聯合報社論/藍白難合，問題在心態，不在民調

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2023/10/02 第5563期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／農業部的黑色荒謬劇
	聯合報社論	聯合報社論／藍白難合，問題在心態，不在民調
	經濟日報社論	經濟日報社論／科技監控金融犯罪有效防逃
	民意論壇	副閣揆有赴立院備詢義務重構制度解衛生所醫師荒交通新制應進階智慧執法台海衝突論美動機何在「神入」中共世界觀正確解讀訊息科技．人文聯合講座／一場大火燒出當代公司治理核心

聯合報黑白集／農業部的黑色荒謬劇
黑白集/聯合報
進口蛋風波宛如八點檔連續劇般，毫無冷場地狂燒了一個多月，近日農業部更提告上網貼出「綠蛋」照的民眾，警方也配合演出，辦案超音速。涉嫌教唆蛋商改標的農業部與中央畜產會，本身就該被調查，但檢調遲遲沒動作，結果農業部與畜產會竟先對民眾提告，還有比這更荒誕的事嗎？農業部提告理由是，因不實言論及錯假訊息流傳，造成民眾緊張恐慌。問題是，民眾對進口蛋信心崩盤，不是因有人貼出綠蛋照，而是農業部與畜產會的資訊不透明，畜產會寧可被北市府連續開罰也不肯交出進口蛋製品流向清單，正是這種遮掩作法，才導致人心惶惶。但更荒謬的是檢調，雖已有六個地檢分案調查，多是地方政府積極查察，檢調處於被動。進口蛋關鍵的角色：超思、農業部、畜產會，檢調迄今不動如山。對比過去南檢破獲「黑心澱粉」案、彰檢查獲頂新飼料油案，為民眾食安把關，本應主動偵查犯罪的檢調，現在卻成了不告不理的法院，難怪被嘲諷是政治工具人，只看政治風向與顏色辦案。上月陳吉仲請辭生效當天，台灣高檢署舉行一場「加強打擊境外茶混充台茶」記者會，台高檢檢察長張斗輝對「境外茶混台茶」侃侃而談，當被問及「境外蛋混台蛋」卻快閃避答。檢調為何如此消極，這一幕一葉知秋。

聯合報社論／藍白難合，問題在心態，不在民調
社論/聯合報
二○二四大選即將進入百日倒數衝刺階段，四位主要總統參選人民調支持度維持階梯隊形前進：民進黨參選人賴清德持續領先，國民黨參選人侯友宜和民眾黨參選人柯文哲在伯仲之間，鴻海集團創辦人郭台銘如果加入戰局則殿後。但各種民調都顯示，賴清德的聲望，不敵民眾對下架民進黨的渴望；如果藍白合，就能改變隊形，超越賴清德，下架民進黨。問題是，投票日近，整合路遙。此時回顧廿年前的「國親合」，或許於今日政局仍具參考意義；甚至就當前兵凶戰危、民心望治的情勢來說，眼前的「藍白合」，應比當年的「連宋配」更迫切。二○○三年二月十四日，國親兩黨主席連戰與宋楚瑜舉行「連宋會」，兩人簽署「國親政黨聯盟備忘錄」，以行動促成二○○四年在野聯盟。連、宋早在選前一年多就醞釀整合氣氛，而國親政黨聯盟備忘錄也達成三大共識：一、推動黨對黨的合作，共組國親政黨聯盟；二、正副總統搭配，宋主席尊重連主席意見；三、兩黨將合組聯合執政團隊，以解決台灣的經濟與兩岸等重大難題。在野整合不是只喊口號，更要展現實際行動。「連宋會」當天正好是情人節，外界喻為國親兩黨政治聯姻。願意屈居副手的宋楚瑜強調，人民心中所想的，就是讓國親能真正結合、台灣能真正結合的力量。現在距離二○二四大選剩一百餘天，人民心中所想的就是下架民進黨，也支持藍白合，但藍白卻還在隔空嗆聲。民心望治如昔，但政黨氛圍大異。時空環境大不同，導致「連宋可配，藍白難合」。