2026年2月1日 星期日

辛翠玲/印歐FTA與新型自貿協定


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2026/02/01 第3529期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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辛翠玲/印歐FTA與新型自貿協定
辛翠玲
歷經近廿年反覆協商、數度停滯,印度與歐盟的自由貿易協定(FTA)近日終於定案。若仍將此協定理解為傳統意義上的「市場開放協定」,恐難掌握其真正的制度意涵。在全球化動能放緩、經濟安全與供應鏈風險日益成為政策核心的當代,自由貿易協定正從推動市場自由化,轉型為結合市場准入、風險管理、產業配置與地緣經濟治理的多功能制度工具。以印歐FTA為例,可見其核心功能與特質已有以下多重轉變。

首先,FTA的「去風險化」:傳統自由貿易協定的主要目標,在於促進跨境交易與提升市場效率;然而,印歐雙方當前更關切的不止於此,而是透過制度降低對特定單一市場的依賴。

對歐盟而言,印歐協定連動其近年推動的《歐洲經濟安全戰略》、《關鍵原物料法》、《淨零產業法》與《歐盟晶片法案》,並欲藉該協定在半導體、乾淨能源、製藥與關鍵礦物等戰略領域建立替代供應來源。對印度而言,深化與歐盟的經貿連結,亦有分散對美、中依賴的戰略意涵。在全球貿易不確定性上升的情勢下,印歐FTA成為雙方重新配置依賴結構、調整市場選項與降低系統性風險的重要政策槓桿。

其次,FTA的產業與科技治理化:相較過往以關稅與市場准入為主的傳統協定,印歐FTA的制度範圍顯著擴張。除了涵蓋投資保障與服務貿易,亦納入數位貿易、資料治理、智慧財產權保護、技術標準協調、供應鏈合作與永續規範等議題,使FTA的功能延伸至產業政策與科技治理層次。

歐盟寄望透過印歐FTA,推動技術標準相容與戰略產業的跨境合作。印度則視此協定為引導產業升級與技術連結的制度通道,例如希望藉此吸引高科技投資、深化技術合作、擴大IT與專業服務出口,提升在高附加價值產業鏈中的地位。在此意義上,FTA已是影響資本流動、技術擴散、產業布局與創新網絡的制度性平台。

第三、FTA的戰略外溢。印歐FTA並非單線推進,而是同步與建立雙邊安全與防務夥伴關係並進。雙方合作範圍涵蓋海事安全、網路安全、反恐、人工智慧治理、半導體供應鏈、關鍵礦物與高端人力等領域,顯示FTA的制度功能已由經濟層面,延伸至降低戰略不確定性以及建構長期互信的政策支點。

最後,從談判策略來看,印歐FTA亦呈現出不同於傳統自貿協定的制度邏輯。過去長期卡關的農業市場准入、原產地規則、環境與數據規範等高敏感議題,被技術性拆分或延後協商;相對地,FTA則優先確立投資保障、產業合作、供應鏈安全與制度透明度等中長期結構性安排。顯示新型FTA的制度優先順序已然改變:相較於傳統協定追求條款完整,新範式更重視儘早建立可信的制度框架,為長期戰略合作提供可信承諾與政策指引。

總體觀之,從去風險化、產業與科技治理化、戰略外溢到談判邏輯的調整,印歐FTA所代表的新型FTA,超越傳統的自由貿易協議,是經濟安全時代下自由貿易制度功能轉型的重要縮影。印歐協定亦預示,在高度不確定的國際環境裡,如何在互賴之中降低結構性脆弱、管理政策不確定性,並將經濟連結轉化為戰略資源,勢將成為新一代自由貿易協定的核心課題。(作者為中山大學政治經濟學系教授)

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方祖涵/一間叫做華特.強森的學校


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2026/01/31 第3528期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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方祖涵/一間叫做華特.強森的學校
方祖涵
每個星期五晚上,固定打籃球的地方是在華盛頓市郊,馬里蘭州華特.強森高中。雖然已經是固定好幾年的習慣,每次走進學校大門,心裡還是有點感動。

華特.強森(Walter Johnson)不是政治人物,也不是宗教領袖,他沒有捐錢蓋學校,也從未在戰場上殺敵。學校以他命名,主要是因為他曾經是個參議員,不過並不是你想的那種。

強森是大聯盟華盛頓參議員隊主戰投手,從一九○七年開始,廿一年職棒生涯都在同一支球隊,迄今還是聯盟史上最多完封紀錄的保持人。當職棒名人堂於一九三六年選進首批球員時,強森就是五位球員之一。他在球場外號是「大火車」,因為那是當時人類知道最快的交通工具,跟他的四縫線直球一樣快。

這間學校在一九五六年成立,學校以他為名,應該是全美首間以運動人物當作名字的學校。那時強森已經因為腦瘤離世十年,跟寫大亨小傳的費茲傑羅與妻子薩爾達一樣,葬在附近同一個社區公墓裡。

華特.強森高中校刊名字叫做「棒球場」,畢業紀念冊叫做「比賽結局」,都是學生呼應校名的巧思。雖然沒有嚴格學術研究能證明校名會直接改變學生表現,可是,人並不是對符號免疫的動物。學生每天經過學校大門,幾年下來還是難免被潛移默化,在生活裡增加一些校名帶來的價值觀。

華特.強森不只球威驚人,在球場外謙遜與體貼的個性也常被稱道,更重要的是,他證明了人生不只唯一選擇,在職業運動場也能出人頭地。將近七十年來,從這裡畢業的人們,有些成為國會議員、白宮顧問、聯準會理事或世界銀行高層,有人站上奧斯卡舞台、也有人拿到諾貝爾獎。它曾經孕育出好幾位職業足球選手,還有泰國皇室的公主。

除了華特.強森以外,美國有好幾間學校以首位非裔職棒選手傑基.羅賓森(Jack Roosevelt Robinson)為名,也有學校叫做傑西.歐文斯(James Cleveland Owens),前者象徵平權運動的進展,後者更記錄了有色人種在一九三六年柏林奧運賞給納粹種族優越論的一記耳光。就像大亨小傳最被傳誦的那段話:「於是我們一再向前努力,卻像逆流行舟,始終被時間拖回過往」,人們不能改變過去,也無法抗拒歷史對未來的限制,至少,我們還能做些選擇,讓值得傳誦的故事進入學生的生活。

把視角拉回台灣,雖然促進轉型正義條例已經通過多年,目前仍有數十間學校保留威權時代留下來的設施與命名,而相關討論往往很快就被拉進藍綠意識形態的對決。台灣其實並不缺值得被記住的運動選手,諸如楊傳廣、吳昌征、蘇正生,甚至近年離世的王光輝等,都曾經在重要的時代,留下了重要的印記。

希望在不久的未來,他們的名字,也能每天都出現在學生進出校門的視線裡。(作者為運動文學作家)

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