李登輝建八萬農業大軍，蔡英文卻養百萬老農

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2019/09/17 第4571期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集╱索羅門也在選邊
	聯合報社論	聯合報社論╱李登輝建八萬農業大軍，蔡英文卻養百萬老農
	經濟日報社論	經濟日報社論／比一比香港和台灣的民怨
	民意論壇	方祖涵／二十一世紀鴉片戰爭「三千年、六百年、一百年」三個歷史大變局「土包、菜包、錢包」三包之戰誰給國政藍圖聯合筆記／萬元老農津貼怎麼給被政治染指的音樂祭！連斷邦交如何愛台灣顧主權高雄不是誰的小孩選前才提青農能指望農保改革？

聯合報黑白集╱索羅門也在選邊
聯合報黑白集/聯合報
總統大選升溫，外交戰場也烽火連天。索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞昨天召開內閣會議，決定與我國斷交，而轉與中共建交，索國甚至一度欲以「干預內政」為由驅逐我駐索大使廖文哲。台灣為了生存選邊，索國也一樣；蔡政府一再捲入美中對抗淪為祭品，「踏實外交」不斷踩空。索國位處南太平洋戰略位置，中共意圖突破第二島鏈，挑戰美澳主導地位，藉經貿打入當地政商。索國利用新情勢招搖過市，向圍堵中國的美、澳喊價，並一反為錢臣服的弱勢，不時嗆澳洲規範金援用途是「干預內政」。值得玩味的是，索國總統蘇嘉瓦瑞對台不滿之一是，蔡政府屈服於澳洲干預台灣援索，若換成中國，「根本不甩」。辣台妹向川普稱臣甘為抗中前鋒，哪給得起索國要的銀彈和尊嚴？去年起台索關係都靠美、澳背後打點。儘管大國也使出金錢攻勢，甚至美國務卿、澳總理相繼出馬招安；但索國高調回以「這是主權決定」，美澳可與中國建交，為何不許索中交好？事態失控成大國對決，外交部卻以為高枕無憂。僅六十多萬人的索國，也知小國戰略利益不能和大國畫等號，國家得各顧各的算盤，強國也無權強迫小國免費作馬前卒。然而，蔡政府連此自覺都不如索國。年初我外交部次長和美國安會高官在索國討論印太安全，被美方官員貼文稱為「夥伴」，外交部樂不可支，卻不深思何以對話無一索國人。現在該知道：委身押注美國，並非萬無一失。

聯合報社論╱李登輝建八萬農業大軍，蔡英文卻養百萬老農
聯合報社論/聯合報
蔡總統近期下鄉造勢，多次提到政府正在規畫「農民退休制度」，農民除享有老農津貼，也能領取「退休金」，預計有一一○萬農民受惠。政府多照顧農民當然是好事，但根據農委會的統計，台灣二○一七年農業人口才五十五萬人，蔡政府卻要用退休金制度照顧一一○萬農民。那麼，多出來的五十五萬人是怎麼回事？蔡政府最近大肆發放各種旅遊、租屋、育兒津貼，頻遭外界質疑是利用政策「買票」，掏人民的口袋去施其個人恩惠。蔡英文的回應，都說是政府今年達到了不尋常的「財政平衡」。事實上，農民退休金制度的規畫，除證實「政策買票」為真，也戳破她遵守「財政紀律」的謊言。更嚴重的是，這與兩年前蔡總統進行軍公教年金改革時所標舉的「財政永續」、「世代正義」目標，完全背道而馳。台灣如果只有五十五萬的農民，為什麼政府竟要發出一百一十萬的老農退休金？五十五萬與一一○萬之間，是整整一倍的差距。蔡政府的農委會只統計出全台有五十五萬的農業人口，卻宣稱要向一百一十萬農民發出退休金，這究竟是什麼邏輯？