國親因為前總統李登輝情結而分裂，但兩黨系出同門，儘管宋楚瑜民調高於連戰，但國民黨實力大於親民黨，且二○○○年首度政黨輪替的空前壓力，內外環境逼得泛藍不得不合，連宋配可謂順水推舟。反觀如今國民黨頻為藍白合敲邊鼓，民眾黨則欲拒還迎，時見反覆；事實上，如果沒有足以服眾的整合方案與機制，當然誰也不服誰。二○○四年大選，國親聯盟從總統搭檔到立委選區布局，彼此都有細部執行計畫和對談窗口，戰略、戰術兼具。廿年後的在野大聯盟卻各懷鬼胎，選前倒數一百天，時間不利於分裂的在野黨。侯柯郭三角習題可能有千百種解答，有人提議各做四年、有人提議行政首長或立法院長交換，甚至「比民調，輸的退選」都出籠。但各種務實空想交錯的答案，也正凸顯整合難度。蔡政府挨批「朽木為官、禽獸食祿」，賴清德曾任閣揆、副總統，當然也是共犯結構的重要成員，但藍白合至今只聞樓梯響，放縱民進黨繼續霸道橫行；在野陣營爭強互扯的力道，遠大於下架民進黨的意志，導致台灣社會籠罩濃濃的下架民進黨氛圍，賴清德民調卻依然一枝獨秀。大敵當前，在野陣營「合則雙贏，分則三輸」。提前一年聯姻的連宋配，都打不贏陳水扁的執政優勢，更何況藍白不合，賴清德將是最大贏家。蔡政府執政八年以來，兩岸陷入空前危機，「台獨金孫」賴清德若再接棒，台海終無寧日，社稷動亂，百姓為芻狗；在野黨若心中有人民，都應該放下成見。事實上，藍白合問題在心態，不在民調。政黨合作要有誠意，但藍白陣營只有相爭與放話；政黨聯盟需要方案，但藍白陣營只見抬價與抬槓；藍白合還需要時間討論、說服與磨合，但時間並不站在藍白陣營這一邊。蔡政府失德失政，人民期待下架民進黨，台灣才有機會撥亂反正，在野黨必須認真回應人民的呼聲。

經濟日報社論／科技監控金融犯罪有效防逃
社論/經濟日報
2019年7月立法院三讀通過刑事訴訟法修正案，建立完整防逃機制，避免被告潛逃規避訴追、審判或判決確定後的執行。法務部長蔡清祥當時對媒體聲稱此次修法就像開啟防逃的電子天網，要犯想逃也逃不了。然而事隔四年，國寶集團前總裁朱國榮因涉及掏空、內線交易、炒股三項金融弊案，遭高等法院各判八年、16年徒刑與限制居住所，但在提起上訴之後，今年9月中旬潛逃出境。法院是在開庭時，朱國榮未現身，才發覺其已逃亡；此案宣告蔡部長口中的電子天網存在重大漏洞，要犯想逃還是逃得了，刑事訴訟法修正案的執行面出現重大問題。刑事訴訟法條正案所建立的防逃機制，主要著眼點是在保護被告人權與國家刑罰的有效執行，兩者之間取得平衡。在偵查、審理之被告羈押階段，被告可以聲請停止羈押，法官許可時，如認為有必要得命被告遵守下列事項：接受適當之科技監控設備（例如：電子手腳環，就是蔡部長所說的電子天網）、限制住居所、交付護照旅行文件、不得處分特定財產。在判決有罪確定後，此次修法增訂檢察官於必要時得於法院送交卷宗前執行，以及檢察官認為受刑人有逃亡之虞，得逕行拘提及限制住居。針對偵查、審理階段，上述防逃機制，比較有效的是科技監控設備。而限制居住所（通常搭配每日向派出所報到），已屢屢被證明是沒有效果的，過去從警方發現被告未報到、到通報法院，皆有時間延誤，這段時間要犯早已逃逸。交付護照旅行文件，只是防止其從機場出境，但潛逃出境是不需要護照的。最後，限制處分特定財產並無法限制要犯財力，特別是金融要犯大都在國內外有財產。至於科技監控機制，去年初司法院、法務部共同委託高檢署建置科技設備監控中心，研發新一代電子腳環、手環、監控手機及電子圍籬等高科技裝置及設備。針對外界質疑朱國榮案，為何沒有使用科技監控設備？高等法院指出金融重大案件若未羈押，法院通常是以鉅額保金，例如：本案是5億台幣，加上限制居住所並定時向派出所報到。