聯合報社論/專心防疫吧！陳時中別只想著選舉

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2022/01/18 第5144期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／升格的出格與失格 聯合報社論 聯合報社論／專心防疫吧！陳時中別只想著選舉 經濟日報社論 經濟日報社論／2022海空運塞又貴的新常態 民意論壇 嚴震生／台灣走向一黨制 科技．人文聯合講座／祖靈的視角 民進黨自打耳光的修憲 營造大缺工 善用中高齡熟手 烏東衝突 美俄的地緣政治考量 分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率 酒駕修法 別再畫錯重點 反對核食 應要求日本負起責任 聯合報黑白集／升格的出格與失格 黑白集/聯合報 修《地制法》讓新竹縣市合併升格之議，在林智堅宣布「不選」後，突告沉寂。取而代之的是彰化縣升格，卻也同時傳出，民進黨欲勸進經濟部長王美花參選彰化。看來，一切背後仍是濃濃的選舉算計。 民進黨對新竹升格案轉趨消極，不令人意外，唯獨柯建銘仍未放棄。若林智堅不選，民進黨無論派誰出征，勝率都不高。地制法修法忙了半天，就算升格成事，也只是為他人作嫁，讓在野黨版圖「多一都」。於是，綠營又有了林智堅選新竹縣、政委羅秉成選新竹市的消息。 民進黨原本不想提的彰化縣升格案，蔡政府忽而消極、忽而樂觀其成；說穿了，原來是想把彰化升格當成「伴手禮」勸進王美花，好好利用其「國安會秘書長夫人兼經濟部長」的身分。說什麼為了地方發展，都是假的。 民進黨的「全面執政」，縣市長是最後一塊拼圖，因而無所不用其極要拿下勝選。但選舉不循正途，老在這些邪門歪道上動腦筋，僅「升格直轄市」就從六都炒到九都，選將更是亂點鴛鴦譜，以為選民會埋單嗎？ 據稱，林智堅對自己被「發配」選新竹縣，也感到不滿。蔡英文親自操盤，加上升格話題，皆引發綠營內部派系角力。分贓不均下，隨時可能引爆衝突。為了選舉，把升格玩成出格、失格，也只有民進黨辦得到。 聯合報社論／專心防疫吧！陳時中別只想著選舉 社論/聯合報 從桃園機場擴散的疫情如野火般延燒，不斷往鄰近縣市傳播，如今雙北和新竹都出現確診。對比民眾積極接種第三劑，指揮中心的行動卻始終落後，追不上Omicron的狡猾足跡。近日來，聯邦銀行即有十四人確診，而其尾牙聚餐的西堤餐廳更多達廿餘人確診，並持續向社區擴大感染鏈。由於返鄉入境者之確診率超過七％，看來，要在年關之前收拾這波疫情並不容易。 不可否認，指揮中心面對這波隨返鄉潮帶回的Omicron變種病毒疫情，在因應策略上確實顯得輕忽。第一，明知春節返鄉潮將帶進大批民眾，檢疫上卻仍沿襲老手法不做現場快篩，以致錯失在邊境第一關擋下帶原者的機會；後雖增加機場檢驗設備，但病毒已進入社區。第二，Omicron感染屬輕病但極易擴散的資訊持續傳來，但指揮中心卻未隨時更新因應作法，連電視短片都還是兩年前的文宣，毫無更新。第三，在王必勝全面盤點過機場檢疫後，找到二百多個漏洞；經改進，仍有防疫人員染疫，機場人員責怪是政府將他們的裝備「降級」所致。 從上述的諸多缺失看，指揮中心對防疫把關的備戰思慮不足，對新變種病毒的特性認識落後，又不願傾聽其他醫界專家的建言，是主要原因。其中值得注意的，是陳時中近期已陷入防疫疲乏，又不斷被綠營點名參選市長，他自己顯然也躍躍欲試；正因心有旁騖，他對防疫工作的指揮與整合漸漸顯得漫不經心。 觀察陳時中這兩年的言談和表現，他確實具有相當鮮明的政治性格，長袖善舞且擅於拐彎抹角，長於混淆是非黑白界線，亦鮮少感到羞愧。