未納「淘汰化石燃料」 COP28峰會決議草案難產

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>2023/12/13 第5559期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

焦點新聞

未納「淘汰化石燃料」 COP28峰會決議草案難產
COP28直擊／美眾議員示警：台比鄰陸需正視能源安全
COP28決議草案高爾轟失敗
自訂價差逾千倍企業盼全球公訂碳價
猥褻同袍日自衛隊員判2年
美數十處基建遭共軍駭客網攻
共識決不利小國環團怒批氣候不正義
美盼烏改採守勢逼俄上談判桌
日自民黨派閥涉申報不實獻金風暴燒到岸田派

未納「淘汰化石燃料」 COP28峰會決議草案難產
特派記者林奐成、願景工程記者孫文/聯合報
「淘汰化石燃料！實踐氣候正義！」十二日一大早氣候人士就聚在杜拜世博城大門前高舉布條、呼喊口號，向準備入場的各國談判代表喊話；會議室內正進行「聯合國氣候變化框架公約」第廿八次締約方大會（ＣＯＰ28）表定最後一天的馬拉松談判。然而今年依舊跟前幾年一樣，再因「淘汰化石燃料」爭議陷入僵局，至截稿前，最終決議仍難產。根據大會釋出的廿一頁、二三八項決議草案，包含明訂二○三○年全球減碳百分之四十三、再□能源裝置容量提高三倍、能源效率提□□倍…但「淘汰化石燃料」未被納入，而是改為各國「可以」選擇包含「以公正、有序和公平的□式減少（Reducing）化□燃料的消費和□產；並迅速削減（Phase down）沒有減少碳排的煤炭。」原訂談判應在十二日下午三時落幕，但協議必須是與會的一九八國一致同意，如今因「淘汰化石燃料」（Phase out）爭議而陷入僵局。目前至少有超過一百個國家支持將淘汰化石燃料納入決議，是歷年來呼聲最高的一次。歐盟、英國以及脆弱國家代表，都對這份草案「無法接受」，美國代表也認為關於化石燃料的文字應該增強，但石油輸出國家組織（ＯＰＥＣ）卻寸步不讓，嚴正呼籲成員國及友好國家必須拒絕在結論中提到任何關於「化石燃料」字眼，包含這次主辦國阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯等國也認為應注重減少碳排而非減少化石燃料。歐盟代表霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）批評，這樣的說法不合理且毫無幫助，更不符合全球當前氣候危機的嚴峻處境。馬紹爾群島代表斯蒂格（Tina Stege）說，化石燃料是氣候危機根源，必須要終結化石燃料才有機會將升溫控制在一點五度內。國際綠色和平組織專家科桑那（Kaisa Kosonen）直言，今年支持淘汰化石燃料的國家創歷史新高，聯合國不該妥協，應把「可以選擇」改為「必須執行」。巴西環境部長席瓦表示，巴西希望有個在淘汰化石燃料方面更有力的協議，但文本須載明富裕和貧窮國家可依不同時間表達成目標。現有協議草案的一大缺點就是「未建立逐步淘汰化石燃料的行動計畫」。ＣＯＰ28總幹事蘇瓦第（Majid Al Suwaidi）表示，談判仍在進行，「我們會盡一切努力，找出一個讓所有人都滿意的最終結論，氣候變遷關乎每個人的未來，也必須傾聽所有人意見。」很多時候大家容易陷入一個字詞的爭議，但整體來看這次會議仍取得許多務實、有效的解決方案，有助全球團結合作將升溫控制在一點五度內。蘇瓦第認為，光是目前取得近八億美元的損失和損害基金、再生能源裝置容量提高三倍的承諾，以及加速減少甲烷等所有溫室氣體的排放量，應足以顯示今年氣候峰會的成功。今年氣候峰會的決議是「巴黎協議」之後首次「全球盤點」（global stocktake），盤點各國現有氣候成果並調整減碳腳步，提到由於全球原訂二○二○年應減少百分之二十五溫室氣體排放的目標跳票，導致今年全球升溫已達一點一度。未來十年內要大幅減少碳排，二○三○年至少要減少百分之四十三，二○三五年應減少百分之六十碳排放。在核能方面，決議草案中僅提到，各國可選擇擴大投入零碳排和低碳排技術，包含再□能源、核能、碳捕獲等，以加速取代高碳排化□燃料的使用。