而本案被告尚非如同性侵犯或家暴犯等，會對他人或被害人造成即時性的危險，故實際鮮少以電子腳環方式監控。高等法院對本案防逃機制的說明，5億的保金似乎在賭被告的財力，特別是被告二審被判八年、16年；同時，這些都是舊的措施，其防逃效果有限。至於，未採用科技監控的說法，高等法院強調的是防止再犯，而非著眼於防逃，亦使2019年之刑事訴訟法增訂防逃機制失去真正的意義。雖然近日另一金融重大被告樂陞前董事長許金龍在判決確定後（十年徒刑、2億保金），有如期入監服刑，但防逃機制的有效性，不能取決於被告的財力與潛逃能力。金融重大案件的真正「完整」防逃機制，首先是法院不要再相信高額保金、限制居住所是有效的防逃措施。這些被告一般掌握優渥的資金，並且配置於國內外，在考量一、二十年的牢獄之苦，幾億元的保金有可能會被視為可接受的代價。法院不要忘了司法防逃機制是在保護國家法律尊嚴，但是我們經常看到重大金融犯罪被告潛逃出境，其不僅浪費數年的法律資源、對不起受害人，也讓人質疑法律存在的目的。因此，我們建議法務部、司法院必須盡快建立有效的科技監控設備與配套措施，並落實執行。這些設備如同是考驗政府科技監控實力與被告如何「反科技監控」的能力。政府不僅要在科技監控設備不被破解、破壞，而且發現被告離開限制居住所時，能夠及時有效的逮捕，才能確保國法的執行。

副閣揆有赴立院備詢義務
蘇子喬／東吳大學政治學系教授（新/聯合報
近日進口蛋爭議延燒，行政院長陳建仁日前率相關部會首長到立法院進行專案報告，並接受立委質詢，但執掌進口蛋跨部會協調，且兼任行政院消保會召集人的行政院副院長鄭文燦，並未隨同赴立院列席備詢。對此，陳揆表示「副院長不能上台備詢」，鄭文燦也表示副院長不赴立院備詢是行之有年的慣例和制度。此一事例存在一個值得思考的憲政議題：行政院副院長究竟基於什麼理由，可以不到立法院備詢？在我國憲政運作中，行政院副院長之所以能夠長年以來不到立法院備詢，主要是根據憲法增修條文第三條規定：「立法委員在開會時，有向行政院院長與行政院各部會首長質詢之權」。憲法上述條文中，確實僅提及立委質詢的對象是「行政院院長」與「行政院各部會首長」，並未列入「行政院副院長」。而《立法院職權行使法》依憲法上述規定，關於立法院院會中立委質詢的對象也僅列入行政院長與各部會首長。以上憲法與法律規定，遂讓行政院副院長可以「於法有據」地逃遁，而不須到立法院備詢。但掌有決策權的行政院副院長，憑藉憲法規定的漏洞而規避到立法院備詢，既違反我國憲政體制中行政院對立法院負責的根本精神，也造成行政院副院長「有權無責」，明顯不符憲政體制設計理應權責相符的基本原理。事實上，為了避免行政院副院長完全逃遁立法院的監督，仍可依據憲法第六十七條關於立法院「委員會得邀請政府人員到會備詢」的規定，要求行政院副院長到委員會備詢。該條文中的「政府人員」涵蓋範圍甚廣。根據司法院釋字第四六一號解釋，基於行政院向立法院負責的精神，行政院各部會首長及其所屬公務員，除依法獨立行使職權，不受外部干涉之人員（例如檢察官、公平會等獨立機關成員）外，於立法院各委員會依憲法該規定邀請到會備詢時，皆有應邀說明的義務。毫無疑義的是，行政院副院長乃屬於憲法第六十七條中的「政府人員」，也當然是釋字第四六一號解釋中的「行政院所屬公務員」，因此行政院副院長應有到會備詢的義務。只是，行政院副院長到立法院備詢的場合，將不是立法院院會，而是立法院的委員會。總之，即使行政院副院長不到立法院院會備詢尚稱於法有據，但副院長依憲法規定仍有到立法院委員會備詢的義務。過去行政院副院長不到立法院備詢的慣例應該破除，如此才符合行政院對立法院負責以及權責相符的憲法基本精神。

