的社會溝通，取得更大的社會共識。不到兩個月，蔡總統一番話就在四接環評破功，緊接著本周將公告的非都市土地利用管制規則，涉及內政部、農委會、經濟部，預計修法為「綠能發展區」開路，利用漁電共生區、低地力地區，釋出約一萬公頃土地。劃設專區縱然立意良善，但台灣地狹人稠、土地利用零碎，難有面積夠大的單純低地力土地，先射箭再畫靶模式，等同能源開發凌駕國土永續，程序本末導致。逾八十位學者早已連署示警，從景觀、農漁業、環境生態到空間規畫等各領域，盼政府能煞車。他們訴求很明確，就是必須明確畫設原則、總量管理，落實公開資訊，更要實質審查。但一如既往，政府沒有聽見、沒有對話，一再以千篇一律回應，說明不會影響農漁業發展，不會影響生態。或許正如居住正義，民眾要上街了，民進黨才忙著開支票。蔡政府為能源達標一意孤行，毀藻礁、蓋四接、種光電、拒溝通，將攸關全台人民的能源政策推向總統選舉，成為政治對決，短視近利，也是全民悲哀。

學者：國土計畫法形同被架空
記者侯俐安／台北報導聯合報
內政部推動「綠能發展區」，預計七月十四日公告修正非都土管附表，引發學界反彈。學者表示，依據國土計畫法精神，應由政府從海陸全盤規畫，並與權益關係者、生態環境方充分溝通，「如今國土計畫法形同被架空」，歷經四接環評後，環評委員也已形同虛設。環保署前副署長、海洋大學榮譽講座教授邱文彥說，「綠能發展區」牽涉程序正義、空間規畫、永續發展三大關鍵問題。他指出，法規修正聲稱是納入「低地力地區」，但很多看似低度利用土地，在生態環境、景觀、空間、氣候變調節作用下，有其重要價值；若要發展綠能，科學調查資料是否足夠，評估方法為何，當程序正義未被關注時，產生的結果都是「自以為是的低度利用」。邱指出，依據國土計畫法精神，應由政府從海陸全盤規畫，並與權益關係者、生態環境方充分溝通，且不影響糧食供應，但外界卻始終看不到部會協商記錄、民眾參與過程、環境科學調查。如今國土計畫法形同被架空，歷經四接環評粗暴審查後，環評委員配合演出也已形同虛設。當忽略這些過程，忽略土地除了生產之外的生態、景觀、氣候調節等價值後，也將剝奪農林漁業根基，侵蝕永續發展根基。學界擔憂綠能發展區破壞農地與生態環境，日前舉行能源公正轉型論壇，超過八十位各領域學者連署發出聲明指出，政府自二○一五年起便陸續修法，以不同名目劃設專區，放寬土地使用管制，將農地釋出供光電使用，逐漸偏離國土計畫精神，衝擊農漁民生計與產業，影響糧食自給。學者並警告，台灣約需二萬公頃土地供光電使用，才能達到二○二五年廿ＧＷ太陽光電政策目標。要達成二○五○年光電目標，還需釋出二至六萬公頃，相當於八個台北市大小土地，若缺乏嚴謹妥善的規劃，「土地換光電」勢必對下一代生存環境造成重大衝擊。

侯友宜嘉義固樁綠營地方派系倒戈
記者黃于凡、魯永明、呂慧瑜、蔡晉聯合報
國民黨總統參選人侯友宜昨回故鄉嘉義固樁，一天連趕九個廟宇參拜，他在朴子天公壇參拜時，民進黨前省諮議員黃文□贊助加油棒，黃文□的女兒、縣議員黃嫈珺也現身，被解讀為綠營地方派系倒戈。民進黨中評會主委賴瑞隆表示，將針對違紀助選行為，根據事證進行調查，從嚴從重處分，黨員不要低估黨紀決心。對此，侯友宜說，「政治是需要有人情味，政治是要做對的事、找對的人，朋友的這分情，他永遠記得」。前省諮議員黃文□是侯友宜的國小及國中同學，昨天雖未到場，但贊助「嘉義大團結、侯友宜當選」加油棒，發給現場民眾，以表達力挺侯友宜的態度。黃嫈珺說，她是以天公壇藝閣團員身分到場，只是禮貌性出席侯友宜的活動。民進黨嘉義縣黨部表示，將先搜集資料，未來開會決定如何處理。賴瑞隆發出聲明表示，黨員任何違紀行為，黨部採一罪一罰，將根據事證進行調查，依紀律評議裁決條例，從嚴從重處分，以維護政黨紀律。賴瑞隆強調，從政黨員不要低估人民智慧及黨紀決心，應恪遵黨章黨綱及紀律規定，讓各界看見民進黨紀律、團結、改革的決心。侯友宜說，他與黃文□有四十年深厚情誼，彼此不分任何黨派相挺，是為國家安全讓這塊土地更好，不是為個人及黨派，呼籲選民是要「一起面對和平的選擇，或是戰爭的選擇」。去年九合一選舉，民進黨在嘉義縣鬧內訌，太保市長鄭淑分退黨參選，議員黃榮利、黃嫈珺、太保市農會總幹事黃麗貞兄妹表態支持，遭檢舉違紀，民進黨中評會審酌雙方意見，祭出黃榮利停權一年、黃麗貞停權三年，黃嫈珺予以警告等處分。無黨籍的朴子市長吳品叡說，去年選舉艱辛，侯友宜撥空到競選總部支持鼓勵，感恩點滴在心頭，可以看出他是有情有義的長輩，也是願意為民眾付出、不怕苦的人，這是朴子市四百年來第一名嘉義囝仔選總統，人不親土親，總統就要支持自己的鄉親。

