勞動部公務員之死…分署長被降調 立委痛批縱放

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2024/11/20 第8712期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 勞動部公務員之死…分署長被降調 立委痛批縱放 專題 新聞眼／勞動部淪慣老闆 3大錯釀悲劇 天天朝5晚8…公務員之死 長期工作超時 孤立無援 謝宜容至今神隱 沒有道歉 謝宜容半夜清晨傳LINE要馬上回 部屬多人求助身心科 公部門基層團體聯合聲明 「公務員應適用職安法」 話題 路口導盲行穿線多亂象 視障者無所適從 視障者：行人地獄 恐讓我「上天堂」 觀察站／導盲做半套 視障走鋼索 盲友沒定向訓練 恐難自立 導盲磚常被占用又斷線 引路不成反添危險 有聲號誌格不一難辨 居民嫌吵常搞破壞 要聞 賴總統允美牛豬鬆綁？卓揆：沒討論 經貿辦：依國際標準評估 美牛豬鬆綁尚未定案 焦點新聞 失智症新藥大突破 首次可延緩病程 少子化…安置兒少比率不減反增 政治新聞 教召部隊進校園 軍方考量防衛作戰 傳柯文哲看守所內指定接班人 黃國昌批「民進黨夠了沒」 卓揆：重提NCC名單 宜快不宜慢 選罷法修正今排審 藍綠都發甲動 社會新聞 虐兒泡熱水致死 父判16年 吸毒餵母乳害死嬰 母判6個月 經濟新聞 川普2.0 台灣經濟「保3」挑戰 大摩：輝達GB200產量將大增 看好台積電、京元電、日月光等台廠 兩岸新聞 港泛民初選案 戴耀廷重判10年 大陸賣美債 連三月減持 日本同步減倉619億美元 國際新聞 前進2024 COP29／農業生產追不上人口 俄烏戰爭滿千日 烏誓不屈服   勞動部公務員之死…分署長被降調 立委痛批縱放 記者葉冠妤、徐白櫻、蔡晉宇、林銘聯合報 勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署吳姓員工日前於辦公室死亡，民代接獲檢舉吳員遭分署長謝宜容職場霸凌。勞動部昨公布調查結果，指無法證明吳遭謝霸凌，並稱謝在工作上的要求「目的良善」。報告公布後，在野立委痛批勞動部縱放。 遭謝宜容辱罵 數員工曾就醫 勞動部昨天宣布即日起將謝宜容轉調非主管職，送考績會議處。外界質疑勞動部昨天的報告前後論述不一，先是說「無法證明關係人甲（吳員）有遭受長官（謝宜容）職場霸凌情事。」報告總結又說「認定關係人乙（謝宜容）涉及職場霸凌，且情節重大，建議依公務人員考績法相關規定，予以議處。」 勞動部表示，謝確有咆哮、怒罵或貶低同仁之行為，導致同仁感受人格遭受侮辱貶低感受，多位員工因此求助身心科接受治療；謝任職分署長期間，離退職人員較先前高，有六名公務員降調他機關。 何佩珊道歉 監委將介入調查 勞動部長何佩珊、次長許傳盛昨對外公布霸凌事件調查結果並致歉。何佩珊說，吳員離開的主因是長期工作量與壓力太大又缺乏資源協助，產生挫敗及無力感，勞動部肯定其勞苦奉獻，將追封授予勞動部勞動獎章，並向考試院爭取因公傷亡的公務人員撫恤補償。另暫停該分署所有資訊標案，重新評估合理性，同時檢討資訊人力配置。 監院人士表示，多位監委已登記要調查此案，近日就會公告。監察委員王幼玲說，就自己了解，還有很多其他關於職場環境不佳案件，盼未來都能通盤進行檢討，並有效改善。 勞動部前部長許銘春在任六年多期間，謝宜容曾服務於部長辦公室。許銘春表示，對未能即時得知謝宜容情況表達歉意與遺憾，「我們要痛定思痛徹底檢討，友善職場就從公部門開始」。 許傳盛說，吳員自承接「智能就業服務系統」一案後，多次跟同仁表達工作挫敗、無力感。壓垮駱駝最後一根稻草應是上月底，方案又被退件，導致吳員心情低落。他強調，無法證明謝宜容對吳員言語辱罵、丟公文，只確認吳員長期工作負荷過量、壓力過大。許傳盛說，謝宜容過度交辦工作，半夜、清晨曾傳訊息，假日也要求下屬十分鐘內回訊，若回覆稍晚，隔天就被叫到辦公室面談，讓同仁生活在非常不友善、不健康工作環境。 謝背景硬？ 何：沒停職權力 何佩珊指出，謝宜容管理方式雖非吳員選擇離世的原因，但必須負行政責任，調非主管職；謝宜容的管理方式、情緒控管不當，造成同仁有被職場霸凌的感受，也導致一級主管心生畏懼、不敢反映問題，將送考績會議處。至於為何僅調離主管職而非停職，是否如外傳所言「背景硬」？何佩珊強調，依程序必須送考績委員會審議，最重可停職，她沒有直接將謝停職的權力。 國民黨立委王鴻薇表示，勞動部本應保護全國勞工權益卻發生這種憾事，難道不諷刺？民眾黨立法院黨團總召黃國昌說，謝宜容絕非只有職場霸凌耍官威，還包括濫用公帑，勞動部沒有任何說明，可謂「明著施以小懲、暗地協助縱放」。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 新聞眼／勞動部淪慣老闆 3大錯釀悲劇 本報記者葉冠妤聯合報 勞動部公務員之死，儘管同仁對職場霸凌指證歷歷，勞動部長何佩珊卻把調查結果引導為「過勞」而非「霸凌」，內部申訴管道不暢通及管理機制不作為更輕輕帶過。勞動部高層的不知不覺，才是釀成悲劇的主因，失靈、失職與失信三大罪狀，勞動部難辭其咎。 謝宜容擔任北分署長近兩年，離退人數八十一人，有六人主動申請降調其他機關，「全員逃亡潮」顯而易見，勞動部卻渾然未察。外傳基層曾於今年二月陳情，由時任政次王安邦約談謝，但時任勞動部長許銘春卻稱「經由媒體報導才知悉」，何佩珊更逞官威，怒回媒體此事不在本次調查範圍。 無論是勞動部正式管道查無此事，或有人以非正式管道「處理」謝宜容，在在證明勞動部申訴管道有問題，勞動部宣稱今年三月增訂機關首長涉職場霸凌應由上級機關受理申訴的規定，顯然也是中看不中用。 對於外界質疑謝宜容有「綠色背景的靠山」，才會在許銘春任內空降分署長一職，何佩珊也只是回答人事升遷合法合規，本來就無法確保每位主管百分之百勝任，這些都凸顯勞動部的管理督導機制失靈，這是罪狀之一。 再者，憾事本月四日發生，勞動部不僅事前無法及時發現同仁身心狀況，事後還要疑似北分署同仁在社群平台爆料，隨後在民代、媒體及輿論夾殺下，勞動部才「被迫」啟動行政調查，勞動部失職是罪狀之二。 最諷刺的是，勞動部身為掌管全國勞動事務的最高主管機關，面對違法勞動法令、未防範職場不法侵害的事業單位執法雷厲風行，老把「當勞工靠山」掛嘴邊，然而自己卻帶頭當起「慣老闆」，調查報告更稱謝宜容對同仁工作要求「目的良善」，只因執行方式過度嚴厲、口吻聲量過重…「良善」的標準顯然和一般民眾認知有很大出入。 勞動部自家員工長期超時工作、未如實記載出勤紀錄，這種高居勞檢違規排行榜的項目，勞動部自己就中鏢，更遑論最該塑造友善職場的勞動部長期縱容霸凌文化，導致員工敢怒不敢言，過去總被諷刺為「資」動部的勞動部，這次完美示範資方嘴臉，失信於民更是罪狀之三。 改善職場環境，何佩珊要向行政院爭取員額有其必要，但回頭檢討勞動部的職場文化、管理措施，才是當要之務。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 天天朝5晚8…公務員之死 長期工作超時 孤立無援 記者葉冠妤／台北報導聯合報 勞動力發展署吳姓公務員之死，引發各界關注。勞動部調查，吳員死亡前十天，多為清晨五時許到班，晚間七、八時下班，每天工作逾十二個小時，長期處於超時工作、工作量不合理、工作挫折感孤立無援、工作壓力過大。 