台灣越來越工業化，農村越來越蕭條，農民人數卻不減反而暴增，這是社會的真相嗎？說穿了，這一百一十萬農民中，至少有五十五萬人是「幽靈農民」。這些人或許只買了一小塊農地，既未實際從事農耕，也從來沒有經歷過「汗滴禾下土」的勞動；他們卻鑽制度漏洞利用農保取得了「偽農民」的身分，只為領取政府發放的老農津貼。而今，蔡總統卻說這還不夠，政府還必須發給他們「退休金」，國家才算善盡充分照顧農民的義務。這樣的狡詞，廣大的民眾能接受嗎？從普通國民的立場，人們很樂於看到政府用心照顧弱勢民眾；但前提是，這些人真的是「弱勢」，需要更貼心的照拂。然而，如果不是農民卻偽裝成農民，如果不是弱勢者卻假裝成弱勢，那麼他們瓜分的資源就會影響其他弱勢族群應得的照顧。台灣只有五十五萬農民，但目前每個月領取「老農津貼」的人數已高達六、七十萬人，每年要耗掉國家五百多億元預算。現在蔡政府卻說這還不夠，還要加碼對更多人發放農民退休金，這樣的政府是在愚弄百姓吧？事實上，台灣目前的農業人口究竟還有沒有五十五萬人，仍然是一個很大的謎團。四十年前，李登輝擔任台灣省主席時，曾倡言建立「八萬農業大軍」，要培育專業及知識型核心農民。但台灣農業產值仍一路滑坡，農村人口大量外流，農地不斷遭到工商業的侵蝕。如果四十年前連建八萬農業大軍都是奢談，四十年後，卻宣稱仍有五十五萬農業人口，恐怕也是灌水居多。至於台灣居然仍有百萬農民需要照顧，主要是民進黨不斷加碼老農津貼，在審查農保資格時又不斷放水，導致「假農民」激增。監委數年前的調查，發現有人九十四歲才開始當農民，有許多醫師娘加入農保，即可知農保認證及老農津貼發放多麼浮濫。除了農民，過去十年領取老農津貼的漁民也增加近倍，從兩萬八千人增加為五萬三千人。廿多年來，台灣漁業大量雇用外籍漁工，漁民怎可能不減反增？自一九九五年民進黨推動通過《老農福利津貼暫行條例》迄今，廿五年過去，上一代老農都垂垂老矣，藍綠政權不思重整制度，卻讓這個「暫行條例」無止無休地延續下去，還當成選舉賞金競相加碼。試問，發再多津貼給假農民，能振興農業嗎？台灣農民逐漸老化，農村人口不斷外流，農地不斷遭到侵吞，但領取政府補貼的假農民卻一年比一年多。四十年前李登輝要建八萬農業大軍不成，如今竟壯大成蔡英文要養的百萬老農，這是多奇幻的政治魔術！

經濟日報社論／比一比香港和台灣的民怨
經濟日報社論/經濟日報
香港自今年6月起陷入動盪不安。一位香港中文大學講師指出，經過這段時間，發現民眾抗議的根本原因，是香港政府不能滿足人民的需求，尤其是貧富差距擴大，政府沒有解決住房問題，導致社會不穩。對蔡政府而言，除慶幸「撿到槍」外，可能也要回頭檢討自己在平抑房價、突破低薪和改善所得分配方面，是否也讓民眾、尤其是年輕人有相同的怨懟未紓解？根據香港政府的統計資料，香港人面積中位數40平方公尺（12.1坪）的住宅，2004到2018年期間價格上漲了420%，等於每年漲12.5%，以郊區40平方公尺的住宅為例，目前要價高達港幣593萬元（約新台幣2,362萬元）。但是，香港24到35歲青年月薪中位數為港幣2萬1,250元，約新台幣8.4萬元，仍是台灣的三倍多；若擴大到同一年齡段所有教育程度的人，月薪中位數降到港幣1萬1,500元，約新台幣5萬9,000元，仍是台灣的兩倍。因此，香港的房價所得比接近20，這代表香港的年輕人必須不吃不喝20年才買得起房子，也難怪這些人以爭民主為名（即使英國殖民時期也不民主），表達對買不起房子和貧富懸殊的憤怒。