換侯友宜雜音不斷朱立倫重話撂黨紀
記者王寓中、屈彥辰、王昭月／連線聯合報
國民黨主席朱立倫廿三日將在全代會授旗黨籍總統參選人侯友宜，目標明年政黨輪替，面對黨內「換侯」聲浪，國民黨主席朱立倫表示，國民黨的黨紀嚴明，大家要團結，不應在後面扯後腿放冷箭，若傷害總統及立委候選人，不接受勸告，「一定黨紀處理」，「國民黨有紛爭內訌，民進黨最開心」。國民黨立委鄭麗文多次公開呼籲「換侯」，黨中央已揚言送考紀會。鄭麗文昨天仍表示，她認為換侯後，能快速凝聚國民黨支持者的人是高雄市前市長韓國瑜，在險峻複雜的局面裡，敢拚、有能力登高一呼、主導議題的就是韓國瑜。至於黨內「倒朱」的傳聞，鄭說，有聽聞但不清楚詳情，但據她所知，鴻海創辦人郭台銘已經有參選到底的決心，針對朱立倫，在黨裡頭恐怕是更普遍、對朱的失望跟憤怒。鄭麗文說，「黨面臨生死存亡關鍵，我個人不重要。」國民黨彷彿很多人抱持某種程度的失敗主義，認為「換了會更慘」，但不會因為假裝危機不存在，危機便真的不存在，她沒有後顧之憂，也沒有要參選立委，對於有沒有政治前途、政治位置，她一點都無所謂。黨中央已強調絕無「換侯」任何可能，但黨內雜音仍不斷。全代會前的中常會，反侯常委只要找到一位連署提案，就能發動突襲，全代會前黨代表是否提案同受關注，除會前連署提案，會議當天只要一百位黨代表連署，也能臨時提案。此外，雖然郭台銘辦公室聲明否認廿三日宣布參選，並指郭本人不會「逼宮」。但據了解，九月總統大選連署，郭台銘仍未放棄，仍在等待一個時機，獨立參選劇本已擬好。挺郭主戰派指出，與其坐等雲開，應主動出擊，第一步是發動百萬連署戰，取得獨立參選總統資格，也是累積談判籌碼，若連署能破百萬，就可和柯文哲談合作條件，「郭柯配」成為非綠聯盟最大公約數，才可望鬆動國民黨的鐵票部隊，萬一不能合作，郭台銘屆時才要決定是否獨立參選總統，將目標轉向郭家軍進軍國會，但若郭參選，大選「四腳督」成形，就要恭喜民進黨了。

新聞幕後／朱侯金同舟 3波攻勢抗暗流
本報記者程平聯合報
全代會召開在即，國民黨內「換侯」、「倒朱」勢力伺機而動，總統參選人侯友宜首當其衝，黨主席朱立倫也嗅到不尋常氛圍。據了解，面對險峻情勢，侯朱與侯競辦執行長金溥聰密切連繫，三人「同舟」渡海力抗暗流。侯友宜、金溥聰過去和朱立倫屢有意見上的摩擦，包括國民黨選策會名單列入傅□萁、李全教引發爭議，侯表態反對「黑金復辟」、金批評傅是病毒；黨中央先前遲未徵召侯，基層焦慮不滿，金也質疑朱態度不明。侯延攬金擔任選戰操盤手後，侯金朱曾在黨中央深談，朱解釋同舟計畫是為了找回所有支持力量，不是為傅量身設計，且傅也未出席重要會議，三人溝通釋前嫌，並保持密切連繫討論選戰情勢。總統大選三腳督、郭台銘還沒放棄，黨內換侯倒朱造浪掀波，內外交迫讓朱侯金互動更緊密。知情人士形容「現在是朱侯金同舟渡海，力挽狂瀾」，要在全代會前穩住情勢，不僅戰術要主動出擊，侯民調也要急起直追，才能讓伺機而動者死心。據了解，朱立倫和黨秘書長黃健庭連日撂下重話，要將「不聽話的人」送考紀會，正是黨中央已意識到這波「換侯」聲浪，表面上是針對侯，背後是要「逼宮」黨主席，朱警覺情勢嚴重，下重手整紀律，鎖定近日不斷倡議「侯下韓上、換韓國瑜上場」的黨籍不分區立委鄭麗文。有考紀委員私下表示，已聽說有人向地方黨部檢舉鄭麗文，但案子尚未送到考紀會，因此尚未成案。這名委員說，黨主席已撂下重話，若鄭還不收歛，考紀會勢必懲處，開除、停權不是不可能，一旦被停止黨權，鄭麗文不分區資格就撤銷，由第十六名的車宜靜依序遞補。除祭黨紀整紀律、全代會前沙盤推演，致電黨代表掌握人數、預備做民調穩軍心，朱侯金聯手三波攻勢，要全力反制黨內暗潮。