調查報告指出，吳員長期超時工作，今年度差勤紀錄資料卻未有任何加班申請。根據勞動部訪查多名關係人、匿名問卷回饋，可知吳員長期早到晚退，且調閱事發前的十月廿二日至十一月一日出入機關影像，吳員多為清晨五時許到班，晚上七、八時下班。 除長期加班，吳員也未獲工作所需的資源或支持。調查指出，近年資安相關措施及行政作業大增，依規定北分署應配置一名資安專責人員，但受機關總員額限制，只能由現有資訊人員兼辦，吳員從勞發署派駐到北分署擔任資訊人員，北分署資訊小組只有他一人是公務員，業務量最沉重，其餘五人都是承攬人員，無法有效分擔工作量。 勞動部政次、調查小組召集人許傳盛說，吳員長時間超時工作，又被賦予各種資訊任務，親力親為導致工作負擔過重，有壓力、心事也不對外講。很多同仁訪談提到，吳員並不認同智能就業服務系統方案，但長官交辦工作又很難推，產生挫折感、無法適當排解壓力。 許傳盛說，接受訪談的同仁推論壓垮駱駝的最後一根稻草應是十月卅日前後左右，其負責的方案被退件，導致心情低落，自責是否工作能力不夠好，諸多工作壓力跟長期負擔過量，導致走上這條路；有同仁接受訪談時提及，吳員出事前曾說「若做不出來，我就自我了斷」，同仁沒聽到話中之話即時伸援感到難過與內疚。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 謝宜容至今神隱 沒有道歉 記者劉懿萱、屈彥辰／連線報導聯合報 勞動部勞發署北分署吳姓員工疑遭職場霸凌輕生，同事不滿「惹事」的北分署前署長謝宜容神隱至今未出面道歉，且調職的職等未降，仍可能再任重要職務秋後算帳，更質疑檢調廉為何未調查謝被檢舉疑似涉及圖利犯行？ 北分署員工二月向勞動部政務次長王安邦陳情，指謝宜容不只以言語辱罵、情緒爆衝、摔公文等方式霸凌員工，還涉及圖利。知情人士說，基層擔心循正式管道陳情會在分署被「吃」掉，因此遞交王安邦辦公室，王二月廿日約談謝宜容，隔日謝卻發函北分署各科室警告「資安不得外洩」並追查告密者，秘書甚至被調離分署長室。 勞動部前部長許銘春聲稱對全案不知情，現任部長何佩珊昨天反而要求員工體諒謝的身心狀態，但「部長說要體諒謝宜容，誰來體諒我們？」 員工說，謝在事發後神隱至今，理應出面向死者家屬及長期遭職場霸凌的北分署同仁道歉，連一個十一職等的政府官員都無法約束，有靠山就可以神隱？賴政府還有何公信力？員工也不滿謝宜容只是調離，職等不變，是平調而非降調，擔心事情淡化後再獲擢用，回過頭報復。 據悉，死者家屬仍有人服公職，憂心受影響才強忍悲痛不願多談。 國民黨立委李彥秀批評，本應保護勞工的勞動部竟發生長官霸凌下屬、導致基層公務員輕生事件，在任何一個國家絕對是震驚社會的大醜聞，勞長甚至要辭職下台，但勞動部調查報告卻說「員工的輕生與霸凌沒有直接關係」，不可思議也絕對不能接受，更證明國會調查權的必要性，勞動部「高高舉起，輕輕放下」對謝宜容調整職務，坐實謝宜容「政治背景強大」說法恐不是空穴來風，「官官相護」事實與真相沒釐清，檢調應該介入調查。 國民黨立委廖偉翔說，調查報告「滿紙荒唐」、「有力人士隻手遮天」；報告一開頭就寫勞動部在十一月八日經由社群媒體和新聞媒體報導得知，難道員工不爆料、媒體不報導，勞動部就不調查？報告內文證實分署長不斷進行事後清算，甚至代家屬說「不希望有新聞露出」，這不就是假家屬之名行壓新聞之實嗎？ 國民黨立委黃健豪表示，除了勞動部，還有海科館長、台電經理對員工霸凌等相關事件，這些霸凌事件都有共同背景，就是主管背後有黨政高層人士撐腰。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 謝宜容半夜清晨傳LINE要馬上回 部屬多人求助身心科 記者葉冠妤／台北報導聯合報 勞動部調查吳姓公務員一案，雖無法證實吳員之死與職場霸凌有關，但從訪談及問卷都顯示北分署前署長謝宜容會咆哮、侮辱貶低下屬，更曾在半夜一時、清晨五時傳LINE交辦工作，要求同仁必須在十分鐘內回覆訊息，領導統御風格對同仁身心產生嚴重影響。 報告建議謝宜容需要心理諮商或相關人員協助，以加強職場有效溝通與表達力，穩定情緒掌控，提升職場同理心。 調查報告指出，謝宜容對公文或報告不滿意會大聲咆哮、怒罵或貶低同仁，導致同仁感受人格遭受侮辱貶低感受，多人求助身心科接受治療。謝宜容接受調查時則自陳，其指揮監督方式是為了提升同仁「高二階」思考、提升工作能力，求好心切，目的為保護同仁，但也自承說話音量大、情緒控管不佳。 報告另指出，謝要求主管隨時回LINE，特別是在下班或假日時間，未即時回應，翌日即責問，造成同仁恐慌。謝宜容解釋，下班或假日發文除有緊急事故，未要求同仁即時回應，但綜合訪談、匿名問卷回饋及相關事證，顯示謝確有不當指揮監督。 謝也曾於接獲涉自身的陳情檢舉案件後質問同仁，並查證洩密人員，更對未能依其指示進行工作的同仁，採取排擠行為。勞動部證實，謝任職分署長近兩年期間，離退人員高達八十一人，雖包括退休，仍有六人是主動降調其他機關。 針對有錄音檔傳出謝宜容嚴厲要求同仁不准將消息外傳，調查小組召集人許傳盛說，事發後謝宜容哭得很傷心，本來想安撫同事，沒想到情緒失控口氣轉為嚴厲，還轉述探望家屬時禮儀社人員提及通靈一事讓同仁都很錯愕、很不舒服，行為確實不適當。 醫師：身心有異狀快求助 記者賴昀岫／台北報導 公務員輕生案引發國人關注，精神科醫師提醒，工作時如有莫名煩躁、健忘，代表超出負荷能力，一旦出現抗拒，或仰賴菸、酒、咖啡，就需尋求專業協助。 三軍總醫院研究副院長、精神醫學部主治醫師葉□斌表示，處理壓力可分為三大階段，首先為「警告期」，發現自己莫名其妙不安、煩躁、睡不好、健忘、容易緊張，這是身體發出警訊，現況已超過能力可負荷範圍。 如在「警告期」，未察覺不對勁就進入「抗拒期」，此時常以喝酒、喝咖啡、抽菸或拒絕社交、遲到早退來面對壓力，如果覺得無法處理壓力，務必尋求如主管、同事或醫療人員協助。 壓力沉積已久且未獲得改善，就進入「崩潰期」，此時常覺頭痛、胃食道逆流，甚至出現憂鬱傾向、睡眠障礙，喪失自信，了無生趣，甚至有人因此走上絕路。 葉□斌表示，上班族應勇於對外求助，適時自我肯定，彈性調整心態，如出現身心異狀就需早點尋求協助。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 公部門基層團體聯合聲明 「公務員應適用職安法」 記者鄭□、李柏澔、黃婉婷／台北報聯合報 台灣公務革新力量聯盟、台灣警察工作權益推動會、台灣書記官工會、消防員工作權益促進會等公部門基層團體昨提出聯合聲明，呼籲勞動部將現行「執行職務遭受不法侵害預防指引」提高至法位階，明確訂定不法侵害構成要件、比照性騷擾強化建立復審以外的專門救濟管道，同時開放公務員適用「職業安全衛生法」。 聲明指出，今年初迄今，公務員自殺事件頻傳，涵蓋各種身分及機關類別，絕大多數與職場問題脫不了關係，霸凌尤為公部門長期現象。 「機關充斥權威文化且缺乏對等協商機制、法規空泛薄弱且內部調查如球員兼裁判，是公部門職場霸凌遍地開花的主因。」公部門基層團體認為，現行「公務員安全及衛生防護辦法」規定各機關應組「防護小組」調查及處理員工遭騷擾、恐嚇及威脅事件，人事行政總處也訂有「員工職場霸凌防治與處理建議作為」及「員工職場霸凌處理標準作業流程」，但對加害者的調查、仲裁及究責仍空泛薄弱，建議將「執行職務遭受不法侵害預防指引」提高至法位階，更建議函示開放公務員一體適用「職業安全衛生法」。 