執政聯盟瓦解 德總理蕭茲尋求國會改選

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>2024/12/17 第5803期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 執政聯盟瓦解 德總理蕭茲尋求國會改選 德選制選情／735席全球最大國會 下屆減重 政策攻防／德國數十萬敘難民去留 大選決定 川普恐加關稅 德經濟深陷危機 韓東勳辭黨魁 不後悔挺彈劾 尹錫悅提名的大法官 主審彈劾案 倒台後首發聲 阿塞德：俄要我離開敘 可望成為德國總理 梅爾茨挺烏 對中強硬 執政聯盟瓦解 德總理蕭茲尋求國會改選 編譯盧思綸／綜合報導/聯合報 德國國會十六日召開特別會議，表決總理蕭茲的信任投票，最後蕭茲在七三三席國會僅取得二○七票信任票，未達過半數三六七票，信任投票遭否決，德國國會將解散並在明年二月廿三日提前改選。 蕭茲領導的執政聯盟已瓦解，他十六日也喊話國會否決這項信任投票。蕭茲表示，提早選舉是他的目標，「我們需要更多經濟成長」。他說，德國需要更多投資，才能在支應本身軍費之際援助烏克蘭。他指責前聯合政府成員自由民主黨不支持這個理念，導致政府垮台。 蕭茲主要對手、民調領先的基民黨黨魁梅爾茨說，蕭茲「不值得信任」，無法勝任總理領導聯合政府，還損害德國在歐洲領導地位，「你在歐盟的表現令人尷尬」。梅爾茨並批評蕭茲公開批評前執政盟友自民黨，未能展現應有的尊重。 衛報指出，蕭茲和梅爾茨這番談話，似都在為選舉拉票。 蕭茲在二○二一年組成三黨聯合政府，包括他領導的社民黨、經濟部長哈貝克為首的綠黨，以及財政部前部長林德納為代表的自民黨。社民黨代表色為紅色，綠黨為綠色，自民黨為黃色，這個聯合政府因此被稱為「紅綠燈聯盟」。 聯合政府成立以來，三黨不斷發生政策歧見。最近的爭執焦點是如何讓德國走出衰退泥淖，經濟衰退讓德國已成歐洲表現最差經濟體之一，聯合政府民調也持續滑落。為填補明年預算巨大缺口，蕭茲的社民黨和綠黨傾向增加稅收和舉債，自民黨卻認為應遵守憲法規定的「債務煞車」，避免過度舉債。蕭茲因此在十一月六日開除自民黨財長林德納，導致聯合政府垮台。 蕭茲在十二月十一日依基本法第六十八條規定，表示政府已無法有效運作，因此主動向國會下議院聯邦議院申請信任投票。 這項投票程序從台灣時間十六日晚間八時展開。蕭茲與國會各派別代表發言後，七三三名議員進行唱名表決。蕭茲所屬的社民黨投票支持蕭茲，而民調遙遙領先的最大在野黨基民黨和自民黨則投下不信任票，綠黨則棄權。 社民黨在總席次七三三席的國會中占有二○七席，聯合執政成員之一的綠黨有一一七席，二者相加未達過半數的三六七席。僅由社民黨和綠黨組成的少數政府，在國會無法獲得穩定多數支持，藉提起信任投票，提早舉行國會大選、重組滿足國會多數的新內閣，才能確保國政順利運作。 蕭茲接著將向總統史坦麥爾提出解散國會，史坦麥爾已表示會同意，依法在收到蕭茲要求後廿一天內宣布解散國會，接下來，國會必須在六十天內重新選舉，日期預定是明年二月廿三日。 歐洲新聞台報導，屆時蕭茲和聯合內閣將以看守身分續任，直到新政府組建完成。近年來德國國會選舉呈現各黨林立態勢，新政府組建可能需要數月時間。 政治新聞網站POLITICO報導，最新民調顯示，最大在野黨基民黨目前支持度百分之卅二，高居第一，黨魁梅爾茨很有可能成為新總理。極右派反移民的另類選擇黨支持度百分之十九，衝到第二，蕭茲的社民黨則以百分之十七居第三。 德選制選情／735席全球最大國會 下屆減重 編譯高詣軒／綜合報導/聯合報 德國將在明年二月舉行國會大選，路透報導，德國國會下議院聯邦議院改選後，可能由四個到八個政黨組成，新國會權力分配目前很難預測。 路透指出，新的聯邦議院選舉制度仍希望融合英美式單一選區制，以及多數歐陸國家的比例性。