第一年，台灣防疫有成又口罩外交建功，他光鮮享受各界掌聲。第二年，台灣疫苗部署滯後，他對高端疫苗私心迴護又放水，更阻撓鴻海等民間團體購贈BNT，事後笑納饋贈亦無一句感謝，讓人見識其厚黑。不僅如此，衛福部高官王必勝、李伯璋接連爆出緋聞，陳時中一概出手袒護，毫不在乎官箴私德與觀瞻。 更有甚者，去年華航／諾富特引發的疫情相當嚴峻，數百人因而喪生，機師檢疫的「三加十一」被認為是主要破口。但陳時中在立法院臉不紅、氣不喘，聲稱決策會議紀錄「沒有就是沒有」，輕輕幾句話，就擋掉自己和綠委范雲的全部責任。政務官能如此囂張，自外於一切專業及監督而無愧，除了陳時中天生膽識過人，恐怕也是因為背後有府院黨的百分之百撐腰之故。 最初，陳時中被視為民進黨奪回台北市長的奇兵，那是在二○二○「順時中」氛圍高漲的時候。後來，他擋「小明們」返鄉的本土獨派色彩漸露，被認為可能比較適合新北市民的口味。然而，因在新北參選必須遭遇尋求連任的勁敵侯友宜，勝算不足，綠營又將他編派到桃園。無論如何，陳時中是綠營眼中一枚活棋，就看總操盤手蔡英文如何運用。問題在，光憑陳時中擅長本土民粹及身段靈活的政治風格，就一定能贏得選民青睞嗎？事實恐怕不然。除了陳時中的傲慢及偏袒，最可議的，是他對是非價值的毫不在乎，及對專業倫理的隨時可割可棄。北三都的市民，會選擇一個顛倒黑白、放水高端的人，來管理自己的城市嗎？ 蔡政府會說，陳時中領導台灣防疫，居功厥偉。但兩年來人民配合防疫受到高度壓縮，許多措施只是為了政府的管理方便，民間不無怨怒。年關當前，陳時中必須好好部署，避免島內人潮因交流匯聚而發生另一波大感染。防疫做不好，陳時中的參選夢就會變泡泡。 經濟日報社論／2022海空運塞又貴的新常態 社論/經濟日報 2021年的國際物流，在全球景氣復甦旺盛需求，以及疫情對勞動市場的持續影響下，無論海空運都是又塞又貴，不僅造成如台灣麥當勞薯餅缺貨般的供應鏈斷鏈危機，也是全球物價高漲的重要因素之一。展望2022的海空運，目前在世界各地肆虐的Omicron變種病毒，以及第2季起的美西港口勞資談判，此兩大變數讓今年國際物流回復常態的機率極低，政府與企業必須做好準備，迎戰海空運塞又貴的新常態。 2021年歐美在年中以後，隨著疫苗施打率的提升，疫情明顯好轉，疫情期間被壓抑的消費力與增加的儲蓄，爆發為強大的購買力，亞洲地區工廠的貨不斷被海運輸往歐美各大港。 然而歐美在歷經疫情重災之後，不少民眾離開職場，各行各業缺工嚴重，尤其是碼頭工人與卡車司機。缺工使得碼頭來不及處理來自亞洲源源不斷的貨櫃，貨輪在美國西岸港口外大排長龍，要流浪數周才能靠岸。各大航運巨頭的船被迫在海上漂流、全球運輸供給量明顯下降，海運價格是疫情之前的十倍以上。 疫情前亞洲出貨到美國走海運，大概一個月貨就能到買家倉庫，去年秋季起大塞港的影響下，最快也要兩個月才能到貨。海運延遲讓任何企圖在兩個月內把商品送到客戶手上的業者，只能走空運。海轉空的龐大需求，也讓空運運價飆上歷史天價。 今年來塞港問題依舊沒有改善，近百艘貨輪等著停靠美國西岸港口。原本全球供應鏈的廠商都在期待歷年海運的喘息時刻，也就是農曆期間中國大陸、台灣工廠放假，亞洲出貨熱潮暫緩數周，塞港問題可以改善。但Omicron變種病毒讓這個期待完全落空。傳染力強的Omicron讓歐美各國的感染人數大增，儘管重症率較低，但是感染後的隔離要求，讓歐美居家隔離人口暴增，包括運輸產業在內的各行各業都面臨缺乏足夠人手來維持基本運作的危機，塞港問題更加嚴重。 此外，Omicron變種也讓亞洲空運業大地震。在香港嚴格的機員隔離管制政策下，國泰航空公布今年第1季的貨機班表，運量只剩下疫情前的20%，每周飛美國班機只剩下七班，飛歐洲班機為零。