行政院人事總處指出，勞動部已獲核增二六三人，但增額並非減輕人員負擔唯一解方，應持續從源頭檢討、減事；建構健康友善職場使員工免受霸凌侵犯是機關及首長責無旁貸的義務。 ★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打 安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980 路口導盲行穿線多亂象 視障者無所適從 記者李成蔭、王慧瑛、趙容萱、陳俊聯合報 國內視障者約五點五萬名，各地推動視障引導標線，新增三條白色實線貫穿斑馬線，上路近四年，僅雙北、台中三都畫設逾四十個路口，南二都僅廿處，桃園最少僅十處，不但普及率低，亂象更不少，部分視障者甚至不知有導盲行穿線。 國土署、交通部說，導盲行穿線須銜接人行道及對準人行道定位磚，許多路口缺實體人行道，成設置最大阻礙。 中華視障聯盟副秘書長蔡再相喊話，視障引導標線（簡稱導盲行穿線）能引導視障者穿越馬路，車輛行經路口也有減速作用，已倡議十多年，政府今年起投入四年四百億提升人本交通，應將導盲行穿線列重點，這是友善視障者的文明城市指標。 住新北板橋的視障者張晉豪有導盲犬陪出門，過路口時會高舉右手，左手牽導盲犬，就怕往來車輛沒察覺，他說「我身上背著兩條命」，須提高警覺。 國土署「市區道路人行道路口導盲設施設計指南」，引導型導盲磚不再列「標配」，許多縣市改在路口鋪警示帶，並於部分斑馬線新增實體三條線，但不普及。六都中以北市最多，有四十六處，新北居次有四十五處，以捷運站點周邊路口居多。桃園目前僅十處，交通局說，預計明年四月會增至卅五處。 除了不普及，記者直擊還發現不少亂象，像是三條線只畫二條，許多端點沒有人行道定位磚，或有了但沒對齊。 主管單位不同 各做各的 像新北市政府周邊的導盲行穿線沒定位導盲磚，只有三條線，甚至遭孔蓋「切斷」。追查發現，導盲行穿線屬交通號誌，由交通單位施作管理；警示、定位帶卻屬人行道系統，由養護工程單位或地方公所施作，各做各的。台中市試辦時有路口只畫二條線，後來才改善。 住新北淡水的視障者陳宏嘉持白手杖行走，他說，「導盲行穿線不是每個重要路口都有，難依賴它，若要花心思尋找可能在路口發生危險。」前立委鄭龍水是亞洲首位盲人國會議員，他說，不知有導盲行穿線，顯見宣傳不到位。 宣傳不足 有視障者不知 新北市視障愛心協會理事長蘇延平也沒聽過導盲行穿線，蘇說，政府與其花力氣推動協助視障措施，不如多宣傳、鼓勵民眾看到持白手杖者主動多關懷。 台灣師範大學特教系暨復諮所副教授張千惠說，導盲行穿線亂象不少，包含線的尾端離人行道太遠，或開頭處沒有引導磚連接，問題根源是地方政府沒落實監工，淪為做半套，讓視障者走到一半無所適從。 本身是視障者的實踐大學社工系兼任助理教授藍介洲說，導盲行穿線確實有幫助，減少過馬路走歪機率，建議圓環或多岔路口優先設，也要加強養護。 視障者：行人地獄 恐讓我「上天堂」 記者李成蔭、王慧瑛／新北報導聯合報 六十二歲簡顯德十五年前因黃斑部病變，雙眼視力降到○點○二，近乎全盲，身為經濟支柱，他來不及悲傷便向盲人重建院報到，學習定向訓練等。他說，失去視力後，對台灣交通亂象格外有感，「台灣不只是行人地獄，更是視障者天堂，上路一不小心就直奔天堂。」 國內每年約有一千二百人因青光眼、視網膜病變、糖尿病等疾病落入黑暗世界，簡顯德是中途失明卻翻轉人生的勵志人物。他說，十五年前在大陸發展事業，某日搭飛機時，發現機場航班資訊看不清楚，意識到「眼睛出問題了」，返台趕緊找眼科醫師，發現是黃斑部病變，視力惡化很快，過一陣子便掉入黑暗深淵，雙眼視力急速降到○點○二，幾乎全盲。 簡顯德失明時和妻子育有一女，他自知不能被打倒，很快就尋求盲人重建院協助，學習定向訓練等，從人生谷底努力往上爬，不但成為盲人重建院的電腦老師，還學習沖煮咖啡技能，生活多采多姿。 簡顯德說，台灣對視障者的生活扶助、福利不差，最大不友善在交通環境，視障者對行人地獄現象特別有感。他舉新莊區盲人重建院周邊環境為例，路口有聲號誌前竟然矗立著消防栓，視障者要靠近按鈕，稍不慎就可能絆倒或撞傷。 「有聲號誌普及性不高，聲音沒統一，讓人混亂。」簡顯德說，不是每個重要路口都有有聲號誌，有聲號誌還有鳥鳴聲、蟋蟀聲等版本，音量不一致，有些聲音太小，易被車陣聲淹沒。 簡顯德說，視障者除了過路口要膽顫心驚，走在人行道上也常遇到路面高低不平等困境，舉步維艱，不少視障者曾走路撞上電箱、遭不平整路面絆倒，這些血淚史幾乎是視障者共同噩夢。 「若主政者真正有魄力，翻轉行人地獄應能十年有成。」簡顯德說，行人地獄問題吵了多年，改善進度依舊牛步，「照這個進度，恐怕再過一百年也無法改善完成。」 簡顯德之前持白手杖行走，兩年多前多了導盲犬King相伴，人狗默契十足，他說，「我對King很有信心」，「牠是走在左邊的天使」，帶給他安全感。 觀察站／導盲做半套 視障走鋼索 本報記者王慧瑛、李成蔭聯合報 對明眼人來說馬路如虎口，視障者更有舉步維艱之嘆，視障者對交通環境友善度感受更深，導盲磚逐步退場，政府推動的導盲行穿線不普及又做半套，不是沒對準路口定位磚，或根本沒定位磚相連，彷彿「有畫就好」，視障者「行的正義」成奢求，處境被推向更邊緣。 行人安全意識抬頭，為扭轉行人地獄罵名，政府今年起投入四年四百億要提升人本交通，不該將視障者需求排除在外，視障團體喊話，應將導盲行穿線列為重點，這是做為文明城市重要一步。 台灣現有五萬五千名視障者，中途失明者占逾七成，每年約一千二百人因白內障、青光眼、視網膜病變、糖尿病等眼疾落入黑暗世界，許多盲友不向命運低頭，努力、陽光生活著，只是當上路變成大冒險，成視障者無奈。 導盲行穿線能引導障者穿越路口不要走歪，車輛行經也有減速作用，倡議十多年，經試辦計畫，正式上路近四年，一路走來不容易。 根據道路交通標誌標線號誌設置規則一八五條，視覺功能障礙引導標線為三條平行白色實線，寬度五公分，間隔為五公分，厚度為零點四至零點六公分，應銜接人行道，並對準人行道之定位磚（導盲磚）位置。 法規寫得清楚，各地卻亂象頻傳，一大原因是導盲行穿線屬交通號誌，由交通單位施作管理；警示、定位帶等卻屬人行道系統，由養護工程單位或地方公所施作，兩單位未對接合作，讓美意打折扣，視障者上路風險更大。 行人環境不友善，台灣遭外媒譏為「行人地獄」，，視障者雖是少數族群，卻也是最具指標的用路人，關懷有需要的人，守護視障者行的正義，不該只是口號。 盲友沒定向訓練 恐難自立 記者王慧瑛／新北報導聯合報 台灣五萬多名視障者中，逾七成是後天因意外或疾病失明所致，多數人沒受過正規定向訓練，影響自立及自信。 中華視障聯盟副秘書長蔡再相說，後天失明者常將自己封閉住，是否願意接受定向訓練，是很重要的轉折。台灣早年定向訓練師資及資源不足，近年師資及學習據點增多，但訓練風氣仍不盛，視障者可善用殘餘感官能力，透過定向訓練走出封閉。美國定向訓練機制很成熟，值得借鏡。 台灣盲人重建院生活重建組社工高湘宜也是定向行動訓練員，她說，每位視障者歷程不同，中途失明者平均沉潛八年才能完全走出打擊、重建生活，不少視障者排斥拿白手杖，認為一眼就看出是視障者，有人覺得難為情。 定向行動訓練是協助視障者建構環境地圖，熟悉出家門到上班地點間路徑等，除掌握方向感，也學習透過白手杖感受地板材質變化、聽聲辨位。 