高雄第6選區／趙天麟談四不戰略陳美雅送氣球叫戰
記者王昭月／高雄報導聯合報
民進黨高雄第6選區立委趙天麟日前赴美發表四不戰略，稱要讓共軍出不了港，國民黨對手陳美雅昨送10盒氣球送給趙，指前有行政院前院長蘇貞昌拿掃帚抗敵言論，現有趙天麟驚人之語，民進黨已從口號治國進階到空話保台，所以送氣球讓趙「吹個夠」。趙天麟陣營反擊對手無知，「我在跟妳講台灣國防戰略，妳在給我扯台灣國防後腿」。民進黨提名3連霸立委趙天麟尋求連任，國民黨派出市議員陳美雅出戰，兩人二度在立委選戰對陣。陳美雅昨叫戰，批趙天麟赴美發表的「出不了港、上不了岸、渡不了海、占領不了台灣」的4大言論，空洞可笑，拿台灣的安全問題謀取個人的政治利益。另準備10盒氣球送給趙天麟，指趙可以一直「吹氣球」，但務必遠離針線包。陳美雅表示，民進黨應務實提出保台政策，讓人民免於戰爭恐懼，而非使用口號愚弄，趙天麟談到關於台灣安全的言論，竟比蔡英文、賴清德還厲害，「總統候選人應換成趙天麟了」。趙天麟競選總部總幹事黃文益說，趙天麟提出的四不戰略，是團結全世界的台灣人繼續支持台灣，對台灣保持信心。尤其台灣是亞洲維護民主第一道防線，整備軍事防線、結合民主同盟，將會使中共忌憚出手。國民黨陳美雅用這種嘲諷的方式不僅是打擊台灣國防士氣，更凸顯了陳美雅對國際戰略的無知。

竹市立委燃戰火…邱顯智批藍綠鄭正鈐、林志潔反擊
記者張裕珍／新竹報導聯合報
時代力量不分區立委邱顯智參選新竹市立委，昨天成立競選總部時左批現任國民黨立委鄭正鈐是「在國會沒聲音的人」，右酸民進黨提名的林志潔「不需要多一位聽柯總召指令辦事的立委」，引來對手批評駁斥；新竹目前藍、綠、黃都推出人選，傳有在地執政優勢的民眾黨也在評估人選，新竹市可能上演「四腳督」。邱顯智的競選總部落腳新竹市東門街，昨天成立大會吸引上百人參與，包括時力黨主席王婉諭、黨秘書長李兆立、律師後援會召集人林志忠、黨籍市議員林彥甫、蔡惠婷等人；王婉諭肯定邱顯智2016年參選竹市區域立委，成了藍綠以外最好的選擇，也成功拓展第三勢力發展空間，強調新竹需要1席認真的立委。林志忠則說，邱顯智非常認真，絕對不會放棄任何一個新竹市民。邱顯智強調，這幾年來擔任不分區立委，每天早上6點多出門穿梭在立院不同委員會，也積極傾聽地方聲音為民服務，從2015年到現在始終深耕地方、不斷努力，希望新竹鄉親給他服務機會。邱顯智投入2024年新竹市立委選舉，對手確定有國民黨的鄭正鈐、民進黨林志潔；受訪時，邱指鄭近來屢爆性騷、欠錢爭議，有負於市民付託與期待，林雖優秀的法律人才，但民進黨向來是「柯建銘總召一個人說的算」，這是不對的。鄭正鈐駁斥邱顯智是不實指控，強調自己為了反對萊豬和核食進口，不但在立院抗爭，更上街頭為民眾發聲，這幾年也推動幼兒教育及照顧法、性別工作平等法等法案，指邱是為了拉抬自身選情。林志潔則表示，1人控制全黨只有中共做得到，民主國家要反映多元聲音，立法院屬於合議制，有區域與不分區立委，代表性相當多元。自己熟悉科技、金融與人權等議題，也有律師專業，相信選民智慧。

新竹鳳山溪屢遭汙染飲用水保護區挨批虛設

記者巫鴻瑋、黃羿馨、郭政芬、張裕聯合報

新竹縣鳳山溪六月十一日遭有毒廢液汙染，造成隔天六千四百戶停水，自來水公司證實，短期已放棄鳳山溪作飲用水源。新竹縣環保局直指這次汙染禍首，是在溪畔設廠的艾斯巴達有限公司偷排有毒廢液，但肇禍業者疑似已脫產。聯合報記者直擊鳳山溪上游，發現沿岸工廠林立，完全不像是政府公告的飲用水保護區，環團批飲保區已變調，形同虛設。

六月十一日的深夜，居民發現關西淨水場取用的鳳山溪上游原水疑遭不明油汙汙染，隔天，自來水公司緊急宣布六千四百戶停水，且驗出汙水疑含致癌物「苯乙烯」及「四氯乙烷」，採樣已送環保署化驗，環保署北區環境督察大隊長張乃仁說，成分不明，但是確實有些有害人體成分，化驗報告本周出爐。

