聯合報社論/當國家隊成套利淵藪，國發基金只能退場

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2024/10/15 第5815期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／李文忠的逆耳忠言
	聯合報社論	聯合報社論／當國家隊成套利淵藪，國發基金只能退場
	經濟日報社論	經濟日報社論／解決低薪問題需對症下藥
	民意論壇	總統打炒房如何讓人信賴高調惹禍軍演踐踏兩岸情感人民不關心預算將形同稅奴科技．人文聯合講座／跨域拓荒的計算機科學家陸「剝洋蔥」備戰台海總統職權不受制約恐引戰蟒蛇纏身賴應正視陸圍台局勢

聯合報黑白集／李文忠的逆耳忠言
黑白集/聯合報
藝人林依晨一句「我是成都人」，引來網民撻伐。退輔會前副主委李文忠告誡深綠，這是「不自覺的族群沙文主義」。此話一語中的，卻恐是綠營「非主流中的非主流意見」，聽不進耳。民進黨的「族群沙文主義」早已四處蔓延，又何止「我是成都人」事件？前總統蔡英文曾說「沒有人需要為認同道歉」，此話從未真正落實，但至少表達了「多元認同」的包容。相形之下，賴總統則對赴陸表態藝人稱「諒解、體諒」，其實就帶有並不苟同之意。對比蔡英文的態度，明顯倒退。賴總統在國慶晚會發表的「祖國論」，更是在壟斷「國族認同」。在此思維下，凡與民進黨認同不同者，便被扣上「認知作戰」、「在地協力者」的帽子。甚至連基隆市長罷免案，也可牽扯上國安、認同問題，是在製造惶恐。賴政府將閩南語「正名」為「台灣台語」，連客家出身、筆名小野的文化部長李遠也為政策辯護，這更是不折不扣「族群沙文主義」。如此貶抑其他族群，也徹底暴露民進黨「福佬沙文主義」嘴臉。李文忠建議深綠，應「包容、尊重、理解不同出身、情感、認同的人」；但發動族群對立的，其實是民進黨當權者，何止深綠？當民進黨已藉此獲得豐碩政治利益，怎可能就此收手？看來，李文忠的話，只會被當成馬耳東風吧！

聯合報社論／當國家隊成套利淵藪，國發基金只能退場
社論/聯合報
國發基金投資之事業近年不斷傳出弊案和虧損，國發會主委兼國發基金召集人劉鏡清最近表示，已啟動從「聯合再生公司」的退場機制，並正評估退出屢屢爆雷的牛仔褲大廠如興。至於近五年虧損上百億元的電動機車龍頭Gogoro，國發基金則將與新團隊商討未來發展。國發基金投資事業長期虧損者多達廿多家，目前被點名的只是一隅；再不處理，將成尾大不掉之禍。值得省思的是，凡受國發基金青睞而投資之事業，因獲得國家資金挹注，常常打著「國家隊」的招牌高調行事，甚至藉此獲得其他企業無法享受的特殊待遇與扶助。然而，國發基金對這些企業的經營，卻缺乏實質的參與，代表董事多半只是形式上的參與。因此，即使這些企業虧損累累或弊端重重，甚至遭到監察院糾正，經營者卻依然故我，並不改正。這次國發會主動提出「退場」之議值得肯定，但後續有什麼實際作為，則尚待觀察。以這次國發基金主動提議退場的「聯合再生能源」為例，就是一個「能源國家隊」淪為「能源蟑螂」的案例，到了非斬不可的地步。國發基金是在二○一八年投資「聯合再生」卅億元，當時主要是蔡總統提出志大言大的二○二五「非核家園」政策，為達成難以企及的目標，對光電產業提供了各種甜美的誘因；聯合再生即在這種情況下大肆攻城掠地，吃相極其難看。聯合再生最受詬病的爭議有二：其一，聯合再生母公司在二○二一年取得彰濱工業區太陽能光電承租權，八個月後，即違反合約將得手標的打包轉售給和暄綠能公司，套利二．六億元。引發非議後，當時的經濟部長王美花還幫它緩頰。其二，在光電案場的評審過程，有特定評審委員對聯合再生放水；該公司提出的回饋金僅三．