在舊選制中，在二九九個選區勝出者決定後，會另加席次補足國會來確保比例性，即政黨無論選區席次分配為何，都可獲得與全國政黨得票率相應的席次。 二○二一年，此選制導致聯邦議會出現七三五席，成為全球最大立法機構之一。但新法規則將聯邦議會席次限制在六百卅席，並著重比例性。 現在，若某政黨贏得比全國得票率還高的席次比率，部分選區將懸缺，懸缺席次會從贏者勝出幅度最小的選區開始。 政黨得票率一般來說要至少百分之五才能進入聯邦議會，但根據一個曾在新法中被廢除、後經法院裁定恢復的規則，政黨若能取得三個選區席次，即使全國得票率低於百分之五，也能按得票率分配席次。 距離改選還有段時間，民調數字仍不穩定，在國會取得席次的政黨可能介於四到八個；若僅有四黨，將產生二○一七年以來席次最集中的國會；若高達八黨，則是現代德國史上最多元一次。 目前民調來看，梅爾茨較可能領導聯合政府，可望納入社會民主黨、綠黨，也可能是其他政黨。另外，多數民調顯示極右派德國另類選擇黨（AfD）支持度居次，約在百分之十七，但其他政黨不願和他們結盟。 政策攻防／德國數十萬敘難民去留 大選決定 國際中心／綜合報導/聯合報 德國預計明年二月大選，德國境內的敘利亞難民去留問題成為首波辯論議題。德國總理蕭茲說，歡迎在德國工作且順利融入的難民留下。最大在野黨基民黨黨魁梅爾茨說，許多未在德國就業的敘國難民「可以且必須回去」。 敘利亞阿塞德政權八日遭推翻，伊斯蘭主義反抗軍接管政權，德國政壇持續議論是否遣送德國境內敘國難民回國。據德國聯邦統計局資料，截至去年底，約九十七點二萬名敘國人在德國尋求庇護，男性約占五十八點四萬人，女性卅八點八萬人。八十六點三萬人具就業能力，實際就業者為卅六點二萬人。 蕭茲十四日發布影片說，所有在德國工作且順利融入的敘國難民，都歡迎留在德國。他說，德國醫院就有將近五千名敘利亞醫師在工作，但阿塞德垮台後幾天內出現的若干聲明讓「敘利亞同胞」深感不安。 蕭茲說，部分難民希望能盡快返回家園，「只要情況允許，我們也將盡快提供支持」，首先得看未來幾天、幾周和幾個月內，敘利亞局勢如何發展。蕭茲十日曾說，敘利亞情況仍非常危險，此時提出遣送敘利亞難民回國的議題還太早。 梅爾茨十五日晚間受訪指出，沒有工作的敘利亞人沒有長期留在德國的願景，「三分之二的人沒工作，且多數是年輕人」。 梅爾茨說，許多人會留在德國是因為在當地工作且具有德國公民身分，但對那些不願意融入的人，情況允許時將必須遣返；若他們不自願這樣做，未來勢必可能且必須面臨驅逐。 英國廣播公司（BBC）報導，阿塞德垮台後，德國多地都有敘國人上街慶祝。反移民的德國另類選擇黨（AfD）領袖魏德爾發文說，在德國慶祝敘利亞「自由」的人顯然沒理由再出逃，應立即返回敘國。德國綠黨籍外交部長貝爾伯克則說，企圖濫用敘利亞現況來達成政黨政治目的者，已與中東現實脫節。 多數在德國的敘利亞人是二○一五年至二○一六年抵達，當時梅克爾政府決定不對逃離敘國內戰的難民關閉邊境。 川普恐加關稅 德經濟深陷危機 編譯高詣軒／綜合報導/聯合報 兩年以來德國經濟萎縮，接連受新冠疫情、俄烏戰爭及中國大陸競爭影響。德國總理蕭茲領導的「紅綠燈」三黨執政聯盟對如何提振經濟，內部爭論數周，最後蕭茲十一月初開除自由民主黨籍財政部長林德納，執政聯盟瓦解。 美聯社報導，蕭茲的社會民主黨二○二一年和左派的綠黨、親企業的自民黨組成進步派聯合政府，希望跨越意識形態分歧並促進德國現代化。蕭茲政府至今成就包括在俄羅斯中斷供應德國天然氣後，避免能源短缺，以及開始德軍現代化並推行一連串社會改革。 但對如何振興經濟出現內部分歧後，執政聯盟隨之瓦解。歷來大多與保守派結盟的自民黨，拒絕增稅或改變德國針對積欠國債所設下的限制，但社民黨和綠黨希望能有重大國家投資，也拒絕自民黨削減福利計畫的提議。 美國總統當選人川普重返白宮，對德國經濟也可能製造若干新危機。