去年二月以來八度遭汙染

大新竹飲用水源以頭前溪、鳳山溪為主，這是去年二月以來，鳳山溪第八次水汙染事件。竹縣環保局查出汙染疑因艾斯巴達廠內溶劑外流所致。竹縣府已撤銷其工廠登記，而早在今年三月，艾斯巴達就被查獲違法貯存十六桶各一噸的化學廢液，移請保七總隊偵辦，未料仍發生溶劑汙染鳳山溪事件。

新竹縣府指出，艾斯巴達去年九月獲核准為廢棄物再利用機構，做廢木材、廢塑膠再利用。民代翻出該公司資本額僅五十萬元，擔心業者脫產。

水公司表示，鳳山溪有關西及新埔兩座淨水場及取水口，上游關西淨水場已將取水口遷至上游五十公尺，暫不受影響，但下游新埔淨水場溪水連日水質不達標，只能緊急改管，目前新埔鎮改用四口地下水井及連接桃園的輸水幹管供水，未來恐怕難再取用鳳山溪水，更有長期環境汙染疑慮。

汙染事件衝擊居民用水安全及農民耕作，地方炸鍋，關西鎮長陳光彩前天更無預警向來訪的行政院副院長鄭文燦求助，要求徹底檢討關西鎮都市計畫，將汙染趕出關西。

新竹縣產業發展處長陳偉志說，關西取水口附近雖為飲用水保護區，但在一九七四年都市計畫發布時已是工業區，一九九八年環保局依飲用水管理條例，公告保護區範圍內不得有汙染行為，部分工廠確實在公告後才設立，但登記的產業別非屬汙染性工廠。

掛羊頭賣狗肉偷排查得到？

記者走訪鳳山溪沿岸及支流一帶，關西鎮的工廠有卅六家、新埔鎮五十三家，「工廠林立，怎麼會是飲用水保護區？」隨行的關西鎮環境守護協會理事長羅功奇說，雖然保護區禁設汙染性工廠，但真的查得到掛羊頭賣狗肉的偷排行為嗎？縣府監管作為令人懷疑。

新竹縣長楊文科表示，已指示加強關西鎮水質監測、擴大稽查取水口上游事業排汙、工廠加裝監測設備等作為，嚴格把關。

新冠疫苗救濟燒1.4億基金「吃老本」
記者李青縈／台北報導聯合報
新冠肺炎疫苗成為台灣施打率最高的疫苗，自二○二一年開打至今年六月廿五日止，施打數量超過六千八百多萬劑，光是第一劑施打率就達百分九十四，施打量高，同時也發出「史上最高」的疫苗救濟金，總計達一億四千多萬元。讓疫苗救濟金罕見出現「吃老本」窘況，基金水位吃緊，疾管署研議向疫苗廠商加收費用，補足水位。「施打新冠疫苗老翁因腦出血辭世」、「四十多歲女打完疫苗發生癲癇」、「五旬男子施打ＢＮＴ疫苗後五天，心肌炎住院」，申訴案不斷，也讓衛福部預防接種受害救濟審議小組的審議量暴增。據疾管署統計，新冠疫苗在台接種數量約六千八百多萬劑，不良事件通報案件合計二點一萬多件，其中有七五五○件申請疫苗救濟，申請案件中有二八四件獲得救濟，救濟金額高達八千六百多萬元。根據「預防接種受害救濟給付金額範圍」規範，給付最高上限為六百萬元，總計有五件都為最高救濟金額，全數都是ＡＺ疫苗引起的血栓併血小板低下症候群。新冠疫苗救濟申請案多，為協助判定死因與疫苗的關係，死者家屬若願意做病理解剖，衛福部會核發卅萬喪葬補助。疫情爆發至今，有一八一例案申請，僅四案被判定死因與疫苗有關聯性。另有部分救濟案需做病理切片，釐清疾病是否與疫苗相關，亦有醫療補助協助。若將疫苗救濟金、醫療補助、喪葬補助等加總，三年來累計發出一億四千多萬元。疾管署發言人曾淑慧表示，預防接種受害救濟基金的經費來源為，疫苗製造或輸入廠商每一人劑疫苗徵收一點五元，新冠疫苗採購數量高達九千二百多萬劑，貢獻救濟基金約一點三億元，但光是新冠疫苗的救濟金核發，就已超過徵收的費用。曾淑慧說，疫苗救濟基金財報已呈現短絀，剩餘的一點四億仍可支應未完成審議的疫苗救濟案，不至於沒錢給民眾，但若基金水位低於一點五億，將考慮調整疫苗基金向疫苗廠徵收的費用。

殺警凶手服外役監郭台銘：警察白死 716站出來怒吼
記者程遠述／台北報導聯合報
鴻海創辦人郭台銘昨晚臉書發文表示，外役監逃犯殺警案未滿一年，矯正署還把九年前夜店殺警凶手放到外役監，「這就是民進黨給人民的司法正義嗎？」他問，法務部長蔡清祥到底做了什麼？蔡總統執政七年什麼都沒變，弄破社會安全網的元凶還是政府自己。郭台銘說，這是執政黨傲慢，也是民進黨政府的傲慢「警察白死了，政府都在打假球，我們還不憤怒嗎？」當官員踐踏基層，民意就必須反撲，七月十六日「我將站出來表達我的憤怒」。郭台銘強調，官員一連串失職，害這些警察家庭永遠無法團聚，蔡總統二○一六年就職曾說「必須要讓受害者及家屬覺得，不幸事件發生時，政府是站在他們這一邊。」如今回顧實在諷刺，弄破社會安全網的元凶是政府自己，「人民該不該憤怒？要不要大聲怒吼？」