三％，遠低於其他公司達數倍之多，卻獲得最高分；這將使政府在廿年內少收七十億元。政府主持的招標遊戲，竟有人對它放水輸送利益。聯合再生董事長洪傳獻，正是蔡英文競選連任時的綠能產業後援會會長，兩事會毫無關係嗎？當年國發基金投資聯合再生，原預估它次年即可轉虧為盈；未料六年過去，並無明顯改善，其累計虧損已高達一四○億元。此外，這家能源國家隊還被踢爆，它承攬的幾處軍方光電工程，都違法使用了陸製產品。試問，國發基金若不退場，將伊於胡底？再看，曾被捧為台灣電動機車之光的Gogoro，近年因維修遲滯、電池效能及市場開拓受限等問題，創辦人陸學森近期已下台走人。Gogoro的電動機車，近年對台灣環保及噪音改善確實頗有助益。然而，政府不斷提供各種補貼，卻無法幫助它茁壯，甚至被質疑新車款採用了中國大陸的馬達零件。台灣市場規模有限，經濟部對本土化的標準又太高，Gogoro長年在創新與補貼中掙扎，終未走出困境。上市兩年來，其股價慘跌逾九成。國發基金如果驟然退場，Gogoro是否將慢慢消亡，或者民間擺脫政府奶嘴而能走出新路？無論如何，國發基金的運用與退場，已到了非檢討不可的地步。事實上，依國發基金產創基金作業要點，國發基金的投資持有期限以五年為原則。根據這項規定，國發基金此際退出聯合再生，正是時候。但諷刺的是，國發基金目前最大宗的收益，來自其持有之十六億股的台積電股票，一年即貢獻二六○億元的賸餘，而這是卅八年前政府以其前身「行政院開發基金」投資的成果。若要問近年政府的投資成績如何，民進黨政府又將如何作答？

經濟日報社論／解決低薪問題需對症下藥
社論/經濟日報
立法院預算評估報告揭露，國內薪資有「三低」，包括受僱人員報酬的GDP占比日益惡化、低於平均薪資的勞工比率連年增加，以及加薪幅度低於通膨。最近行政院成立的經濟發展委員會，則聚焦於薪資成長議題，並擬討論「低薪」的定義，再對症下藥。不過，行政院最近卻增加預算在擴大薪資差距的政策上。立法院的報告指出，我國GDP於2018至2022年期間成長22.6%，然而，分配給受僱人員報酬的占比卻由45.6%下降至43.9%，而營業盈餘占比則由33%增至34.4%。不過，此兩項占比最近20年變化不大。在2012至2021年期間，其年平均值分別為44.6%及34.2%，與2002至2011年期間的45.5%及33.8%相仿。至於立法院報告所呈現的問題，乃因對比的年度是未受疫情影響的2018年，以及疫期解封後不久，住宿及餐飲業仍面臨嚴重缺工問題的2022年。以「受僱人員報酬」、「營業盈餘」占GDP比例，探討我國勞、資分配問題也相當粗糙。這是因在「受僱人員報酬」中，涵蓋在國內工作移工的薪資。因此，移工比例增加，會拉高勞方的分配比例。另外，在「營業盈餘」中，也包括「國外要素所得」。而其占「營業盈餘」比重，由2010年的6.3%，成長到2022年的10.9%，也拉高資方的分配比例。因此，立法院報告所指出的下列兩個問題更亟待解決：（1）我國勞工全年總薪資低於全體平均數的比率，自2015年65.8%增加至2022年68.6%，代表高、低薪差距逐漸拉大；以及（2）加薪追不上通膨，受僱員工實質經常性薪資已連三年負成長。近來國內服務業受僱員工薪資成長緩慢，導致低薪人員充斥，是國內低薪問題的根源。在2012年至2022年期間，製造業平均月薪由45,238元成長33.6%，而服務業由46,747元僅成長21.6%。就行業分類來看，以括弧代表該行業受僱員工人數占比，則2022年薪資最高的三個行業，為年薪介於100萬至110萬元間的電力及燃氣供應業（0.4%）、金融及保險業（4.9%），以及年薪介於70萬至80萬元間的資訊電子業（13%）。