台灣的面積是3.6萬平方公里，住了2,300萬人，人口密度是香港的十分之一，在占有空間的相對優勢之下，其實房價所得比並沒有比香港好多少。2018年第4季全國住宅價格指數來到100.8點，已突破2015年第1季的歷史高點，代表蔡政府執政以來，房價仍然上漲，甚至超過馬政府時代。同時，2018年第4季所得並無明顯成長，台北市房價所得比竟然降為13.86，不免啟人疑竇，但還是遠比新加坡、東京各為4.5到五倍的負擔高了近三倍，也代表台灣的年輕人要不吃不喝14年才買得起台北的房子。根據國際研究機構的定義，房價所得比超過五倍以上，和香港同屬於「極度負擔不起」的等級，也不是很光彩的事。另一方面，比較港、台勞工的實質薪資。香港在2004~2018年期間的消費者物價指數（已經計入住房、食品和交通費用變化），漲了47%，等於每年漲2.8%。但所有職業的名目薪資增加63%，等於每年增加3.5%，代表香港薪資漲幅仍超過物價（生活費）漲幅，也就是香港過去14年的實質薪資，每年平均仍然成長0.7%。台灣勞工2018年的平均實質薪資，竟然和2001年一樣，反而是17年來根本沒有成長，軍公教人員的實質薪資更比20年前還要低5%；全台勞工中有301萬人，即勞工數的三分之一，月薪仍未滿3萬元，尤其七成多是44歲以下的年輕受僱者，即有221萬人是悶在低薪狀態，台灣的勞工才是真的比香港勞工更該向政府抱怨。從所得分配方面來看，台灣也跟香港一樣在惡化。2018年度最高20%所得家戶相對於最低20%家戶的五等分位所得差距，持續惡化為6.09倍，創下六年來的新高。換言之，蔡政府三年多的執政，仍然限於低薪無法突破，貧富差距反而擴大，年輕人依舊處於買不起房子、房租卻持續上漲的困境，如此實在難以面對選民，尤其是勞工、年輕人的託付。我國的經濟情況沒有實質改善，其實大部分和蔡政府的執政不太在乎「公平正義」有關。例如承諾要廣建社會住宅、改革實價登錄、制定最低工資法及中高齡就業專法、職業災害保險單獨立法等政見都跳票了；青年提出空屋稅議題，竟用一場討論會就打發了事；租稅優惠，如產創條例延長十年、股利稅改讓大股東減稅上億元，或是金融優惠對大企業錦上添花，偏重於優勢企業或團體等。另外，兩岸關係惡化，失去和平紅利，造成陸客不來，必須撒錢補貼外國觀光客，以及向美國採購數千億的武器，以致政府沒有財源可以用於改善所得分配、促進居住正義或提振低薪。這些施政成績都將和香港政府一樣，必須接受人民的檢驗。

方祖涵／二十一世紀鴉片戰爭
方祖涵/聯合報
像史凱格斯這樣，每年進步的球員其實並不算常見。自從二○一六年球季從手肘韌帶置換手術復原，這位年輕左投每個球季平均被上壘率都在降低，大幅度曲球更是鬼神等級，不但跟四縫線直球有卅公里速差，進本壘板前又會快速下墜，讓不少打者吃足苦頭。今年開季剛滿三個月，史凱格斯已經在十五場先發裡拿到七勝，整季突破十勝關卡不是難事。這將是史凱格斯終於大放異彩的一年，而天使隊有強打楚奧特、二刀流大谷翔平，再加上以他為首年輕投手群，未來很值得期待。然後他就離開人世了。七月一日天使作客德州遊騎兵，毫無反應的史凱格斯在旅館房間被發現，可惜早已回天乏術，短暫人生就此終結，得年僅廿七歲。如此意外對隊友與球迷都是重大打擊，聯盟暫停一場比賽，天使也為他舉辦隆重追思活動，可是這一切現在回顧起來卻有些尷尬：幾周前事故報告公布，史凱格斯死因是藥物，而且家屬認為球隊很可能需要對此負責，已找好律師準備對簿公堂。