卅八歲視障者張晉豪是盲人重建院的電腦老師，最近準備從新北板橋搬家到新莊區，指導員帶他與導盲犬反覆訓練辦公與住家間的路線，張說，遇到轉換環境，要重新建構心理地圖，是定向訓練很重要環節；他陸續換過三隻導盲犬，視障者須具備心理地圖、定向能力，告訴導盲犬要轉彎或直走，導盲犬會避開障礙、尋找目標，合作到達目的地。 北市立聯合醫院松德院區精神科醫師蘇建銘廿七歲那年車禍失明，差點與行醫無緣，他力爭工作權，如願踏上醫者路。雙眼全盲後，靠著定向訓練重拾行動力，他建議，中途失明者一定要接受定向訓練，才能走得出去。 導盲磚常被占用又斷線 引路不成反添危險 記者李成蔭、游明煌／連線報導聯合報 導盲磚是視障者通行的重要設施，近年許多地方政府陸續棄用引導型導盲磚，改在路口鋪警示帶，昔日鋪設的導盲磚更加破碎、被占用、維管不當，讓視障者走得膽顫心驚。視障者陳宏嘉說「設置導盲磚不是錯，破損或不連貫反而危險」。 近年導盲磚存廢引起討論，新北市視障愛心協會理事長蘇延平是全盲，他說，台灣導盲磚最大問題是不普及，常走一走就「斷線」。缺乏系統性，輪椅族也反映影響通行，都是導盲磚逐漸退場原因。 記者和陳宏嘉實地直擊，視障者出門一趟路程宛如「障礙賽」。周日中午，陳宏嘉走出北市士林真理堂，沿著導盲磚走往捷運士林站，搭車回淡水，這是他的日常，但才剛踏穩人行道上導盲磚，不遠處就有單車、機車停在導盲磚上，陳宏嘉的白手杖掃到異物，趕緊停下腳步。 陳宏嘉坦言，導盲磚實用性低，很多地點走到一半就斷了，就怕處於陌生環境，一旦遇到障礙物可能進退兩難。 「破碎的導盲磚，也是另一種危險。」陳宏嘉說，引導型導盲磚逐步退場，缺乏維管，破損、塌陷、凸起，猶如危險陷阱，一不小心可能摔得鼻青臉腫。「導盲磚」成了「整盲磚」。 基隆去年部分騎樓開放停機車，信一路中國信託銀行前導盲磚常被機車占據，走到一半被擋住無法繼續往前走，視障者叫苦連天；仁五路第一警分局前，導盲磚也常因機車擋道中斷。 李姓視障者說，市區導盲磚不多，又被機車占據，一段被阻擋，就易搞錯方向，舉步維艱。基隆市脊髓損傷者協會理事長武清台說，導盲磚中斷亂象須被正視；交通處回應，如有占據會要求警方取締。 基隆工務處說明，導盲磚有助盲人通行，但也影響人行道平整度，為兼顧不同需求，引導型導盲磚線改以地面鋪材提供整齊邊界線，透過顏色、材質、觸感或敲擊聲差異供視障者辨識。 新北養工處養工二科長陳衍派說，導盲磚政策一直在變化，目前是重要路口才設導盲設施，其餘路段提供明確邊界線供視障者行走。新北市社會局身心障礙福利科長楊貴閔說，導盲磚逐步退場並非全因輪椅族反映所致，而是導盲磚凸起材質易磨損，維管不易，且須鋪設正確，才不會引路不成還添危險。 有聲號誌格不一難辨 居民嫌吵常搞破壞 記者李成蔭、鍾維軒、趙容萱、宋原聯合報 台北市有一九八處、新北市有卅七處「視覺功能障礙語音號誌」（有聲號誌），視障者過路口時可按，實地體檢卻發現故障率偏高。公部門直言，若靠近住宅區，部分住戶嫌吵，不少被蓄意破壞。 視障者過馬路除了聽車流，聲音號誌也是重要工具之一。在雙北，聲音號誌路口不多，故障率卻不低。 記者實地偕視障者陳宏嘉在新北淡水住家附近尋找聲音號誌，第一個路口就發現設備故障，竹二個疑似交通事故撞壞。陳宏嘉說，有聲號誌故障不意外，常要打一九九九報修，新北市府今年推「智慧有聲號誌Ａｐｐ語音輔助」，希望提供輔助，但使用率不高。 台中市交通局長葉昭甫說，有聲號誌集中醫院、學校與公園周邊，許多民眾反映號誌發出的滴滴聲，白天人聲鼎沸時還好，夜深人靜時住戶備受干擾，交通局正研議設定時間。 高雄市視障關懷發展協會說，有視障者抱怨有聲號誌過少，已設置的路口，按鈕高低、遠近、左右側不一，沒有統一規範。視障者反映，許多幹道車流量大、噪音干擾，有聲號誌難聽清楚，建議比照雙北設置「智慧有聲號誌」，視障者透過手機Ａｐｐ聽到前方燈號、秒數等語音播報訊息，搭配導盲行穿線線，安全性增高。 國土署官員坦言，有聲號誌若在住宅區，夜深人靜時容易被嫌聲音擾民，常遭破壞，修不勝修。有聲號誌聲音讓人混亂，也被詬病。交通部官員說，按設置規則，南北向為布穀聲、東西向為鳥叫聲、行人專用時相為蟋蟀聲，應有定位音提示使用者判定按鈕位置，全國應依循設置。 北市交工處說，因經費有限，難以全市路口普設有聲號誌，設置地點則是洽詢視障團體或市民陳情，選定視障用路人通行需求較高地點。 新北交通局專委林昭賢表示，經與視障團體討論及會勘，選定捷運站、火車站及視障者相關協會周邊路口，設置卅七處視覺功能障礙語音號誌。另在視障者出入較密集的四處路口建置智慧型語音號誌，手機Ａｐｐ可發出語音報前方燈號、秒數，搭配導盲行穿線，能更安全地過馬路。 賴總統允美牛豬鬆綁？卓揆：沒討論 記者林銘翰／台北報導聯合報 國民黨立委王鴻薇昨天質詢，傳出台灣有意開放進口美國牛絞肉、放寬豬腎萊劑容許值；行政院長卓榮泰答詢表示，身為國際社會的一員，當然可以跟其他的國家進行交流，不過目前沒有這樣的討論，政府一定會為食安把關。 立法院昨天邀請卓榮泰報告「一一三年度中央政府總預算案追加預算案」編製經過，王鴻薇質詢時，關切美國總統大選過後，台美廿一世紀貿易倡議談判進度為何；卓榮泰表示，目前還在進行當中。 王鴻薇指出，她現在聽到一個訊息，美國在檢討台灣進口美牛、美豬的障礙，聽說要求我國進口美國牛絞肉，而且賴清德總統已經點頭答應。 卓榮泰表示，台美廿一世紀貿易倡議正在進行第二階段，分別有環境、農業與勞工等三個面相，持續階段性進行當中，前一段時間因為美國總統大選，雙方的接觸停下來比較多時間，導致沒有持續性的進展，因此，目前沒有談到。 王鴻薇再問，美國豬腎的萊克多巴胺容許值，現在是零點零四ＰＰＭ，傳出我方同意提高容許值一倍。經濟部長郭智輝聽聞後則反問：「請問委員，這個資料是從哪裡來的？我們沒有看過這樣的命題。」 卓榮泰則表示，沒有這樣的數據，「前一段的接觸停下來，沒有討論實質內容」，台灣身為國際社會的一員，當然可以跟其他國家進行很多交流，但是目前沒有相關討論，而國際標準就是台灣的標準，政府一定會為食安把關，「我們會跟國際同步。」 經貿辦：依國際標準評估 美牛豬鬆綁尚未定案 記者黃婉婷、侯俐安／台北報導聯合報 美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）年初點名台灣應廢除美牛禁令、放寬萊豬萊克多巴胺殘留值。國民黨立委王鴻薇昨質詢時提到，聽說賴清德總統已經點頭答應。但行政院經貿談判辦公室僅表示，台美雙方均盼推動農產品出口，長期討論彼此關切議題，並依國際標準及科學證據評估，為常規工作。 台美廿一世紀貿易倡議首批協定尚未生效，經貿辦力拚今年底完成，但仍視美方內部程序；第二階段則進入農業談判深水區，美方持續關切美豬、美牛進口開放。 經貿辦回應，ＵＳＴＲ每年依據美國貿易法，向美國總統及國會相關委員會提交貿易障礙報告，說明貿易國的重大貿易障礙，包括關稅、動植物防疫檢疫措施，涵蓋歐盟、日韓及中國等近六十國；美方歷年報告所列的多是長期貿易議題，今年三月的報告內容也與以往大致相同。 針對美牛、美豬萊劑容許值是否維持現行標準，經貿辦說明，台美雙方均盼推動農產品出口，長期討論彼此關切議題，並依據國際標準及科學證據評估，此為常規工作；官員日前也強調，目前沒有定案。 過去曾參與討論的人士認為，相關議題討論已久，近來似乎進入深水區，但共和黨的總統當選人川普執政後，貿易談判代表、方向都會轉變，甚至台美貿易倡議能否持續都是問題；對內更會造成新戰場，牽涉執政穩固性。 