重構制度解衛生所醫師荒
陳曾基／台北榮民總醫院新竹分院院/聯合報
九月卅日聯合報頭版披露刊國內「不山不市」鄉鎮衛生所的無醫情形，尤以苗栗、雲林為甚。事實上，在平均綜合所得名列全國前茅的新竹縣，亦有此困難，全縣十個平地鄉鎮裡，三個衛生所沒有醫師，仰賴台北榮總新竹分院與新竹台大分院生醫醫院支援。兩家醫院人力有限，僅能每周支援兩節門診。衛生所醫師除了例行醫療（門診、巡迴、居家）、預防保健、公共衛生，還須負責衛生行政業務（例如：體檢、行政相驗），若無常駐醫師，難以便民。一般認為，目前窘況肇因於九十七年至一○五年公費醫學生停招。果真全然如此，為何以往公費醫師來去匆匆，兩年服務義務結束，不再留任？如果執業環境並未改善，縱使未來公費服務期限延為十年，留得住人，留不住心，工作態度未必適任。影響醫師就任衛生所的因素有六點：一、薪資：基本薪資不高，遠低於市場行情。二、交通：大多數醫師教育與訓練係在都會裡，取得專科醫師資格時，年過三十，多已成家，考量配偶工作、子女教育與生活機能，較難舉家搬遷。三、聲譽：新手初入職場，甚少打算固定地點終身任職。未來目標不論是教學醫院或基層診所，衛生所醫師資歷似乎相對加分有限。四、休假：衛生所通常僅有一名醫師編制。醫師請假，整個醫療業務停擺，卻不易找到代理人。五、進修：華人世界裡，追求更高學歷，人之常情，醫師亦不例外。衛生所休假不易，影響在職進修機會。六、教職：留在醫院的醫師通常會申請醫學院教職，待在衛生所的醫師則難。社會型態與價值觀念改變，現在診所醫師較少單獨一人開業，要求年輕醫師長年就任鄉村衛生所，強人所難，制度難以為繼。建議政府可仿效衛生福利部「醫中計畫」的精神，補助醫師薪資，由衛生所鄰近的社區教學醫院來聘僱醫師，擔負支援責任。一位醫師既已願意到社區醫院服務，應較不會排斥支援鄰近衛生所。鄉村衛生所徵才重任，轉由醫院承擔，衛生局與衛生所亦可避免風險，聘用到不適任醫師，難以解僱。支援醫師可一周僅支援衛生所六至七節時段，在醫院保留一節門診，類似社區醫療群的共同照護門診，將衛生所病人安排到醫院進行檢驗與照會。衛生所常駐醫師多為家庭醫學科或內科系醫師，每周其餘時段，醫院可安排不同科別醫師支援，提供居民更多種類醫療服務。支援醫師正式職缺仍在醫院，享有醫院醫師同等福利，參與院內學術會議，較能與同儕密切聯繫，而非長期孤軍奮戰。醫院有較多醫師，平時互相代理，較能保障支援醫師休假與進修的權益。醫院為教學醫院，通常與鄰近大學或醫學院有建教合作關係，亦能提供醫師取得教職的機會。支援醫師未來另有高就的話，教學醫院資歷有助謀職。簡而言之，以社區教學醫院為中心，鄰近衛生所為衛星，連成一體，以集體的人力，提供全面醫療服務，維持鄉村居民醫療品質。

交通新制應進階智慧執法
李克聰／消基會董事暨交通委員會召/聯合報
今年六月卅日開始實施《道路交通管理處罰條例》新制，包括提高未禮讓行人罰則、增加違規記點、增加民眾檢舉交通違規項目、提高無照駕駛罰則、加重危險駕駛罰則等。其中開放民眾檢舉違規項目從四十六項增加到五十九項。實施新制以來，民眾檢舉加上科技執法之交通違規件數大幅增加；以台南市為例，每月逕行舉發案件近十萬件，其中近六萬件的交通違規駕駛人涉及違規記點處分，問題十分嚴重。實施新制後，民眾抱怨連連，政府必須檢討其對交通安全之改善效果。