是什麼藥物能這麼輕易取走一條年輕強壯生命呢？根據事故報告，史凱格斯死前服用芬太尼、氧可酮，加上酒精引起嘔吐，最後在無意識下窒息噎死。類似情況近幾年數也數不清，像是三年前的搖滾巨星王子，兩年前傷心人樂團主唱湯姆．佩蒂，還有去年饒舌樂手麥克．米勒皆為其中案例。芬太尼跟氧可酮是鴉片類止痛藥，就是當年欽差大臣林則徐在虎門放一把火燒掉，結果燒出南京條約的那個玩意兒。跟兩百年前劇毒不同之處，亦是當今它最可怕的地方──現代鴉片不再是天然產物，而是化學合成藥品，製作成本因此大幅降低。合成鴉片影響來自合法與非法兩種層面，因為芬太尼價格低廉，毒梟將它摻入海洛因，藉此賺取差價暴利。大部分非法芬太尼產自中國大陸，就連主宰美國市場的墨西哥毒梟也要仰賴這些進口原料，所以川普政府把芬太尼當作中美貿易戰核心問題，希望中方嚴格執行禁毒政策。然而，像史凱格斯或王子的意外就不能怪中國大陸了，因為他們是在醫生處方之下，合法取得美國本土藥廠產品。這種強力止痛藥有嗎啡數十倍強度，原本設計給重大手術或癌症末期病患使用，卻在藥廠大力推廣後造成濫用，連貼布、噴霧，甚至棒棒糖都找得到芬太尼製品。史凱格斯是職業選手，吃藥後止痛上陣是球場不能說的祕密，只能嘆是運動員悲哀。不過從其他名人例子來看，許多人竟將芬太尼當做日常減壓藥物，正如道光年間「蔓衍天下，自士大夫以至販夫走卒，群而趨之，靡而不返」的滿清中國。美國一年有將近五萬民眾因為合成鴉片藥物致死，聯邦跟州政府皆對所有相關藥廠提起訴訟，還是無法挽回已經消逝的生命。二十一世紀鴉片戰爭捲土重來，不知道何時才能終結。令人唏噓不已是我們在這場戰役失去的，實在已經太多。（作者為運動文學作家）

「三千年、六百年、一百年」三個歷史大變局
石齊平／鳳凰衛視資深評論員（香港/聯合報
三個歷史大變局，一是中國領導人習近平二○一八年針對當前全球形勢所講的，「當前世界正處於百年未有之大變局」；一是一八七四年清末名臣李鴻章上同治皇帝奏摺所言，「此三千餘年未有之大變局也」；再一個，作者不才，也針對當下世界格局，講一句「此六百年未有之大變局也」，權附驥尾。先從李鴻章之言說起。一八四○年，西方列強以英國為首，從鴉片戰爭開始，一再欺侮中國，短短數十年，幾讓中國淪為次殖民地。對照此前歷史，三千年長河中，中華民族始終位居全球前沿甚至第一，從來是周邊國家朝貢的對象，即便一八四○年鴉片戰爭爆發前，中國ＧＤＰ占全球比重仍達卅三％。因此一八四○年之後中國運勢之急轉直下，乃有李鴻章之世紀感嘆，「此三千餘年未有之大變局也」。至於西方列強，其崛起率皆與海洋有關。前些年曾有《大國崛起》一書，深入分析了近五、六百年來九個大國先後崛起的背景與過程，從葡萄牙、西班牙、荷蘭開始，經法國、德國、英國，迄俄羅斯、日本、美國，均為西方國家（唯一亞洲國日本，在明治維新後亦自認為是脫亞入歐的西方國家），換言之，人類一部近六百年的歷史，既是一部海洋強國史又是一部西方國史。西方確立之價值被視為是普世價值，西方建構主導的規範也成了國際或世界秩序。這樣的情況，到了近兩個世紀尤其明顯，一般公認，十九世紀就是英國世紀，廿世紀就是美國秩序。