此外，跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）執行委員會，月底將在輪值主席國加拿大登場，由於加國相對友台，因此今年被視為台灣入會關鍵年。涉外人士認為，此舉能彰顯台灣遵守國際標準，有所討論也不奇怪，也可解讀是為台灣入會做準備。 失智症新藥大突破 首次可延緩病程 記者沈能元／台北報導聯合報 衛福部統計，年逾六十五歲族群失智症盛行率百分之七點九九，全國約卅五萬人失智，目前僅能症狀治療，首款失智症治療新藥日前通過我國食藥署審查，取得藥證，患者如自費用藥，每年需七十萬元。衛福部次長呂建德表示，此新藥為失智治療上的重大突破，將加速推動健保給付。 衛福部長照司、台灣失智症協會昨舉行一一三年度「失智症治照護政策綱領成果發表會」，健保數據顯示，全國不分年齡失智症總人口約三六萬五千人，極輕度失智者六點二萬人（占百分之十七），輕度失智者十二萬四千人（占百分之卅四），兩者合計共十八萬六千人。 「阿茲海默氏症不再是絕症」失智症協會理事長徐文俊說，在失智患者中，六成罹患阿茲海默症，過往失智症藥物以症狀治療為主，此新藥可延緩阿茲海默氏症病程，提高生活品質。 徐文俊表示，該藥物為單株抗體，主要針對阿茲海默氏症引起的輕度認知障礙、輕度失智症患者，採用靜脈注射，每二周打一次，可消除大腦內的類澱粉沉積物質，是二十年來唯一專門針對失智症的新藥。臨床研究發現，失智患者接受十八個月的治療，可延緩退化五至七個月。不過，該款藥物才剛取得藥證，健保仍未給付，自費一年約需七十萬元。 衛福部次長呂建德表示，失智症新藥是很大的突破，將與健保署推動相關藥物的給付。徐文俊指出，食藥署核准失智症新藥，預估未來幾個月健保署將邀集相關專家討論適用對象， 根據國外臨床報告，失智患者於用藥之前，必須接受腦脊髓液、正子攝影等檢查，了解大腦類澱粉蛋白沉積情形，並評估症狀。另需基因檢測，若帶有同型合子第四型ApoE基因，容易出現水腫、出血等嚴重副作用，不得使用。 徐文俊提醒，民眾如果自覺短期記憶喪失，想不起剛剛發生的事情，或常忘了重要會議開會時間，無法做出重大決策等，就應至神經內科門診，接受檢查。此外，民眾應對失智症有著正確認知，不要汙名化，以免疑似患者就醫意願。 在失智照護上，衛福部統計，截至今年六月國內失智症確診比率達百分之六十七點二三，超過廿三點三萬名失智家庭照顧者獲得支持。社區整體照顧服務體系（ＡＢＣ）共建置一萬四千處、一一七處失智共同照護中心，五四一處失智社區服務據點。 呂建德表示，失智症防治照護政策綱領□行動方案將自二點○邁入三點○，預計明年上路，共有三大重點，首先，為失智症防治照護將結合居家、社區、機構及社福醫療，建立一體化服務；第二，維持失智者日常生活獨立、延緩失能；第三，加強失智友善照顧據點服務能量，並規畫安寧療護和居家照護。 少子化…安置兒少比率不減反增 記者林琮恩／台北報導聯合報 少子化已成國安危機，安置兒少占總體兒少的人數比率卻呈逐年升高，一路從二○一九年的千分之一點三一，上升至去年的千分之一點三五，共四五九○名幼兒被安置，主因為雙親因藥毒癮、酗酒、精神疾病，而無力照顧孩子。 衛福部社家署兒少組長林資芮表示，大部分遭安置的兒少為家暴受虐兒，其次為家屬無力照顧，這反映出社會快速變遷下，愈來愈多家庭的支持功能變弱，無法照顧孩童。 台大社工系名譽教授鄭麗珍表示，如果家長有藥癮酒癮等問題，或罹患精神疾病，家庭功能勢必下降，很難顧及幼兒成長所需。再者，近年來，離婚率高、家暴事件頻傳，加上孩童注意力不足過重症、自閉症等身心發展困難幼童人數增加，以致家庭照護負擔愈來愈重，進而增加兒少安置機率，政府應提供家庭更多資源，讓父母有能力生養孩子。 安置兒少年齡，以十二歲至未滿十八歲為多，占百分之卅五點二九，其次為六歲至未滿十二歲，占百分之卅一點○一。兒少安置選項包括親屬照顧，居家托育、寄養家庭、團體家庭，統計顯示，親屬安置、團體家庭、機構安置兒少年齡較大，寄養安置及居家托育安置兒少的年齡較小。 林資芮表示，目前安置兒少以機構為主，占比超過五成，近年朝向寄養家庭、團體家園等方向發展，但寄養家庭照顧者年紀偏大，體力難以負荷，且安置兒童照顧工作愈來愈複雜。 「聯合國兒少權利公約（ＣＲＣ）期待兒童盡量不要家外安置，但現況很難做到。」鄭麗珍說，研究發現，與機構相較，安置幼兒更適合在寄養家庭、團體家園等環境成長，只可惜台灣還是以機構居多。 對此，林資芮表示，近年來，衛福部增加社會安全網、家外安置資源等預算，提高團體家庭資源，希望讓更多安置兒少能住進寄養家庭、團體家園。不論以何種資源安置兒少，最終目的為協助孩子返回原生家庭，縣市政府應積極重建家庭功能，幫助安置兒少修復家庭關係，協助成年兒少自立生活。 教召部隊進校園 軍方考量防衛作戰 記者李人岳／台北報導聯合報 政大日前公告，將從廿三日起出借所屬研創大樓給台北市後備旅舉辦七天的舊制教召，軍方將在校園內辦教召的消息一出引發矚目。國防部發言人孫立方昨表示，後備部隊教召要結合防衛作戰需求、戰鬥地境線規畫及執行城鎮戰時地形等因素，軍方在規畫教召地點時，都會考量這些條件。 政大研創大樓位於校區環山道最高處，校方公告指出，為協助國家推動全民國防、厚植後備戰力，將租借研創大樓予台北市後備旅，進行國軍教召活動。活動期間，參與教召人員之活動範圍將於研創大樓，且在不影響師生課程之情況下有序進行，台北市後備旅亦將會負起管理召員之責任，確保活動的安全與順利。 據政大公告，軍方將從廿日起至廿三日進行軍械及物資運送並強調無彈藥；教召幹部從廿三日進駐，廿五日起約有一百名教召員報到，其中廿八日周四上午八點起將從研創大樓經校區旁的環山三道進行來回折返的行軍訓練，至廿九日周五解編撤離。 至於立法院預算中心先前示警，國軍多個主戰部隊編現比不足八成，媒體報導，國防部為解決兵源不足的問題，除提出各項誘因及獎勵招募措施外，也將開放讓原本「不適服」退伍五年內的士官兵可再度入營。國防部表示，部分因家庭、經濟等因素提前退伍的官兵，不涉及品行問題，因此修正規定可再申請入營。但國防部也強調，有關開放「國中學歷」報考志願士兵一事，並非事實。 傳柯文哲看守所內指定接班人 黃國昌批「民進黨夠了沒」 記者林銘翰、張睿廷／台北報導聯合報 台北地檢署持續偵辦京華城容積弊案，鏡週刊報導民眾黨主席柯文哲在看守所內指定接班人。民眾黨立法院黨團總召黃國昌昨天說，民眾黨目前沒有代理黨主席的問題，豈容綠營側翼說三道四、介入黨內事務？偵查不公開蕩然無存，「民進黨政府任意放話，夠了沒有？」 黃國昌昨受訪時表示，民眾黨是一個有制度的政黨，中央委員會前天也已經做出決議，目前沒有代理黨主席的問題；如今民眾黨無法與柯文哲溝通，綠媒竟然可以自己說這些訊息，偵查不公開已蕩然無存。 卓揆：重提NCC名單 宜快不宜慢 記者黃婉婷、張睿廷、蔡晉宇／台北聯合報 藍白聯手三讀修正國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法「翁柏宗條款」，ＮＣＣ面臨停擺風險。行政院長卓榮泰昨透露，將重新審視被提名的委員能否繼續擔任被提名人，近期正緊鑼密鼓籌出新的人選，且「宜快不宜慢」，但徵詢適當的人仍需時間。 國民黨立委洪孟楷質詢，整分名單都會重提？是否能在十二月提出？卓榮泰回覆，得看被提名人中是否還有人願意留下，雖然希望都留下，但如果人數不足，就會盡快提出新名單，「這件事情宜快不宜慢」，他甚至希望快於十二月，只是依現在氛圍，要去徵詢適當的人，仍需要時間。 