檢視Ａ１類事故（當場或廿四小時內死亡）及Ａ２類事故（受傷或超過廿四小時死亡）資料，在實施新制前的六月，全國Ａ１及Ａ２事故，共有一五七一五件、一五四人死亡、二一○七六人受傷；實施後的七月及八月，分別有三二二六七及三一二三三件、一二五及一二三人死亡、四二九二七及四一○六六人受傷。雖然死亡人數減少約二成，但事故件數及受傷人數都明顯增加約一倍，效果不如預期，因此應以問題導向檢討新制之執法方式及效果。分析目前民眾檢舉案件數，較多是違規停車、未依規定使用燈光及不遵守標誌標線行駛，科技執法則主要是在路口實施多功能偵測取締闖紅燈、占用機車停等區、不依標誌或標線行駛等違規，還有路段區間測速及違規停車偵測取締等。建議應以交通管理３Ｅ（工程、教育宣導、執法）思維，並採行ＰＤＣＡ（計畫、實施、檢視分析、改進）方式檢討。交通工程方面，應以用路人視覺及認知，檢視交通動線規畫的合理性與安全性，滾動式檢討用路人違規與事故原因，做為改進依據。因此實施科技執法前，應檢視執法區域交通工程設置的完備合理性；如左右轉專用車道前，是否設置車道預告標誌以預先提醒？禁止停車執法前，是否有符合需求之臨停合法車位，或畫設供臨停三分鐘之黃線？尤其貨車面臨裝卸停車格不足，導致駕駛被迫違停被取締，因新制違停被記點，一年十二次就須吊扣駕照二個月，嚴重影響其生計。必須先有問題導向及符合需求的交通工程、然後對民眾有說服力的教育宣導，最後再實施交通執法，才能使民眾願意配合，達到改善交通安全的良性循環效果。整體執法方式包括當場攔檢、民眾檢舉及科技執法，應進階至更人性化之「智慧執法」。在行政資源有限下，建議優先取締嚴重違規及影響他人安全之違規，因此交通法規可調整為，賦予警察對輕微違規以勸導取代處罰之裁量權。至於路口事故，常因行經路口未減速慢行，以致無法停讓而肇事；建議應在非號誌化路口前設置減速標線，強迫其減速慢行，並以科技偵測另一方向有來車時之標誌或標線動態預警，如仍違規未減速則以科技執法取締。路段事故主因是超速、未保持安全間距及任意變換車道，建議應加強未保持安全間距及任意變換車道之科技執法。並應機動調整科技執法設備之位置，以發揮設備有限下之執法效果。至於最嚴重的逼車危險駕駛，則應增加鼓勵民眾以行車紀錄器檢舉的誘因，以彌補科技執法之不足。

台海衝突論美動機何在
王亮／中華戰略學會資深研究員（台/聯合報
俄烏戰爭後美國不斷的宣傳，台海危機升高將危及世界經濟，部分西方主要國家基於國家利益，也立即加入鼓吹。美國白宮國安顧問蘇利文日前於受訪時再次強調，台海發生衝突對全球經濟將是災難，且數以千萬計的人將面臨軍事威脅。台海是美中衝突的重要著力點，當然要結盟採取一些行動，而台灣是這個同盟的要角。全球化、供應鏈等都是一種連結，這本可雙贏，但一旦因激烈競爭到將可能取代對方，就可能會發動衝突，尤其是長期占優勢的美國。過去美國為對抗蘇聯，與中國在經貿、科技等方面有過連結，近年來中國崛起後，美國反過來利用這些過去與對方連結的產物，企圖壓制中國而引發許多衝突；這就好像貌合神離的夫妻，彼此無法忍受對方的存在，但又無法完全脫鉤，就將過去關係的產物，拿來做針鋒相對的籌碼及武器。運用到地緣政治裡，經貿、移民、半導體、網路等都拿來當武器，台海衝突當然要當做籌碼，總統選舉也可作為美國國內爭取選票的凝聚工具。就像當年抗蘇有北約一樣，反中抗中也必須有同盟；美國需連結台海附近主要國家如日、韓、澳、菲等國，但要連結這些國家需有連結劑，台海危機就是最好的連結劑。它不斷的鼓吹台海危機對周邊國家在生命財產、經濟、安全上的威脅，以此強化結盟，自認這是更有效率、更有效的手段。