只是世事如棋，自一八四○年以後國運持續下行的中國，從一九七九年鄧小平改革開放後就開始翻轉向上，中國不但從錯誤的計畫公有體制回歸到正確的市場民營體制，而且補上了工業革命這門缺課，更開始抓回最早就是中國開啟（明初鄭和七下西洋）卻又被自己叫停，以致後來讓西方掌握的海洋機遇，於是中國ＧＤＰ就從一九七九年的全球第十五位，在二○一○年超越日本躍升為第二位，如無太大意外，再過十年，二○三○年前後，當可超過美國成為全球第一。關鍵並非僅在ＧＤＰ變化。在ＧＤＰ迅速強勁地衝向或「重返」全球第一的過程中，越來越多領域，包括科技、創新、工業、軍事及國際影響力等，也都出現從追跑到並跑甚至到領跑的現象。就某種意義而言，當下中國的崛起本質上就是中國的復興。這樣的形勢，對六百年來全球最強大的列強而言，難以接受乃至強烈抗拒可想而知，對西方而言，當前即我所謂「六百年來未有之大變局也」。如把時間縮短，從上世紀一戰一九一八年結束美國綜合國力真正爭霸全球開始，到目前為止約一百年的美國世紀而言，刻下正面對著中國強勢崛興的挑戰，美國建構主導的全球秩序已明顯開始出現鬆動甚至解構的現象，此即習近平所謂之「當前世界正處於百年未有之大變局」。三千年未有到百年未有，折射的正是中國氣運與全球格局的世紀巨變。

「土包、菜包、錢包」三包之戰誰給國政藍圖
鄭博文／屏東大學副教授（高雄市）/聯合報
郭台銘退出國民黨，參選總統應算啟動了，韓國瑜、郭台銘、蔡英文三腳督之戰應已成定局。網路已有人戲稱「土包、菜包、錢包」三包之戰，目前民調土包與菜包各有領先，但離投票日還有近四個月，個人認為誰最能提出完整國政藍圖就能勝出。韓國總統文在寅二○一七年五月就職，比蔡總統晚近一年就任，但他就任兩個月後就提出五年任期的國政一○○藍圖，兩相比較蔡政府被人稱為菜包政府也沒有冤枉她。文在寅政府的治國藍圖，係在青瓦台設單獨網站，廣泛呼籲民間表達意見或提出建言，兩個月內上網民眾達七十九萬人，建議項目十六萬餘件，經篩選與歸納彙整，訂定百大國政課題藍圖。整個藍圖區分五大塊：國家願景、五項國家目標、二十項國家戰略、一百項國家政策、四百八十七項實施方案。蔡總統早已定下連任之心，但至今都提不出具體國政藍圖，就成為她的罩門。韓市長被人貼上土包印記，兩次市長辯論，其個人對市政的陌生讓舉國盡知，選上市長是人心思變。當選後，時代力量黃議員質詢自貿區問題又是一問三不知，更加重韓市長的市政土包形象。韓市長要一掃土包形象，別無他法，要商請國政顧問團在二個月內提出完整國政藍圖，以目前這種方式在論述國政是沒有亮點的。但容個人提醒，只提國政藍圖不提高雄市政藍圖會讓高雄市民不爽，同時提出國政與市政藍圖，或許能扭轉形象，改變印記。郭台銘無公職在身，給人印象就是有錢。從歷史呂不韋的「呂氏春秋」故事，要提出一本國政藍圖，只要重金禮聘，有心找對人，其實也不難。藉由完整的國政藍圖論述，說不定也可向民眾展現我會賺錢也能治國，說不定也會有逆轉結果。選總統的人，如果不提國政藍圖是很不負責。說實在話，韓國的五項目標：以國民為主人之政府、邁向進步優質生活品質之經濟、為人民承擔一切責任之政府、推動地區均衡發展、致力和平與繁榮之朝鮮半島，個人認為完全符合台灣目前現況。三位候選人想要勝出就請趕快提出自己的國政藍圖。

聯合筆記／萬元老農津貼怎麼給
許俊偉/聯合報