立法院七月三讀修正ＮＣＣ組織法，刪除延任規定，但尚未施行，行政院決定請ＮＣＣ副主委翁柏宗八月一日起延任並代理主委；在野不滿行政院另立巧門，本月十五日再修ＮＣＣ組織法，落實刪除延任條款，新法自十二月一日施行，條文生效後ＮＣＣ僅剩三位委員，運作面臨停擺。 ＮＣＣ原主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁和林麗雲四人任期至七月卅一日為止，行政院四月提名翁為委員兼主委、陳炳宏為委員兼副主委，以及新任委員羅慧雯、詹懿廉，總共四人；但人事同意權案卡在立院遲未通過。 卓榮泰昨在立法院透露，ＮＣＣ人事經過幾番波折，在修法後，他必須因應新的狀況，因此會重新審視所提名的這幾位委員，是不是能夠在這個時候繼續擔任被提名人。 卓榮泰指出，如果有需要，會盡快邀請社會賢達加入行列一起努力，最近正緊鑼密鼓地籌出新的人選名單，讓立法院盡速通過，而這最大的目的，是要讓ＮＣＣ能順利、正常及合法的運作，這才是對民眾相關權利最大的保障。 國民黨立委李彥秀解讀，卓榮泰的弦外之音，是認為前總統蔡英文在卸任前所提名的四位ＮＣＣ人事名單已不適合。她認為，行政院應立刻撤回目前的提名名單再重提。 民進黨立委賴瑞隆也喊話，立法院既然已通過修法，基於法律原則，政院應盡速提出ＮＣＣ人選名單，也希望提出後立法院盡速審議，不要讓ＮＣＣ停擺；否則，涉及很多電視廣播、手機業務，對經濟民生影響重大。 選罷法修正今排審 藍綠都發甲動 記者蔡晉宇、屈彥辰、黃婉婷／台北聯合報 立法院內政委員會今天排審選罷法修正草案，國民黨立委許宇甄提案增訂「罷免同意票須超過被罷免者當選票數」，事涉提高罷免門檻，藍綠都已發出甲級動員令，預料將激烈交鋒。 行政院長卓榮泰昨答詢表示，民主政治原則就是信守和人民的各項承諾，對於制度修改關乎個人本身或權力改變，都應該往後發展，才不會造成門檻拉高，對個人的保障也拉高；他希望討論過程中，不要破壞民主和憲政原理，若肆意做權力上的變更，造成人民直接行使民權上的障礙，這都違背憲政道理，國會和社會大眾應有共同體認。 國民黨團首席副書記長王鴻薇表示，這次國民黨的甲動，是內政委員會委員及不分區委員，並不是全面性甲動；國民黨團立場是希望能夠好好討論，如同財政委員會排審財劃法修正草案一樣，要程序發言、會議詢問，都讓委員充分發表意見。 民進黨團幹事長吳思瑤表示，國民黨嘴巴上說不怕罷免，但實際上卻是以選罷法「雙重加嚴」的修法版本提升罷免門檻，根本就是「怕罷免」。 吳思瑤質疑，許宇甄所提修法版本是史上最高、最難的罷免門檻，被偷襲通過就會沒收民權、閹割罷免，倘若立法院三讀修正通過，怎麼對社會交代？更何況，明年度的中央政府總預算案先前遭延宕，現在要做的應該是趕進度審總預算案。 傳出民進黨團將全力動員反制，國民黨團昨晚發布新聞稿，公開呼籲民進黨團懸崖勒馬，勿再重蹈財劃法修法、當家鬧事的暴力攻擊手段，也奉勸民進黨立委們，「不要再做賴清德總統的打手，回頭是岸」。 虐兒泡熱水致死 父判16年 記者陳宏睿／台中報導聯合報 台中徐姓男子去年間多次以衣架、傳輸線毆打六歲兒子、逼赤裸罰站，還要兒泡在熱水塑膠箱「加速退瘀」，男童因橫紋肌溶解溺斃，一審國民法官認定是「凌虐致死」，判刑十六年。徐上訴辯稱「只是管教」、非凌虐，且退瘀有「醫學根據」，二審昨改以傷害致死罪論處，但刑度不變。 台中高分院指出，徐雖否認凌虐，不過男童的確因傷害、凌虐導致下背部大面積出血，引發橫紋肌溶解症，造成浸泡溫熱水時失能，溺水窒息死亡，事證明確。 二審認定徐涉犯兒童及少年福利與權益保障法、成年人故意對兒童犯傷害致死罪、對未滿十八歲人施以凌虐致死罪，從重以對兒童傷害死罪論處，一審認事用法有誤。徐有多次家暴紀錄，無視男童年幼，動輒以管教為由，傷害、凌虐男童，犯後否認犯行，審酌涉案情狀，判刑十六年，仍可上訴。 徐在二審審理時否認凌虐致死。律師稱，徐雖逾越管教範圍，但沒有「殘忍而不人道」，用意也是管教小孩，不構成刑法「凌虐」，一審認定沒有具體論述有何違反人道的要件，判決理由不完備、認事用法違誤。 律師也說，加速退瘀在醫學上有相關根據，一審卻認定是凌虐，違反經驗法則，且男童死亡結果與徐的行為是否有因果關係，卷證也無法證明。 一審國民法官今年四月審理時，檢辯雙方爭執焦點在徐的犯行是「凌虐致死（十年至無期）」還是「過失致死（五年以下）」，檢方陸續傳喚中國醫藥大學兒童醫院醫師、解剖法醫、學校教師，徐的同居人、徐母等人出庭，最後認定徐犯凌虐致死罪。 吸毒餵母乳害死嬰 母判6個月 記者巫鴻瑋、黃羿馨／新竹報導聯合報 新竹市一名三個月大的男嬰，因楊姓母親長期吸毒後再餵母乳，今年三月中毒身亡，男嬰體內被驗出致死量四點五倍的甲基安非他命濃度；新竹地院依過失致死判楊女六月徒刑。新竹市社會處已安置楊女另三名子女；醫師籲家長切勿碰毒，以免嬰幼兒染上毒癮、猝死。 判決指出，楊姓女子去年懷孕期間，持續吸食甲基安非他命煙霧，去年底產下男嬰，但她在哺乳期間仍吸毒，男嬰喝了三個月母乳後，三月十八日上午臉色發白、手腳冰冷，楊女緊急送醫，男嬰到院已失去呼吸心跳。 醫護人員發現，男嬰因甲基安非他命中毒，導致呼吸衰竭、藥物中毒死亡。檢警調查，男嬰血液、頭髮的甲基安非他命濃度，已達對嬰幼兒最低致死量四點五倍以上，還驗出甲基安非他命被代謝為安非他命。 檢方發現，哺乳期間，楊女購買甲基安非他命吸食或販賣，她驗尿也呈現陽性反應，認定男嬰因長期從母乳及環境中，吸收到甲基安非他命而中毒、導致死亡。 竹院認為，楊女為男嬰生母，負一定注意義務，卻貪圖用毒抵癮，輕忽男嬰所需的健康成長環境及飲食，依過失致死罪判她六月徒刑，得易科罰金。 竹北東元醫院兒科醫師王昱程說，孕婦吸毒，恐造成胎兒畸胎、發展異常、新生兒戒斷症候群，輕則呼吸窘迫，重則休克死亡；產後哺餵母乳若持續吸毒，也會嚴重影響嬰幼兒；喝酒、吸菸、抽大麻，甚至過量咖啡因，都會傷害健康，部分藥物會透過母乳影響嬰幼兒。 新竹市社會處表示，楊女家中還有三名幼童，依規定由市府安置，也對楊女裁處強制親職教育課程。 川普2.0 台灣經濟「保3」挑戰 記者朱漢崙、馬瑞璿、陳美君／台北聯合報 川普將於明年重返白宮，對於川普二點○會如何影響台灣在內的全球經濟走向，國泰世華銀行首席經濟學家林啟超指出，如果川普完全落實加徵關稅的政見，對台灣明年經濟成長「保三」將形成較大挑戰。 至於聯準會明年的利率走向，兆豐金控董事長董瑞斌認為可能不降反升，中信金總經理高麗雪則預期降息四碼（一碼為○點二五個百分點）。 兩變數 台股面臨修正 林啟超昨在二○二五全球投資趨勢論壇指出，展望明年，川普對驅逐移民與加徵關稅等將有動作，導致經濟呈「亂世」，但因市場錢太多、急覓去化管道，導致金融依舊為「繁花」，企業盈餘可望兩位數成長成為股市最大支撐，持續看好台灣與美國股市表現；但台股有兩大變數，一是川普在社群媒體的發言將造成市場震盪波動，二是指數股市已經連漲兩年、乖離率偏大，市場可能出現修正壓力。 高麗雪則在法說會表示，內部分析川普在貿易、財政、移民、產業監管會持續推出政策，其中研判最不利的是全球加徵關稅貿易政策，全球經濟因此面臨高度不確定性，另外驅逐境內非法移民也會對物價和生產活動受干擾，但調降個人所得稅有助商業活動，金融監管鬆綁也有利金融業和金融科技業發展。 