國泰航空作為香港空運的核心，到3月底之前沒有定期貨機飛往歐洲，這等同於宣告香港空運接近癱瘓。香港作為南中國大陸與東南亞重要的空運樞紐，香港空運的大當機，使得轉運急件湧向台灣，讓空運價格居高不下。 疫情所引發的物流危機，讓第1季的台灣海空運，維持去年第4季的塞又貴，第2季之後，美國西岸港口勞資談判，預計將會是另一場物流惡夢的開始。今年6月底美國西岸碼頭的勞資契約即將到期，雙方談判將進入肉搏戰。在2002年與2014年的契約更新，碼頭工人都用怠工來爭取談判籌碼，也就是說，今年第2季之後，原本就已經塞港難解的洛杉磯港，還會有碼頭工人怠工的新風險。2014年的談判陷入僵局，港口怠工造成美國物流大混亂，最後歐巴馬總統介入，在政府仲裁下終於在2015年2月達成協議。 就美西碼頭工人的談判策略而言，拜登總統基本上還是維持重視工會選票的民主黨傳統，拖延談判將民主黨政府拉進來是爭取權益的好方式，因此今年的美西港口談判，有可能重演2014年惡夢，港口工人怠工從秋季一路到隔年2月，耶誕節物流悽慘無比。 美國零售商們經歷過2014年的惡夢，今年勢必會提早拉貨。日本最大物流企業日通的研究機構，去年底的報告就指出，提早拉貨效應將在今年第2季開始出現。 今年的海空運，在第1季因為Omicron疫情而塞又貴，第2季以後的美西港口談判，又可能讓物流一路塞到耶誕節。這對全球供應鏈裡的台商，是一個不太好過的物流塞年，建議提早布局，與客戶共同尋找出路。 嚴震生／台灣走向一黨制 嚴震生/聯合報 本月上旬的補選與罷免案，民進黨政府兩戰皆捷，不僅展現其動員能力，同時也透露出許多民眾對缺乏可以制衡執政黨的其他力量，似乎並不在意。照理說，民進黨在國會的優勢絕對超過美國民主黨的些微少數，如果民進黨的席次類似美國的民主黨，不能失掉一席，必須在萬華的罷免案及台中的補選中傾全黨力量來拚這兩席，還可以理解，但在早已享有國會絕對多數的情況下，還要如此在意，就顯得有些貪心，而選民放棄監督的力量，也意味著台灣將走向權力集中的一黨制。 我在大學教授非洲政治時，最喜歡和學生介紹非洲獨立初期國家領導人為實施一黨制的辯護。迦納首位總統，也是倡議泛非主義的恩克魯瑪就揚言，多黨制度只會造成社會的分歧；象牙海岸老總統胡佛埃—波尼表示該國並不存在反對勢力；幾內亞開國總統杜瑞宣稱，唯有一黨制能落實該國施行的社會主義；坦尚尼亞受人尊敬的平民總統尼瑞爾則是強調，一黨制最適合在該國建立民主。 如果一位非洲獨立初期的領導人來到台灣，一定會覺得我國目前一黨獨大局面非常熟悉。民進黨總喜歡抹紅兩大在野黨，特別將不支持台灣獨立的政治人物醜化為親中舔共，認為他們造成社會分歧。１４５０不妨使用恩克魯瑪的說法，乾脆推出化解社會分歧、消弭雜音的一黨制，讓台灣團結對抗中國大陸。 其次，國民黨目前氣勢相當低落，民眾黨尚無法對民進黨構成威脅，其他如時代力量及基進黨根本就是執政黨的側翼。當這些在野勢力不是被打趴，就是被收編時，蔡英文可以如同胡佛埃—波尼所屬象牙海岸民主黨的統治，辯稱不是民進黨想要一黨獨大，而是台灣不存在反對勢力。 此外，抗中保台已成為台灣最重要的意識形態，不可挑戰，有如幾內亞剛獨立時擁抱社會主義的情形。當時該國堅信這個意識形態能夠讓它與殖民統治和帝國主義做徹底的切割，而一黨獨大的幾內亞民主黨，就是落實這個意識形態的重要工具。蔡英文顯然也在塑造這樣的氛圍，就是擁抱台獨是堅持的信念，而民進黨則是實現這個夢想的唯一道路。 最後，由於民進黨自認是對抗威權體制而誕生的政黨，因此自始就代表民主，如果國民黨執政是威權復辟，民進黨執政就代表民意的依歸。這和坦尚尼亞尼瑞爾所率領的坦尚尼亞非洲民族團結（ＴＡＮＵ）為對抗帝國主義專制統治而生，所以ＴＡＮＵ最適合在該國建立民主的說詞如出一轍，因為它是根正苗紅的民主政黨。 