相對的，最低薪的三個行業，則為年薪36萬元的（含幼教、補習班、駕訓班）教育業（1.8%）、年薪36.1萬元的（含美容、美髮及按摩業）其他服務業（1.3%）、以及年薪38.1萬元的住宿及餐飲業（5.9%）。這些低薪行業僱用大量部分工時人員；2022年時，工業及服務業的部分工時員工占比為4.76%，但住宿及餐飲業的部分工時員工占比卻達到23.2%。至於薪資調幅趕不上通膨，是因受僱員工薪資並未隨基本工資同步調漲。雖然自2016年迄今，政府已調整基本工資八次，使得基本工資月薪從20,008元增加37.2%、時薪從120元增加52.5%。然而，整體受僱員工的經常性月薪，卻僅從39,217元上調15.3%。由此可見，服務業充斥易被取代、也易淪為非典型就業的非技術性勞工，是國內低薪問題的根源。為解決此問題，宜使已進入及未來潛在進入這些低薪行業的勞工，能具備其他行業所需的一些技能。但政府近來政策卻背道而馳。例如，教育部鼓勵高中生修習AI課程，以及增開大學的AI專業課程，皆是對未來有志AI行業者鋪路。交通部及勞動部雖補助住宿及餐飲業，但偏向現金補助而非提升技能。經濟部近來提出包括四年內增加20萬AI人才，以及提供AI廠商更優渥的租稅獎勵措施，卻更有利於目前盤據高薪的金融及保險業，以及資訊電子業。相關部會這些政策，不但對薪資平衡毫無助益，反會擴大高、低薪的差距，行政院的政策方向可謂明察秋毫，但未對症下藥。

總統打炒房如何讓人信
張金鶚／政大地政系退休教授（台北/聯合報
賴總統在國慶演說中向人民承諾打炒房的決心，即便得罪特定團體，也在所不惜，政府定會加快打炒房的效率。然而，總統如此信誓旦旦宣示，人民是否相信政府不會受到特定團體的壓力，能積極抑制房市投資炒作，讓人民購屋負擔合理？如果人民相信總統及各部會加速打炒房的決心，投資客與自住客預期未來房價將會下跌，現在到未來一段時日，大多應該不會進場購屋，在購屋需求明顯日益減少情況下，房市將從「量縮價穩」逐漸到「量縮價跌」。反之，如果人民不相信總統打炒房的決心，如此宣示效果將僅是曇花一現，投資與自住購屋者觀望一陣後即再度進場，房市從「量縮價穩」逐漸到「量穩價增」，高房價負擔困境依然存在。換言之，若政府打炒房發揮成效，房價應逐漸下跌，直到自住者購屋負擔的合理水準。國內住房問題關鍵在高房價，高房價造成人民生活壓力增加，生活品質下降，不敢結婚生子，社會貧富差距擴大，增加金融貸放風險，影響產業經濟發展。而高房價的根源在房市的投資炒作，透過住房商品化、非自住需求，預期房價只漲不跌，網路群組與業者聯合炒作，短期買進賣出或長期置產囤房，進而帶動自住客的焦慮購屋。當前住房政策打炒房的決心與力道不足，導致房價居高不下，內政部與地方政府未能積極抑制房市的投資炒作行為；財政部與地方政府的稅制改革，在房地持有與交易的稅基與稅率上，尚不足影響住房投資及囤房囤地的誘因，房市投資炒作依然盛行。另外，政府為鼓勵青年及無住屋者購屋，提供購屋貸款優惠，雖表面幫助青年及無住屋者滿足購屋需求，卻陷入高房價的購屋壓力困境，同時支撐高房價，間接助漲房市投資炒作，如此購屋者賺了利差卻賠了價差，恐怕得不償失。另一方面，政府亦提供大量的租金補貼，及數量有限的包租代管和社會住宅，企圖幫助無力購屋者租屋。但高房價帶動房租上漲，加上租屋黑市，租屋市場資訊不透明不健全，房東多不願出租給弱勢家戶，房客租屋缺乏保障。雖然政府宣稱有八成五出租房屋市場受到補貼，但租金水準、租屋品質及管理、居住安全、弱勢族群租屋照顧缺乏保障，不良的租屋環境迫使人民只好選擇購屋，租買選擇嚴重失衡。面對當前的高房價民怨，政府除展現打炒房的決心外，更應提出完整的政策作為。除肯定央行用心良苦連續七次祭出選擇性金融管制外，內政部、財政部與地方政府更應加強落實平均地權條例與房地稅制改革，讓人民相信政府打炒房是玩真的！