至於台灣明年的經濟前景，林啟超說，國際景氣仍有諸多變數，例如川普揚言要對中國大陸課徵百分之六十、其他國家百分之十的關稅，若確實做了，對台灣明年經濟成長「保三」將形成較大挑戰。 「川普很有趣，他發言無法預測。」台灣大哥大總經理林之晨認為，川普會為了流量、聲量而發言，但仔細觀察川普第一任的政策執行，「他的執政是非常有方法、有條不紊、按部就班的，戰略目標非常清楚，也知道什麼樣的工具，可以一步步達到戰略目標。」比較不同的是，川普這次擔任總統必須思考美國財政赤字如何縮減。 針對聯準會明年的利率決策，金控業者則看法不一。 兆豐董座：聯準會恐升息 董瑞斌表示，在川普提出的提高關稅、減免所得稅、增加就業、開採石油天然氣等四大政策互相作用之下，川普至少會暫停降息，並且維持強勢美元。其中川普主張送走上千萬名非法移民，將帶來更多就業機會，薪資上漲將造成物價壓力，也增加緊縮性貨幣政策，亦即升息可能性，因此不會發生外界預期的「今年再降息，明年繼續降」。 高麗雪則說，內部評估聯準會年底可能再降一碼，明年有機會降四碼，但會再視美國相對應政策再調整。林啟超認為，聯準會仍按既定步調，估十二月降息一碼，明年三、六月各降息一碼，明年下半年降息幅度有待觀察。 台新金首席經濟學家李鎮宇表示，預期十二月降息一碼，明年約降二至四碼。李鎮宇說，儘管美國有通膨升溫的可能，但若利率控制在一定的目標區內，川普仍會降息。 合庫金首席經濟學家徐千婷說，聯準會原則上仍朝降息路徑，但中間可能會暫停、觀察，明年降幅不到四碼機率較大。 徐千婷分析，川普若把關稅作為談判籌碼，不見得會百分百執行，且關稅影響的產品面，究竟是出口商吸收、進口商承擔，或轉嫁消費者，對物價的影響不同；此外，驅趕非法移民也要看執行速度，而財政支出擴大赤字的程度也會影響通膨。 大摩：輝達GB200產量將大增 看好台積電、京元電、日月光等台廠 記者張□文／台北報導經濟日報 輝達財報公布在即，市場屏息以待。摩根士丹利證券（大摩）在最新釋出的「人工智慧（AI）供應鏈」報告中預期，Blackwell GB200明年首季產量將季增1.67倍。台廠中，大摩看好台積電（2330）、京元電（2449）、日月光投控（3711）、萬潤（6187）等，均給予「優於大盤」評級。 大摩半導體產業分析師詹家鴻認為，Blackwell GB200第4季出貨更順暢，將確保輝達能達成預估財報目標。 GB200雖持續量產，但部分雲端服務供應商已開始測試GB300，並與供應鏈展開合作。GB300晶片多項規格升級，將為供應鏈帶來新的機會，如引進超級電容與備援電池等，以解決電源問題。 大摩分析師摩爾（Joseph Moore）預估，目前Blackwell供應完全受限，H200則是供應部分受限。Blackwell對輝達明年第1季的營收貢獻將接近50~60億美元。Hopper營收會略微增加，其中H100需求弱一些，H200的需求較強。 詹家鴻依據亞洲供應鏈預估，Blackwell GB200今年第4季生產約30萬台，明年首季將暴增至80萬台，季增1.67倍。而且，Blackwell的過熱議題將不致延後出貨。Hopper第4季產量衝上150萬台，高於第3季的140萬台，明年首季則減少至100萬台。 詹家鴻指出，摩爾看好輝達本季財報，這將有利於AI繪圖處理器（GPU）供應鏈及台積電、京元電、日月光投控、萬潤等個股。此外，零組件供應靈活，也創造更多供應鏈的價值。 詹家鴻說，對於GB200 NVL72在2025年的預估出貨量仍維持在3.5萬台。如果納入GB300，則整體出貨量仍有上揚空間。GB300規格改變可能創造AI的新投資機會，但傳統雲端半導體可能受影響。 此外，台積電已審查與中國大陸客戶的AI半導體專案，尤其是較大尺寸的CoWoS先進封裝。由於台積電在中國雲端AI半導體相關營收非常有限，只占總營收的1%，因此衝擊也將非常有限。 詹家鴻估計，在台積電2025年的整體營收中，AI晶圓前端營收、CoWoS先進封裝及測試、AI伺服器CPU等加總將占25%。台積電仍是大摩在大中華半導體股的首選，目標價1,330元。 港泛民初選案 戴耀廷重判10年 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港四十五人被控串謀顛覆國家政權罪案，即二○二一年香港立法會選舉，民主派人士先行初選引發的案件昨在香港西九龍法院宣判，港大前副教授戴耀廷等四人被定為首要分子，判六年以上重刑，其中戴被重判十年，前眾志秘書長黃之鋒遭判四年八個月。 港首宗顛覆國家政權案件 這是香港首宗顛覆國家政權罪案件，也是罕見的被告逾四十人同場審判和宣判的案件。 此案原稱「四十七人串謀顛覆國家政權罪案」，案中兩人在審理中脫罪，最後定罪和判刑者為四十五人。除戴耀廷等四人被定為首要分子，另外四十一名被告被定為積極參加者，判刑由四年二個月至七年九個月。 這起案件圍繞著香港當年反送中運動熱詞「攬炒」（同歸於盡），源起當時港大法律系副教授戴耀廷，二○二○年四月發表在蘋果日報文章，題為「真攬炒十步，這是香港宿命」，內容被認為是提出「攬炒十步曲」。其中涉及二○二一年立法會選舉，認為如民主派取得立法會卅五席即過半數，便能左右預算案等，迫特首低頭。接下來民主派協商進行初選。 多數被告羈押已超過3年 民主派初選啟動後，港版國安法實施，二○二一年一月六日清晨，千名港警上門拘捕民主派，指其涉嫌干犯港版國安法中的顛覆國家政權罪。最先拘捕五十四人，後來有人被免予起訴或在法庭脫罪，最後定罪和宣判者四十五人。 這四十五人經歷逾百日審訊，多數被羈押已逾三年。案件最後由三名國安法指定法官判刑，法官對這起案件寫出了八十多頁判決書。稱因應被告不同求情理由和情況判刑，其中不求情的女記者何桂藍判囚七年，學生領袖黃之鋒判囚四年八個月。 法官：戴刑期已是減刑後 最受注意的是對戴耀廷的判刑理由，判決書指戴撰寫文章引起民主派注意，是初選計畫發起人亦是組織者，同時是計畫主腦，為有意按計畫行使否決權的人提供必要平台，完全有理由被列為首要分子。法官又稱留意到適用的處罰範圍是判囚十年至終身監禁，將量刑起點定於監禁十五年，唯一減刑因素是戴在早期認罪，扣減三分之一刑期，判處十年監禁。 此案仍引起香港社會高度關注，香港司法機構安排了正廳及延伸庭共四○四個公眾旁聽席，及七十一個記者席，開庭前兩日已有市民通宵排隊，包括案中已脫罪的李予信，以及一批被告的家人。大批中外媒體也是通宵排隊希望搶到記者席。 今次審判，香港警方高度戒備，在西九法院外，在羈押被告的美孚等地，都有大批警察駐守及武裝巡邏，法院外封鎖部分道路，多輛警車包括「劍齒虎」裝甲車都在周邊候命。 到庭旁□的民主黨前主席劉慧卿說，對判決感到傷心和震怒，一眾被告沒有破壞公物，也沒傷人，刑期太重，希望他們可盡快與家人團聚。被告呂智恆的養母，散庭時高舉標語，遭警察帶走。 總統府：台將持續聲援港 記者周佑政、鄭□、陳宥菘／台北報導 香港法院昨對民主派遭控串謀顛覆國家政權罪一案宣判，總統府發言人郭雅慧表示，台灣與香港人民共同追求自由民主，台灣將持續聲援香港，透過「香港人道援助關懷行動專案」提供支持。 郭雅慧表示，民主無罪，譴責中共政府利用司法手段與不公正程序，壓制香港民主派人士的政治參與與言論自由；此次四十五名民主派人士被判四至十年刑期，是對香港人民追求自由與民主的嚴重侵犯，進一步證明「一國兩制」不可行。 陸委會指出，我方高度關切身陷囹圄及遭判刑的香港民主派人士，並深感不捨；呼籲港府保障自由人權，停止政治打壓，釋放遭關押人士。