這四個一黨獨大的例子，嚴格來說就是一黨制，但並非全部獨立之初就選擇一黨制。坦尚尼亞在坦干伊喀一九六一年獨立時，還是多黨制，但四年之後卻修法改為一黨制；同樣迦納在一九五七年獨立後，執政的傳統人民黨僅是該國許多政黨之一，但一九六五年修憲後，就成為唯一的政黨。 如果我們繼續讓執政黨貪得無厭，很有可能就讓民進黨以避免社會分歧、已經沒有反對勢力的事實、落實台獨理念的代言人，及其民主正當性為由，說服選民實施一黨制對台灣最有利。果真如此，對岸應當最樂見此發展，因為民進黨已為中國共產黨以一黨制統治台灣鋪好道路。 若是台北還想要以民主對抗北京，選民就必須削弱民進黨的力量，或許短期內無法打破它一黨獨大的局面，但至少可以防止台灣走向一黨制，才能和對岸做區隔。（作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員） 科技．人文聯合講座／祖靈的視角 魏國彥/聯合報 數年前我受邀到台東史前文化博物館演講，會後主人帶我到館側的「卑南文化園區」參觀，看到三千年前的先民房舍下方有石棺，都整齊朝同一個方向排列。「這是根據什麼方位呢？」她把我帶到屋外：「就是那個山的方向」；將落的夕陽將山的這一側照耀得閃閃發光，「那是都蘭山。」崇拜山的民族！我這麼想著。 後來，我開始用古氣候學的新證據探討大禹治水的傳說，讀到大陸山西陶寺遺址的新發現。那兒有三層墓葬，可能分屬唐堯、虞舜、夏禹三代。在城牆外的黃土台□東南角上，發現一些規則排列的石柱遺跡，十幾個石柱圍成一個大約六十度的圓弧，石柱之間有小小縫隙，學者在圓弧的圓心位置望向石縫，南側的第二個縫隙會看到冬至那天的日出，而最北側的縫隙射進來的是夏至早晨的第一道陽光，其他石縫當然也就分別看到其他節令的日出，例如春分、秋分…等。 這個遺跡稱做「觀日台」，見證了四千多年前這兒的主人已能藉由觀測日出訂出曆法、量刻時間。我量測出冬至日出的方位角約為一百卅一度，就順手在考古遺址地圖上畫出冬至陽光入射線，不畫則已，一畫嚇一跳，原來這座都城的長方形城牆與宮殿的走向，都與冬至陽光入射方向一致，就連城內城外大大小小的墓坑也依照這個方位整齊排列。原來，祖先長眠的方位與冬至的陽光對齊！ 都說中國傳統風水的陽宅向位是「坐北朝南」，然而這最原始的華夏都城卻是「坐東北朝西南」，與正北方有個一百卅一度的夾角。所謂「風水」的最初源頭，既不是冬天呼嘯的北風，也不是台□下環繞的河水，而是冬至的第一道陽光！標定這第一縷陽光準確方位的人，也標明了他的「天子」身分！難怪陶寺遺址被認為是唐堯的都城。 全世界先民部落的「風水觀」形形色色，表現在聚落的房舍走向，也凝結在祖先墓塚的方位上，活著的與逝去的都在同一個方向上整齊排列。我看到更多考古文獻後才知道，新石器時代各民族的墓塚入口或埋葬穴位有對準日月星辰的，也有瞄準山巔的，還有眺望水源或大海的。 新石器時代各民族的祖靈顯然各有其視角！台灣中南北東各地的先民祖靈各看向何方呢？都說台灣是南島語族的原鄉，這播遷出去的族系到了新的天地之後，又仰視哪一個星辰？或回望台灣呢？ （作者為台大永續地球尖端科學研究中心兼任教授） 民進黨自打耳光的修憲 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（/聯合報 立法院在前年十月六日成立修憲委員會，卻拖延至去年五月十八日才召開第一次全體委員會議，而在今年元月六日才再召開第二次全體委員會議，顯有輕忽懈怠！如今民進黨又在立法院臨時會中，罔顧程序正義，急推「由上而下」，背離民主核心價值的修憲案，實在是鴨霸無恥！ 