幾乎遇大選就加碼的「老農津貼」，蔡政府這次為了連任，索性出招宣稱要研擬與國保整合，讓農民的農保年資可轉換累計國民年金年資，也就是可同時領老農津貼及國民年金，讓老農月領金額一口氣衝上萬元。回顧老農津貼「加碼史」，可追溯到一九九五年通過的「老農津貼暫行條例」，月領三千元。該條例一路「暫行」快卅年，老農津貼額度也每逢選舉就上調，從四千、五千、六千元一路往上疊，挨批後，後來改為隨物價指數調整，目前已可月領七千多元。依規定，只要參加農保十五年、滿六十五歲即可領老農津貼。農保保費每月僅七十八元，可說是「投資報酬率」最高的退休金制度。問題是，農保其實是「農民健康保險」，農保制度無老年給付，農保財務與老農津貼也壓根沒關係，老農津貼全由政府預算支出，相較於其他社會保險，老農津貼實為福利，而非保險年金。且政府一年就要撒五百多億元經費，嚴重排擠農業預算。早在二○○七年，扁政府就曾試圖解決這「離奇」的制度缺陷，把地方政府發放的老人年金、中央發放的敬老津貼、老農津貼、原住民敬老津貼等，全都整併進「國民年金」，由公務預算支應基礎保障年金，原津貼則逐步落日。但隔年政黨輪替，在農民團體抗議下，國民年金法在上路前夕再修法，老農津貼與國民年金最後脫勾。老農津貼長年被視為錢坑，但「暫行」至今藍綠政府都曾加碼，儘管近年開始設置排富條款、提高請領門檻，卻無法根本性解決老農生活問題。農民對台灣的貢獻值得肯定和尊重，相較軍公教勞都有社會保險與退休金制度，甚至沒工作的家庭主婦都能投保國保，農保獨缺老年給付也沒退休金，政府確實應更關照老農生活。但老農津貼是福利，國民年金是社會保險，兩制度設計大不同。這次蔡政府規畫，老農津貼不落日，還可和國民年金併領，恐讓原已畸形的制度更加凌亂複雜，也會讓繳費率低、長期財務不平衡的國民年金增添隱憂。如何確保社會保險的保費與給付項目和金額的公平合理，並讓老農津貼補上社會保險缺角的最後一塊，整合併領是大工程。與其選前喊話，不如跨部會務實檢討，讓老年照顧體系更完善，也才能讓更多年輕人願意投入農業。

被政治染指的音樂祭！
陳若翠／國民黨籍市議員（高雄市）/聯合報
大港開唱主辦單位日前片面宣布停辦大港開唱，一個音樂祭的停辦從總統府、行政院，到地方縣市的政治人物都出面表達高度關心。主辦單位直指感受不到高雄市府的支持，將停辦原因直指韓國瑜市長不支持，藉此巧妙地將喜歡大港開唱的年輕人與討厭韓國瑜畫上連接。如果說這不是政治抹黑？那什麼才是政治抹黑！只要稍微有一點點頭腦的人都能輕易理解，韓國瑜怎麼可能去打壓、停辦一個廣受年輕人喜愛的音樂性活動？即便今年四月大港開唱拿著市政府八百萬元補助經費，主辦單位沒有邀請韓國瑜，反而是陳其邁在滅火器的場子出現。甚至基進黨發言人陳柏惟在台上帶著年輕人吼叫：「大港你贏啦！」（台語）諷刺社會的不公不義。凡此種種，本著愛與包容，韓國瑜都不曾對這個音樂活動出手干預，在角逐二○二○總統爭取年輕人支持都還來不及的時刻，他會愚蠢到去停辦大港開唱？十一年來大港開唱一路走來，是南部最重要的流行音樂盛典，這是高雄人共同的音樂驕傲，而不是某一政黨或某一政治人物的禁臠。然而，當小眾的獨立樂團成為音樂勢力的主流，樂團歌手入主國會殿堂成為中央級的民代，樂壇是否也橫行著另外一種壟斷？大港開唱為什麼停辦？事實的真相是─大港開唱主辦單位今年根本沒有提出申請，文化局歷年來補助大港開唱的經費高達五千多萬元，早期從高雄市文化基金會經費支應，二○一五年起由文化部高雄流行中心軟體計畫代辦經費補助，今年補助金額高達八百萬元。高雄流行音樂中心預計明年開幕啟用，文化部軟體計畫明年不再編列，主辦單位心知肚明，此時提出停辦將責任嫁禍給市長韓國瑜不支持，是精心策畫剛剛好而已。