川普已揚言對從歐盟進口的商品增加關稅，引發華府和歐洲盟國掀起貿易戰的可能。德國經濟以往長期仰賴便宜充裕的俄國能源，也受到出口市場驅動，一旦出口商品遭川普加徵關稅，對其經濟將是另一重傷。 韓東勳辭黨魁 不後悔挺彈劾 編譯茅毅／綜合報導/聯合報 南韓執政黨國民力量黨代表（黨魁）韓東勳十六日上午宣布請辭代表職位，對國會彈劾黨籍總統尹錫悅使黨內出現內訌及嚴重裂痕，他仍強調不後悔表態支持彈劾。 韓東勳一如外傳時間在國會召開記者會。他說在最高委員們日前請辭造成最高委員會無法運作下，自己無法再正常執行代表職務。他七月廿三日才當選代表，僅在任一百四十六天。 韓東勳在國會十四日表決通過尹錫悅彈劾案後雖表示將續任代表，但五位黨內最高委員集體請辭，形同使以韓東勳為首的黨領導高層解體。接下來國民力量黨中央將轉為臨時領導機制，由緊急對策委員會領導。 國民力量黨直到十四日第二次彈劾案表決前，均維持反對彈劾的政黨立場。但隨著外界陸續揭露尹錫悅密謀戒嚴並下令軍警大肆抓捕反對他的政治人物細節，以及他十二日突發表強硬談話後，韓東勳又改為支持彈劾，引起親韓派與親尹派對立，國會則以二○四票通過彈劾案，國民力量黨至少十二人跑票。 這一連串轉折也令部分執政黨政治人物及支持者批評他態度及立場丕變，而且算計太多。 尹錫悅提名的大法官 主審彈劾案 編譯茅毅／綜合報導/聯合報 南韓國會十四日通過總統尹錫悅彈劾案，隨即提交憲法法院。憲法法院十六日宣布第一次辯論的準備期限為十二月廿七日下午二時，即屆時才正式展開審理。本案主審大法官則為尹錫悅去年十二月提名並直接任命的鄭亨植。 韓國憲法法院十六日上午就本案召開第一次大法官審議會議，以訂定裁判準備期限和證據調查程序等事宜，並將本案列為最優先案件。 會後院方在記者會表示，審前聽證會是傳喚當事人各自陳述案情與爭點，並訂定審理計畫的程序。聽證會採公開方式進行，但當事人並無出席義務。院方將在聽證會結束後決定正式庭審辯論日期。曾被國會彈劾的前總統盧武鉉和朴槿惠，二○○四年及二○一七年時均未曾親赴憲法法院。 憲法法院：不影響本案方向 憲法法院在準備期將取得檢警等單位的偵查資訊，再盡快審理。現有的六位大法官十六日也以電子抽籤方式決定主審。主審大法官的身分原則上雖不公開，但韓媒報導皆證實就是六十三歲的鄭亨植。憲法法院對此指稱，這不會影響本案方向。 韓媒朝鮮日報報導，主審大法官負責主導審理程序，對彈劾案做討論與表決，並起草決議文。院方十六日也決定負責證據調查等工作的大法官是李美善及鄭亨植，並為本案組成約十人的工作小組。 李在鎔獲緩刑 鄭亨植成名作 鄭亨植擔任高等法院法官期間的最知名案件之一，就是二○一八年三星集團太子李在鎔收賄案。鄭亨植推翻一審的五年有期徒刑判決，改判有期徒刑二年六個月、緩刑四年並當庭獲釋。 南韓憲法法院由九人組成，其中三人由總統提名並直接任命；三人由國會提名，再由總統任命；三人由最高法院院長提名，再由總統任命。現任大法官分別為文炯培（前總統文在寅提名）、李美善（文在寅提名）、金炯枓（前最高院院長金命洙提名）、鄭貞美（前最高院院長金命洙提名）、鄭亨植及金福馨（最高院院長曹喜大提名）。 南韓朝野 拚年底補齊大法官 但由於李美善與代理院長文炯培預定明年四月十八日任滿，因此預料憲法法院將盡量在兩人卸任前做出判決。院方表示，目前雖未滿編，但仍足以審理案件與辯論。朝野則正推動在今年底前補實三位大法官的空缺，最大在野黨共同民主黨已提名法官鄭桂先和馬恩赫，國民力量黨則提名法官出身的律師趙漢暢。 另外，南韓檢方組成的緊急戒嚴特別偵查本部十六日再發傳票至尹錫悅的首爾龍山區總統辦公室，要求他到案接受訊問，但外界尚不清楚傳票要求的具體日期。 倒台後首發聲 阿塞德：俄要我離開敘 編譯高詣軒／綜合報導/聯合報 美國廣播公司（ABC）報導，敘利亞前總統阿塞德八日遭推翻後，十六日首度發布正式聲明，表示自己是在俄羅斯要求後離開敘利亞，他先前未考慮下台或尋求庇護。 