因為，蔡英文擔任民進黨主席，在二○一五年三月卅日主持修憲事宜協調會報時表示：「必須要堅持三項基本態度：一、不要短期計算，要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲，要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷，要有公民團體參與」，並承諾在二○一六執政後，以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議！ 但蔡英文全面執政以來，有以政府力量，開過任何一場「由下而上」的公民憲政會議嗎？蔡英文及其所帶領的民進黨團，背棄許諾，還要在立法院臨時會中「倉促修憲」，不是自打耳光，唾面自乾的無恥行為嗎？ 蔡英文在上述修憲事宜協調會報又說：「國會改革先行，優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題，並應增加國會多元性，降低政黨席次分配門檻至三％。票票不等值問題，可就採『聯立制』選制變革或選區重劃等方式研議規畫」。如今，「國會無法完整反映民意的問題」，日益嚴重，民進黨團版修憲案有半言隻字，提及國會改革，增加國會多元性，解決「票票不等值問題」嗎？ 又立法委員選制，採日本單一選區兩票並立制，地方民意代表選制採複數選區一票制的選制歧異，無法像德國單一選區兩票聯立制那樣能選賢與能、完整反映民意，但民進黨團版修憲案，何以未能履行許諾，提出改革的鋪陳呢？ 在責任政治方面，總統兼任黨主席，包攬了五院人事提名權，在當前非常無效能、人民難以行使之雙機關、超高門檻的總統罷免、彈劾法制下，一旦當選總統，在四年任期內的胡作非為，人民均無法制衡！ 另在此不當憲政機制下，未經人民同意，自甘淪為總統應聲蟲的行政院長，還可有行政院各部會及獨立機關首長之決定權，且只要看總統臉色行事，可不必向立法院負責，甚或對代表人民的立委嗆聲！這種總統有權無責，行政院長、部會首長也跟著有權無責的憲政怪象，民進黨立院黨團版修憲案均無修正著墨，對得起台灣人民嗎？ 更可議的是，立法院會期至今仍規定每年兩次，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，早已不合時宜。而立法委員們更離譜的將第一次會期拖延到二月廿日、第二次會期拖延到九月廿日左右才開議，每年又足足少了四十天會期，嚴重閹割了台灣人民對立法、預算、決算及政府人事監督與同意等主權之行使！ 因此，民進黨實應提出廢止各民主國家所未見的立法院會期規定，規定立法院要像其他國家機關一樣上班，才能增益台灣人民在立法、預算、決算及政府人事監督等主權的行使，守護民主最基本的核心價值！ 營造大缺工 善用中高齡熟手 鍾湘台／營造業（桃園市）/聯合報 營造業大缺工已是現存的嚴峻問題，筆者所處的台電大潭電廠工程缺工現象極為嚴重，所以引進泰籍移工已從四百多人再增至八百多人。據了解，政策已宣導鼓勵企業晉用中高齡勞工，配合勞動部運用高齡勞工獎勵津貼方案，希能解決燃眉之急。筆者謹就職務再設計結合中高齡運用，表達下列看法： 一般而言，各工程工務所組成人力有工地主任＋工程師＋工安＋環保等人，筆者以為這些組成人員就極為適合晉用具有證照的中高齡熟手人員。 公共工程向來重視工安，更應率先每一工程配置有內、外業的工安人力，除了要滿足勞動部工安人力配比外，也應在合約中明訂企業晉用一定百分比中高齡，並透過職務再設計將內、外業工作，區分職掌。中高齡負責經驗領導＋預知危險＋應變事故處理＋例行每日ＴＢＭ工具箱會議；至於現場工安巡檢及協議組織工安要求等職掌則交由另一較年輕工安執行為主，以培養經驗。 