我們很不想去傷害一個和高雄一路走來的音樂品牌，但大港開唱每年拿政府高額補助的同時，還公開售票而且票價逐年調高，二○一○年票價只有五百元，今年票價三級跳單日票價一千五百元。令人詬病的還有，文化局採補助部分活動經費方式與策展單位合作，而非採購法的招標方式。高雄市一路扶持大港開唱，但這個音樂品牌卻是屬於私人「出日音樂」公司所有，主辦單位片面宣布停辦大港開唱，即使高市府此刻想自辦或委由其他單位承辦都不行，因為大港開唱屬於私人所有的品牌。高雄市財政困難眾所皆知，前朝留下三千億的負債，既然中央這麼重視這場音樂盛事，應該支持高雄的流行音樂繼續發聲。大港開唱謝幕，我們期待另一個更精采、豐富的音樂活動、獨立樂團在高雄繼續開麥傳唱。

連斷邦交如何愛台灣顧主權
黃奎博／政治大學國際事務學院副院/聯合報
外交部在昨（十六）日宣布與索羅門群島斷交。民進黨政府上台三年四個月，中華民國斷交了六國，邦交國從廿二個降到十六個。對其所謂「愛台灣、顧主權」的政策，絕對是一大打擊。蔡英文在昨晚記者會說得對，中共當局「挖走台灣的邦交國…，對於兩岸關係的發展，終究是百害而無一利」。兩岸間因為外交問題所生的齟齬，會造成兩岸關係的惡性循環，是絕大多數人不樂見的。蔡英文也說，索羅門被中共當局挖走，不僅代表著「中國…打壓台灣人的國際空間，…更是對國際秩序的公然挑戰和破壞」，甚至可能是中共當局為了報復前一陣子總值達新台幣兩千五百億元的F-16軍購，或是為了轉移香港「反送中」的焦點。她提到了很多引起斷交的因素，就是不承認因為兩岸相對和平的「現狀」早已被雙方政府打破了，所以中共當局又開始引誘我邦交國，而我邦交國在兩岸「外交休兵」的默契消失後，也重思棄我投共之可能。我先大膽假設民進黨政府真的很在乎中華民國的邦交國及其數量。它非常努力的維繫邦交，不放棄任何一個，所以即使邦交數直直落，外交預算仍逐年增加，而且機密預算增加了新台幣十四億元。它也遊說川普政府，希望藉美國之力以防止我邦交國易幟。但其實這是緣木求魚，因為只靠增加外交預算和拜託美國介入，卻不思改善兩岸關係，只會更早點燃台海兩岸外交戰火。國際外交始終有現實主義的因子，價值同盟、理念之交等等，如果沒有各方相容的自利當作主要互動基礎，很可能禁不起國際政治現實的考驗。當然，兩岸關係的改善或可減少兩岸外交惡鬥，但不是維繫邦交的萬靈丹，因為到了最後還是會碰到兩岸主權定位的問題。兩岸關係的倒退，卻一定是外交惡鬥、金錢外交，甚至丟失邦交的催化劑。有些人認為改善兩岸關係以避免外交惡鬥就是投降主義，更有甚者，有人將如此主張者視為中共的同路人或「舔共」。這點非常令人遺憾。可以預見的是，只要蔡英文繼續執政，兩岸又無法重返相對和平，則中共當局挖我邦交牆腳的動作一定不斷。蔡政府較可能採取的作法大概只有兩種。第一，繼續扮演「被害者」的角色，爭取台灣內部和部分國際社會的同情與支持。除了呼籲以美國為首的若干先進國家給予道義支持，蔡政府只能採取守勢作為，對於可能離去的邦交國低聲下氣，希望不要再丟失任何一個。第二，改採「有限鬥爭」策略，設法在一百七十幾個承認中華人民共和國的國家中奪回一兩個。此法不太可能僅靠理念、價值觀相近便能成功，勢必要回到過去兩岸外交惡鬥、「支票簿外交」。所幸，除非蔡英文大選選情陷入苦戰，不然民進黨應不會貿然採取行動，更何況中共當局可能隨之而來的外交大舉報復，對民進黨是否一定「利大於弊」還在未定之天。無論如何，這兩種作法樣顯然都不是「愛台灣、顧主權」應有的作法。