COP28直擊／美眾議員示警：台比鄰陸需正視能源安全
特派記者林奐成／杜拜採訪即時報導/聯合報
為了解台灣如何參與全球氣候行動，本報記者今在聯合國第28屆氣候峰會（COP28）訪問美國眾議院議員米勒米克斯（Mariannette Jane Miller-Meeks），她強調台灣雖不在「聯合國氣候變化綱要公約」之內，仍可設定自身永續目標來展現影響力，同時也提醒，台灣因比鄰中國，可能因戰爭產生能源供應中斷的危機，「台灣最重要的是去檢視自身的能源安全」。曾造訪我國米勒米克斯提建議峰會最終談判聚焦化石燃料議題，米勒米克斯對此表示，各國必須具備基載電力，所以要有可靠且發電量大的能源，包括天然氣，核能或水力發電，來滿足不斷增加的用電需求，「而且與其討論逐步淘汰某種能源，我們更應該討論如何減少排放」。談到台灣，她指出我國的能源大量依賴進口，又因為「地理位置比鄰中國大陸而處於危險境地，所以台灣最重要的是去檢視自身的能源安全」。對於我國的能源選項，曾造訪台灣的米勒米克斯指出：「台灣非常猶豫是否要擁有核能，但核能會給予他們穩定的發電。台灣也正發展離岸風電和進口天然氣，這當然能幫助台灣產生更多的能源，但當這些能源受到干擾（指台海發生戰爭），能源供應就會產生危機」。台灣可做出氣候貢獻記者詢問，台灣是否應納入「巴黎氣候協定」對抗暖化？米勒米克斯未明確回答，而是強調台灣雖然遭排除在氣候協定之外，反而因此擁有更大的彈性，仍然可以做好自身的減排，「台灣可以設定自己的永續目標，並產生影響力」。另一方面，她也指出，中國大陸雖是氣候協定的成員，卻是全球最大溫室氣體排放國，還不斷興建煤電廠，可見加入協定不代表會好好減碳。米勒米克斯最後提及，由於近年中國大陸意圖侵略台灣，因此美國國會非常關心台灣是否因此變得不安全，「台灣與美國都將在明年舉行總統大選，我很樂意在選後再次訪問台灣，跟新總統見面」。

COP28決議草案高爾轟失敗
編譯俞仲慈、特派記者林奐成、願景/聯合報
政治新聞媒體Politico報導，聯合國氣候峰會十一日提出的氣候決議草案，呼籲減少生產與消耗化石燃料卻不提「逐步淘汰」化石燃料，引發環保人士不滿。美國前副總統高爾更嚴詞批評，聯合國本屆氣候峰會，現在正處於徹底失敗的邊緣，「世界要急迫淘汰化石燃料，但這份草案讀起來彷彿是由ＯＰＥＣ所寫」。來自海島國家的代表則表示，他們不會通過一項有如「死刑令」的協議。小型海島國家受到氣候暖化、海平面上升的影響最大。馬紹爾群島代表團團長席爾克指出「我們絕對不會默默走向海底墳場」。ＣＯＰ28提出的氣候決議草案內容，包括到二○三○年將全球再生能源發電量增為目前三倍、透過提高能源效率措施將節能率提高一倍、盡速逐步淘汰未使用碳捕捉技術的燃煤以及限制新發電廠的許可。不過，草案刻意迴避歐盟、美國和太平洋島嶼國家提出「逐步淘汰」化石燃料的訴求，引發場外環保人士抗議。高爾發表聲明，指稱ＣＯＰ28正瀕臨徹底失敗邊緣：「世界迫切需要盡快淘汰化石燃料，但這份諂媚的草案逐字逐句讀起來，彷彿像是為石油輸出國組織量身打造，情況比大家擔心的更糟糕。」高爾直接點名阿布達比國家石油公司執行長、峰會主席賈比爾有「直接利益衝突」，痛批「任命全球最大且最不負責任的石油公司執行長擔任大會主席」。不過高爾話鋒一轉表示，如果多數國家堅持自己的信念，並要求淘汰化石燃料，我們就有可能看到令人驚訝的好結果。美國氣候特使柯瑞十一日在一場閉門會議表示，該草案「在迫切需要向綠能過渡與逐步淘汰化石燃料方面，確實沒有達到本屆大會期望」，暗指根本就不該在杜拜舉辦氣候峰會。美國國務院發言人霍頓也發布聲明表示，化石燃料方面的措辭需要改進，以「確保大會取得強而有力的成果」。中國大陸和印度等十多個開發中大國集團的代表、玻利維亞官員巴蘭薩則表示，不會接受任何提議「逐步淘汰」或「逐步減少」特定能源來源的措辭。