現行公共工程要求工安要具有乙級職安衛管理員證照，為落實晉用中高齡政策，每一工程內、外業就明訂乙安級甲種營造業業務主管為組合配置，依工程大小再一併滿足勞動部工安人力配置。 現行工地職安衛管理員（即所謂工安），職掌包含工安＋環保＋健康衛生三項，為鼓勵晉用中高齡，每一工程不宜再僅用一位工安人力，應拆成二人組合配置，可以依職務再設計，區分工安＋衛生或環保＋衛生二人執行工作。對統包商而言，則宜衛生人力專責獨立出來。 一般印象各工地普遍雜亂，除各工班落實收工前環境整潔外，餘工區各內外圍動線（人員行走），合約應明訂每日應用一定比例，引進環境中高齡清潔人力，維持工區環境清潔，避免和周邊居民發生爭端，落實敦親睦鄰工作。 優化勞動條件，運用工程規格化技術及媒合工班團隊人力，都是解決營造業大缺工可行方案，筆者所處工地即已有媒合工班的公司，可見政府民間共同努力，仍可見一絲曙光，繼續加油！ 烏東衝突 美俄的地緣政治考量 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市/聯合報 一月中旬，俄羅斯和美國、北約以及歐安組織展開了副部級談判，各自表明立場。西方儘管不能同意俄羅斯提出的北約不能東擴的立約要求，但在此前的一月三日，聯合國安理會五常任理事國卻已經先發表了關於防止核戰與避免軍備競賽的聯合聲明，為彼此鋪墊了持續談判的緩衝基礎。 俄羅斯總統普亭看待克里米亞和頓巴斯地位有兩個法律基礎的思維脈絡： 一是，列寧與赫魯雪夫決定將這兩個地區的行政歸屬從俄羅斯劃入烏克蘭，那麼，這個蘇聯時期的行政決定在蘇聯解體之後就喪失了其依據的合法基礎；二是，莫斯科仲裁法院接受了二○一四年由一批反對政變的烏克蘭政府官員的訴訟申請，其裁定結果是暴力政變是違憲行為。這就意味著普亭後來的所有行動的思想根源：在烏克蘭非法占據以及非法政變下的這兩個地區前途，應由當地人民自行決定。 二○一四年二月基輔發生流血政變，顏色革命結果堅定了普亭認為烏克蘭非法侵占的想法。那麼，俄羅斯本來在克里米亞黑海艦隊的兩萬人合法駐軍，直接在政變後把北約兩百名人員趕出了克里米亞。二○一四年三月，克里米亞公投結果是決定脫離烏克蘭，並且向俄羅斯申請加入俄羅斯聯邦。 二○一四年四月，盧甘斯克與頓涅茨克以不贊成基輔政變奪權而宣布獨立。基輔與頓巴斯地區之間立刻展開了嚴重致命的軍事衝突。二○一四年九月，由俄德法烏四國協商的諾曼第機制完成了《明斯克停戰協議》。俄羅斯的角色就是保障頓巴斯地區不能用武力以解決其自治地位。然而，二○二一年八月，烏克蘭總統澤倫斯基倡議的「克里米亞平台」聲勢浩大，成為西方國家助陣集體向俄羅斯聲討克里米亞的反俄聯盟。俄羅斯則將「克里米亞平台」視作西方隨時軍事介入俄國領土的合理化基礎。 現在西方持續宣傳俄羅斯準備入侵頓巴斯與全球擴張，對普亭產生了兩個警訊：第一，美國宣稱將施以毀滅性的經濟制裁，普亭聽起來是意味著基輔將以武力解決頓巴斯，而西方要求俄羅斯不能軍事阻止；第二，倘若頓巴斯公開向俄羅斯軍事求援，那就意味直接對決。那麼，基輔在沒有贏面的情況下，北約與俄羅斯的僵持對峙就是當下的場景。俄羅斯的軍事行動將取決於頓巴斯的衝突不再進一步擴大，華府與莫斯科都有意願控制局勢降溫。 美國也有其地緣政治目標：一，利用俄烏矛盾而持續施以經濟制裁，遏制俄羅斯地緣影響力的復甦；二，壓制歐盟不得與俄羅斯進一步透過天然氣進行經濟整合；三，美軍在撤出阿富汗之後，擾亂中俄在中亞維穩的合作進程。總體而言，拜登政府樂見美國在歐洲角色的鞏固，重拾領導地位；普亭則希望拉高到大國協商，以達到分歧控管的戰略穩定格局，這樣莫斯科就不必經常回應基輔的干擾而造成斯拉夫人之間的鬩牆悲劇。 