高雄不是誰的小孩
許銘文／自由業（台中市）/聯合報
民主政治的真諦，在於人民能夠當家作主，經過每次任期的選舉制度，人民可以自由選擇政府首長或民意代表。民進黨在高雄市執政二、三十年，但去年底的選舉，韓國瑜突破民進黨長期執政的生態，一舉完成政黨輪替。總不能說由某政黨繼續執政，才是符合民主及高雄的勝利，這完全喪失民主的意義。民主本是由人民自由依政黨傾向及候選人喜好等因素，投票決定何人當選的，又不是世襲及某一政黨的專利，否則與專制無異。小英總統最近說，高雄如同小孩是陳菊帶大的，現在被韓國瑜騙過去，實在是嚴重失喻。高雄是屬於全體市民的，高雄市長是高雄人民的選擇，韓國瑜市長經營高雄市的成效，能否實現競選政見，由高雄市民檢驗優劣，再由選民在下次選舉時以選票表示肯定與否。每任市長的主政，是受全體市民所託付，應該努力市政，而不是由市長扶養長大，也非某一政黨的專利，如此說法等同家天下，遠離民主。更好笑的是，一黨專政不是向來民進黨批評嘲弄中國大陸的政治體制嗎？如此不是五十步與百步之別？另外，如果說在高雄市長選舉中有使用詐騙手段，那麼當年陳菊與黃俊英競選市長，黃俊英因被菊營在選舉日操作走路工事件，使黃俊英受不白之冤，以些微票數落選，應該更是貼切。所以，小英總統的說詞，恐怕是另一失言，有損總統高度。

選前才提青農能指望農保改革？
吳玉琴／家管（苗栗市）/聯合報
最近選舉到了，農民年金的事情又被提起，但這年金的改革，政府完全都是自己埋頭制定，沒了解實際農民的心聲。筆者曾先後投書建議要像勞保制度一樣有年資制度，不能齊頭平等，不分年資的領法，這是非常不合理的。但多年過去，制度依然如舊，絲毫沒有改進，猶如狗吠火車。最近政府說明年一月起老農津貼調漲，可能從現今每月七二五六元調升至七五五○元，比以往每月多領不到三百元，現在物價飛漲，甚至連每天買一條魚都買不到，難道是要大家買條鹹魚，配飯吃卅天？加這三百元不到的金額，這是騙農民表示有調高了？表示已經有照顧到農民族群了嗎？老農錢雖繳得少，但過了六十五歲還要終身繳農保費，實在讓人不解。農民永遠是被忽視的一群，只在選前會被拿出來提一提。陳前總統日前還提到，老農津貼只加二九四元，平均一天不到十元，「連一顆滷蛋都買不起」，至少應加碼到一萬元，看了真是令人心有戚戚焉。政府每當選舉就會喊一下，釋出對農民的小小利多。我想加這二九四元，不如不要加，農民不需背負這種小利的罪名，要改革就要讓人心服口服，從制度上著手。目前這種一律沒有計算年資制度的農保制度，能吸引並保住年輕人務農嗎？對於現在繳了卅幾年農保，目前八十多歲的老農，要經過多少次的選舉，才能達到陳前總統所說的農民應該月領萬元呢？改革一定要有周全計畫，才不負農民所望。要知道，一次周全的改革，能萬世千秋，如老人年金等，只要是有規畫的制度，相信就不會有人說不公。有好的年金制度，才能讓年輕農人有期待，能回鄉務農。

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•五十歲，身體已經不一樣！
五十歲以後，腦神經細胞數目逐漸減少並且萎縮。這種隨著年齡增加而發生的神經元退化的病變，會造成老年人的記憶力與快速反應能力下降，雖然這是一種自然的老化，但是如果記憶力的退化超過了正常範圍，則會形成所謂的失智症。