蔣萬安訪星「見到該見的人」傳見李顯龍、黃循財
記者楊正海、李承穎、季相儒／連線聯合報
台北市長蔣萬安上任後首度出訪新加坡，昨結束四天三夜行程返台，對於在新加坡的「神秘行程」，蔣表示，「見到了該見的人」。據悉，蔣萬安前天上午分別見星國總理李顯龍和副總理黃循財。市府雖未證實，但參訪團成員、國民黨議員秦慧珠認為，前總統蔣經國和新加坡前總理李光耀交情來看，會見到新加坡高層，一點也不意外。蔣萬安昨抵台受訪表示，在這次考察中，他更充分的感受到，蔣經國和李光耀多年的公私交所遺留下來的成果，前人種樹、後人乘涼，「所以我在新加坡也見到了該見的人」。蔣萬安此次有兩段神秘行程備受矚目，五日晚上和前天早上九點到下午一點，五日是與教育部長陳振聲和西北市長任梓銘晚宴，由陳、任主動臉書貼文曝光，至於七日未公開行程，依新加坡政治慣例，不公開行程的與會層級比可公開行程更高，傳出就是分別見李顯龍及二○二五年將接班的黃循財。秦慧珠說，蔣家本來就和新加坡淵源很深，除李光耀和蔣經國的交情，蔣經國次子蔣孝武也曾駐星，會見到新加坡的高層，一點也不意外，若沒見著反而會被奚落，蔣萬安此次受當地媒體高度關注，第一天就有專訪，我駐星人員也說，蔣受到重視程度，高於現在台灣政治人物。國民黨總統參選人侯友宜日前赴星也傳出見李顯龍，隨行的國民黨議員徐弘庭說，國民黨執政不會讓兩岸統一，也不可能獨立，維持現狀是最好的選擇，新加坡是務實的政府，所以對侯、蔣友善，不會覺得意外。隨行的民進黨北市議員陳怡君說，蔣萬安訪星能見到李顯龍和星國政要，很正常也是種榮耀，也是蔣的外交成績，若是遮遮掩掩，反而讓人覺得奇怪。北市府發言人殷瑋對蔣萬安行程未證實，僅重申一切尊重新加坡方面的安排，蔣市長此行見到老朋友，結識新朋友，大家都成了好朋友，相信新加坡與台北的雙邊關係，會有好的基礎。

餵藥案效應…幼童別密錄器 2師難過離職
記者張曼蘋／新北報導聯合報
新北市私幼餵藥案雖然未檢出毒物，但產生幼師與家長間不信任的負面效應，有幼兒園長表示，餵藥案後，有家長把密錄器裝在幼童身上，2名教保員因此難過離職。也有園長感嘆老師被傷得最深，不知該不該再經營幼兒園？市府承諾未來會請專家為親師上課、雙向溝通，減少質疑。國立台北護理健康大學教授楊金寶昨在板橋國小辦座談，現場邀幼教人員及家長等人來參與，新北教育局長張明文、社會局副局長許秀能也一同出席。北市天母地區某幼兒園長說，園內老師今年6月間看到幼生胸針掉出來，老師撿起來後發現底部發亮，且有個連結孔，原以為是充電孔，插線連結電腦，才發現是密錄器，家長每天把孩子跟老師的對話錄下來，且錄音時間已為期一周。該名園長說，從事幼教工作30年沒遇過，幼師打電話跟家長溝通，但家長沒有多說什麼，隔天還來辦退學，兩名老師被不信任擊垮，陸續遞出辭呈。另名園長分享，所內任職5年老師日前提辭職，該名老師說，餵藥讓她決心離開戰場，很痛苦但必須要做出決定，家人不希望她做下去，以前以為只要問心無愧就好，但現在社會氛圍對幼教行業不友善，會恐懼被檢調帶走、或被家長痛罵，「餵藥讓我對這產業畏懼，我睡不好，這行業太不安全，無中生有」。園長難過地說，整個社會圍繞幼教老師不值得信任的氛圍，「我們感到心灰意冷，老師們是被傷得最深，我也不知道該不該繼續經營下去」。楊金寶力推「三和運動」，她認為，幼師跟家長應該「和解、和善跟和好」，餵藥案發生後，有許多幼教師問她，可不可以讓社會不要再說餵藥了，幼教師已經承受不起，沒弄清楚結果，就鋪天蓋地地怪罪。張明文、許秀能昨天承諾，要減少家長與幼教人員之間的對立，將來兩局會合作，邀請專家學者為父母、老師上課，雙向溝通，減少質疑。