於此同時，政府在提供購屋補貼時，應確認購屋者的資格與負擔能力，避免反成為投資炒作工具。政府實不宜在高房價下過度積極鼓勵購屋，屆時房價下跌反遭民怨，而購屋者也應認清並承擔未來房價漲跌的風險。另外，租屋補貼政策更應優先改善租屋黑市，如此不但可以落實租金補貼與包租代管政策，而且可增加租金逃漏稅收，保障租賃雙方權益，改租屋市場，提升房東參與租屋補貼意願與房客的租買選擇，相對抑制高房價，一舉數得。執政團隊如何盡速全面提出精進打炒房的住房政策，並展現執行績效，讓人民相信總統決心？且讓我們拭目以待！

賴高調惹禍軍演踐踏兩岸情感
羅雨青／餐飲業（新北市）/聯合報
中共解放軍昨日發動「聯合利劍–二○二四Ｂ」圍台軍演，對台海空領域大打封鎖戰。中國的霸權心態對兩岸和平發展非常不利，換來台灣人民高度的反感，希望中共鷹派能夠自制，不要再踐踏兩岸人民的情感交流。賴清德過往以「台獨金孫」的固執意識形態主張自居。蔡英文的台獨路線隱晦，賴清德則是高調宣揚，從「兩岸互不隸屬」到「祖國論」，火花四射，用中華民國這個被民進黨棄之如敝屣的軀殼，迷惑藍軍支持者的國家認同，置憲法和兩岸人民關係條例這兩個護台最重要的「新定海神針」於不顧，未站穩兩岸正向發展契機，殊為可惜。國家領導人一言一行要心繫二千三百萬台灣人民的安危，而不是有勇無謀，把個人的政治信仰高度放大，損及全國人民的安居樂業。希望賴總統不要再孤注一擲，逞匹夫之勇引戰。看看俄烏之戰、以色列與黎巴嫩及加薩走廊的烽火無情與顛沛流離，那是多少傷亡的慘痛，多少家庭破碎的悲傷！台灣實在禁不起無情戰火的摧殘。聰明的領導人應該在美中台槓桿之間取得平衡，以對台灣人民最有利的避戰思維，不要丟棄憲法和兩岸人民關係條例，中華民國這個國、台灣這個家，才能和平繁榮生存發展。

人民不關心預算將形同稅奴
林騰鷂／東海大學法律系退休教授（/聯合報
在高級餐廳吃「營養午餐」的朝野協商總預算飯局，在行政院長卓榮泰未帶任何具體解決方案、缺乏溝通誠意的情況下不歡而散，留下民主敗局。相較過往政治人物在豆漿早餐店敲定台積電大局，真是差以雲霄千萬里！一一四年度中央政府總預算編列爭議，源於立法院三讀通過、總統已公布施行的原住民禁伐補償條例。可笑的是，卓榮泰在飯局表示，沒提覆議，不是高金素梅所說的「我對原住民的仁慈」，而是對原住民的「不忍心」！有人就批判，法律案通過不覆議，是於心不忍，那法律通過，總統公布施行卻不編預算，又於心何忍？這不是矛盾嗎？卓榮泰缺乏苦民所苦心念，話語經常顛三倒四，在立院備詢時還強調「預算編列若違反國家財政紀律，將造成財政失衡」，但他所提的總預算案卻偏偏違反財政紀律法，造成嚴重財政失衡！立法院預算中心在一一四年度中央政府總預算案整體評估報告中明確警示：「連續三年（一一二至一一四年度）中央政府總預（決）算加計特別預（決）算歲出規模逾三兆元，且均為短絀，允待強化財政紀律，以維財政穩健發展」。又指一一四年度中央政府總預算加計特別預算之歲入歲出預計短絀一七八九億元，財政壓力不容小覷，政府除應積極落實財政紀律法，並宜參酌美國隨收隨付制度實施經驗，以利財政健全發展。如今，行政院違反財政紀律法亂編預算，被代表人民的立院退回程序委員會，卻仍瞎扯硬拗不願虛心檢討，重新依法整編。直視人民如草芥的主因，乃是多數人民缺乏專業，不太關心總預算之編製與審議，也不查看立院預算中心各年度的總預算案整體評估報告。民進黨全面執政時期，每年都不依預算法第五十一條：「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」規定，議決總預算案。