自訂價差逾千倍企業盼全球公訂碳價
國際中心／綜合報導/聯合報
愈來愈多企業正為每噸自身碳排定價並計入成本，讓投資與運營能應對日後勢在必行的相關碳稅或新氣候規範。業者期待能由一個全球性公共機制出面，創建一套通用的碳定價機制。路透報導，企業自訂的碳價高低落差極大，從每噸碳排不到一美元至每噸一千六百美元都有，其中訂出一千六百美元、居全球各企業每噸碳價之冠者，是美國生技製藥大廠安進公司（Amgen）。此外，各國政府與業管機關之間的碳定價也莫衷一是。拜登政府設定碳的「社會成本」為每噸二百美元；國際貨幣基金卻建議到二○三○年底前應至少為八十五美元，歐盟排放交易系統的碳定價是每公噸七十美元。路透請非營利組織「碳揭露計畫」分析顯示，受訪的五三四五間會披露氣候相關運營數據的公司裡，有百分之廿表示去年有設內部的碳定價，較前一年的百分之十七高；另有百分之廿二受訪企業說兩年內會制訂。哥倫比亞大學經濟學家史提格里茲表示，業界正在為碳定價日後終將普遍落實做準備，只是當前每噸碳定價的價格中位數仍太低，不足以左右企業運營決策，碳定價目前仍屬良莠不齊狀態。雖然這次ＣＯＰ28聯合國氣候峰會沒有設定標準化的全球碳定價，目前也尚無合理且放諸四海皆準的碳定價計算可供全球業者遵循。美國跨國軟體製造商歐特克（Autodesk）公司永續長史派克表示，理想狀態下主管機關應明訂業者處理碳排的成本，「由一個公共機構來協助大家創建一套更一致的市場會更好」。

猥褻同袍日自衛隊員判2年
編譯周辰陽／綜合報導/聯合報
日本陸上自衛隊前隊員五之井里奈二○二二年公開控訴曾遭男性上級性侵，引發範圍擴及全自衛隊針對性騷擾與其他侵害指控的特別調查。福島地方法院十二日判決，三名遭控的前陸自隊員強制猥褻罪成立。路透與ＮＨＫ報導，今年廿四歲的五之井二○二○年入伍後持續受到騷擾。她控澀谷修太郎、關根亮斗跟木目澤佑輔等人於二○二一年八月，在北海道的陸自演習場，將她按倒在地上，把她的雙腿分開、將下體壓在她身上跟模擬性行為。事件發生當時，五之井提出申訴，但因上級沒有採取任何行動而決定退隊，二○二二年透過YouTube將此事公開，引發日本網民和國際關注。日防衛省公開道歉，並且當面向五之井謝罪。被控三人最初獲不起訴處分，但五之井具名公開此事後，檢察審查會認定不起訴處分不當，福島檢方轉以強制猥褻罪起訴，求處兩年有期徒刑，澀谷等三名被告均不認罪。雖然承認用格鬥技將五之井壓倒，但否認做出不雅行為。主審法官指出，在受害人難以抗拒的場合模仿發生性行為不僅無視五之井的人格，還把將她當成了增進興奮的工具，堪稱卑劣與惡質，判處有期徒刑兩年、緩刑四年。法新社報導，五之井在法院外受訪時表示，「就算他們說這只是開玩笑，他們的所作所為仍不應該得到原諒，判決書明確認定這是犯罪，我希望他們正視自己的行為，好好反省」。