兄被父打成癱瘓弟疑遭母虐死
記者林保光／高雄報導聯合報
做網拍生意的吳姓男子與賴姓妻子生育兩名兒子，吳男去年受不了大兒子吵鬧，竟凌虐大兒子致癱瘓，不料在押期間，妻子又產下男嬰，也疑遭凌虐致死；高雄地方法院認為，吳男沒耐心教養又凌虐大兒子致腦癱，近日依重傷害罪重判八年十月徒刑。吳男（廿三歲）去年十一月涉凌虐一歲多的大兒子，遭檢方聲押獲准，已懷孕的賴姓妻子（廿歲），今年五月產下次子，沒想到剛滿月的小兒子，六月十八日經賴女送往國軍高雄總醫院左營分院，到院前死亡；橋頭地檢署相驗出有新舊傷痕，解剖複驗後，證實顱內出血，檢方懷疑男嬰生前遭凌虐，聲押賴女與另名同居吳姓男子獲准，全案偵查中。判決指出，吳男經營網路買賣，作息不定，二○二一年與賴女生下大兒子，去年八月在高雄市新興區租處，吳男因才不滿大兒子摔東西、哭鬧，每周拿塑膠棍鞭打兒子，遇兒子大聲尖叫，情緒失控，拿塑膠棍打兒子頭部。去年十一月十日，吳男再抽打大兒子，導致顱內出血、顱骨骨折、頭部軀幹四肢多處瘀傷昏迷，夫妻將兒子送醫急救。醫護發現男童遭凌虐，通報高雄市社會局，社會局報請檢警偵辦，吳男被收押後，坦承對兒子施虐。今年二月醫院評估，吳男大兒子因腦傷造成左側偏癱、全面性發展遲緩，需持續接受物理、職能及語言治療，後續可能造成失能，需長期臥床、生活無法自理等長期後遺症。檢方起訴吳男移審高雄地院，法院裁定再延押至今年八月，吳男曾說妻子已生下次子，盼社會局安置癱瘓的大兒子結束後，讓大兒子重返原生家庭，由妻子照顧。事實上，賴女非但不願意照顧，又涉及凌虐剛出生的次子致死，法官認為賴女不能照顧大兒子，沒同意吳男意見。合議庭認為，吳男虐兒再犯風險性高，即便出獄，可能也無法好好照顧兒子，綜合犯罪等情節，仍需透過較長刑期，由矯正機構妥適教化，判刑八年十月。

市場需求增航空雙雄強攻貨運商機
記者黃淑惠／台北報導經濟日報
華航（2610）、長榮航左右開弓，客運市場擴大增班，航空貨運市場持續強化布局。長榮航昨（8）日宣布，以波音777F貨機開闢每周兩班多倫多貨運航線，成為台灣唯一提供多倫多貨機服務的航空公司；華航強化全方位貨運市場布局，提供利基型航空貨運市場服務。三大動能讓航空貨運市場成長可期，物流業者分析，疫後解封客運市場復飛率還不夠綿密，運價有望獲得支撐；其次，全球對航空貨運市場需求不斷增加，像半導體等高單價科技產品需求持續成長；第三，特大重型貨物有一定運能需求。長榮航空昨日起，以波音777F貨機開闢每周兩班多倫多貨運航線，是台灣唯一提供多倫多貨機服務的航空公司，加上目前已營運每周七班直飛客機，長榮航空飛往多倫多將達每周九班。長榮航空總經理孫嘉明表示，亞洲輸往加拿大東岸電商貨品有成長趨勢，多倫多貨機航線的開闢，可填補目前多倫多客機腹艙載貨艙位不足缺口，滿足進出加拿大東岸空運需求。長榮航空穩健增加貨運運能，在多倫多貨運航點開闢後，飛航北美貨機航點將達八個，包括洛杉磯、西雅圖、芝加哥、紐約、亞特蘭大、達拉斯、安克拉治及多倫多。未來將視新貨機交付時程及市場需求，加密北美貨運航線，鞏固貨運核心收入，同時評估開發貨運潛力航點，強化市場競爭力及擴大市占率。華航龐大貨運網絡覆蓋全球25國共84個航點。美洲方面，華航航點遍及13個美加城市，大洋洲包括雪梨、布里斯本、墨爾本和奧克蘭。在其網絡中，杜拜、盧森堡、鄭州、孟買、芝加哥、達拉斯、邁阿密、安格拉治、西雅圖、休士頓、亞特蘭大等11個航點提供純貨機服務。後疫情時代，華航調整貨運業務營運策略，減少美國航線比重，加強東南亞地區各國間進出口巿場服務，以及拓展亞洲地區往歐洲貨源範圍，市場仍對運送特大及重型貨物存有需求，而747-400F在運載這類型貨物獨具優勢，現階段將繼續以747-400F及777F提供貨運服務。