分區防疫 同時拚疫苗覆蓋率 王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫/聯合報 Omicron來勢洶洶，在世界各國造成慘重疫情，無法清零，幾乎都被迫「新冠肺炎流感化」、「與病毒共存」，只有台灣等國確診個案少，還有本錢討論如何因應。眾專家意見分歧，中央疫情指揮中心偏向樂觀，但是要怎麼做對台灣最好呢？ 一月十日美國當天就有一三○萬新冠肺炎確診病人，約十％住院治療，一％重症。美國部分地區因為醫護人員染疫太多，人力無法運作，已經責成無症狀、輕症確診醫護人員也要上班，但只能照顧確診個案，否則面臨病人乏人照顧窘境。美國人口大概是台灣的十五倍，把這些數目除以十五是台灣無法承受的慘況，有沒有可能發生呢？ 台灣因為有回台過年的旅客，境外確診個案日多，也造成了桃園和雙北地區的社區感染，人心惶惶，加上本周五學測，眾多考生匯流，對台灣的防疫實在是一大考驗。上上策當然是阻斷傳播鏈，把社區確診個案匡列隔離，個案越來越少，逐漸消失。中策是將病例局限於桃園和雙北地區，雖然因為Omicron的Ｒ０值甚高，不容易快速撲滅，但是就局限在某一地區，期待疫苗覆蓋率再高一些，還有抗病毒藥物。最慘的是台灣一日生活圈，病毒四處傳播，導致台灣疫情肆虐，各地自顧不暇，這是最不樂見的情景。 所以我們現在的戰略還是阻絕於境外，不要讓病毒繼續進來，同時加速疫苗覆蓋率的保護，督促國民確實戴口罩、維持社交距離等ＮＰＩ（非藥物介入措施）。至於戰術上，花東南台灣幾無疫情，不宜「台灣一區」影響民生經濟，而應該在有確診傳播鏈的地區，加強防疫力道，例如取消大型聚會，延後尾牙舉辦時間（改成春酒），餐廳不要共食，只能個人套餐，甚至要加隔板，維持社交距離，勸導民眾盡可能減少到公共場所，才能避免大規模的社區傳播。 根據我診所半年的新冠肺炎疫苗施打經驗，讓民眾方便是快速提高疫苗施打率最重要的因素。近來政府施打第一劑、第二劑發給二百元的禮物券，１９２２只提供施打第三劑的民眾登記，並非良方。Omicron傳染力強，致病力弱，萬一台灣疫情嚴重，無症狀和輕症者四處趴趴走，把病毒帶回家中給免疫力差無施打疫苗的長者，造成重症住院人數過多，醫院不堪負荷，就有可能醫療崩潰，這是台灣唯一的致命弱點。 所以最應該鼓勵施打的是沒有打過任何一劑疫苗的民眾，尤其六十五歲以上長者，施打第二劑的年輕人似乎不見得要給二百元的鼓勵；反而六十五歲以上的長者施打第一劑發給二千元、七十五歲五千元禮物券，才有助防疫。１９２２平台，也應該提供還沒有施打任何一劑疫苗的國民第一優先，而不是將其排除在外，如此才是避免台灣醫療崩壞的良策。 酒駕修法 別再畫錯重點 魏志修／執業律師、前法官（桃園市/聯合報 近日政府再度草擬有關違反酒駕規定的相關法律修正草案，並已送立院審議，其中一項修正重點與社會大眾焦點，乃是環繞在酒駕致人傷亡者，可否處以死刑。然而，有關這項議題的爭論，可能只是徒勞。 酒駕致死的刑責為有期徒刑三年以上十年以下，致重傷的刑責為一年以上七年以下，這已是近年來立法者一再修法加重後的結果。再相較於包含一切過失態樣為原因的過失致死行為是有期徒刑五年以下，以及過失致重傷行為是有期徒刑三年以下的刑責（刑法第二七六條、第二八四條後段），不論從最高或最低刑度來衡量，僅以酒駕做為過失原因或背景進而造成致死、致重傷結果的刑責，已經是不成比例的重。 在我國，縱或是故意殺人的犯行，仍有很大的比率不會處以死刑，以及若是有判死刑的可能時，須經一般俗稱的生死辯論程序、教化可能性、再犯可能性、社會復歸可能的鑑定程序的司法實務現況下，筆者幾乎可以斷言，縱或是將酒駕致傷亡的刑責加重至得處以極刑的程度，實務上也不可能出現判處死刑的情況！