其實，台海低成本衝突早已開始，衝突的手段與武器很多，有形和無形的都有；戰爭與和平的邊界線早已被消弭，新的鬥爭發生在網際網路、邊境管制、科技、供應鏈及經貿體系中。這些鬥爭如全面展開，也會影響人民的生計、生活及生命、財產，與武器戰的影響層面不會相差太多，受害者也從軍人變成包括平民，影響的人更多更廣。台海危機是美、中、台三方交互作用的結果，受害最大的是台灣人民。美國口□關切台海危機，但卻以高姿態對話，一直都無顯著的成果。而台灣方面連對話都未積極設法去做，戰略以聯美嚇阻為主，危機無法降溫。對百姓而言，最重要的是生命財產以及生計，人民本身也必須對國內外政治及兩岸關係有充分的認知與判斷，發揮強大的影響力，為本身的安全福祉盡一分力量。

「神入」中共世界觀正確解讀訊息
黃健群／工業總會大陸處處長、大學/聯合報
時序進入十月，兩岸關係即將進入深水區。十月十二日大陸對台貿易壁壘調查初步結果即將公布；十一月卅日對我聚碳酸酯的反傾銷最終判決將出爐；還有甚囂塵上的ＥＣＦＡ終止與否。大陸上述每個經貿舉措，都將造成台灣經濟的動盪及兩岸經貿關係的改變。就以十天後就要見真章的貿易壁壘調查來看，依據陸方「貿易壁壘調查規則」第卅三條，陸方若判定貿易壁壘成立，可採取手段包括雙邊磋商、多邊爭端解決機制及其他適當措施等。但在目前兩岸關係下，陸方願意與我雙邊磋商的可能性微乎其微；在不願意將兩岸問題國際化前提下，也不可能將此案提交世界貿易組織的多邊爭端解決機制。因此，各界研判，陸方認定台灣違反公平貿易前提下，可能採取對等商品制裁或是跨項目制裁。當然，亦有一種可能，是僅公布調查結果，但不急於提出制裁方案。依照迄今陸方透露的訊息，台灣被認定違反公平貿易的可能性相當高。值得注意的是，大陸一方面對台祭出各種經貿制裁，並增加軍機繞台頻率；但另一方面，卻又對台持續提出融合發展政策或所謂惠台措施，同時釋放希望擴大兩岸交流意願。許多論者認為，這是陸方一貫的經濟、軍事極限施壓及和戰兩手策略，藉此壓縮台灣選擇空間。然而，解讀陸方政策思維，必須「神入」（empathy）中共的世界觀、價值觀，才能確實掌握其舉措背後真正目的。基本上，作為對台政策的頂層邏輯，中共十九屆六中全會提出的「對台總體方略」，清楚揭露了其對台經貿戰略，主要包括：一、解決台灣問題必須在大陸發展進步的基礎上；二、透過交流促成融合發展，並爭取台灣民心；三、新型兩岸關係必須「以陸為主」。基於此，可以推斷，大陸當局現階段要面對的外部問題，主要是以美國為主的西方國家的圍堵與封鎖；內部要面對的是經濟下行壓力下就業等諸般問題，解決台灣問題並非大陸現階段的當務之急。其次，兩岸的產業合作，有助大陸邁向高質量發展、科技自主創新及產業升級轉型。最後，兩岸關係的穩定及兩岸經貿紐帶的維繫，有利於大陸對台政策的施為。對大陸來說，無論是貿易或投資，台灣市場占比都不大；因此大陸和台灣要求經貿上的實質平等，政治意義都大於經濟意義。大陸當局一連串的軍事、經貿舉措，其真正的意涵還是為了促談。此時大陸最期待，亦最符合其利益的，是與美國等西方國家甚至台灣，一同管控分歧，進而深化合作。對大陸來說，建構一個具操作空間的兩岸經貿結構，才符合其利益。因此，如何正確解讀訊息，以多維辯證的思維因應接下來的兩岸經貿變局，才是爭取台灣利益的最佳方式。

科技．人文聯合講座／一場大火燒出當代公司治理核心
方元沂/聯合報