其中最最荒唐的是，一一三年度附屬國管事業單位預算，以及營業基金、信託基金、作業基金、債務基金、特別收入基金及資本計畫基金等，兩者合計六兆多元之預算，至今拖延十個半月未見審議通過。民進黨所掌控的上一屆立院，本應依預算法第五十一條規定，在一一二年十一月底時審查並議決這些預算，但為了總統、立委選舉，卻恣意停開立法院會議，不審議預算，非常對不起台灣人民！一一四年度總預算案，包含中央政府機關三兆餘元、國營事業單位三兆餘元，以及預算法第四條所規定之營業基金、信託基金等三兆餘元之總預算歲出，合計超過十兆元，幾為台灣ＧＤＰ的五分之二，人民若再不關心總預算的編製與審議，則將淪為日益悲慘的稅奴！

科技．人文聯合講座／跨域拓荒的計算機科學家
趙坤茂/聯合報
諾貝爾獎從一九○一年開始頒發，設有生理醫學、物理、化學、文學及和平等五種獎項。自一九六九年起，增設諾貝爾經濟學獎。諾貝爾獎為何沒有數學獎項呢？常見的坊間說法是諾貝爾夫人曾經和某瑞典數學家有過一段婚外情，所以諾貝爾決定不設數學獎項，以免肥水落入仇人田。然而，此種說法不攻自破，因為諾貝爾終身未婚。另一種說法是，諾貝爾對數學興趣不大，認為數學過於理論化，無法直接造福人類。可惜真正原因不得而知，只能問諾貝爾本人了。英國數學家艾倫．圖靈（Alan Turing），以圖靈機將演算法和計算概念正規化，被尊稱為理論計算機科學之父。雖然圖靈在有生之年無緣獲頒諾貝爾獎，但後人為了紀念他而設立的圖靈獎（Turing Award），乃計算機科學領域最崇高的獎項，被譽為「計算機科學領域的諾貝爾獎」。圖靈獎從一九六六年開始頒發，得獎者都是對計算機科學領域有深遠影響的大師。史上首位榮膺諾貝爾獎和圖靈獎雙桂冠的學人是司馬賀（Herbert Simon），他在一九七五年獲頒圖靈獎，一九七八年獲頒諾貝爾經濟學獎。司馬賀是人工智慧先驅，專精領域涵蓋認知科學、計算機科學、經濟學、公共行政、管理學和政治學等。他所協助創立的卡內基美隆大學計算機科學學院，是計算機科學領域最頂尖的學府。今年度諾貝爾物理學獎得主為約翰．霍普菲爾德（John Hopfield）和傑佛瑞．辛頓（Geoffrey Hinton），表彰他們透過人工神經網路實現機器學習的基礎發現與發明。霍普菲爾德是物理學家，得獎後透露他對人工智慧能力的最新進展感到非常不安，並表示「作為一名物理學家，我對無法控制的事物感到非常不安」。辛頓是計算機科學家，素有「深度學習教父」的美譽，曾獲頒二○一八年的圖靈獎，表彰他在深度學習的貢獻。辛頓繼司馬賀之後，也成為榮膺諾貝爾獎和圖靈獎雙桂冠的學人。除物理學獎與深度學習相關外，今年的化學獎也不例外，雙雙見證深度學習領域發光發熱的繁榮景象。今年度諾貝爾化學獎頒給大衛．貝克（David Baker）、約翰．瓊珀（John Jumper）及德米斯．哈薩比斯（Demis Hassabis），表彰他們運用計算工具在蛋白質設計及結構預測的貢獻。四年前，哈薩比斯領銜開發的深度學習軟體AlphaFold2，在蛋白質結構預測競賽ＣＡＳＰ拔得頭籌，幾乎能夠預測所有研究人員可識別的兩億種蛋白質結構，造福無數的科學應用。還記得二○一六年打敗頂尖職業棋士李世□的AlphaGo嗎？哈薩比斯正是主導深度學習軟體AlphaGo開發的關鍵推手。相信假以時日，我們會再看到摘下諾貝爾獎和圖靈獎雙桂冠的新星。謹以此文，向所有在知識疆界跨域拓荒的計算機科學家致敬！（作者為台灣大學資訊工程系教授）

陸「剝洋蔥」備戰台海
李志堯／國防大學戰爭學院前副院長/聯合報