原因無他，因為只要客觀上有方法足以禁絕行為人飲酒，或是足以禁絕行為人駕車，幾乎就可以有效防止再犯或達到教化結果，而這些方法在現實上均不難尋得，以是，不論是檢察官或法官，自然無從求處或量處死刑。因而，這部分修法的爭議，只會是徒勞。 依筆者過去擔任刑事法官處理酒駕案件的經驗，實務上有相當高的比率，是酒駕者因為肇事造成他人財產損害而被查獲。因此，倘若從更廣泛嚇阻酒駕的觀點來看，或許可以考慮是否將酒駕肇事致他人財損、一般受傷的情況，均明文立法作為加重處罰的要件，一方面藉此區別單純酒駕未肇事的情況，一方面加強嚇阻人民僥倖的心理，尤其是導正並打擊那些認為酒駕只要不撞到人就好的錯誤觀念。 其實，防範酒駕的重點，並不在於處罰，而是在事前的相關措施，若政府與立法者只是一味地想以極刑做為手段，不僅會徒勞無功，更是緣木求魚。 ※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康 反對核食 應要求日本負起責任 王武郎／勞動人權協會總幹事（高雄/聯合報 日媒報導日本核食即將出口來台一事，執政的民進黨正挾萊豬公投過關之威，明的以加入「跨太平洋夥伴協定」的經濟理由，暗裡則是不言說的為納入「周邊有事」安保，積極營造開放態勢；然國民黨內部卻對是否堅持反核食進口而意見不一。正當人們習慣性的把核食來台問題聚焦在朝野藍綠政治層面時，卻忽略了日本政府對此應有的責任問題。 日本核食進口與否，涉及人民健康的切身問題。日本台灣交流協會人士稱不會向台灣出口有健康疑慮的食品，並從科學依據和國際標準的角度，質疑台灣對日本食品的管制措施。台灣政客也多以此理由有意放寬核食來台，最奇特的是有綠營民代稱可把核食改稱為「福食」的荒謬提法。這種拿所謂科學數據或國際標準為藉口的政客們，實已放棄應守護人民權利的基本責任，顯示台日政客在做重大決策時，常逃脫自身責任，棄守政治倫理和立場。 日本政府不負責任的問題一直被世人批評。歷史上的侵略戰爭責任及二戰期間慰安婦、強擄勞工等問題，至今仍未徹底解決；新近則除大震災導致的核食問題外，日本堅持排放核汙染水到海洋，更引起日本國內人民、周邊國家乃至世界性的抗議和反對。 正因為台灣與日本官方如出一轍的「去責任化」言語行動，加上在野黨應對無力，讓民眾覺得當前的政治文化顯得極為粗率和貧困。前者是不顧先前公投已表達的反對核食進口民意而要強行輾壓，後者是除了抽象原則的宣示外，無法激起更有活力創意方式以代表民意訴求。然這無疑是藍綠各陣營皆體認到民進黨執政當局威權的力量，幾已喪失了構建合理可能和政治想像的創造能力，成為台灣政治與社會發展的危機根源。 如果台灣沒有正面要求日本政府在核食、核汙染水的責任問題上，應有積極的回應與處理，依日方態度豈不等於是把責任推給台灣。如此將使人民乃至行政官僚體系，更為退縮成沉默。若開放日本核食進口，以萊豬之例，民眾或食品進口商恐也會「自肅」，以自求多福，結果明顯不利社會進步發展。 •上台就腦子空白？只說自己有把握的內容 如何克服溝通及面對群眾表達時的障礙，讓在台深耕33年，為各大企業及青年學子提供溝通、銷售及服務等方面培訓的卡內基訓練執行長黑立言，教你如何克服溝通障礙與壓力，成為同事及同儕間的意見領袖。 •只愛美人不愛江山：愛德華八世退位宣言 你們也都知道了我之所以放棄王位的原因。我希望你們能夠了解，這25年以來，我身為威爾斯王子，不久前繼任了國王，而當我在做出退位的決定時，我並不曾忘記這個國家和帝國。但是，我要請你們相信的是，如果沒有我心愛的那位女子的幫助與支持，我是無法肩負起國家的重責大任、履行國王職責的。

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