屏東明揚國際工廠大火導致員工與消防員嚴重傷亡，不僅肇事主因，公司治理也再度成為熱話題。事故發生前，明揚國際才剛發布營收和獲利創新高，要強化競爭力拓展海外市場，如今形象重創股價大跌，屏東縣政府亦公布該公司堆放嚴重超量的高易燃有機過氧化物，用以儲存的倉庫未與作業空間分離，亦未擬定消防防災計畫。員工安全、消安、風險應變、督導機制…都已呈現公司治理的缺失。企業若只追求財務表現和獲利，輕忽對環境、社會及治理的重視，不善盡社會責任，一旦發生事故或弊端，不但損失慘重、須負法律責任，更會遭到投資人與消費者抵制。這也是為何ＥＳＧ已成為企業永續經營的關鍵指標，尤其要將ＥＳＧ的良善管理內化為企業文化。ＥＳＧ的「Ｇ」指的是公司治理。九○年代美國能源巨擘安隆公司一連串財報數字造假的醜聞爆發後，公司治理快速引起全球重視，更多人理解完善的治理結構才能避免造假不實，確保企業真正的競爭力和永續力。ＯＥＣＤ（經濟合作發展組織）發布的「公司治理原則」，是國際最受重視的指引文件，今年九月剛通過新修正的原則，包含要重視「確保有效的公司治理架構」、「保障股東權益，公平對待股東」、「機構投資人、證券市場及其他中介機構」、「落實董事會責任」、「資訊揭露及透明性」，到新增的「永續韌性」等六大面向。值得關注的「永續韌性」原則篇章中，ＯＥＣＤ指出，董事要能引導公司將環境和社會的外部成本內化；負責公司決策的董事受託責任中，要包括建構出公司的治理框架；揭露與永續發展的相關資訊，應一致、可比較並可信賴，包括理性投資者在做出投資或投票決策時，會認為重要的回顧性和前瞻性重大資訊。此外，公司治理框架應允許公司、股東和利益關係人之間進行溝通，就業務策略相關的永續發展事項交換意見，並評估哪些事項要被視為「重大事項」。公司治理框架也應確保董事會在履行其監督及領導決策、風險管理和內部監控系統等關鍵職能時，能充分考慮重大的永續發展風險和機會。同時，公司治理框架應能考慮其他利害關係人的權利、角色和利益，並鼓勵公司、股東和利害關係人之間積極合作，創造能提供優質就業機會又有韌性的永續發展公司。我國金管會已將ＯＥＣＤ公司治理原則納入重要政策，今年公布的「上市櫃公司永續發展行動方案」中，更將引領「企業淨零」、「深化企業永續治理文化」、「精進永續資訊揭露」及「強化利害關係人溝通」。其中值得企業關注的是，在二○二三年台灣上市櫃公司治理評鑑中，亦將「維護股東權益及平等對待」、「強化董事會結構與運作」、「提升資訊透明度」、「推動永續發展」列為關鍵評鑑指標。面對永續世代環境社會與經濟「共融發展」的典範轉移，ＥＳＧ已是企業能否永續經營的關鍵，公司治理尤其是核心功能。建構重視永續有韌性的治理框架，才能翻轉傳統追求獲利的企業經營模式，杜絕投機造假的行為，進而推展永續經營的企業文化。（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

•Show you the ropes. 不要真去拿一條繩子！
公司來了新人，主管請你�羾lease show him the ropes.�苤劬hat Ropes? I don't have any ropes."千萬不要以為是要拿什麼繩子，如果這樣回答就糗了。原來…Show someone the ropes的意思，是教…（某人）如何工作，是商場常見的表達。

•iPhone 15、國防展登場蘋概、軍工挑強股
近期9月財經資本市場兩件大事需留意，一是13日蘋果(APPLE)新手機iPhone 15登場，二是航太暨國防展將於14日展開。蘋果新機儘管受高通膨與升息影響，末端需求疲軟，從整體台廠供應鏈來看，或許激勵財報成長不大，但著眼於新技術應用，仍可從概念股中挑出相對受惠的強勢股。