阿塞德透過其官方Telegram頻道聲明，離開敘利亞一事並非事前計畫，也不是在戰事的最後幾小時發生。阿塞德說，當「恐怖主義部隊」（即反抗軍）侵入大馬士革時，在與俄國盟友的協調下，他移動到沿海的拉塔基亞「以便監督作戰行動」。 阿塞德說，當天上午到達俄國在赫梅敏的空軍基地後，得知敘利亞政府軍已完全撤出所有戰線，最後的軍事據點也淪陷。隨著當地情況持續惡化，俄軍基地本身也遭受猛烈無人機攻擊，「在沒有離開基地的可行方式下，莫斯科要求該基地安排立即撤回俄國」。 阿塞德說，這發生在大馬士革陷落後，此前最後的政府軍據點都已崩潰，所有敘國政府機構陷入癱瘓。但他說，「在這些事件期間，我從未考慮下台或尋求庇護，也沒有任何人或單位做出這類提議。唯一的行動道路就是繼續對抗恐怖分子的猛攻」。 可望成為德國總理 梅爾茨挺烏 對中強硬 國際中心／綜合報導/聯合報 德國將在明年二月提前大選，最大在野黨基督教民主黨（CDU）支持度領先，黨魁梅爾茨有望成為下任總理。梅爾茨對中國大陸態度強硬，也比現任總理蕭茲更加堅定支持烏克蘭。梅爾茨若上台，德國對外政策可能出現大轉變。 六十九歲的梅爾茨上周剛訪問基輔，他告訴烏克蘭總統澤倫斯基，願意提供柏林之前一直不給的金牛座長程飛彈，但也提醒「希望你們能攻擊俄國軍事基地，而非平民與基礎設施」。 這個態度和現任總理蕭茲大相逕庭。近來美國、英國都已同意，容許烏克蘭以美英援助的遠程飛彈攻擊俄國，但雖然烏克蘭多次請求加上國際壓力，蕭茲一直不同意提供德製遠程飛彈援烏。 梅爾茨若上台，另一個改變將是中國政策。今年四月，蕭茲曾率團訪北京，會見大陸國家主席習近平。蕭茲雖然批評中方大規模工業補貼，但分析家稱他整個訪問期間謹言慎行，擔心引發雙方貿易戰不利德國經濟。 梅爾茨則批評蕭茲此行，還發表了一些對中強硬談話。梅爾茨說，中國對內鎮壓，對外咄咄逼人，「公然武力威脅台灣，大規模擴張南海和東海軍力」，對德國安全構成愈來愈大的威脅，還抨擊北京支持北韓，援助俄羅斯侵略烏克蘭。 梅爾茨認為，在中國大陸的德國企業也受到壓制，德國應減少依賴大陸，避免像過去依賴俄國供應天然氣那樣，犯下錯誤。 梅爾茨在能源方面主張也和現任政府不同。他向來支持核能，曾對風電等再生能源表示懷疑。但德國政府已於二○二三年四月關閉最後三座核電廠，達成非核目標。梅爾茨領導的基民黨部分成員雖持不同態度，主張重返核電，並將核能列為實現氣候中和的能源選項之一，呼籲對剛退役的核電廠是否重啟進行專家評估。但針對核能重啟，梅爾茨已暫時排除這一可能性，成本太高是原因之一。 梅爾茨已當祖父，是天主教徒，出生於德國西部小鎮布里隆。他和同黨的前總理梅克爾不和，二○○○年代初梅爾茨試圖躋身黨內高層時，遭到梅克爾排擠，梅爾茨索性離開政壇，任職美國財經巨頭貝萊德集團德國子公司。梅克爾二○一八年卸任黨魁後，梅爾茨才又積極從政，但二○一八年、二○二一年兩度角逐黨魁失利，直到二○二一年重新選上國會議員，二○二二年終於選上基民黨黨魁。 •英國贊助小型室外地球工程實驗 英國一間科學機構將提供5,700萬英鎊，約7,500萬美元，讓研究人員檢視人工冷卻地球的構想，包括戶外實驗，以確定這類想法是否確實可行。先進研究與發明局（ARIA）的這項宣布，是迄今注入「太陽能地球工程」的最大單筆資金之一：概念是把微粒注入大氣，將部分太陽輻射偏轉回太空，達到降低地球氣溫目標。 •陽明山秋冬三原色 銀杏、楓葉、茶梅共繪美景 時入深秋，陽明山就像開啟了「自然調色盤」，白、黃、紅的色彩輪轉專屬於陽明山的三原色。無論是淡黃優雅的銀杏，還是紅綠黃交錯的楓葉，再到浪漫紅白相間的茶梅，這裡就是陽明山的秋冬即景。

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