美數十處基建遭共軍駭客網攻
編譯廖振堯／綜合報導/聯合報
華盛頓郵報報導，中國解放軍的駭客威脅美國，過去一年美國已有數十處電力、水利、通訊和運輸系統受到攻擊，專家稱共軍目的是找出方法，以便在美國與中國在印太地區發生衝突時製造恐慌和混亂。知情人士透露，受害者包括夏威夷的自來水公司、西海岸一個主要港口以及至少一條石油和天然氣管線，駭客亦嘗試侵入德州電網。這些活動大部分可能與中國政府支持的駭客組織「伏特颱風」（Volt Typhoon）有關。美國國家安全局資安合作中心主任亞當斯基證實，該組織的活動「似乎集中在印太地區的目標，包括夏威夷」。官員表示，這些入侵均未影響任何重要控制系統，也沒有造成損害。但駭客攻擊焦點是美軍太平洋艦隊駐紮的夏威夷，以及至少一個港口和後勤中心，顯示共軍意圖具備駭客能力，在台海爆發衝突時阻礙美國運送裝備和部隊。美國國土安全部網路安全與基礎設施安全局總監威爾斯說，中國此舉的部分原因是為了在衝突時擾亂或摧毀關鍵基礎設施，或阻止美國投射力量，這與七到十年前中國網路活動主要集中在政治和經濟間諜活動相比，是個重大變化。官員指出，駭客通常會透過家庭或辦公室路由器等無害設備先「探路」，冒充成無害的存取，以此來掩蓋蹤跡，關鍵目標之一是竊取員工憑證，讓他們可以冒充普通用戶回傳資訊。國家情報總監辦公室在二月的年度威脅評估警告稱「中國幾乎肯定有能力發動網路攻擊，破壞美國關鍵基礎設施，包括油氣管線、鐵路系統」，且若中方認為即將與美國發生重大衝突，幾乎肯定會考慮向美國本土重大基礎建設和海外軍事資產發動激進網攻。國家安全局和其他機構建議大規模重設密碼，並加強監控網路權限較高的帳戶、要求更安全的多重身分驗證形式，例如實體金鑰，因為簡訊認證碼等方式亦可能被外國政府攔截。

共識決不利小國環團怒批氣候不正義
願景工程記者劉十賢、孫文臨、特派/聯合報
ＣＯＰ28超過表訂決議公告時間，結果尚未出爐，化石燃料淘汰與否是交鋒關鍵。環團認為，聯合國大會採「共識決」運作，不利小國發聲，是氣候不正義。談判進度和方向，也令持續守在ＣＯＰ28現場的倡議組織十分憂心。「淨零終點」的執行董事艾柏汝表示，今年是自己參與ＣＯＰ會議八年來，討論以再生能源取代化石燃料最具規模的一次，在這「歷史性時刻」，呼籲已開發國家帶頭擺脫化石燃料。決議文中有關化石燃料的字眼一改再改，媽媽氣候行動聯盟秘書長楊順美認為，在產油國作為東道主、俄羅斯也公開反對的情況下，將「逐步淘汰（Phase-out）」寫入決議文愈來愈像不可能任務。楊順美憂心地說，大多數國家都同意的事情，不該因為一兩個反對而破局，「如果聯合國運作機制（共識決）沒有改變，石油國家就會繼續掐住ＣＯＰ脖子，別說攝氏一點五度，連兩度都很難守住」。楊順美也提到，決議草案沒有顧及對小島國家的氣候影響，各國傾向加強碳捕捉儲存（ＣＣＳ），來抵消化石燃料的傷害，但相關技術尚不成熟，「到時候各國評估成本過高不願意做，就是兩頭空」。清大科技法律研究所教授范建得說，「淘汰」可能無法如各界所願在決議文中出現，但可能以「基於科學，以有序和公平的方式減少化石燃料的消費及生產」等字眼替代。范建得認為，淘汰化石燃料能否成功，某種程度也取決於消費者意願。若民眾願奉行低碳住商交通理念、支持政府停止化石燃料補貼並支付較高的能源費用，化石燃料的汰除自然水到渠成。

美盼烏改採守勢逼俄上談判桌
國際中心／綜合報導/聯合報
烏克蘭六月初展開大反攻未能達成戰略目標，美國和烏克蘭目前正找尋下階段新戰略。烏克蘭仍想爭取大量援助積極反攻，美方則盼烏國改採較保守戰略，堅守目前領域並在來年蓄積補給與軍力，逼俄國明年底或後年上談判桌。紐約時報指出，烏克蘭總統澤倫斯基十一日抵達華府，是俄烏戰爭以來第三次訪美，將密集拜會美國總統拜登和國會。烏克蘭今夏反攻失利，共和黨支持援烏力道與意願大減，拜登政府一些高層也憂心若戰事明年續陷泥淖，得利者將是俄國。俄軍二○二二年春天直取基輔失敗後，轉為在烏東頓巴斯地區與烏克蘭打消耗戰，並已扭轉二○二二年秋天遭烏軍閃電反攻後的頹勢重新站穩。美方官員稱俄方現在有更多部隊、彈藥及飛彈，並靠無人機隊增強火力優勢。美國正加強派員當面向烏克蘭提供軍事建議，一名美軍中將長時間待在基輔。美、烏軍方盼下月在德國威斯巴登舉行一系列兵推制定新戰略的細節。美方想推動較保守戰略，聚焦於保住烏克蘭現有領土，明年整年用於重新建立足夠兵力與補給；烏方則希望繼續進攻，無論是地面作戰或以飛彈遠程打擊，以持續吸引世界目光。美國過去兩年已向烏克蘭提供超過一千一百一十億美元（約台幣三點五兆元）鉅額援助，如今許多共和黨人表態反對進一步援烏，其他人則要求在表決追加額外援烏資金前，先拿出新策略。美方官員表示，烏克蘭領導人根本沒意識到要美國繼續援助的難度，一些烏克蘭將領和官員對美援抱持不切實際期望，例如還在要求幾百萬發砲彈，殊不知西方庫存早已見底。美方官員說，烏克蘭必須「勒緊褲帶」作戰。美軍一些人士希望烏克蘭改採「守成並蓄積實力」戰略，聚焦守住現有領土並在二○二四年建立武器自產能力，提高自給自足程度，確保烏軍足以擊退俄方任何新攻勢。美方這項戰略目標是創造充足可靠的嚇阻能力，也許能讓俄國考慮明年底或二○二五年進行有意義的談判。美國和烏克蘭官員都不願透露對話或新計畫細節。但無論最終協議如何，改變現狀至關重要。分析家表示，戰爭陷入僵局時間愈長，獲得美國額外援助的難度就愈高。目前烏克蘭仍有近百分之廿領土在俄國手裡。美國官員說，烏克蘭不需要收復所有失土才算贏得戰爭。當結束戰爭的和談展開時，取得一些戰略性和象徵性的勝利，同時加強防禦並增強武器產能，足以讓烏克蘭取得談判優勢。