螺絲業旺季來臨有利重返榮景
記者林政鋒／高雄報導經濟日報
螺絲業面臨景氣低迷考驗，綜觀國際煤、鐵價格在相對高檔橫向整理，成本支撐效應下，鋼價易漲難跌，只要旺季來臨需求釋出，螺絲業將很快恢復榮景。上市鋼廠主管表示，近期國際煤鐵行情盤整價格區間相當平穩，鐵礦砂約保持在每公噸CFR 110美元以上，澳大利亞焦煤平均在FOB 230美元上，估算熱軋成本約每公噸570至580美元，其中包含20至30美元管銷費用。專家指出，儘管鋼市需求未明顯增加，但觀察煤鐵原料成本表現，將有效支撐鋼價於一定水平，加上大陸鋼鐵減產效能提高，低價出口數量銳減，情勢對鋼價發展有利，目前仍在「7月築底、8月反彈」軌跡運行。燁輝分析認為，大陸強化鋼鐵業減產有成，預估大陸2023年粗鋼產量將是四年來首次跌破10億公噸，同時社會庫存持續去化，鋼材社會庫存與今年高點相比已減少23%，加速滑落的減產力道有助全球鋼價回穩。燁輝（2023）表示，下半年國際景氣「庫存去化已非關鍵，需求疲軟才是問題」，為此大陸持續推出振興需求相關措施，汽車產銷量創20%以上年增率，尤其新能源車快速增長，年增幅高達60%，顯示市場正逐步走出陰霾。此外，寶武、鞍本鋼集團7月一致開出平盤，國內中鋼、中鴻鋼廠雖開跌，但跌勢已收斂，顯示鋼市築底訊號已現，後市樂觀，預期下半年鋼市有望撥雲見日。

葉倫見何立峰籲美中公平競爭
記者陳政錄／綜合報導聯合報
美國財政部長葉倫訪華行程第三天，於八日下午會見中共中央政治局委員、大陸國務院副總理何立峰，葉倫重申美中應直接溝通，在公平規則下良性競爭，非贏者全拿，她並舉去年美中貿易創歷史新高為例，表明兩國企業有足夠空間進行貿易和投資。中方稱，泛化國家安全不利於正常經貿往來，並表達對美方對華制裁限制措施的關切。據新華社深夜發布，何立峰是以「中美經貿中方牽頭人」身分，在北京會見葉倫，雙方圍繞中美元首峇里島會晤重要共識，就兩國和世界經濟金融形勢、合作應對全球共同挑戰等進行了深入、坦誠、務實的交流，會談具有建設性。中方認為，泛化國家安全不利於正常經貿往來。中方表達了對美方對華制裁限制措施的關切。中美雙方同意就應對全球性挑戰加強溝通與合作。雙方同意繼續保持交流互動。據美國財政部官網公布葉倫講稿，葉倫表示，面對複雜的全球經濟前景，全球兩個最大的經濟體急需就如何應對各種挑戰，進行密切溝通和交換意見，這樣能做出更好決定。她說，重要的是繼續在共同感興趣的領域及分歧領域上展開討論。對於二○二二年美中貿易額創歷史新高，達六千九百億美元。葉倫對何立峰說，儘管近期美中緊張局勢持續升溫，但創紀錄的雙邊貿易額，表明兩國企業有足夠的空間進行貿易和投資。葉倫還說，美國將繼續對具體經濟措施表達關切，採取針對性措施保護國家安全，敦促中國不要讓任何分歧引發誤解，尤其是源於缺乏溝通的誤解，這可能會不必要地惡化兩國的雙邊經濟和金融關係。葉倫與何立峰昨天各率領官員在釣魚台國賓館進行約三個小時的工作會談。會後，葉倫接受何立峰的宴請。據法新社報導，何立峰對葉倫表示，中國國家主席習近平與美國總統拜登去年十一月會晤後，中美努力改善關係，但遭到「意外事件」阻礙，令北京感到遺憾。何立峰還指出，美中「兩國元首達成的共識，在落實過程中存在一些問題」。葉倫昨天上午與大陸氣候金融方面的專家會面，她說，作為世界上兩個最大的溫室氣體排放國和最大的可再生能源投資者，美中有共同的責任和能力作為引領。她還邀請六位大陸女性經濟學家共進午餐。葉倫已於七日和大陸國務院總理李強會見，並與習智囊的大陸前副總理劉鶴，即將卸任的大陸央行行長易綱就全球、美國和中國經濟議題進行非正式會談，並與大陸前央行行長周小川共進晚餐等。今天上午，她將舉行記者會說明她此次訪中成果。

美高層相繼訪北京陸學者：雙方對話不讓步
特派記者廖士鋒／北京報導聯合報
美國國務卿布林肯、財政部長葉倫相繼訪問北京，大陸資深國關學者時殷弘認為，美中關係仍是呈現愈益加劇的競鬥、以及效用可疑的對話。自二○二二年習拜會迄今，沒有哪一方給予或準備給予對方「重大和經久」的讓步。曾被聘為大陸國務院參事，現為人大國際關係學院教授的時殷弘接受本報採訪時指出，去年習拜會後，美中都希望通過較多和較高層次的對話，防止雙方的競鬥和對抗更厲害，而且雙方都高度重視防止彼此的軍事衝突。然而同時，沒有哪一方給予或準備給予對方「重大和經久」的讓步，每一方正在繼續做自己認為至關緊要的事情，甚至已有種種升級，尤其就台灣、東海和半導體高技術領域。對於葉倫等美方經貿官員訪陸並展開對話，時殷弘表示，雖然雙方同意重啟某些貿易討論，但至今沒有跡象顯示會導致四年多的高關稅戰降級。就台灣議題，他指出，布林肯未像尋常那樣重複愈益空洞的「一個中國政策」，儘管他最終在北京說美國「不支持台獨」，「這勉強也許表明雙邊關係未來的巨大障礙」，同時北京對台軍事態勢也未有改變：持續有軍機飛越台海中線，以及軍艦在台海周圍活動。就美中軍事高層溝通來說，他強調，自二○二二年四月下旬以來，美國對北京的頭號優先政策是確保絕對防止和避免兩軍的軍事衝突，然而北京一直抵制此絕對保證，擔憂這將使美國繼續升級對台全面支持，導致後者更加謀求台獨。北京同樣將防止和避免中美軍事衝突置於優先，但更依靠雙方前沿部隊的相關經驗和華盛頓的「膽怯」。整體來看，時殷弘認為，十年來的中美交往史，已反覆顯示溝通本身那麼經常、又那麼少有意義。時殷弘重申，沒有任何實質上的事情提示中美關係不會進一步走低，即使有未來的高層交流。