中共東部戰區周一上午五時許宣布，將在台島週邊開展「聯合利劍–二○二四Ｂ」演習，由於之前報載國安人士表示，雙十國慶後共軍可能軍演。此刻，或許國安單位正沉浸於狀況研判無誤的喜悅中，唯筆者卻認為中共是透過「剝洋蔥戰略」（由外而內逐層接近核心）順勢而為的方式，靜默地為一場台海局部戰爭預做準備，並蒐集實戰時亟需的重要參數。基本上，實戰前有兩個問題極為關鍵。首先是長程武器射擊距離的參數，筆者曾當過砲兵營長，接受基地測驗，當時火砲射程距離為六公里，但因受到氣溫、氣密、風速、風向等天候因素影響，初發射彈動輒左右偏差數百公尺，必須修正數次才能命中目標。反觀共軍的遠程火箭砲和短程彈道飛彈，其射程均在數百公里至一千公里之間，若未藉由實地距離演習獲取相關參數，戰時如何能一發即命中目標？其次是通信電磁干擾的參數，筆者配賦營級的無線電正常通話距離約三十四公里，但在演習時因受到天候、電力設施或高大建築物等的干擾，通信距離遂減為數公里。而中共的軍演動輒派出大量的戰機與艦艇，如未實距離獲得各項通信聯絡演練參數，戰時如何消除彼此通信電磁頻譜干擾的因素？當然，共軍每次的軍事演習都有其戰略意涵，一九九六年「台海危機」的共軍演習，對台灣最大的教訓應是：中共武力犯台的內涵，已經從「能不能」到「要不要」，從「會不會」到「要如何」的層次；二○二二年「環台軍演」旨在展示共軍對台戰略包圍的能力，亦即可以阻止台灣向外、離島或太平島轉用支援兵力；二○二三年「圍台軍演」主在演練共軍對台戰術包圍的能力，意謂共軍已能在台灣周邊海空域進行兵、火力的會師行動；「聯合利劍–二○二四Ａ」演習同時把台灣外、離島納入演習範圍，模擬兩岸發生戰事的情況，針對性極強；「聯合利劍–二○二四Ｂ」演習進而凸顯共軍隨時能戰的意志，俾確實維護國家主權完整。目前中共正循著完成包圍圈、壓縮包圍圈、逐步封控台島海域的節奏，向台灣本島步步進逼中。國防部除了表達強烈譴責外，政府高層更須展現可以化解危機的能力。誠如《恐懼》一書的作者伍華德所說，每個當總統的人都應該知道「防止戰爭發生是總統最高責任」。殷切期盼賴總統能夠展現高度政治智慧，適時釋出善意以舒緩兩岸的對立情況，俾為台海和平創造空間及環境，讓台灣人民能遠離戰火威脅，這才是身為領導人責無旁貸的職責。

總統職權不受制約恐引戰
王亮／中華戰略學會資深研究員（台/聯合報
賴總統在國慶演說中表示，中華民國已在台澎金馬落地生根，主權不容侵犯，要中國維護台海和平。賴總統不承認「九二共識」，未依據憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務，反倡議「新兩國論」，兩岸官方交流早已中斷，台海現狀也已變。賴總統的主權獨立說，似指兩岸分治七十五年，兩岸就自然互不擁有對方目前治權範圍的主權；這種說法，不但大陸絕不會同意，其與我方憲法及兩岸人民關係條例亦有未合。中共已於十四日舉行「聯合利劍–二○二四Ｂ」演習以示威懾。賴總統素有「台獨金孫」的稱謂，多年來受到「獨派」的支持，現在「金孫」已貴為總統，可能須表現一下不同於前輩的行動，在對陸方言詞上也常有挑釁意味。這樣做可能有兩個目的，一是對中共表達不滿，另一是表現給獨派看，表示有在推動他們所要的。但總統也應讓他們了解，台海情勢已變遷，除海軍司令已坦承防務的壓力外，如請空軍司令及海巡署長來講防務實況，應也可能有類似的反映；另外，來自科技、網路、經貿及國際參與方面的組合拳，壓力也不小。這些，國安團隊應都知道，賴總統持續片面的主權獨立說似乎太簡化了問題，亦不利台海和平，此非負責任的兩岸關係。和平的追求是不能跳過協商的，協商是不能放棄的和平路徑。雖然協商並不會是談笑風生、其樂融融的場面，也許可能聽到出言不遜的發言與態度，但如同英國已故首相邱吉爾所說「吵架總比打仗好」。我們如果一直拒用這個途徑，卻不斷以制式的話術片面喊話，久而久之，就會使談判的自信及技術弱化了。要避免戰爭，必須先了解戰爭的根源。美國芝加哥大學教授布拉特曼在其所著《戰爭為何發生》一書中所說，戰爭的五大根源包括：不受制約的利益、無形的誘因、不確定性、承諾問題、錯誤感知，其洞見頗值參考。根據我國憲法，國防、外交、兩岸關係屬總統職權，但目前總統不受國會監督，國會監督相關部會的力道也不夠，造成不受制約的權力產生。為免因此而引戰，國會宜增加調查權，並善用質詢監督權及審核預算權，及邀請總統作國情報告並接受詢答，使上述三大權力能受到充分的制衡，這樣才能夠保障國家安全及兩岸關係政策的監督和穩定，避免發生戰爭的風險。