日自民黨派閥涉申報不實獻金風暴燒到岸田派
國際中心／綜合報導/聯合報
日本執政黨自民黨內最大派閥「安倍派」爆發政治獻金募款餐會申報不實疑雲，目前傳出風暴可能延燒到首相岸田文雄過去所屬的「岸田派」。檢方看似已有所掌握，正在進行調查。日本放送協會（ＮＨＫ）報導，自民黨內涉及政治獻金募款餐會收入申報不實疑雲的派閥，目前已知除了安倍派與二階派外，相關人士透露，連岸田過去曾擔任會長的岸田派，可能都有在政治獻金收支報告書上低報實際收入的情況。東京地方檢察廳特別搜查部可能已掌握岸田派申報不實的情況，正在進行詳細調查。日媒報導，安倍派及二階派疑似將所屬議員販售的募款餐會餐券超額部分收入，作為「回扣」回流給議員，且未刊載在派閥的政治獻金收支報告書中，涉及申報不實。相關人士透露，申報不實疑雲不僅存在於安倍派及二階派，還可能擴大到岸田派，不過，跟安倍派及二階派相比，岸田派未刊載於政治獻金收支報告書的金額規模應較少。岸田為挽回民眾信任，七日已宣布暫時離開從二○一二年起擔任會長的岸田派運作。日媒報導岸田將進行內閣改組，安倍派成員可能有十五人被撤換，包括內閣官房長官松野博一、經濟產業大臣西村康稔、總務大臣鈴木淳司、農林水產大臣宮下一郎，以及五名副大臣和六名政務官。在野黨立憲民主黨國會對策委員長安住淳受訪時說，如果擴及其他派閥，就不是安倍派的問題，「而是整個自民黨的問題」；若真如此，只在內閣改組撤換安倍派十五人完全沒有意義。日本經濟新聞報導，東京地檢特搜部已在聽取岸田派會計負責人說法，特搜部可能認為涉嫌違政治資金法，正進行調查。相關人士表示，政治獻金募款餐券購買方包括企業或團體等。餐券收入雖然規定須刊載在政治獻金收支報告書上，但研判岸田派從二○一八年到二○二二年間有部分收入並未如實申報。

•「離題了！」英文怎麼說？保持會議中「不離題」，這幾句必學起來
會議中離題的現象常常發生，但取決於多種因素，包括參與者的專注度、主持人的控制能力、會議議程的明確性…等等。過多的離題內容可能會浪費時間，導致會議目標無法實現哦~帶你認識幾個會議中離題時很實用的英文句子，下次的會議中，要是不小心離題了，就用得到啦！

•南機場夜市必吃美食TOP7！米其林必比登推薦，想吃要有耐心排隊
南機場夜市可以說是台北夜市當中CP值數一數二高美食夜市了，不只有米其林必比登推薦美食，還有許多各式各樣臥虎藏龍的老字號台灣小吃、創意甜點，可惜胃的容量有限，只去一次是沒辦法把所有南機場夜市必吃美食一網打盡的，快把這篇收藏起來，下次去南機場夜市別錯過了！