拜登警告習：與普亭打交道要小心
編譯張佑生／綜合報導聯合報
美國總統拜登九日前往歐洲參加北約峰會前夕，接受美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）專訪，暢談美中關係在內的國際局勢。拜登表示，他告訴中國大陸國家主席習近平，與俄國總統普亭打交道千萬要小心，「因為北京仰賴西方的投資」。拜登表示：「這不是威脅，而是觀察過後的評論」。拜登告訴習近平：「自從俄羅斯入侵烏克蘭以來，已有六百家美國企業撤出俄羅斯。你告訴過我，中國的經濟仰賴歐洲和美國的投資。所以要小心，千萬請注意」。被問及習近平的回應時，拜登說：「他有在聽，沒有爭辯。如果大家有留意到的話，他並未全力支持俄羅斯。所以我想我們可以找到一種方法來解決這個問題」。烏加入北約還不成熟拜登出發前，白宮國安會發言人柯比六日接受「美國之音」（ＶＯＡ）訪問，被問到這次有四個印太北約夥伴國受邀參加維爾紐斯峰會。北約邀請這些夥伴國是向中國發出什麼樣的信息？柯比回答：「這不是為了向中國發出信息。這些國家也都支持烏克蘭，當然是以不同的方式。但是你已經看到，北約最近談到了中華人民共和國對歐洲大陸構成的挑戰。這些印太國家有與中華人民共和國接觸的獨特經歷，可以為討論帶來一些寶貴視角」。北約在立陶宛維爾紐斯舉行峰會在即，烏克蘭要求峰會邀請烏克蘭加入北約，或者宣布何時準備好接納烏克蘭。拜登認為現在時機「不成熟」，加入北約涉及民主化等改革，需要時間。美國需要為烏克蘭加入北約提出一條合理道路，但他同時強調，自己首要任務是維持北約團結。烏彈藥將盡才供集束彈美國七日宣布向烏克蘭提供新一批軍事援助，包括首次提供集束彈藥。白宮國家安全顧問蘇利文指，拜登已經批准，形容這是正確的做法，並表示幫助烏克蘭對抗俄軍的需要超過有關風險。拜登表示，提供集束彈藥是艱難的決定，美國與盟友討論過這個問題，烏克蘭正在耗盡彈藥，因此他們需要這些彈藥。美方承認提供集束彈藥可能會造成更多平民死傷，但蘇利文指如果烏方彈藥不足，而令俄方取得更多烏方土地及統治更多烏國國民，一樣會造成重大危機。目前全球有超過一百廿國禁用集束彈，但不包括美國、俄羅斯及烏克蘭。

北約峰會在即立陶宛首都變碉堡
編譯周辰陽／綜合報導聯合報
北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）峰會定於十一至十二日在立陶宛首都維爾紐斯舉行，由於距俄羅斯盟友白俄羅斯的邊境只有三十二公里、離俄羅斯本土也僅一五一公里，此地已經變成了先進武器拱衛的金城湯池，以保護與會的美國總統拜登跟其他成員國領袖。為了保衛這次的ＮＡＴＯ峰會，十六個盟國派出了合計約一千兵力負責，許多國家則提供了波羅的海國家缺乏的先進防空系統，如西班牙帶來了「國家先進防空系統」（ＮＡＳＡＭＳ），德國部署了十二輛愛國者飛彈發射器，用於攔截戰機、彈道飛彈或巡弋飛彈。立陶宛總統瑙塞達表示，「拜登與四十國領袖即將抵達，我們的天空若得不到捍衛，可就太不負責了」。除了防空系統之外，德國也跟波蘭派出直升機強化的特種部隊。法國派出凱撒自走榴彈砲，並跟芬蘭與丹麥將戰機駐紮在當地，還與英國提供反無人機能力，其他國家則派遣了應對任何核生化攻擊的裝備。立陶宛、愛沙尼亞與拉脫維亞等波羅的海國家曾經受到莫斯科的統治，現在都成了北約與歐盟的一員，也都花了ＧＤＰ的百分之二以上在國防預算上，比起大多數其他北約盟國的比率更高。不過，對於總人口約六百萬的三國來說，這些錢仍不足以維持龐大的軍隊、投資國造戰機或先進防空系統。對於瑙塞達而言，盟邦努力在峰會期間確保空中安全，意味著北約需要在波羅的海國家緊急建立常態性防空系統。他告訴記者，「我們想想峰會結束後會發生什麼事，我們將跟盟邦合作以建立常態性保護天空的輪駐部隊」。