外交部表示，台灣支持香港人民追求自由民主，呼籲中國政府停止對香港人民追求自由與民主的迫害。 大陸賣美債 連三月減持 日本同步減倉619億美元 記者林宸誼、編譯黃淑玲／綜合報導經濟日報 根據美國財政部數據，大陸連續第三個月減持美債，2024年9月持有美債7,720億美元，月減26億美元，連續第三個月減持美債，累計今年第3季減持美債高達513億美元，創下單季歷史次高紀錄。值得注意的是，日本第3季也大賣美債619億美元，創下歷史新高。 澎湃新聞報導，美國財政部公布9月國際資本流動報告（TIC）顯示，日本9月減持59億美元美債，持倉規模為1兆1,233億美元，依然是美國第一大債主。中國大陸是第二大債主，從2022年4月起的美債持倉首度低於1兆美元，且之後總體呈減持趨勢。 美國公債的兩個最大外國持有國─日本和中國，今年第3季都大賣美債，當時正值美國大選選戰火熱之際。 9月有個重大特殊情況，就是美國聯準會（Fed）宣布降息50個基點（2碼），開始放鬆2022年3月至2023年7月期間實施的貨幣緊縮政策，推動美債殖利率下降；因債券殖利率與價格呈反向關係，美債的報酬衝上兩年半最高。 然而，這些情況都在美國大選選舉日後丕變，大選結果先確定川普將二進白宮，接著又是共和黨將掌控國會兩院。共和黨完全執政，降稅、加增關稅等川普的政見一旦實現，就可能重燃通膨。美債價格自大選後至今，已大跌近4%。 分析師表示，展望美國新政府可能實行的施政方針，這兩國只會繼續賣出美債。 不過，根據美國財政部的數據，9月時短暫美好的美債行情，令9月整體外資持有的美債規模連續第五個月增加，並創下紀錄新高。9月外資持有的美國公債，從8月的8.503兆美元增至8.673兆美元。與去年同期的7.515兆美元相比，增加15.4%。 指標的10年期美國公債殖利率，9月一開始是3.928% ，月底是3.802%，不過近日已回升至4.4%。 日本和中國則是在9月時大量減持美債。日本的持有金額，從8月的1.129兆美元降至9月的1.123兆美元。至於中國，持有量在9月則已連續三個月下降，降至7,720億美元。中國的美債持有量在2011年6月一度創下1.315兆美元的最高紀錄。 前進2024 COP29／農業生產追不上人口 特派記者陳熙文、王惠英／巴庫報導聯合報 第廿九屆氣候峰會（COP29）昨進入「食物、農業和水資源日」，美國農業部長維爾薩克（Tom Vilsack）表達對人口膨脹的憂心，指全球人口將在很短的時間內突破一百億人，氣候變遷將大大增加農業生產挑戰。 COP29昨以食物、農業和水資源為主題進行討論。維爾薩克和美國白宮環境品質委員會主席布蘭達．馬洛里（Brenda Mallory）共同舉行記者會，回答媒體提問。 面對農業未來的挑戰，維爾薩克指出，全球人口正快速成長，假設一如推估，在短時間內達到一百億人，現行農業產量是必要大幅增加。他認為，就算全球盡可能減少食物損失和浪費，仍需要生產更多食物，且提高生產的速率來應付人口增加，這無疑要借重科技的創新來釐清解決問題。 聯合國統計，預估今年年中，全球人口將達近八十二億人，並將在接下來的六十年中成長廿億人，預計至二○八○年代中期，全球人口會突破一百億人，達一○三億人之多。 維爾薩克表示，光是面對如此龐大的人口增長，對食物產量來說是莫大的挑戰，如果再加上氣候變遷，問題就變得更為困難，尤其全球正面對可能會持續數年、甚至數十年的乾旱，以及不斷發生的強力風暴等棘手極端氣候。 在轉基因作物方面，維爾薩克認為現階段已從基因改造轉換到基因組編輯，以創造更大的產量，並讓作物得以在較為嚴峻的環境下生長；與其針對技術本身，他認為現行的挑戰是讓消費者能夠了解其中的科學，同時開放讓所有農民都能獲取技術，並呼籲透明公開資訊，好讓市場選擇。 據統計，食物生產占全球溫室氣體排放的四分之一之多，其中又以畜牧業所占的比重最大。此外，根據研究，氣候變遷所造成的極端氣候環境，只會讓農業製造的碳排放更加惡化，例如農民可能會使用更多農藥、化學物質來降低農損。亞塞拜然國家科學院副主席Irada Huseynova也呼籲，必須透過創新來達到維持生產同時減碳的目標。 在「水資源行動」論壇中，義大利國際水資源管理研究機構政策顧問科倫坡（Chiara Christina Colombo）表示，農業用水約占全球用水的百分之七十，目前約有卅二億人口遭逢水資源短缺，未來世界將有四分之一人口面臨嚴重缺水風險，將對糧食安全與全球GDP造成極大衝擊。必須整合水資源和糧食系統，提升農業韌性，促使減緩與調適齊頭並進。 俄烏戰爭滿千日 烏誓不屈服 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 俄羅斯前年二月廿四日入侵烏克蘭，十九日滿一千天。烏克蘭總統澤倫斯基當天在烏克蘭國會演說，表明基輔不會出賣主權或放棄領土。烏克蘭外交部也矢言，基輔絕不向占領者屈服，俄軍終將因違反國際法受懲罰。 澤倫斯基也對歐洲議會發表視訊演說，指稱俄國總統普亭一心想打贏戰爭，不會自己停下腳步，「他（普亭）時間愈多，情況就變更糟」，並呼籲歐洲加強施壓莫斯科，以實現公正和平。 烏軍總司令瑟爾斯基也在社群媒體Telegram提到，烏克蘭這一千天面臨極其複雜又慘烈的存亡戰鬥，「在（烏東）頓內次克州冰凍的戰壕，在（烏南）赫松州燃燒的草原，在砲彈、冰雹和防空槍砲下，我們正為活下去的權利奮戰」；縱然有千個黑夜，總會迎來黎明。 聯合國安理會也為俄烏戰爭滿千日召開會議。烏克蘭外長西比哈在會前說，美國總統拜登放行烏克蘭用美援遠程飛彈攻擊俄國本土是改變戰局的一步，將帶來非常正面的影響，「烏克蘭能打的愈遠，戰爭就將愈短」。 但美國國務院發言人米勒仍不願證實華府已批准基輔用美製武器深入打擊俄境，僅重申美國一向適時調整提供烏克蘭的能力。五角大廈副發言人辛赫十八日也婉拒證實相關報導。 法國總統馬克宏十八日則稱讚華府做出「明智決定」。美媒Politico十八日報導，外界正關注英國及法國是否放行基輔用英援「暴風之影」和法援SCALP巡弋飛彈攻擊俄境目標。這類飛彈雖由歐廠MBDA生產，但美國擁有該公司部分技術，因此擁有發言權。 英國則尚未取得美國讓暴風之影深入攻擊俄國的許可，法國也態度模糊。兩位法國官員稱，巴黎批准基輔用SCALP無需美方同意，但烏軍還沒以該型飛彈攻擊俄境目標的跡象。 •無線網路背後的女性推手 她被譽為「電影界最美的女性」，不過，海蒂•拉瑪有的可不僅僅是一張漂亮的臉蛋而已。生於1914年的拉瑪，是美國知名的電影女演員，但她也很喜歡發明東西。儘管她沒有接受過正規的科學訓練，她的點子卻改變了我們連接網路的方式，可以說如果沒有她，無線網路可能就不存在了！ •4大跨國科技公司之能源策略：亞馬遜、谷歌、微軟、輝達 美國市調公司CB Insights於9月初發布了《Big Tech in Energy》調查報告 (下稱《報告》)，《報告》採用了 CB Insights資料庫，包括投資、收購、業務關係、公司考察報告、以及收益記錄等等，藉此了解 Amazon（亞馬遜）、Google (谷歌)、Microsoft (微軟)、及Nvidia (輝達) 4家科技巨頭如何透過策略性投資、合作夥伴關係和其他措施來實現其永續發展目標。

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