蟒蛇纏身賴應正視陸圍台局勢
趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北/聯合報
雙十國慶剛過四天，十四日早上中共宣布「聯合利劍–二○二四Ｂ」軍演，圍台演練海空戰備警巡、要港要域封控、對海對陸打擊、奪取綜合制權等科目，證明賴清德的國慶文告雖然通過美國國務院的審查，但沒有通過中國大陸的聽其言，而且不再觀其行。事實上，中共對五日賴在國慶晚會上的「祖國論」已經極度不滿，到十日的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬論」，兩岸之間立即嗅出山雨欲來風滿樓。十三日遼寧艦航母編隊穿越台灣南部與菲律賓的巴士海峽，往台灣東部西太平洋航行，與在台灣東部既有的數艘中共巡航船艦會合，於西太平洋拒止軍演及實施警巡，中共並派出海警四個編隊環島巡航，執行封控任務。從九月二十日起至十月一日止，根據日本防衛省透露，此期間在菲律賓西太平洋地區，遼寧艦頻繁起降各型飛機六三○架次，目的絕非針對菲律賓，而是劍指台灣。遼寧艦編隊北上在西太平洋活動，而山東艦航母編隊留在海南三亞航母基地，應是對南海展開監視，可隨時出港，在台灣海峽以南地區對北上域外勢力反介入。中共戰機每天都進入我航空識別區，跨越中線，數量已常態變化不大，在沒有多批次、多架次大量出現時，我運用情偵系統監視尚為合理，但對東部戰區陸軍部隊投送及運輸船團的動態，必須精確掌握。中共封鎖台灣不外是海軍海上封鎖，並配合將台灣上空設置飛航禁航區，再以海警針對我進出港商船檢查，使台灣經濟崩解。如果依據東部戰區前天發布的「枕戈待旦」宣傳視頻，將旦字上的「日」嵌入台灣地形圖，再從今年六月二日中共國防部長董軍聲稱要將台獨甕中捉鱉來看，應該是封鎖無疑。封鎖雖較武統身段來得柔軟，也暗藏著其他不利因素，例如進一步逼迫我簽定「一國兩制」協議，用國防及外交權交換封控解禁。台灣在外部國際局勢上，面臨俄烏戰爭持續，以阿衝突恐升級成以色列與伊朗戰爭；而內部，賴清德又面臨民進黨最弱勢之際，無論立法院或國防、外交及兩岸，都局勢險峻。最糟的是賴完全忘記台灣身陷危機，讀不懂對岸的警告，忽視中共的決心。現又適逢美國大選，可說是靠山脆弱期。雖然美國已不只一次說可以同時打贏兩場戰爭，但並不表示若因此引發中俄聯手對美，兩大陣營角力，美國本身遭到攻擊時可以兩面作戰。賴清德總統的國慶日文告，從書面上看用語和緩收斂不少，但一句「互不隸屬」，且國名竟然可以浮動，容許「中華民國、台灣、中華民國台灣」，這不是赤裸裸的兩國論？而蔡英文此時接受捷克邀請出席「公元二千論壇」發表演說，及訪問歐盟議會，肯定給大陸不快。上月二十五日，中共對東太平洋試射為東風彈道飛彈，準確落在預設水域，時間、地點及軍事作用都經過精算；彈落東太平洋，劍卻指西太平洋，為「聯合利劍–二○二四Ｂ」演習做好前置作業，為雙十國慶後的軍事封鎖布置。「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察」。蟒蛇纏身，賴清德應正視。

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